ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 21.04.1994 № 1/7-ЗС
(ред. от 16.12.1997)
"О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", 1994, № 1;
"Восточно-Сибирская правда", 18.05.1994, № 103
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 08.02.2000 № 13-оз.
Применялся в части, не противоречащей Закону Иркутской области от 17 января 1997 года № 4-оз.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1994 г. № 1/7-ЗС
О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Иркутской области от 19.12.1994 № 158,
от 30.10.1995 № 306, от 30.07.1996 № 42-оз,
от 16.12.1997 № 47-оз)
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года № 1723 и рассмотрев проект Регламента Законодательного собрания Иркутской области, представленный организационным комитетом, Законодательное собрание постановляет:
1. Принять Регламент Законодательного собрания Иркутской области (прилагается).
2. Представить регламент на подписание главе администрации области.
3. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его подписания.
Председатель
Законодательного собрания
И.З.ЗЕЛЕНТ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 21 апреля 1994 года
№ 1/7-ЗС
РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательное собрание Иркутской области
1. Законодательное собрание Иркутской области (далее - Собрание) является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области.
2. Собрание осуществляет нормотворческие, бюджетные и контрольные функции в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, области и настоящим Регламентом.
Собрание принимает областные законы, а также постановления.
Собрание принимает постановления:
- по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению области, и не подлежащим регулированию в рамках областных законов;
- по вопросам ратификации договоров, заключенных от имени области;
- по вопросам внутренней организации деятельности Собрания.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Статья 2. Правовая основа деятельности
Порядок организации и деятельности Собрания определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области в настоящем Регламенте, положениями (законами) об органах Собрания и иными нормативными актами области.
Статья 3. Принципы деятельности
Деятельность Собрания основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.
Статья 4. Структура и формы работы
1. В структуру Собрания входят Председатель, его заместитель, коллегия, постоянные комитеты и комиссии.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могут объединяться во фракции и депутатские группы.
2. Формами работы Собрания являются сессии, заседания, коллегии Собрания, заседания комитетов и комиссий, публичные депутатские слушания.
3. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, устанавливается Законодательным собранием.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
Статья 5. Председатель Собрания и его заместитель
Для ведения сессии, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций органа юридического лица Собрание избирает председателя и его заместителей.
Собрание не может делегировать свои полномочия председателю и иным должностным лицам Собрания.
Председатель Собрания и его заместители подотчетны Собранию и могут быть переизбраны.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
Статья 6. Комитеты и комиссии Собрания
1. Собрание избирает из числа своих депутатов постоянные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Собрания, дачи заключений по законопроектам, а также для содействия осуществляемой Собранием контрольной деятельности. Комитеты и комиссии самостоятельны и подотчетны только Собранию.
2. Собрание вправе создавать в целях реализации своих полномочий временные комиссии и рабочие группы.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы постоянных комитетов и комиссий определяется Собранием в Положении (законе области) о постоянных комитетах и комиссиях, настоящем Регламенте, положениях о соответствующих комитетах и комиссиях.
Статья 7. Коллегия Собрания
Коллегия Собрания создается для предварительной подготовки организационных решений, касающихся распорядка деятельности Собрания.
В состав коллегии входят по должности Председатель Собрания, заместитель Председателя, председатели постоянных комитетов и комиссий.
Статья 8. Депутатские фракции и группы Собрания
Депутатские фракции и группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 5 человек.
Депутатская фракция есть объединение депутатов по признаку принадлежности к избирательным объединениям и партиям. В депутатские группы объединяются депутаты по профессиональным, территориальным и иным признакам.
Статус депутатских групп и фракций, порядок их работы определяется Положением о депутатских группах и фракциях.
Статья 9. Обеспечение деятельности Собрания
1. Финансирование деятельности Собрания определяется отдельной строкой в областном бюджете.
2. Для обеспечения деятельности Собрания создается аппарат, действующий на основе Положения об аппарате Законодательного Собрания.
Депутат не может занимать должность в аппарате Собрания.
3. Материально - техническое обеспечение деятельности Собрания, его органов и депутатов осуществляет аппарат администрации области на основе договора между Собранием и администрации области.
4. Собрание вправе привлекать на договорной либо иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на него функций.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОБРАНИЯ
Статья 10. Избрание Председателя Собрания и его заместителя
1. Председатель Собрания и его заместитель избираются на первой сессии тайным голосованием из числа депутатов Собрания, давших согласие баллотироваться на эти должности.
2. Кандидатуры на должность Председателя Собрания могут предлагаться губернатором, депутатами, в том числе путем самовыдвижения.
Все выдвинутые кандидаты выступают на сессии Собрания, отвечают на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более 1/2 голосов от установленного числа депутатов Собрания.
В случае, если на должность Председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность Председателя по итогам второго тура голосования считается кандидат, который получил наибольшее число голосов, причем за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Если Председатель не избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются те же либо новые кандидатуры.
5. По результатам выборов Председателя Собрания принимает без голосования постановление об избрании Председателя Собрания.
6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя Председателя предлагаются Председателем и депутатами Собрания.
Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня для тайного голосования, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Собрания.
Статья 11. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий Председателя Собрания и его заместителя
1. Председатель Собрания и его заместитель избираются на срок полномочий Собрания.
2. Председатель и его заместитель подотчетны Собранию и могут быть им отозваны путем тайного голосования на сессии Собрания.
Предложения об отзыве Председателя могут быть внесены группой не менее 1/5 от числа избранных депутатов, а предложения об отзыве заместителя Председателя могут быть внесены и Председателем Собрания. Предложения об отзыве должны быть мотивированными. Председатель или заместитель Председателя Собрания при обсуждении вопроса о его отзыве имеют право на выступление.
3. Председатель и (или) его заместитель считаются отозванными, если за отзыв проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов Собрания.
4. Председатель (его заместитель) могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление об отставке оглашается на очередной сессии Собрания не позднее 1 месяца с момента его подачи. На основании заявления Собрание принимает без голосования постановление об отставке Председателя (его заместителя).
Статья 12. Обязанности Председателя Собрания
1. Председатель Собрания:
- ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом;
- созывает сессии Собрания (кроме первой сессии);
- осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
- составляет проект повестки дня сессии после обсуждения на коллегии Собрания;
- председательствует на заседаниях коллегии Собрания;
- координирует деятельность постоянных комиссий и комитетов Собрания, дает им поручения в соответствии с принятыми Собранием актами;
- подписывает постановления и иные акты Собрания (кроме областных законов), протоколы сессий, другие документы Собрания;
(п. 6 в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994
№ 158)
- выступает от имени Собрания во внешних отношениях;
- представляет Собрание во взаимоотношениях с другими органами и организациями;
- подписывает исковые заявления (запросы), направляемые Собранием в судебные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- открывает и закрывает расчетный и текущие счета Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом на содержание и деятельность Собрания;
- на основании решений Собрания нанимает на работу и освобождает от должности депутатов, работающих в Собрании на постоянной профессиональной (штатной) основе;
- привлекает указанных лиц к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- на основании решения Собрания нанимает на работу и освобождает от должности руководителя аппарата Собрания;
- нанимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Собрания по представлению руководителя аппарата;
- налагает на них дисциплинарные взыскания.
2. По вопросам своего ведения Председатель Собрания издает распоряжения.
Статья 13. Обязанности заместителя Председателя Собрания
1. Заместитель Председателя Собрания совместно с председателем ведет заседания Собрания, заменяет Председателя в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей.
2. Заместитель Председателя Собрания в соответствии с распределением обязанностей между ним и Председателем выполняет отдельные полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности Собрания.
Статья 14. Структура и состав постоянных и временных комиссий (комитетов)
На первой сессии Собрания из числа депутатов образуются постоянные комиссии и комитеты Собрания.
2. Постоянные комиссии и комитеты являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Собрания, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности.
3. Собрание образует следующие постоянные комитеты и комиссии:
- комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении;
- комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству;
- комитет по собственности и приватизации;
- комитет по социально - культурному законодательству;
- комитет по законодательству о природопользовании и экологии;
- комиссию по мандатам, депутатской этике и связям с общественными объединениями и средствами массовой информации;
- комиссию по контрольной деятельности.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
4. Постоянные комиссии и комитеты состоят из председателя, заместителя и членов. Численный состав каждой постоянной комиссии (комитета), как и количество депутатов, работающих в них на постоянной профессиональной основе определяется в решении (постановлении) Собрания, принимаемом на сессии большинством более 1/2 голосов депутатов от числа избранных.
Председатели постоянных комиссий (комитетов) либо их заместители (за исключением комиссии по мандатам, Регламенту, депутатской этике, состоящей полностью из депутатов, работающих в этой комиссии на общественных началах) занимают свою должность на постоянной профессиональной основе путем включения их в штат Собрания.
5. В рамках постоянной комиссии (комитета) могут образовываться подкомиссии (подкомитеты) по основным направлениям деятельности комиссии (комитета).
Подкомиссии (подкомитеты), создаваемые по основным направлениям деятельности комиссий (комитетов), состоят из членов комиссии (комитета) и возглавляются председателями, избираемыми на заседаниях соответствующих комиссий (комитетов) тайным голосованием, если не определен иной порядок голосования. Подкомиссии (подкомитеты) могут образовываться на срок полномочий постоянных комиссий (комитетов) либо на иной установленный комиссиями (комитетами) срок.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
6. Собрание вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или по выполнении порученного задания комиссия прекращает свою работу.
7. В случае отклонения губернатором закона, принятого Собранием. Собранием совместно с губернатором создается согласительная комиссия из числа представителей администрации области и депутатов на паритетных началах. Собрание на сессии принимает решение (постановление) о создании согласительной комиссии, избрании в ее состав депутатов Собрания и срока ее работы.
Статья 15. Полномочия постоянных комиссий Собрания
Постоянные комиссии Собрания:
а) комиссия по мандатам, депутатской этике, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации:
- подтверждает полномочия вновь избранных депутатов Собрания при проведении повторных и дополнительных выборов;
- осуществляет контроль за соблюдением Закона Иркутской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области", правил регистрации депутатских групп и фракций;
- обеспечивает контроль за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Собрания с нахождением на государственной и муниципальной службе, а также совмещения деятельности депутатов, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- дает заключение по вопросам обоснованности применения к депутатам Собрания мер ответственности, предусмотренных настоящим Регламентом;
- осуществляет контроль за соблюдением положений настоящего Регламента;
- дает заключения по вопросу о лишении неприкосновенности депутата собрания;
- вырабатывает правила депутатской этики, контролирует их соблюдение;
- осуществляет подготовку проектов постановлений Собрания по вопросам правил депутатской этики;
- осуществляет связь Законодательного собрания с общественными объединениями и средствами массовой информации.
б) Комиссия по контрольной деятельности:
- взаимодействует с контрольно - счетной палатой по осуществлению контроля за исполнением бюджета и распоряжением областной государственной собственностью;
- осуществляет контроль за исполнением законов в области;
- контролирует обеспечение законности, общественной безопасности и правопорядка в Иркутской области;
- осуществляет контроль за деятельностью аппарата Законодательного собрания;
- по вопросам своей компетенции готовит заключения и представляет их на рассмотрение Законодательного собрания.
Полномочия постоянных комиссий определяются в Положении о постоянных комиссиях Собрания.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
Статья 16. Полномочия постоянных комитетов Собрания
Комитеты осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов, дают по ним заключения, а также осуществляют контроль за исполнением действующих законов области и иных правовых актов Собрания, распоряжением (отчуждением) областной собственностью, расходованием областных финансовых ресурсов:
а) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении - в сфере регулирования организации деятельности органов государственной власти области, областного законодательного процесса, областной государственной службы, административно - территориального устройства области, местного самоуправления в области, обеспечения законности, общественной безопасности и правопорядка, межнациональных отношений, развития малочисленных народов и национальных меньшинств;
б) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству - в сфере регулирования вопросов областного бюджета и внебюджетных средств, областных налогов и сборов, развития экономики области;
в) комитет по собственности и приватизации - в сфере распоряжения областной государственной собственностью, осуществления программ приватизации;
г) комитет по социально - культурному законодательству - в сфере регулирования социального развития области; труда и занятости; семьи, материнства, отцовства и детства; здравоохранения, санитарии, социальной защиты, включая социальное обеспечение, социальное страхование; вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, охраны памятников истории и культуры;
д) комитет по законодательству о природопользовании и
экологии - в сфере регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающе природной среды и обеспечения экологической безопасности, вопросов особо охраняемых природных территорий, охраны памятников природы.
Полномочия постоянных комитетов определяются в Положении о постоянных комитетах Собрания.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.07.1996 № 42-оз)
Статья 17. Порядок формирования постоянных и временных комиссий (комитетов)
1. Постоянные комиссии (комитеты) формируются путем избрания их председателя и членов на первой сессии Собрания на основе обязательного членства и работы каждого депутата в какой-либо постоянной комиссии или комитете.
При этом допускается совмещение членства одновременно в двух
постоянных комитетах, комиссиях.
(в ред. Закона Иркутской области от 16.12.1997 № 47-оз)
Председатель Собрания и его заместитель не могут быть избраны в состав постоянной комиссии или комитета.
2. Заместитель председателя постоянной комиссии (комитета) избирается из числа членов соответствующей (его) постоянной комиссии (комитета) на ее (его) заседании.
3. Председатель Собрания (его заместитель) и секретариат сессии организует консультации с депутатами, депутатскими группами, фракциями по кандидатурам председателей комиссий (комитетов). Кандидатура на должность председателя комиссии (комитета) может быть выдвинута депутатами, группами депутатов, фракциями, а также путем самовыдвижения.
Голосование по выборам председателей постоянных комиссий может быть тайным, процедура избрания повторяет выборы Председателя Собрания.
Заместитель председателя постоянной комиссии (комитета) избирается из числа членов этой комиссии (комитета) на ее заседании. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных членов постоянной комиссии. Заместитель, работающий на постоянной освобожденной основе, утверждается на сессии Собрания.
4. Процедура формирования персонального состава постоянных комиссий (комитетов) начинается после избрания председателей постоянных комиссий (комитетов). Депутаты выражают свое желание работать в соответствующей постоянной комиссии (комитете) на освобожденной или неосвобожденной основе путем подачи заявления в секретариат сессии.
Собрание на сессии открытым голосованием утверждает численный и персональный состав комиссий (комитетов).
Решение об избрании председателя и членов постоянных комиссий (комитетов) оформляется постановлением Собрания, которое принимается без голосования.
5. Собрание вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав постоянных комиссий (комитетов). По заявлению депутата Собрания производить перемещение депутата из одной комиссии (комитета) в другую (другой).
6. Численный и персональный состав временных комиссий утверждается на сессии с учетом мнения совета (совещания) представителей депутатских фракций и групп открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
Статья 18. Порядок работы постоянной комиссии (комитета)
1. Основной формой работы постоянной комиссии (комитета) является заседание.
Заседания постоянных комиссий (комитетов) проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Постоянная комиссия (комитет) правомочны принимать решения на заседании, если на нем присутствует не менее половины членов соответствующих постоянной комиссии (комитета).
2. Заседание созывает председатель постоянной комиссии (комитета) как по своей инициативе, так и по инициативе Председателя Собрания, коллегии Собрания, депутатской фракции (группы) или по требованию не менее 1/3 общего состава комитета (комиссии). О созыве заседания комитета (комиссии) председатель уведомляет членов комитета (комиссии), а также субъектов законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за 48 часов.
Заседание проводит председатель комитета (комиссии) или его заместитель.
В заседаниях комитета (комиссии) могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в его (ее) состав.
На заседании вправе присутствовать представители администрации области, областной прокуратуры, областного суда, областного арбитражного суда, средств массовой информации. На заседания могут быть приглашены также представители иных заинтересованных государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций, эксперты, специалисты.
Комитет (комиссия) по решению более половины присутствующих членов комитета (комиссии) вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Собрания, глава администрации области или его представитель. Прокурор области, Председатель областного суда, Председатель арбитражного суда, Восточно - Сибирский транспортный прокурор. На заседаниях постоянных комиссий (комитетов) ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председателем и секретарем соответствующей комиссии (комитета).
(в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
3. Постоянные комиссии (комитеты) принимают на своих заседаниях решения в форме заключений, рекомендаций и иных решений. Решения комиссии (комитета) принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов - членов комиссии (комитета), если иное не предусмотрено в настоящем Регламенте либо иных нормативно - правовых актах области, открытым голосованием и подписываются председателем (его заместителем) и секретарем.
4. Постоянные комиссии (комитеты) могут проводить совместные заседания с другими комиссиями (комитетами) Собрания, по вопросам, относящимся к их совместному ведению.
Совместные заседания постоянных комиссий (комитетов) правомочны, если на них присутствуют более половины членов каждой комиссии (комитета).
Совместные заседания постоянных комиссий (комитетов) поочередно ведут председатели соответствующих комиссий (комитетов).
Протоколы, решения, заключения и рекомендации совместных заседаний подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий (комитетов).
По вопросам, подготавливаемым постоянными комиссиями (комитетами) совместно, комиссии (комитеты) могут выступать с совместными докладами, содокладами и выступлениями на сессии Собрания.
5. Комитет (комиссия) вправе в соответствии с направлениями своей деятельности проводить публичные слушания, на которые приглашаются депутаты Собрания, должностные лица, эксперты, представители различных государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций.
Решение о проведении публичных слушаний принимается большинством от общего числа членов соответствующего комитета (комиссии).
Слушания, как правило, открыты для представителей прессы и общественности.
Информация о теме слушаний, времени, месте их проведения сообщается через средства массовой информации не позднее, чем за две недели до их начала.
6. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов ведения постоянные комиссии (комитеты) имеют право образовывать научно - консультативные советы, постоянные и временные рабочие группы из числа должностных лиц государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций, ученых и специалистов, в том числе не являющихся депутатами, назначать независимую экспертизу законопроекта.
7. Комитеты и комиссии Собрания вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Все государственные и общественные органы, организации, независимо от форм собственности и должностные лица обязаны представлять комитетам и комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
8. Организационно - техническое и информационное обслуживание комиссии (комитета) осуществляет аппарат Собрания.
Статья 19. Обязанности председателя и заместителя председателя постоянной комиссии (комитета)
1. Председатель постоянной комиссии (комитета) поддерживает постоянную связь комиссии (комитета) с Председателем Собрания, депутатами, является членом коллегии Собрания.
2. В своей деятельности председатель комиссии (комитета) подотчетен и подконтролен Собранию и соответствующей постоянной комиссии (комитету).
Председатель постоянной комиссии (комитета) несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность постоянной комиссии (комитета) перед Собранием.
3. Председатель организует работу комиссии (комитета): созывает заседание комиссии (комитета); обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания; председательствует на них; направляет членам комиссии необходимые для работы документы и материалы; приглашает для участия в заседаниях комиссии и дачи разъяснений представителей государственных и общественных органов и организаций, ученых, специалистов.
4. Председатель постоянной комиссии (комитета) визирует поступающие в комиссию для предварительного рассмотрения и дачи заключений документы и проекты нормативно - правовых актов области. С момента визирования документ считается принятым к рассмотрению в комиссии (комитете).
Председатель комиссии (комитета) подписывает ее (его) решения.
5. Председатель постоянной комиссии (комитета) проверяет выполнение поручений комиссии (комитета) ее членами.
6. Председатель постоянной комиссии (комитета) отчитывается о деятельности комиссии (комитета) и о своей деятельности не реже одного раза в год на сессии Собрания.
7. Председатель комиссии (комитета) представляет отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комиссии (комитета) на ее (его) заседании. По результатам рассмотрения отчета комиссия (комитет) могут выразить председателю недоверие большинством голосов более 1/2 от общего числа членов комиссии (комитета).
Такое решение комиссии (комитета) является основанием для постановки вопроса о переизбрании председателя на сессии Собрания. Собрание может переизбрать председателя в случае недобросовестного выполнения им своих обязанностей.
8. Председатель осуществляет оперативное руководство трудовой деятельностью членов комиссии (комитета), специалистов, закрепленных за комитетом (комиссией).
9. Заместитель председателя постоянной комиссии (комитета) выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления своих обязанностей.
В случае если председатель комиссии (комитета) осуществляет свои полномочия на общественных началах, а заместитель работает на постоянной штатной основе, он осуществляет все обязанности Председателя, является исполняющим обязанности председателя организует работу комиссии (комитета) и несет ответственность за ее (его) деятельность.
Статья 20. Обязанности члена постоянной комиссии (комитета)
1. Член постоянной комиссии (комитета) обязан присутствовать на заседаниях комитета (комиссии) и принимать участие в его работе.
При невозможности присутствовать на плановых заседаниях, член постоянной комиссии (комитета), не позднее чем за двое суток до дня заседания извещает об этом председателя комиссии (комитета).
2. Член постоянной комиссии (комитета) вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.
3. Член постоянной комиссии (комитета) вправе на заседаниях комиссии (комитета) участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.
4. Член постоянной комиссии (комитета), мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии (комитета), может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Собрания.
Статья 21. Ответственность депутатов за систематическое участие в работе постоянной комиссии (комитета)
1. Депутат, избранный в состав комиссии (комитета), несет ответственность за систематическое неучастие в ее (его) работе.
Систематическим неучастием в работе постоянной комиссии (комитета) признается регулярное (более чем в половине заседаний в течение полугода) неучастие в заседаниях комиссии (комитета), регулярное и без уважительных причин неисполнение поручений председателя комиссии.
2. За систематическое неучастие в работе комиссии (комитета) к депутату могут быть применены следующие санкции:
- лишение возмещения сумм депутатских расходов на срок до 3 месяцев;
- информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комиссии (комитета).
3. Указанные меры применяются к депутату путем принятия соответствующих соответствующего постановления на сессии Собрания по представлению соответствующей комиссии (комитета) и на основании заключения комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Статья 22. Состав и порядок работы коллегии Собрания
1. В состав коллегии Собрания входят Председатель Собрания, его заместитель, председатели постоянных комиссий и комитетов Собрания.
2. В заседаниях коллегии вправе участвовать представитель губернатора и органов администрации, депутаты Собрания, представители органов местного самоуправления, если обсуждается вопрос, затрагивающий интересы их территории и населения, представители субъекта законодательной инициативы, если рассматривается вопрос о внесенном им законопроекте.
3. Коллегия принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов коллегии. Председательствующий на заседании коллегии голосует в случае, если голоса других членов коллегии разделились поровну.
4. Решения коллегии оформляются в виде протоколов.
Статья 23. Функции коллегии Собрания
1. Коллегия Собрания:
- организует подготовку сессии Собрания, предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки дня сессии и повестки дня ее заседаний;
- составляет план подготовки и принятия проектов законов области;
- выступает с инициативой созыва внеочередных сессий Собрания;
- направляет для рассмотрения в соответствующие комиссии (комитеты) законопроекты, которые предполагается внести на рассмотрение сессии Собрания;
- возвращает субъектам законодательной инициативы внесенные ими законопроекты, если не были выполнены требования настоящего Регламента;
- организует проведение консультаций при формировании и изменении состава органов Собрания, при возникновении разногласий между депутатами, депутатскими группами и фракциями;
- организует проведение публичных депутатских слушаний;
- назначает ответственные (головные) комитеты по законопроектам и по подготовке к ратификации (утверждению) международных и межрегиональных договоров;
- ведет реестр зарегистрированных депутатских фракций и групп.
Статья 24. Порядок образования и регистрации депутатских фракций и групп
1. Депутатские группы и фракции подлежат регистрации. В целях регистрации инициаторы создания фракции (группы) подают уведомление в секретариат сессии Собрания. В уведомлении указываются следующие сведения: состав группы (фракции), политическая или иная платформа, послужившая основанием объединения, лица, уполномоченные выступать от имени фракции (группы) и представлять ее позицию на заседаниях комиссий, комитетов, коллегии, на сессии Собрания и на публичных (депутатских) слушаниях.
2. Если цели создания группы (фракции) и процедура ее создания не противоречат законодательству Российской Федерации и области, депутатская группа (фракция) должна быть зарегистрирована на текущей или ближайшей сессии Собрания путем принятия без голосования соответствующего постановления Собрания.
3. Информация о зарегистрированных фракциях, (группах), их составе доводится до сведения депутатов через секретариат сессии и помещается на информационном стенде Собрания.
Статья 25. Формы работы депутатских фракций и групп
1. Внутренняя деятельность фракций (групп) организуется ими самостоятельно.
2. В целях преодоления разногласий, возникающих между депутатами, выработки согласованной позиции по вопросам ведения Собрания, формирования его органов может созываться совещание представителей депутатских групп и фракций.
Совещание созывается по инициативе как самих депутатских фракций и групп, так и коллегии Собрания.
Каждую фракцию (группу) на совещании представляет ее председатель либо иной уполномоченный представитель - член фракции (группы).
Статья 26. План подготовки и принятия проектов законов области
По предложению комиссии и комитетов коллегия Собрания составляет план подготовки и принятия проектов законов области, который утверждается на одной из первоначальных сессий Собрания.
В ходе работы Собрание вправе вносить изменения и дополнять план подготовки и принятия проектов законов области.
Глава 3
ПОРЯДОК СОЗЫВА ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ СОБРАНИЯ
Статья 27. Сессия Собрания
Организационной формой деятельности Собрания являются сессии.
Сессия Собрания состоит из заседаний Собрания и проводимых между ними заседаний его комитетов и комиссий, публичных депутатских слушаний.
Статья 28. Подготовка и созыв сессии Собрания
1. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий Собрания предварительно рассматриваются коллегией Собрания за неделю до ее проведения.
При рассмотрении коллегией Собрания вопросов повестки дня очередной сессии Собрания и формирования ее рабочих органов учитываются письменные предложения комитетов и комиссий Собрания, их председателей, депутатских групп и фракций, депутатов собрания, губернатора, других субъектов законодательной инициативы, поступившие председателю Собрания.
В повестке дня сессии Собрания указываются время и место проведения заседаний Собрания, заседаний комитетов и комиссий Собрания, депутатских слушаний, а также вопросы, внесенные на их рассмотрение.
Предложенные коллегией Собрания повестка дня и состав рабочих органов сессии Собрания предварительно рассматриваются на заседаниях комитетов и комиссий Собрания, проводимых за день до открытия сессии Собрания.
2. Сессии Собрания созываются распоряжениями его председателя, как правило, не реже двух раз в квартал. О времени и месте проведения сессии, а также вопросах, вносимых на рассмотрение, председатель Собрания сообщает депутатам не позднее пяти дней до начала сессии. Проекты законов и постановлений, вынесенные на рассмотрение сессии, иные документы и материалы направляются депутатам Собрания, губернатору области не позднее пяти дней до начала работы сессии. Не позднее, чем за три дня до начала работы сессии население оповещается через средства массовой информации о времени и месте ее созыва.
(в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Внеочередные сессии Собрания созываются его председателем в трехдневный срок со дня по предложению коллегии Собрания о ее созыве либо по получении письменного требования не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания либо главы администрации области. В требовании о созыве внеочередной сессии указываются предлагаемые для рассмотрения вопросы. Внеочередная сессия начинает свою работу не ранее трех дней с момента объявления о ее созыве в средствах массовой информации.
Первая сессия вновь избранного Собрания созывается постановлением губернатора не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.
Статья 29. Открытие и закрытие сессии Собрания. Формирование рабочих органов сессии Собрания
1. Открытие и закрытие сессий Собрания производится на заседаниях Собрания и сопровождается по предложению председательствующего приветствием Государственного герба, Государственного флага и Государственного гимна Российской Федерации.
2. На первом заседании каждой сессии Собрания формируются из депутатов Собрания рабочие органы сессии: секретариат и счетная комиссия.
Секретариат и счетная комиссия избираются открытым голосованием большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания. Численный состав этих органов определяется Собранием.
3. Секретариат сессии Собрания:
- ведет запись желающих выступить на заседаниях в прениях, принимая заявления о предоставлении слова и указывая время их поступления;
- регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений.
- организует учет поступающих в адрес сессии Собрания обращений;
- представляет председательствующему сведения о записавшихся для выступлений в прениях;
- оглашает на заседании поступившие в секретариат депутатские запросы;
- информирует депутатов о поступивших в адрес сессии Собрания обращениях.
Возглавляет секретариат сессии его руководитель, избираемый членами секретариата.
4. Счетная комиссия сессии Собрания:
- осуществляет подсчет голосов при проведении открытого голосования без использования электронной системы;
- наблюдает за использованием электронной системы для подсчета голосов;
- организует проведение поименного и тайного голосования.
Счетная комиссия сессии Собрания избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения Собрания председателем счетной комиссии. Протоколы счетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем.
5. На первом заседании вновь избранного Собрания после формирования рабочих органов сессии Собрания образуется из числа депутатов Собрания мандатная комиссия для подтверждения депутатских полномочий.
Мандатная комиссия избирается большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания. Председатель и секретарь мандатной комиссии избирается ее членами. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов. Член мандатной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе мандатной комиссии и доводится до сведения Собрания председателем мандатной комиссии. Протоколы мандатной комиссии подписываются ее председателем и секретарем.
Мандатной комиссии для проверки депутатских полномочий Областной избирательной комиссией предоставляются все необходимые для этого документы. Результаты проверки фиксируются в протоколе мандатной комиссии, который оглашается председателем мандатной комиссии на заседании Собрания. Собрание большинством голосов от участвующих в заседании депутатов Собрания утверждает протокол мандатной комиссии.
До подтверждения полномочий депутаты Собрания вправе участвовать только в голосовании по формированию рабочих органов сессии Собрания и мандатной комиссии, по избранию председательствующего на заседании, по принятию Регламента и утверждению повестки дня сессии Собрания.
6. После сформирования рабочих органов сессии Собранием большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания утверждается повестка дня сессии.
При рассмотрении повестки дня сессии обсуждаются только предложения коллегии Собрания, а также комитетов и комиссий Собрания, депутатских групп и фракций, депутатов Собрания, главы администрации области, поступившие председателю Собрания не позднее, чем за двое суток до открытия сессии Собрания при наличии проекта решения. Время обсуждения повестки дня сессии предварительно ограничивается решением Собрания.
Статья 30. Заседание Собрания
1. Заседание представляет собой общее собрание депутатов для обсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Собрания, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
2. Заседание Собрания правомочно, если в нем участвует не менее половины от установленного числа депутатов Собрания, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации, области и настоящим Регламентом. Перед открытием заседания проводится поименная регистрация депутатов. Регистрация участвующих в заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании.
3. Заседания Собрания проводятся открыто, гласно. Ход заседания фиксируется путем ведения стенограммы или звукозаписью.
Аппаратом Собрания проводится регистрация присутствующих на заседании.
Представители средств массовой информации, общественности и другие лица, прибывшие для участия в работе сессии, при регистрации предъявляют удостоверение личности.
(п. 3 доп. - Закон Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
4. По предложению не менее одной четвертой от установленного числа депутатов Собрания, а также губернатора Собрание вправе проводить закрытые заседания.
Закрытые заседания Собрания проводятся по его специальному решению, принимаемому большинством от установленного числа депутатов Собрания. Представители общественности, средств массовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по специальному решению Собрания.
При проведении закрытых заседаний Собрания представители средств массовой информации, общественности, другие лица допускаются для участия в работе сессии только по отдельному решению Собрания.
(п. 4 доп. - Закон Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
5. Губернатор, его заместители (представители), Прокурор области, Председатель областного суда, Председатель арбитражного суда области вправе присутствовать на заседаниях Собрания.
Должностные лица администрации области вправе присутствовать на заседании Собрания при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.
Председательствующий на сессии предоставляет слово для выступления или справки присутствующим на сессии лицам, на основании решения Собрания.
Присутствующие на сессии лица могут по решению Собрания принимать участие в работе редакционных комиссий.
(п. 5 доп. - Закон Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
6. Заседания Собрания проводятся с повесткой дня, в месте и время, определенными повесткой дня сессии Собрания.
Повестка заседания Собрания может быть изменена решением Собрания, принимаемым большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания.
Утренние заседания Собрания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов. По решению Собрания может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.
Статья 31. Ведение заседания Собрания
1. Первое заседание вновь избранного Собрания открывает председатель Областной избирательной комиссии и ведет его до избрания Председателя Собрания.
Заседания Собрания ведут, поочередно сменяя друг друга, Председатель Собрания и его заместитель.
2. Председательствующий в ходе заседаний Собрания:
- открывает и закрывает заседания; руководит общим ходом заседания;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- предоставляет слово для выступлений;
- организует голосование и подсчет голосов; оглашает формулировку вопроса, вынесенного на голосование и объявляет результаты голосования;
- обеспечивает выполнение организационных решений Собрания;
- оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес сессии Собрания;
- обеспечивает порядок в зале заседаний.
3. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим.
4. При желании участвовать в обсуждении какого-либо вопроса председательствующий в общем порядке в секретариате сессии Собрания записывается на выступление и с этого момента до окончания рассмотрения Собранием данного вопроса слагает с себя полномочия по ведению заседания.
5. Участвующий в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 32. Порядок выступлений на заседании Собрания
1. Время для выступления на заседании Собрания с докладами устанавливается до 30 минут, содокладами - до 15 минут, для заключительного слова - до 10 минут.
Для выступлений в прениях предоставляются:
- по обсуждению проекта повестки дня сессии и повестки заседания - до 3 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут.
Для иных выступлений предоставляется:
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление.
С согласия большинства участвующих в заседании депутатов председательствующий продляет время для выступления, но не более, чем на 5 минут.
В конце каждого вечернего заседания отводится время (не более 30 минут общего времени заседания) для выступлений депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются.
2. Выступления на заседании Собрания производится перед установлением для этого в зале микрофонами или с ораторской трибуны.
Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат Собрания - фамилию и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность.
3. Слово для выступлений предоставляется в соответствии с временем подачи заявления о выступлении в секретариат сессии. При поступлении заявок на выступление от депутатских групп и фракций, подтвержденных выписками из протоколов их заседаний, слово их представителям (по одному от каждой группы, фракции) предоставляется после выступлений каждых трех депутатов. В заявке на выступление от депутатской группы или фракции указывается фамилия депутата, уполномоченного выступить от ее имени.
Допускается не более двух выступлений (в прениях) по одному вопросу.
4. Никто не вправе выступать на заседании Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это, лишается слова без предупреждения.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только через установленные в зале микрофоны с разрешения председательствующего.
5. Председатель Собрания, его заместитель, председатели комитетов и комиссий Собрания, губернатор имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению, по решению Собрания. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до трех минут.
6. Выступления производятся в свободной форме, не связаны какими-либо формальными требованиями.
Выступающий на заседании Собрания не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий предупреждает о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова.
При отклонении выступающего от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прения прекращаются по решению Собрания, принимаемому большинством участвующих в заседании депутатов Собрания, или по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса.
После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.
По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.
Статья 33. Порядок и организация голосования
1. Решения Собрания принимаются на его заседаниях открытым, поименным или тайным голосованием депутатов Собрания.
Каждый депутат Собрания голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения.
2. При голосовании по одному вопросу депутат Собрания имеет один голос, подавая его "за" или "против", или воздерживаясь от голосования.
3. Устав Иркутской области, внесение в него изменений и дополнений принимаются большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.
Законы области, как и законы о внесение в них изменений и дополнений принимаются большинством от установленного числа депутатов Собрания. В таком же порядке осуществляется подсчет голосов при принятии постатейных поправок во всех чтениях.
(в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Принятие прежней редакции отклоненного губернатором закона области производится большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.
Решения Собрания об утверждении повестки дня работы сессии Собрания и по процедурным вопросам принимаются большинством голосов принявших участие в голосовании депутатов Собрания.
По другим вопросам Собрание принимает решение большинством участвующих в заседании депутатов Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом области либо настоящим регламентом.
4. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования по требованию не менее одной четвертой от установленного числа депутатов Собрания либо счетной комиссии сессии Собрание может принять решение о проведении повторного голосования.
Статья 34. Правила и процедуры открытого голосования
1. Открытое голосование проводится поднятием рук или по решению Собрания, принимаемому большинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания, с использованием электронной системы подсчета голосов.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование; уточняет их формулировки так, чтобы можно было однозначно высказаться за или против их одобрения; напоминает, какое большинство голосов депутатов необходимо для принятия решения.
При возражениях по поводу предложенной формулировки решение принимается Собранием.
3. Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат Собрания не потребует проводить подсчет голосов.
4. На открытое голосование может ставиться несколько предложений (рейтинговое голосование), при этом все они голосуются, и принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов.
5. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Собрания.
Статья 35. Правила и процедуры тайного голосования
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
Тайное голосование организует счетная комиссия сессии Собрания. На время организации и проведения голосования, определения его результатов полномочия членов счетной комиссии, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на замещение выборных должностей, приостанавливаются.
Бюллетени подготавливаются под контролем счетной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем на заседании Собрания.
2. Каждому депутату Собрания выдается счетной комиссией один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Собрания по предъявлении им депутатского удостоверения. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.
3. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования.
В бюллетене по избранию в выборный орган или на должность депутатом зачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слова "за" или "против", оставляя вариант ответа, за который он голосует.
Недействительными считаются бюллетени, изготовленные не по установленной форме либо бюллетени по избранию в выборный орган или на должность, в которых оставлено более установленного количества кандидатов, либо бюллетени по проекту решения, в которых зачеркнуто или оставлено оба варианта ответа.
Фамилии или варианты проекта решений, вписанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
4. О результатах тайного голосования счетная комиссия сессии Собрания составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается председателем комиссии на заседании Собрания. Собрание после заслушивания доклада счетной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
5. Тайное голосование проводится при выборах и освобождении от должности председателя Собрания, его заместителя, по иным вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства области производится посредством тайного голосования.
Тайное голосование может проводиться по требованию не менее одной трети участвующих в заседании депутатов Собрания и в других случаях по решению Собрания.
Статья 36. Правила и процедуры поименного голосования
1. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов Собрания.
На бланке депутатом Собрания указывается номер его избирательного округа, дата голосования, краткое наименование голосуемого вопроса и отражается волеизъявление депутата, скрепленное его личной подписью.
Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаются недействительными.
Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссии Собрания, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием каким образом проголосовал каждый депутат. Председатель счетной комиссии на заседании Собрания оглашает результаты поименного голосования.
2. Поименное голосование проводится по требованию не менее четверти участвующих в заседании депутатов Собрания.
3. Результаты поименного голосования публикуются в органах печати в семидневный срок.
Статья 37. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента
1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента.
Депутаты Собрания, участники заседания, не являющиеся депутатами, и иные присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента.
2. Председательствующий делает предупреждения нарушителям порядков в зале заседания и положений настоящего Регламента.
3. Выступающий лишается председательствующим слова после повторного его предупреждения о недопустимости некорректных высказываний и призывов к незаконным действиям, либо после третьего предупреждения об отклонении его выступления от обсуждаемого вопроса, а также в иных случаях, установленных настоящим Регламентом.
4. Присутствующий на заседании Собрания может быть удален по решению Собрания из зала заседания после повторно сделанного ему председательствующим на заседании предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале до окончания рассмотрения данного вопроса.
Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания.
5. Депутат Собрания, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдения порядка в зале заседания вправе до начала следующего заседания Собрания подать в комиссию по мандатам, регламенту, депутатской этике в письменном виде обоснованный протест.
Протест рассматривается по требованию указанной комиссии на ближайшем заседании Собрания.
Собрание выносит решение по данному вопросу без обсуждения.
6. В случаях, когда председательствующий не может предусмотренными Регламентом способами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв и заседание переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Статья 37-1. Ответственность депутата за неучастие в работе сессии Собрания без уважительных причин.
1. Депутаты, прибывшие для работы на сессию Собрания и по неуважительным причинам отсутствовавшие на заседаниях сессий, а также без уважительной причины не прибывшие на заседание сессии Собрания, по представлению комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике могут быть лишены частично или полностью месячной оплаты расходов на депутатскую деятельность.
2. Депутатам за дни отсутствия или неучастие на заседаниях сессии Собрания выплата заработной платы по справкам предприятий не производится. Информация об отсутствии или неучастии депутата в работе сессии направляется по месту его работы.
3. Списки депутатов, допустивших нарушения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, по решению коллегии Собрания публикуются в печати.
(ст. 37-1 введена - Закон Иркутской области от 19.12.1994
№ 158)
Статья 38. Требования к протоколу и стенограмме заседания собрания.
1. К протоколу заседания Собрания прилагаются: решения Собрания, стенограмма заседания, письменные запросы депутатов Собрания, письменные предложения депутатов Собрания, поступившие в секретариат документы, официально распространенные на заседании документы, список депутатов Собрания, отсутствующих на заседании с указанием причин, список участвующих в заседании и приглашенных лиц, не являющихся депутатами Собрания, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений на заседании.
2. Протокол и стенограмма заседания Собрания подписываются председательствующим на заседании и руководителем секретариата.
Магнитофонная запись заседаний сессий хранится 3 месяца.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Глава 4
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 39. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов области, проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы области, а также в форме внесения проектов постановлений по вопросам, относящимся к ведению Собрания.
2. Право внесения проектов законов и постановлений в Собрание принадлежит депутатам Собрания, постоянным комиссиям и комитетам, зарегистрированным депутатским фракциям и группам, губернатору, председателю областного суда, председателю арбитражного суда, прокурору Иркутской области, Восточно - Сибирскому транспортному прокурору, городским (областного значения) и районным главам местного самоуправления (далее: субъекты законодательной инициативы), областному суду, арбитражному суду области, городским (областного значения) и районным главам местного самоуправления (далее: субъекты законодательной инициативы).
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994
№ 158)
Проекты законов и постановлений, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы, или от граждан, могут быть внесены в Собрание через государственные органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.
Статья 40. Условия внесения проекта закона
1. Представляемый законопроект по содержанию должен соответствовать предмету регулирования, заявленному в названии проекта, а также иным правилам юридической техники.
По структуре законопроект подразделяется на две части:
первая часть отражает основное содержание закона;
вторая - заключительные (переходные) положения, определяющие сроки и порядок введения в действие закона; нормы об отмене ранее принятых законов области в связи с принятием данного закона; о приведении в соответствие с принятым законом законов и иных актов областных органов государственной власти.
2. Необходимым условием для внесения проекта закона в порядке законодательной инициативы является представление вместе с текстом законопроекта следующих документов:
а) обоснования необходимости его принятия, его целей и основных положений, его места в системе действующего федерального законодательства и законодательства области, а также прогноза социально - экономических и иных последствий его принятия;
б) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
в) перечня законов и иных нормативно - правовых актов, отмены, или дополнения которых потребует принятие данного закона;
г) предложений о разработке нормативно - правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
д) финансово - экономического обоснования (в случае внесения проекта закона, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).
Условием включения внесенного законопроекта, а также проектов иных актов, вносимых администрацией, в повестку дня очередной сессии Собрания является представление их с приложением указанных документов не менее, чем за 20 календарных дней до начала работы сессии.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, могут быть внесены в Собрание при наличии заключения губернатора области либо самим губернатором.
4. Проект закона, представленный в Собрание, подлежит обязательной регистрации в канцелярии аппарата Собрания. Контроль за регистрацией осуществляет руководитель аппарата Собрания.
5. Если представленный проект закона не отвечает требованиям настоящего Регламента и законодательных актов области о порядке подготовки проектов законов или не представлены необходимые документы, указанные в п.п. 2, 3 настоящей статьи, решение об отклонении законодательной инициативы принимается коллегией Собрания. Решение коллегии должно быть мотивированным. Субъект законодательной инициативы извещается об этом решении в трехдневный срок.
После приведения проекта закона в соответствие с требованиями настоящего Регламента законопроект может быть внесен в Собрание повторно.
(в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Статью 40-1. Право субъекта законодательной инициативы на отзыв внесенного им законопроекта.
Субъект законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им законопроект:
1. До утверждения повестки сессии Законодательного собрания в любое время.
2. После утверждения повестки дня сессии Законодательного собрания субъект законодательной инициативы может сделать заявление об отзыве законопроекта с письменным изложением мотивов такого отзыва.
Такое заявление должно быть подписано субъектом законодательной инициативы. Решение по данному вопросу принимается простым большинством голосов, принявших участие в голосовании.
(ст. 40-1 введена - Закон Иркутской области от
19.12.1994 № 158)
(ст. 41 искл. - Закон Иркутской области от 19.12.1994
№ 158)
(ст. 42 искл. - Закон Иркутской области от 19.12.1994
№ 158)
Статья 41. Определение ответственного (головного) комитета по законопроекту
1. Законопроект, подлежащий рассмотрению Собранием, направляется коллегией Собрания в соответствующий комитет, который назначается ответственным за законопроект.
2. В случае направления законопроекта в несколько комитетов коллегия Собрания определяет из числа этих комитетов головной комитет по законопроекту.
3. Коллегия Собрания устанавливает комитету срок для подготовки законопроекта.
Статья 42. Создание подготовительных и рабочих групп
1. Порядок рассмотрения проекта закона или постановления, подготовки по нему заключения определяется самостоятельно соответствующим комитетом на основании настоящего Регламента и Положения о постоянных комиссиях и комитетах Собрания.
2. Для работы над проектами законов или постановлений комитеты создают подготовительные и рабочие группы.
В случае, если проект закона или постановления рассматривается в нескольких комитетах, ими образуются совместные подготовительные группы.
В состав подготовительных и рабочих групп могут включаться и депутаты, не входящие в состав комитета. В работе подготовительных групп принимают участие представители субъекта законодательной инициативы с правом совещательного голоса.
Подготовительные группы могут привлекать в состав рабочих и редакционных групп представителей государственных и общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых.
Статья 43. Экспертиза законопроектов
По решению комитета, ответственного за подготовку законопроекта, он направляется на заключение администрации области, соответствующих управлений и комитетов, государственных и общественных органов. Комитетом устанавливается срок, до которого необходимо дать заключения.
Законопроект в необходимых случаях подлежит научной экспертизе независимых специалистов. Аппарат Собрания по поручению комитета (комиссии) обеспечивает проведение экспертизы законопроекта.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются на заседаниях соответствующих комитетов.
Комитетами, участвовавшими в работе над законопроектом, принимаются меры по урегулированию возникших разногласий по поводу содержания законопроекта или целесообразности разработки. Вопросы, по которым недостигнуто согласие, вносятся на рассмотрение коллегии Собрания.
Статья 44. Обсуждение законопроектов в комитетах
Обсуждение проекта закона или постановления в комитетах происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации.
Депутаты Собрания, не участвующие в работе комитетов, вправе направлять им свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены комитетами. О результатах рассмотрения замечаний и предложений комитеты информируют, как правило, в устной форме депутатов Собрания, направивших такие замечания и предложения.
Если по одному и тому же вопросу имеется два и более законопроектов, они рассматриваются комитетом одновременно.
Статья 45. Направление законопроекта для внесения на рассмотрение Собрания
Проект закона или постановления, подготовленный к рассмотрению Собранием, и материалы к нему направляются головным комитетом Председателю Собрания для внесения его на рассмотрение Собрания. Комитет представляет также список приглашенных на рассмотрение законопроекта Собранием.
Статья 46. Решение коллегии о направлении законопроекта
1. Председатель Собрания после обсуждения на коллегии и с учетом заключения комитета (головного комитета) вносит законопроект в проект повестки дня сессии. Одновременно проект закона, подготовленный комитетом к рассмотрению в первом чтении, вместе с необходимыми материалами направляется в комитеты Собрания и губернатору, если законопроект не является их законодательной инициативой. Срок с момента принятия председателем Собрания решения о направлении законопроекта на заключение со дня рассмотрения его на заседании Собрания должен составлять не менее 30 дней.
2. Председатель Собрания может принять решение:
- о включении проекта закона в проект повестки дня очередной сессии. При этом коллегия может поручить подготовку проекта закона к первому чтению как комитету (комитетам), ранее назначенным ответственным за работу над законопроектом, так и другим комитетам, с указанием срока представления законопроекта;
- о продолжении работы над проектом;
- о внесении в Собрание предложения создать специальную группу для продолжения работы над проектом.
Статья 47. Чтения законопроектов
1. Рассмотрение проектов областных законов, внесенных в Собрание, осуществляется в трех чтениях, два из которых являются обязательными, если применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.
2. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению в первом чтении и материалы к нему, представленные инициатором законопроекта и комитетом (комитетами), ответственными за его подготовку, направляется через аппарат Собрания депутатам Собрания не позднее чем за 5 дней до начала рассмотрения данного законопроекта.
3. Представитель главы администрации, а также иных заинтересованных государственных и общественных органов, учреждений, организаций, на заключение которым направлялся данный законопроект, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комитета при рассмотрении законопроекта и решении вопроса о вынесении его на первое чтение.
4. Заключения по законопроекту должны быть представлены в Собрание в установленный коллегией Собрания срок.
Законопроект может быть рассмотрен без заключений, если они не представлены в указанный срок.
5. Решение об учете замечаний и предложений, изложенных в заключениях, принимается ответственным или головным комитетом.
Статья 48. Первое чтение
1. При рассмотрении Собранием законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада комитета Собрания, ответственного за разработку законопроекта или головного комитета.
2. Если разработка законопроекта была поручена нескольким комитетам Собрания, которые представили различные заключения, то заслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решением головного комитета.
3. При рассмотрении законопроекта в первом чтении Собрание заслушивает предложения и замечания фракций и групп депутатов, представителя губернатора, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
4. При рассмотрении законопроектов, связанных с расходами, покрываемыми за счет областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение администрации области.
Статья 49. Результаты первого чтения
По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Собрание может принять одно из следующих решений:
- принять законопроект в первом чтении с рекомендацией окончательного рассмотрения во втором чтении;
- принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений во втором чтении;
- отклонить законопроект с предложением изменить его концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении;
- отклонить законопроект в целом. В случае принятия законопроекта в первом чтении Собрание может установить срок подачи поправок к законопроекту и внесение его на второе чтение.
Собрание может принять решение об областном всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. При внесении двух и более законопроектов (альтернативных) по одному и тому же вопросу Собрание одновременно обсуждает их и определяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы.
Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если оно утверждено большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.
Решение оформляется постановлением Собрания, которое не требует голосования.
Статья 50. Окончательное принятие законопроекта в первом чтении
При отсутствии возражений фракций, депутатских групп, отдельных депутатов, а также представителя губернатора закон в порядке исключения может быть принят Собранием в целом после его обсуждения в первом чтении.
Статья 51. Ситуация законодательной необходимости
Губернатор может объявить ситуацию законодательной необходимости. В этом случае законопроект инициируется администрацией области и рассматривается в установленном Регламентом порядке не позднее 20 дней с момента объявления губернатором ситуации законодательной необходимости.
Статья 52. Внесение поправок
Поправки к проекту закона, принятого в первом чтении, вносятся в письменном виде в соответствующий комитет. Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в статьи законопроекта, либо предложений об исключении отдельных пунктов, частей или статей законопроекта. Поправки не должны противоречить нормам Конституции РФ и федеральному законодательству РФ, Уставу области, в этом случае они не рассматриваются.
Поправки к проекту закона, принятого в первом чтении вправе вносить глава администрации области непосредственно или его полномочный представитель, депутаты, комиссии, комитеты, группы и фракции депутатов, Областной суд, арбитражный суд области вносят поправки к законопроекту по вопросам их ведения.
Поправка, вносимая депутатом, подлежит обязательному рассмотрению Собранием.
Статья 53. Процедура работы с поправками к законопроектам
Комитет Собрания, ответственный (головной) за данный законопроект, изучает поправки и проводит их обобщение, Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их возможного противоречия Конституции РФ, Федеральному законодательству и Уставу области. Комитет доводит до сведения авторов поправок, признанных в результате экспертизы не соответствующими Конституции РФ, федеральному законодательству и Уставу области, что рассмотрение поданных ими поправок невозможно до внесения изменений в Конституцию РФ, федеральное законодательство и Устав области.
Представители органов и лица, внесшие поправки вправе уточнять их текст в ходе обсуждения поправок в комитете.
Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании комитета, который вправе согласиться с ними и включить в текст законопроекта или внести в собрание предложение об отклонении поправок. После рассмотрения на заседании комитета текст доработанного законопроекта представляется коллегии Собрания для включения в проект повестки дня сессии Собрания для второго чтения.
Вместе с текстом проекта закона, подготовленного ко второму чтению, комитетом представляется таблица поправок, рекомендованных к отклонению, таблица поправок, одобренных комитетом.
По поручению комитета и в соответствии с текстом законопроекта, подготовленного комитетом ко второму чтению, аппарат Собрания составляет перечень областных законодательных и иных нормативных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием областного закона.
Текст законопроекта вместе с перечнем законодательных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием закона, представляется инициатору законопроекта не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения законопроекта на заседании Собрания.
Статья 54. Второе чтение
При втором чтении проекта закона в Собрании с докладом выступает председатель комитета, ответственного за его разработку или его заместитель, или по их поручению член комитета.
Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступает представитель субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп по поводу поправок, одобренных комитетом при доработке законопроекта. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, в течение 3 минут, обоснования. Председатель комитета отвечает на возражения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении данной поправки.
После того, как исчерпаны все возражения по поправкам из числа одобренных комитетом и включенных в проект проводится предварительное голосование о принятии проекта за основу.
В случае, если за принятие проекта закона за основу проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в голосовании, председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении решения комитета по поводу отклоненных поправок. При утверждении Собранием решения комитета об отклонении поправок на голосование ставится вопрос о принятии проекта закона во втором чтении.
В случае, если против принятия законопроекта проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в голосовании, на голосование ставится вопрос о том, продолжать из его обсуждения или отклонить законопроект. В случае, если принято решение о дальнейшем обсуждении законопроекта, Собрание переходит к рассмотрению поправок в соответствии с частью второй настоящей статьи. После принятия решения по отклоненным поправкам проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении.
Статья 55. Принятие законопроекта во втором чтении
В результате голосования Собрание принимает закон во втором чтении либо отклоняет его. Решение об отклонении законопроекта или принятия его во втором чтении принимается Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.
Статья 56. Третье чтение
В отдельных случаях в результате голосования Собрание может принять решение о необходимости третьего чтения законопроекта.
Статья 57. Редакционно - юридическая экспертиза принятого законопроекта
Принятый постатейно законопроект до проведения голосования по нему в целом направляется в ответственный (головной) комитет для проверки с участием эксперта - лингвиста на предмет лингвистических дефектов, отсутствия внутренних противоречий, правильности взаимосвязи статей ввиду изменения текста законопроекта в ходе его постатейного принятия.
После устранения указанных противоречий и редакционной правки законопроект в течение 7 дней представляется комитетом Председателю Собрания для включения в проект повестки дня сессии Собрания.
Статья 58. Передача и подписание губернатором принятых законов
Принятый Собранием Закон передается в течение 10 рабочих дней на подписание и обнародование Губернатору.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.10.1995 № 306)
Губернатор обязан в течение 10 рабочих дней с момента поступления Закона либо подписать его, либо мотивированно отклонить.
(в ред. Закона Иркутской области от 30.10.1995 № 306)
Статья 59. Порядок отклонения законов губернатором
Если губернатор в течение 10 дней с момента поступления закона отклоняет его, Собрание рассматривает данный закон повторно.
Отклоняя закон, губернатор предлагает свою редакцию закона в целом, либо отдельных разделов, глав, статей и их частей и пунктов, либо мотивированно сообщает в своем послании о нецелесообразности или незаконности принятия данного закона.
Статья 60. Порядок работы над отклоненным губернатором законом
Законы, возвращенные губернатором для повторного рассмотрения направляются коллегией Собрания на заключение комитета или специально созданной комиссии Собрания, которые рассматривают их в течение 10 дней.
По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать Собранию:
- одобрить закон в ранее принятой редакции;
- одобрить закон в редакции, предложенной губернатором;
- согласиться с отдельными изменениями, предложенными губернатором;
- согласиться с предложением губернатора о нецелесообразности принятия данного закона. Коллегия Собрания по получении заключения комитета или комиссии включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении закона в проект повестки дня сессии Собрания.
О времени проведения заседания не позднее чем за 3 дня до его проведения сообщается губернатору.
Статья 61. Повторное обсуждение отклоненного губернатором закона
Повторное обсуждение закона начинается с выступления представителя губернатора, затем заслушивается заключение комитета или комиссии.
По окончании обсуждения заключительное слово предоставляется представителю губернатора.
Статья 62. Процедура голосования при повторном рассмотрении отклоненного закона
По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение принять закон в редакции губернатора. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания.
Если первое предложение не принято, на голосование ставится вопрос о повторном принятии закона в редакции, ранее принятой Собранием.
Областной закон может быть принят Собранием в прежней редакции в случае его одобрения большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания, в этом случае губернатор обязан подписать и обнародовать его в течение 7 дней.
Статья 63. Согласительная комиссия
Для преодоления возникших разногласий по закону, отклоненному губернатором и с его согласия, может быть создана согласительная комиссия. Состав комиссии, порядок формирования и назначение председателя решается Собранием с участием главы администрации области или его представителя.
Статья 64. Ратификация (утверждение) договоров
Международные и межрегиональные договоры, подлежащие ратификации в соответствии с законом о порядке заключения, ратификации (утверждения) и денонсации договоров заключенных от имени области, вносятся губернатором в Собрание вместе с проектом постановления, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами.
Председатель Собрания направляет в течение 3 дней договор и проект постановления с сопроводительными материалами на заключение контрольно - счетной комиссии и комитетов.
Исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора коллегия Собрания может назначить в качестве головного один из комитетов (комиссию).
Комитеты (комиссия) вправе запрашивать у соответствующих органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на ратификацию (утверждение) договора, привлекать к оценке этой информации и самого текста договора независимых экспертов.
Не позднее 20 дней с момента поступления договора в Собрание назначается обсуждение вопроса о его ратификации (утверждении).
Договор и проект постановления о его ратификации (утверждении) рассматривается в одном чтении. Обсуждение и голосование по отдельным его статьям не производится.
Договор считается ратифицированным (утвержденным), если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания.
Статья 65. Опубликование актов Собрания
Областные законы и постановления подлежат официальному опубликованию в "Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области".
Контроль за официальным опубликованием нормативно - правовых актов Собрания осуществляет руководитель аппарата Собрания.
Областные законы и постановления вступают в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования, если не указан срок введения их в действие.
Глава 5
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И
УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 66. Представление проекта областного бюджета
Проект областного бюджета представляется в Собрание за подписью губернатора не позднее чем за 2 месяца до начала финансового года.
Статья 67. Порядок рассмотрения проекта бюджета в комиссиях (комитетах) Собрания
1. Председатель Собрания в течение 3 дней со дня поступления проекта областного бюджета направляет его для подготовки заключений комитету по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству, другие комитеты Собрания, а также в контрольно - счетную комиссию.
2. Комитеты Собрания рассматривают проект областного бюджета с привлечением представителей соответствующих отделов и управлений администрации области.
Комитеты Собрания, контрольно - счетная комиссия в течение 30 дней представляют свои заключения и предложения в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству и учитываются в его заключении.
Статья 68. Срок направления депутатам Собрания проекта бюджета области
Заключение по проекту областного бюджета и другие материалы направляются депутатам Собрания не позднее чем за 10 дней до рассмотрения бюджета на сессии Собрания.
Статья 69. Порядок рассмотрения областного бюджета в первом чтении
Собрание при рассмотрении проекта областного бюджета заслушивает заключение комитета по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству, замечания и предложения других комитетов и контрольно - счетной комиссии. С докладом о проекте областного бюджета выступает глава администрации либо по его поручению первый его заместитель. С содокладом выступает председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству.
Статья 70. Принятие решения по проекту бюджета в первом чтении
Решение по проекту бюджета, рассмотренному в первом чтении считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания.
Статья 71. Направление проекта бюджета в администрацию области
Проект бюджета, принятый в первом чтении в течение трех дней направляется в администрацию области для дальнейшего его уточнения.
Статья 72. Вынесение уточненного проекта бюджета на рассмотрение Собрания
Уточненный проект бюджета вносится главой администрации области не позднее чем за один месяц до начала финансового года на рассмотрение Собрания во втором чтении.
Статья 73. Принятие решения по проекту бюджета во втором чтении
Решение по проекту бюджета во втором чтении считается принятым, если за него было подано более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания.
Статья 74. Подписание и обнародование закона области об областном бюджете
Закон об областном бюджете подписывается и обнародуется губернатором в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 75. Предмет и формы контрольной деятельности Собрания
1. Собрание непосредственно, а также через контрольно - счетную комиссию, комитеты и временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых Собранием законодательных актов, исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) объектов областной собственности.
2. Контрольная деятельность Собрания осуществляется в формах:
- заслушивания отчетов;
- направления депутатских запросов;
- истребования информации;
- депутатские расследования.
Статья 76. Депутатский запрос
1. Собрание может признать депутатским запросом обращение депутата или группы депутатов Собрания к губернатору и должностным лицам областной администрации, руководителям, расположенных на территории области государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, если оно касается имеющих общественное значение фактов нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и других актов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и области.
2. Депутатский запрос вносится на сессии Собрания в письменном виде и направляется для изучения в комитет (комиссию) Собрания либо постановлением Собрания сразу включается в повестку дня.
3. Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать Собранию в трехдневный срок устную или письменную информацию о принятии запроса к рассмотрению.
4. На основании полученной информации на сессии Собрания принимается решение о конкретном сроке ответа на запрос. Ответ на запрос заслушивается и обсуждается на сессии Собрания. По результатам обсуждения принимается постановление
(в ред. Закона Иркутской области от 19.12.1994 № 158)
Статья 77. Истребование информации
1. В случае необходимости Собрание и его органы обращаются в областную администрацию, другие государственные и общественные органы, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории области независимо от форм собственности, в органы местного самоуправления с требованием о предоставлении информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности Собрания. При этом сведения, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.
2. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в трехдневный срок, а если требуется сбор дополнительного материала - не позднее чем в 14-дневный срок.
Статья 78. Заслушивание отчета об исполнении бюджета области
1. Собрание не реже одного раза в год заслушивает отчет губернатора либо по его поручению его первого заместителя об исполнении бюджета.
Текст отчета не позднее, чем за месяц до его рассмотрения на заседании Собрания рассылается депутатам.
2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Собрания передается на обсуждение в контрольно - счетную комиссию и комитеты. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладом на заседании Собрания выступает председатель контрольно - счетной комиссии.
3. По итогам обсуждения отчета администрации области об исполнении бюджета Собрание принимает постановление.
Статья 79. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов администрации области об исполнении областных законов
1. Собрание по предложению не менее 1/3 депутатов имеет право заслушать на сессии отчет губернатора (руководителей органов администрации) об исполнении принятых Собранием законодательных актов. В постановлении Собрания о назначении отчета должны указываться: дата отчета; перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить; список приглашаемых лиц.
2. Постановление Собрания о назначении отчета представляется губернатору, руководителю органа администрации не менее, чем за 20 дней до его проведения.
3. Собрание вправе по результатам отчета принять постановление о выражении недоверия должностному лицу администрации области в случае установления грубого или систематического нарушения (невыполнения) им законов области.
Постановление о выражении недоверия принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.
Губернатор в двухнедельный срок рассматривает постановление Собрания о выражении недоверия должностному лицу администрации области и освобождает его от должности либо направляет Собранию мотивированное несогласие с постановлением.
Статья 80. Порядок назначения и подготовки отчетов об исполнении областных законов федеральными ведомствами на территории области
1. Собрание имеет право на своих сессиях заслушивать отчеты об исполнении областных законов органами федерального подчинения, расположенными на территории области. Постановление Собрания об их отчете принимается и направляется в соответствии с порядком, установленным в статье 81 настоящего Регламента.
2. Руководители органов федерального подчинения отчитываются лично.
3. По результатам отчета Собрание может обратиться в соответствующий орган (к должностному лицу) с представлением об освобождении от должности руководителя органа федерального подчинения, систематически и грубо невыполняющего (нарушающего) законы области.
Статья 81. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением) областной собственности
Собрание контролирует соблюдение областной администрацией установленного порядка распоряжения (отчуждения) имущества, находящегося в областной собственности.
При этом Собрание использует все перечисленные в ст. 77 настоящего Регламента формы контроля.
