ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 24.10.2007 № 35/28-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 450229-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПОРЯДКА ПЕРЕХОДА ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПРИ ОТЧУЖДЕНИИ НАХОДЯЩЕЙСЯ НА НЕМ НЕДВИЖИМОСТИ"
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 450229-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПОРЯДКА ПЕРЕХОДА
ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПРИ ОТЧУЖДЕНИИ
НАХОДЯЩЕЙСЯ НА НЕМ НЕДВИЖИМОСТИ"
Рассмотрев проект федерального закона № 450229-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка перехода права на земельный участок при отчуждении находящейся на нем недвижимости", руководствуясь статьей 81(1) Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 450229-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка перехода права на земельный участок при отчуждении находящейся на нем недвижимости".
2. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации настоящее постановление и мотивированное заключение на проект федерального закона (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 24 октября 2007 года
№ 35/28-ЗС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 450229-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПОРЯДКА ПЕРЕХОДА
ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПРИ ОТЧУЖДЕНИИ НАХОДЯЩЕЙСЯ
НА НЕМ НЕДВИЖИМОСТИ"
В Законодательное собрание Иркутской области поступил из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления отзыва проект федерального закона № 450229-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка перехода права на земельный участок при отчуждении находящейся на нем недвижимости", внесенный Государственной Думой Ярославской области.
По мнению Государственной Думы Ярославской области, в настоящее время отсутствует нормативно установленная возможность осуществления государственной регистрации права на земельный участок, которое возникло при переходе прав на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, без участия лица, отчуждающего данные объекты недвижимости. Существующий пробел законодательства затрудняет реализацию прав собственников недвижимости.
Следует согласиться с Государственной Думой Ярославской области в том, что проблема вопроса регистрации права на земельный участок при переходе права собственности на расположенную на нем недвижимость действительно существует. Наличие данной проблемы подтверждается материалами судебной практики. Статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации предполагает автоматический переход прав на земельный участок. Однако законодательством перечень документов, на основании которых должна производиться государственная регистрация перехода прав на земельный участок к новому собственнику недвижимости, не определен. Кроме того, Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает процедуры регистрации прав, переходящих на основании закона. Вместе с тем при переходе прав на земельный участок к приобретателю недвижимости специального договора, предусматривающего переход прав на земельный участок, по смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не требуется. Все изложенное и создает правовые преграды при реализации собственниками их прав на земельный участок, вытекающих из приобретения объектов недвижимости, расположенных на нем. Обозначенная проблема проявляется в правоприменительной практике, следствием чего является то обстоятельство, что защита прав собственника осуществляется в большей степени в судебном порядке. Однако полагаем, что устранение существующего правового пробела в законодательстве позволит снизить нагрузку судов и повысить правовые гарантии защиты прав собственников.
Для решения данной задачи законодательная инициатива предлагает внести следующие изменения в законодательство:
1. Статьи 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнить положением, в соответствии с которым право на земельный участок, приобретенный на основании перехода прав на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, возникает одновременно с возникновением прав на приобретенные объекты недвижимости.
Однако необходимо обратить внимание на то, что после внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был принят и вступил в силу Федеральный закон от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации", в соответствии с которым были уточнены формулировки статей 273 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассматриваемый проект федерального закона указанных изменений не учитывает, в связи с чем в этой части потребуется корректировка его норм.
2. Статьи 35, 44, 45, 46 и 47 Земельного кодекса Российской Федерации дополнить нормами об установлении в качестве основания прекращения прав правообладателя земельного участка отчуждение объектов недвижимости, расположенных на таком участке.
3. В статью 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" включить специальную норму, согласно которой при государственной регистрации прав на земельный участок в связи с приобретением в собственность объектов недвижимости, расположенных на нем, не требуется волеизъявления лица, отчуждающего указанные объекты недвижимости.
С учетом изложенного Законодательное собрание поддерживает принятие проекта федерального закона № 450229-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка перехода права на земельный участок при отчуждении находящейся на нем недвижимости".
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
