ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 24.10.2007 № 35/31-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458890-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" (В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ О ПОЛНОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ БАРДЫ В ПРОИЗВОДСТВЕ ЭТИЛОВОГО СПИРТА)"
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458890-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" И О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ" (В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ О ПОЛНОЙ
ПЕРЕРАБОТКЕ БАРДЫ В ПРОИЗВОДСТВЕ ЭТИЛОВОГО СПИРТА)
Рассмотрев проект федерального закона № 458890-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части уточнения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта), руководствуясь статьей 81(1) Регламента Законодательного собрания, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 458890-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части уточнения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта).
2. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации данное постановление и мотивированное заключение на проект федерального закона (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 24 октября 2007 года
№ 35/31-ЗС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458890-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" И О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ" (В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ О ПОЛНОЙ
ПЕРЕРАБОТКЕ БАРДЫ В ПРОИЗВОДСТВЕ ЭТИЛОВОГО СПИРТА)
В Законодательное собрание области поступил из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления отзыва проект федерального закона № 458890-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части уточнения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта), внесенный Рязанской областной Думой.
С 1 января 2008 года вступает в силу подпункт "д" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 102-ФЗ), в соответствии с которым производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
Законодательная инициатива Рязанской областной Думы направлена на установление возможности использования после 1 января 2008 года непереработанной барды, возникающей при производстве этилового спирта, в качестве корма в животноводстве и жидкого органического удобрения в растениеводстве при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Для решения данной задачи законодательная инициатива предлагает внести соответствующие изменения в подпункт "д" пункта 5 статьи 1 Закона № 102-ФЗ. Следует отметить, что предметом правового регулирования Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) являются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. В соответствии с пунктами "ж" и "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации правовые основы единого рынка и вопросы гражданского законодательства являются предметом исключительного ведения Российской Федерации, соответственно по данному вопросу могут быть приняты федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По мнению Рязанской областной Думы, связанная с вступлением в силу подпункта "д" пункта 5 статьи 1 Закона № 102-ФЗ необходимость значительного объема инвестиций в переоборудование производства этилового спирта для обеспечения переработки и (или) утилизации барды приведет к остановке производственной деятельности большинства предприятий спиртовой промышленности, повысит затраты сельскохозяйственных организаций на приобретение кормов для животноводства и удобрений для растениеводства. Указанные выше последствия, как полагает Рязанская областная Дума, негативно отразятся на социально-экономическом развитии и доходной базе бюджетов тех регионов, где предприятия спиртовой промышленности имеют большое значение для экономики региона.
Вместе с тем необходимо отметить, что при установлении обязанности производителей этилового спирта обеспечить производственный процесс оборудованием по переработке и (или) утилизации барды решения федерального законодателя были направлены на защиту экологии от бесконтрольной утилизации барды, в которой могут содержаться также и токсичные вещества, вредные для окружающей среды.
С учетом изложенного Законодательное собрание поддерживает принятие проекта федерального закона № 458890-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части уточнения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
