РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 04.08.1995 № 120-гД
(ред. от 31.10.1996)
"ОБ УСТАВЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Восточно-Сибирская правда", № 234 - 235, 11.10.1995.
Утратил силу в связи с принятием Решения ГД г. Иркутска от 24.04.2000 № 496-48гД(2).
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 1995 г. № 120-гД
ОБ УСТАВЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
(в ред. решений городской Думы г. Иркутска
от 09.08.1995 № 122-гД,
от 27.02.1996 № 174-гД,
от 29.03.1996 № 198-гД,
от 25.04.1996 № 206-гД,
от 29.04.1996 № 208-гД,
от 24.05.1996 № 241-гД,
от 31.10.1996 № 3-30гД)
Руководствуясь статьями 12, 130, 133 Конституции РФ, статьей 5 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", статьями 23, 40 - 54 Устава Иркутской области, пунктом 7 Положения "О городской Думе", городская Дума решила:
1. Принять Устав городского самоуправления в г. Иркутске (приложение 1).
2. Подтвердить и обеспечить исполнение пункта 9 Положения об основах организации местного самоуправления в Иркутской области.
3. Администрации города:
- через средства массовой информации довести до сведения населения Устав городского самоуправления в г. Иркутске;
- совместно с депутатами городской Думы Чичиковым А.К. и Соколовым В.А. произвести регистрацию Устава городского самоуправления в г. Иркутске в Законодательном собрании Иркутской области.
Глава городского
самоуправления
Б.А.ГОВОРИН
Приложение 1
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 4 августа 1995 года
№ 120-гД
УСТАВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В г. ИРКУТСКЕ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Устава
Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области и действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области место и роль города Иркутска как неотъемлемой и составной части Иркутской области, регулирует организацию и деятельность городского самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей города по осуществлению самоуправления и их гарантии.
Статья 2. Городское самоуправление и его правовая основа
1. Городское самоуправление является одним из видов местного самоуправления Иркутской области.
2. Правовую основу городского самоуправления составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Иркутской области, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты городского самоуправления.
3. Настоящий Устав действует на всей территории города, обязателен для исполнения населением города, государственными органами, органами городского самоуправления и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Иркутске.
Статья 3. Население города
1. Население города представляет собой жителей, постоянно проживающих в городе, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления городского самоуправления. Жители в соответствии с законодательством самостоятельно решают вопросы местного значения.
2. Жителями города являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на его территории.
Статья 4. Право жителей города на участие в городском самоуправлении
1. Жители города имеют право непосредственно либо через своих представителей участвовать в городском самоуправлении.
2. Жителям города гарантируется полнота прав на участие в городском самоуправлении. Они имеют права на участие в городском самоуправлении и несут ответственность за неисполнение своих обязанностей перед населением города. Не допускаются какие-либо ограничения прав жителей города по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.
3. Участие жителей города в самоуправлении гарантируется
правом:
3.1. Непосредственного участия в решении наиболее важных вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению населения города.
3.2. Избирать и быть избранным в органы городского самоуправления.
3.3. На равный доступ к муниципальной службе.
3.4. Получать официальную информацию по вопросам деятельности органов городского самоуправления.
3.5. Осуществлять судебную и иную защиту права на участие в городском самоуправлении.
3.6 Участвовать в работе выборного органа городского самоуправления.
3.7. Участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления.
3.8 Правотворческой инициативы в вопросах местного значения.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Статья 5. Основные принципы городского самоуправления
Городское самоуправление основывается на принципах:
1. Законности.
2. Гласности.
3. Соблюдения прав жителей города в осуществлении городского самоуправления.
4. Признания за населением города права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения.
5. Ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города.
6. Достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов города полномочиям, задачам и функциям органов городского самоуправления.
7. Экономической и финансовой самостоятельности городского самоуправления.
8. Государственной поддержки и гарантий городского самоуправления.
9. Невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции городского самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом.
10. Судебной защиты законных прав и интересов населения города.
Статья 6. Символика города Иркутска
1. Город Иркутск имеет свой герб, флаг.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
2. Герб города Иркутска представляет собой изображение в серебряном поле на зеленой земле бегущего бабра настороже, несущего в зубах червленого (красного) соболя: оба зверя повернуты влево.
(в ред. решения ГД от 31.10.1996 № 3-30гД
п. 3 утратил силу - решение ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
3. Флаг города Иркутска (далее - флаг города) представляет собой прямоугольное белое полотнище с воспроизведением композиции герба (гербового щита) города Иркутска - бабром на зеленой земле с соболем в зубах, - дополненное в нижней части горизонтальной синей полосой, завершающейся откосом (косицей).
Отношение высоты полотнища флага города к его длине (без косицы) - 2:3, отношение ширины синей полосы к высоте полотнища - 1:4. (Изображение бабра от древка к длине полотнища (без косицы) - 1:3).
(в ред. решения ГД от 31.10.1996 № 3-30гД)
4. Положения о гербе города, флаге города принимаются городской Думой.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Статья 7. День города Иркутска
Дата присвоения Иркутскому острогу статуса города считается Днем города Иркутска. День города Иркутска отмечается в первое воскресенье июня.
Раздел II
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Иркутск - муниципальное образование
Город Иркутск является единым экономическим, историческим, социальным, административным территориальным образованием, составной частью и областным центром Иркутской области.
Статья 9. Территория города
1. Городское самоуправление осуществляется на территории г. Иркутска.
2. Территорию города Иркутска составляют все земли в установленных границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. Неотъемлемой частью Устава городского самоуправления является карта города.
3. Земли в границах города, за исключением переданных в собственность в установленном порядке, являются муниципальными землями.
4. Передача земли в ведение города производится на основе нормативов обеспечения земельными ресурсами с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных зон и земель, необходимых для его целостного развития.
Порядок использования земель, переданных в ведение города, устанавливается органами городского самоуправления в соответствии с законодательством.
5. Органы городского самоуправления могут в интересах населения города устанавливать в соответствии с законодательством дополнительные условия использования земель, находящихся в границах города Иркутска.
Статья 10. Установление границ территории города
1. Границы территории города устанавливаются органами государственной власти Иркутской области с учетом мнения населения в рамках, достаточных для развития города, и исторически сложившегося расселения.
2. Граница территории города может быть изменена с учетом мнения населения города, выраженного через городской референдум.
3. К ведению города могут быть отнесены территории, находящиеся вне его границ и предоставляемые для городских нужд решениями органов государственной власти Иркутской области.
Раздел III
ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Структура городского самоуправления
Структуру городского самоуправления образуют:
1. Представительный орган - городская Дума.
2. Глава городского самоуправления - мэр города.
3. Исполнительный орган - городская администрация.
4. Органы территориального общественного самоуправления города.
5. Городские референдумы, общие собрания, сходы, конференции граждан, другие формы непосредственного участия жителей местного значения.
Статья 12. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления
1. Городская Дума является представительным органом городского самоуправления.
2. В состав городской Думы входят мэр города и пятнадцать депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
3. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, житель города, достигший восемнадцатилетнего возраста и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Организация деятельности городской Думы
1. Депутаты городской Думы работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
(в ред. решения ГД от 24.05.1996 № 241-гД)
2. Возглавляет городскую Думу мэр города. Он обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думы.
3. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы. Заседания проводятся не реже четырех раз в год и созываются мэром города.
4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра или письменному требованию одной трети депутатов городской Думы или не менее пяти процентов жителей города, обладающих активным избирательным правом.
5. Заседания городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов от числа избранных депутатов городской Думы.
6. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается мэром города не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления результатов выборов.
В случае, если в городскую Думу избрано менее половины ее состава, то заседание вновь избранной Думы не проводится.
7. Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает председатель городской избирательной комиссии.
8. На первом заседании городской Думы депутаты из своего состава избирают комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с положением, принятым городской Думой.
9. Городская Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются городской Думой при их образовании.
10. Организационно-техническое, юридическое, информационное обеспечение городской Думы осуществляет городская администрация.
Статья 14. Регламент городской Думы
Городская Дума на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 15. Компетенция городской Думы
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом.
2. Городская Дума по представлению мэра города рассматривает и утверждает:
2.1. Городской бюджет и отчет о его исполнении.
2.2. Программы социально-экономического развития территории города и отчеты об их исполнении.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
2.3. Порядок формирования, управления и контроля за использованием средств городских внебюджетных и валютных фондов.
2.4. Решения о передаче на договорной основе отдельных функций городского самоуправления органам государственной власти Иркутской области, хозяйствующим субъектам, а также принятия функций для исполнения органами городского самоуправления.
2.5. Общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2.6. Генеральный план развития города и правила застройки города.
3. Городская администрация устанавливает:
3.1. Местные налоги и сборы, определяет порядок предоставления налоговых льгот.
3.2. Дополнительные льготы и пособия для жителей города.
3.3. Порядок выпуска местных займов.
3.4. Ответственность за административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Порядок проведения собраний (конференций) граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
3..6. Порядок пользования и охраны природных ресурсов на территории города, правовой режим пригородной зоны в соответствии с законодательством.
4. Городская Дума рассматривает и принимает решения:
4.1. По ходатайствам о представлении граждан к присвоению звания "Почетный гражданин города Иркутска".
4.2. По вопросам административно-территориального устройства в соответствии с законодательством.
5. Городская Дума принимает нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, отнесенные к ведению городского самоуправления.
6. К ведению городской Думы относится:
6.1. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
6.2. Осуществление контроля за исполнением собственных решений.
6.3. Подтверждение полномочий вновь избранных депутатов городской Думы.
6.4. Избрание комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике.
6.5. Назначение городского референдума, выборов мэра города в случае досрочного прекращения полномочий мэра города.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
6.6. Принятие Устава городского самоуправления в г. Иркутске и внесение в него поправок.
6.7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска.
6.8. Принятие отставки мэра города.
6.9 Принятие решения о проведении городского референдума по вопросу отрешения мэра от должности, выражение недоверия вице - мэру и заместителям мэра.
(в ред. решения ГД от 24.05.1996 № 241-гД)
7. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и областными законами к ведению представительных органов городского самоуправления.
Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Органы государственной власти, иные органы городского самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
Статья 16. Реализация городской Думой контрольных функций
Городская Дума вправе осуществлять контроль собственных решений. Контрольная деятельность городской Думы осуществляется в формах:
1. Депутатских слушаний.
2. Депутатских расследований.
3. Направления депутатских запросов.
4. Истребования информации.
Статья 17. Решения городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городскую Думу.
3. Решение по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, принятия отставки мэра города, проведении городского референдума по вопросу отрешения мэра от должности, выражения недоверия должностным лицам городской администрации, принятия Устава городского самоуправления и внесения в него поправок считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в городскую Думу.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
4. Право внести проект решения на рассмотрение городской Думы принадлежит мэру города, депутатам городской Думы, органам территориального общественного самоуправления населением города, а также председателям судов и прокурору города по вопросам, отнесенным к их ведению.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
5. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств города, о расходах, покрываемых за счет городского бюджета, об изменении и дополнении Устава городского самоуправления, а также решения, внесенные в порядке реализации народной правотворческой инициативы, могут быть приняты к рассмотрению городской Думой только при наличии заключения городской администрации.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
6. Решение может быть возвращено мэром в течение десяти дней с момента его принятия для повторного рассмотрения городской Думой. Решение, не подписанное мэром, считается принятым в прежней редакции при повторном рассмотрении городской Думой, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов, а по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, принятия отставки мэра города, отрешения мэра от должности, выражения недоверия должностным лицам городской администрации, принятия Устава городского самоуправления и внесения в него поправок, если за решение проголосовало не менее трех четвертей от числа избранных депутатов.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
7. Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
Решения городской Думы, осуществляющие нормативное регулирование по вопросам прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Решение городской Думы о введении или отмене местных налогов и сборов вступает в законную силу после его официального опубликования и не ранее первого числа очередного квартала или иного периода, с истечением которого связано окончание расчетов по налогу.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Порядок опубликования решения устанавливается Регламентом городской Думы.
8. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии с законодательством.
9. Решение городской Думы утрачивает силу в случаях:
9.1. Истечения срока его действия.
9.2. Отмены решением городской Думы.
9.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
Статья 18. Прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.
2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:
2.1. Решением городской Думы о самороспуске.
2.2. Решением городского референдума.
2.3. Постановлением мэра города о досрочном роспуске по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим договором Уставом.
3. Полномочия городской Думы в связи с истечением ее срока прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
4. В остальных случаях полномочия досрочно прекращаются с момента вступления правового акта о прекращении деятельности городской Думы в юридическую силу.
Статья 19. Досрочный роспуск городской Думы
1. В случае отсутствия кворума заседания городской Думы более трех раз подряд мэр города вправе принять постановление о ее досрочном роспуске.
Повторный созыв заседаний городской Думы осуществляется мэром города не раннее чем через семь дней со дня несостоявшегося заседания Думы из-за отсутствия кворума.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
2. В случае, если решение городской Думы об отрешении мэра города от должности не получило установленного настоящим Уставом количества голосов на городском Референдуме, мэр города своим постановлением досрочно распускает городскую Думу.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
3. В случае, если в результате досрочного прекращения полномочий депутатами городской Думы по основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава, общее число депутатов окажется менее половины от установленного настоящим Уставом численного состава городской Думы и если до окончания срока полномочий городской Думы остается год либо менее года, городская Дума прекращает свою работу, мэр города досрочно распускает ее своим постановлением.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
4. Постановление мэра о досрочном роспуске городской Думы доводится до сведения населения через средства массовой информации не позднее трехдневного срока с момента подписания постановления.
5. Досрочные выборы нового состава городской Думы назначаются мэром города и проводятся в 3-месячный срок.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
Статья 20. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти
1. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами городского самоуправления.
2. Городская Дума вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти области о взаимном делегировании полномочий в порядке, определенном Уставом Иркутской области и настоящим Уставом.
3. Городская Дума имеет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
Статья 21. Депутат городской Думы
1. Депутатами городской Думы не могут быть депутаты представительных органов государственной власти, иных муниципальных образований, государственные и муниципальные служащие.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
2. Депутат городской Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования в городской Думе.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.
Депутат один раз в полугодие отчитывается о своей работе перед избирателями своего округа.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
4. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, депутат вправе обращаться к мэру города, государственным и общественным органам, а также в предприятия, учреждения, организации, действующие на территории города, с требованиями о представлении документов и необходимой информации.
5. Депутат городской Думы не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласования прокурора Иркутской области".
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
6. Правовой статус депутата городской Думы определяется законами Российской Федерации и области, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
Статья 22. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
2.1. Письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке).
2.2. Выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города.
2.3. Прекращения гражданства Российской Федерации.
2.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.
2.5. Признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
2.6. Признания депутата безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
2.7. Занятия должности, несовместимой с депутатским статусом.
2.8. Отзыва депутата избирателями в соответствии с законодательством.
2.9. Досрочного прекращения полномочий городской Думы.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.
Статья 23. Мэр города
1. Мэр города является главой городского самоуправления, высшим должностным лицом города, представляющим интересы населения и осуществляющим представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр возглавляет городскую Думу.
Мэр является главой городской администрации.
2. Мэр города избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города и обладающими избирательным правом.
3. На мэра города распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством.
Мэр города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласования прокурора Иркутской области.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
4. В течение срока своих полномочий мэр не может занимать и сохранять за собой должности в государственных или общественных органах, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Мэр города вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность мэра города Иркутска, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав городского самоуправления, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города Иркутска".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, представителей Законодательного собрания области и администрации области, а также судебных органов, почетных граждан города Иркутска и представителей общественности не позднее чем через месяц со дня официального объявления результатов выборов мэра города.
Статья 24. Полномочия мэра города
1. Мэр как глава городского самоуправления:
1.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.
1.2. Возглавляет городскую Думу, созывает ее на очередные и внеочередные заседания.
1.3. Подписывает решения городской Думы, обнародует их, организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений городской Думы.
1.4. Ежегодно отчитывается перед городской Думой о положении дел в городе.
(п 1.5 искл. - решение ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
1.5. Назначает выборы городской Думы, мэра города.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
1.6. Досрочно распускает городскую Думу при наличии оснований, предусмотренных настоящим Уставом.
1.7. Реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
1.8. Содействует работе органов территориального общественного самоуправления.
1.9. Решает иные вопросы, возложенные на главу городского самоуправления федеральными, областными законами и решениями городской Думы.
2. Мэр как глава городской администрации:
2.1. Вносит ходатайства о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города Иркутска".
2.2. Представляет городскую администрацию в органах государственной власти.
2.3. Руководит деятельностью администрации города.
2.4. Утверждает структуру и штаты администрации города, формирует совещательные органы при мэре города.
2.5. Наделяет структурные подразделения администрации города правами юридического лица.
2.6. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия.
2.7. Рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия вице-мэру и заместителям мэра города.
2.8. Представляет в городскую Думу проект городского бюджета и отчет о его исполнении, распоряжается средствами внебюджетных, валютных и иных фондов.
2.9. Представляет на утверждение городской Думы программы социально - экономического развития города.
2.10. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
2.11. Рассматривает вопросы приватизации объектов государственной и муниципальной собственности.
2.12. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы правила содержания территории города, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также проекты иных нормативных правовых актов по вопросам городского самоуправления.
2.13. Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства.
2.14. Принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
2.15. Принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов в случае нарушения законодательства.
3. Мэр города как глава городского самоуправления и городской администрации обращается в суды в установленном законом порядке, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению городского самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.
4. Мэр города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам городской администрации.
Статья 25. Правовые акты мэра города
1. Мэр города в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и решениями городской Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории города.
2. Правовые акты мэра вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
Правовые акты мэра, осуществляющие нормативное регулирование по вопросам прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
3. Постановления и распоряжения мэра города могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.
4. Правовой акт мэра утрачивает силу в случаях:
4.1. Истечения срока его действия.
4.2. Его отмены мэром.
4.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
5. Ущерб, причиненный неправомерным действием или бездействием мэра города, возмещается им на основании решения суда.
Статья 26. Прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города прекращаются в случаях:
1.1. Истечения срока полномочий.
1.2. Личного заявления о сложении полномочий (отставка).
1.3. Прекращения гражданства Российской Федерации.
1.4. Выезда за пределы территории города на постоянное место жительства.
1.5. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
1.6. Признания мэра недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
1.7. Стойкой неспособностью в течение более четырех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра.
1.8. Отрешения от должности.
1.9. Отзыва на основании волеизъявления жителей города, обладающих активным избирательным правом.
2. Полномочия мэра города в связи с истечением срока прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным мэром.
В случае отрешения мэра от должности его полномочия прекращаются с момента принятия решения городским референдумом.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
В иных случаях полномочия мэра прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города новые выборы назначаются городской Думой и проводятся в 3-месячный срок.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
Статья 27. Право мэра на отставку
1. Мэр города вправе в любое время уйти в отставку, направив в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления городская Дума принимает решение большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Городская Дума принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более чем на один месяц, в течение которого мэр вправе отозвать свое заявление об отставке.
Статья 28. Отрешение мэра от должности
1. Мэр города может быть отрешен от должности решением городской Думы в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Устава и законов Иркутской области, настоящего Устава и решений городской Думы, повлекших нарушение прав и свобод жителей города.
2. Мотивированное предложение об отрешении от должности мэра города в городскую Думу вправе внести группа депутатов, насчитывающая не менее одной трети от числа депутатов, избранных в городскую Думу.
3. Для проверки обоснованности обращения городская Дума в течение 10 дней принимает решение об образовании комиссии в составе депутатов, должностных лиц городской администрации. Комиссия вправе привлекать специалистов, экспертов, аудиторов.
Решение городской Думы об образовании комиссии в течение 3 дней доводится до сведения населения города.
4. Заключение комиссии о наличии либо отсутствии оснований для отрешения мэра города от должности принимается большинством голосов членов комиссии при тайном голосовании и подписывается председателем комиссии.
Заключение комиссии в течение 3 дней доводится до сведения населения города.
5. Заключение комиссии представляется в городскую Думу не позднее чем через 10 дней с момента образования комиссии.
6. Решение об отрешении мэра от должности принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в городскую Думу не позднее чем через 10 дней после представления заключения комиссии.
7. Если в указанный срок городская Дума не принимает решение об отрешении мэра от должности, его полномочия считаются не прекращеными.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
Статья 29. Отзыв мэра
Основания и порядок проведения отзыва мэра города устанавливаются городской Думой в соответствии с законодательством.
Статья 30. Замещение должности мэра
В случае досрочного прекращения полномочий мэра или временного отсутствия мэра его обязанности исполняет вице-мэр.
Вице-мэр или временно исполняющий обязанности мэра города не вправе созывать и распускать городскую Думу, назначать выборы городской Думы, мэра города, вносить предложения о поправках и пересмотре настоящего Устава, решать иные вопросы, возложенные на мэра как главу самоуправления.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
Раздел IV
ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 31. Городская администрация
Городская администрация является органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
В состав городской администрации входят мэр, вице-мэр, заместитель мэра, а также структурные подразделения, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.
Статья 32. Компетенция городской администрации
Городская администрация:
1. Разрабатывает и представляет мэру города проект городского бюджета и отчет о его исполнении, проекты программ социально - экономического развития города и проекты нормативных правовых актов по вопросам городского самоуправления.
2. Обеспечивает исполнение городского бюджета, программ социально - экономического развития территории города и правовых актов органов городского самоуправления.
3. Контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования городских земель, благоустройства и застройки территории города, транспортных перевозок городского значения, торгового и бытового обслуживания населения, охраны окружающей среды.
4. Руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и профессиональным образованием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, учреждениями.
5. Обеспечивает охрану общественного порядка на территории города, создает за счет городского бюджета дополнительные подразделения милиции общественной безопасности, содействует социальной защите жителей города, развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города.
6. Осуществляет управление объектами муниципальной собственности и реализует иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции городской администрации.
7. Осуществляет полномочия, переданные городской администрации на договорной основе органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Статья 33. Комитеты городской администрации
1. Комитеты городской администрации создаются с целью управления городским хозяйством в конкретной сфере управления.
2. Комитет возглавляет председатель комитета, являющийся по должности заместителем мэра. Председатель комитета назначается и освобождается от должности мэром города.
3. Структура, порядок организации деятельности, полномочия комитетов городской администрации определяются положениями, утвержденными мэром.
Статья 34. Вице - мэр
Вице - мэр является должностным лицом городской администрации, назначаемым и освобождаемым от должности мэром города. Вице - мэр в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру.
Вице - мэр в период отсутствия мэра временно исполняет его обязанности и осуществляет полномочия в пределах компетенции, определяемой мэром.
Статья 35. Заместители мэра города
Заместители мэра города являются должностными лицами городской администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром города.
Заместители мэра в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру.
Статья 36. Правовые акты вице - мэра и заместителя мэра
1. Вице - мэр, заместители мэра издают распоряжения.
2. Правовые акты издаются должностными лицами в пределах установленной компетенции, обязательны для исполнения на территории города.
Правовые акты вице - мэра и заместителей мэра могут быть отменены мэром города.
Статья 37. Выражение недоверия вице - мэру и заместителям мэра городской администрации
1. Вице-мэру и заместителям мэра может быть выражено недоверие в случае грубого нарушения или неисполнения Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава, нормативных правовых актов городского самоуправления, повлекших причинение вреда жителям города.
(в ред. решения ГД от 25.04.1996 № 206-гД)
2. Вопрос о выражении недоверия рассматривается городской Думой по инициативе не менее одной трети депутатов от числа избранных депутатов.
Решение о выражении недоверия принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
В случае выражения недоверия мэр обязан до истечения месячного срока освободить должностное лицо от занимаемой должности.
Раздел V
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Содержание экономической основы городского самоуправления
Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности города, государственная собственность, переданная населению города для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей жителей города.
Статья 39. Муниципальная собственность города
1. Муниципальная собственность города является достоянием населения города.
2. В муниципальной собственности города находятся: городские (муниципальные) земли, природные объекты; средства городского бюджета; внебюджетные и валютные фонды; муниципальные банки; ценные бумаги и иные финансовые активы; имущество органов городского самоуправления; муниципальный жилищный и нежилой фонд, в том числе встроенно - пристроенные нежилые помещения, построенные за счет пяти - и семипроцентных отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения; муниципальные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные предприятия; муниципальные объекты инженерной инфраструктуры города, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание и ремонт указанных объектов; предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты.
3. В городскую (муниципальную) собственность города безвозмездно в установленном законом порядке передаются объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов городского значения.
4. Передача объектов (имущества) муниципальной собственности в иные формы собственности осуществляется в порядке, установленном городской Думой либо по решению суда.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Статья 40. Управление объектами муниципальной собственности
1. В целях эффективного управления муниципальной собственностью население города передает право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью органам городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления вправе:
2.1. Передавать на договорной основе объекты (имущество) муниципальной собственности во временное или постоянное пользование, продавать и отчуждать в порядке, установленном законодательством.
2.2. Распоряжаться средствами бюджета города, внебюджетными и валютными фондами.
2.3. Устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции.
2.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи и уничтожения объектов муниципальной собственности.
3. Органы городского самоуправления обладают по отношению к органам государственной власти преимущественным правом на приобретение зданий, сооружений, объектов, земельных участков, находящихся на территории города, вправе требовать от органов государственной власти передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий и иного имущества, находящегося в государственной собственности, в случае необходимости обеспечения коммунально - бытовых и социально - культурных нужд населения города, функционирования его хозяйственного комплекса.
Статья 41. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к муниципальной собственности
1. Органы городского самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета в установленном законом порядке.
2. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам городского самоуправления сведения, необходимые для разработки программ и планов социально - экономического развития города.
3. Органы городского самоуправления вправе:
3.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета города для финансирования, строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры.
3.2. Привлекать в установленном законом порядке предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию городских дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование городского хозяйственного комплекса.
3.3. Осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории города с учетом нужд и интересов жителей города.
Раздел VI
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Финансовые ресурсы городского самоуправления
1. Финансовые ресурсы городского самоуправления состоят из:
1.1. Средств городского бюджета.
1.2. Средств внебюджетных фондов.
1.3. Средств, выделяемых городу из областного бюджета.
1.4. Валютных средств.
1.5. Кредитных ресурсов.
1.6. Средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия.
1.7. Средств, полученных от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.
1.8 Добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
2. Органы городского самоуправления устанавливают местные налоги, сборы и иные платежи в соответствии с законодательством.
3. Городская Дума вправе с учетом мнения населения предусматривать разовое добровольное внесение жителями города средств для финансирования решения вопросов местного значения.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Статья 43. Городской бюджет
1. Городской бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют городской бюджет. Оперативное управление городским бюджетом осуществляет муниципальное финансовое управление городской администрации.
3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Иркутской области".
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
4. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:
4.1. Наличием собственных доходных источников.
4.2. Правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций и субвенций.
4.3. Право органов городского самоуправления определять направление расходования средств городского бюджета.
5. Доходы городского бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов городского самоуправления и изъятию не подлежат. Уменьшение доходов или увеличение расходов городского бюджета вследствие принятых органами государственной власти решений компенсируется из областного бюджета.
Статья 44. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентированная деятельность органов городского самоуправления по формированию и осуществлению контроля за исполнением бюджета.
2. Городской бюджет утверждается решением городской Думы по представлению мэра города. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно.
Статья 45. Сбалансированность городского бюджета
1. Сбалансированность городского бюджета является необходимым условием бюджетно - финансовой политики.
2. Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита городского бюджета первоочередному финансированию подлежат текущие расходы.
3. Предельный размер дефицита устанавливается по решению городской Думы. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета, в течение оставшегося времени финансового текущего года.
4. Объекты и виды работ, не включенные в конкретную программу социально - экономического развития той или иной отрасли городского хозяйства, не подлежат исполнению, если бюджет не гарантирует их финансирование.
Статья 46. Резервный фонд
В составе городского бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет городская Дума ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд используется мэром города для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении городского бюджета. Норматив отчислений в резервный фонд ежегодно устанавливается городской Думой в размере не менее трех десятых процента доходной части бюджета.
Статья 47. Распоряжение свободными остатками средств бюджета, суммой превышения доходов над расходами
Свободными остатками средств бюджета на начало планируемого года, а также доходами, дополнительно полученными при исполнении бюджета, распоряжается мэр города и включает их в отчет об исполнении бюджета.
Дополнительно полученные при исполнении городского бюджета суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах изъятию не подлежат, остаются в распоряжении органов городского самоуправления,используются по усмотрению мэра в течение отчетного финансового года с последующим утверждением городской Думой.
Статья 48. Бюджетное послание
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает мэр и представляет в городскую Думу бюджетное послание, содержащее предложения по составлению бюджета будущего года.
2. Бюджетное послание включает:
2.1. Основные направления бюджетной политики (основные показатели социально - экономического развития).
2.2. Структуру бюджета, его доходов и расходов.
2.3. Выделение наиболее важных статей бюджета, расстановку приоритетов в расходовании средств.
2.4. Предельный размер дефицита бюджета.
2.5. Величину резервного фонда.
2.6. Расходы на содержание органов городского самоуправления.
2.7. Общий объем бюджета.
2.8. Прогноз социально-экономического развития города.
Статья 49. Рассмотрение городской Думой проекта бюджета
1. Городская Дума рассматривает проект бюджета по докладу мэра. Перед принятием бюджета в целом утверждаются следующие показатели:
1.1. Объем доходов.
1.2. Предельный размер дефицита.
1.3. Объем текущих расходов.
1.4. Объем капитальных вложений.
1.5. Сумма оборотной кассовой наличности на конец планируемого года.
1.6. Размер резервного фонда.
2. В случае отклонения проекта бюджета мэр города повторно представляет его на утверждение городской Думы не позднее чем через пятнадцать дней с момента его отклонения.
Статья 50. Особый порядок расходования средств до утверждения городского бюджета
Если городской бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению мэра города в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом уровня инфляции, установленного Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 51. Отчет об исполнении городского бюджета
1. Мэр ежеквартально представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета. По итогам первого полугодия мэр представляет в городскую Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении городского бюджета за прошедший год мэр представляет в городскую Думу во втором квартале текущего года.
3. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу мэра. Отчет об исполнении бюджета публикуется для всеобщего сведения.
Статья 52. Внебюджетные и валютные фонды
1. Городская Дума устанавливает порядок образования целевых внебюджетных и валютных фондов. Мэр города распоряжается средствами внебюджетных и валютных фондов в соответствии с положениями, утверждаемыми городской Думой.
2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются по постановлению мэра города и изъятию не подлежат.
3. Информация об использовании внебюджетных и валютных фондов ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета представляется городской Думе.
4. Мэр ежегодно отчитывается на заседании городской Думы об использовании внебюджетных и валютных фондов.
Статья 53. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях и в организации денежного обращения
1. Органы городского самоуправления вправе создавать муниципальные финансово - кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
2. Органы городского самоуправления вправе:
2.1. Пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды населения города.
2.2. Выделять в интересах населения города процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности.
2.3. Выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры.
2.4. Создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления.
Раздел VII
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 54. Понятие муниципальной службы
Муниципальная служба представляет собой профессиональную (на постоянно оплачиваемой основе) деятельность муниципальных служащих по осуществлению полномочий органов городского самоуправления и обеспечению их реализации.
Статья 55. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, замещающий в установленном законодательством порядке муниципальную должность и получающий за это денежное содержание из средств городского бюджета.
2. К муниципальным служащим относятся должностные лица и специалисты.
Реестр муниципальных должностей, квалификационные требования утверждает мэр.
Статья 56. Принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба основана на принципах:
1.1. Законности.
1.2. Разграничения предметов ведения органов государственной власти и органов городского самоуправления.
1.3. Сотрудничества органов государственной власти, органов городского самоуправления и территориального общественного самоуправления.
1.4. Подконтрольности населению города.
1.5. Осуществления муниципальной службы на профессиональной основе.
1.6. Компетентности муниципальных служащих.
1.7. Равного доступа к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
1.8. Экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих.
1.9. Гласности.
1.10. Ответственности муниципального служащего.
1.11. Светского характера муниципальной службы.
Статья 57. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям, установленным законодательством.
2. Замещение муниципальных должностей производится путем назначения или конкурса. Перечень должностей, замещаемых путем конкурса, утверждается мэром города.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин наряду с другими документами, предусмотренными законодательством, представляет:
3.1. Сведения о своем имущественном положении и имущественном положении членов семьи.
3.2. Медицинское заключение при наличии специального требования к состоянию здоровья.
4. Непредставление или умышленное искажение сведений является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта). Перечень должностей, замещаемых на условиях трудового контракта, утверждается мэром города.
6. Для гражданина, впервые принимаемого (назначаемого) на муниципальную службу, а также для муниципального служащего при переводе на другую должность может устанавливаться испытательный срок.
Статья 58. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения профессиональной пригодности и перспектив служебного роста муниципальный служащий подлежит аттестации, которая проводится не реже одного раза в четыре года.
2. Мэр вправе назначить аттестацию в случаях повышения в должности или повышения должностного оклада, возобновления срочного договора (контракта), понижения работника в должности, уменьшения его должностного оклада или досрочного расторжения трудового договора (контракта).
Статья 59. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные законодательством.
2. Муниципальные служащие не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Статья 60. Гарантии деятельности муниципальных служащих
1. Муниципальному служащему гарантируется:
1.1. Денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством.
1.2. Условия службы, обеспечивающие выполнение служебных полномочий.
1.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
1.4. Дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа муниципальной службы и выслуги лет.
1.5. Длительный отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года в случаях, установленных законом.
1.6. Переподготовка и повышение квалификации.
1.7. Пенсионное обеспечение и государственное страхование.
1.8. Жилая площадь за счет средств городского бюджета в случаях, установленных законодательством.
1.9. Защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий в связи с исполнением им служебных обязанностей.
1.10. Денежная беспроцентная ссуда для личных нужд при стаже муниципальной службы свыше пяти лет со сроком погашения до пяти лет.
1.11. Денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом должностных обязанностей служебного транспорта.
1.12. Единовременное денежное поощрение в размере до пяти должностных окладов за выполнение задания особой важности и сложности.
1.13. Иные гарантии муниципальной службы, предусмотренные законодательством.
2. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для ограничения гарантий, предусмотренных в настоящей статье.
3. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке, установленном законодательством.
Статья 61. Ответственность муниципальных служащих
Муниципальный служащий несет предусмотренную законодательством ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и свобод граждан.
Раздел VIII
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 62. Понятие и система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей города на обособленной части территории города (в микрорайонах, жилищных комплексах, кварталах и др.).
2. Территориальное общественное самоуправление представляет собой систему самоорганизации жителей для самостоятельного, под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих их интересы.
3. Система территориального общественного самоуправления включает домовые, уличные, квартальные советы (комитеты), советы (комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов и иные органы самоуправления населения.
4. Органы территориального общественного самоуправления не наделяются властными полномочиями, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом, решением органов городского самоуправления или договором.
5. Территориальные границы деятельности этих органов самоуправления устанавливаются городской Думой с учетом особенностей города.
6. Правовой статус территориального общественного самоуправления устанавливается положением, утверждаемым городской Думой.
Статья 63. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства
1. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города функций территориального общественного самоуправления. Они проводятся по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и жилищным комплексам.
2. В общем собрании (конференции) принимают участие граждане, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей, имеющих право участвовать в нем.
4. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов по квотам представительства, установленным городской Думой.
5. Общие собрания (конференции) по месту жительства могут созываться по инициативе депутатов городской Думы, мэра города, органов территориального общественного самоуправления, жителей города.
Статья 64. Полномочия общих собраний (конференций) граждан по месту жительства
1. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства вправе:
1.1. Принимать решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, утверждать положения (уставы) и программы деятельности этих органов, порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивать и утверждать отчеты этих органов.
1.2. Обсуждать вопросы, имеющие значение для населения данной территории, а также проекты решений органов городского самоуправления, вынесенные на обсуждение, выражать по ним свои мнения и вносить предложения.
1.3. Принимать решение о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся.
1.4. Решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды.
1.5. Рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе.
2. Решения общих собраний (конференций) граждан по месту жительства принимаются большинством голосов от числа присутствующих.
3. Решения, принятые общими собрания (конференциями) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами территориального общественного самоуправления и гражданами, проживающими на соответствующей территории.
Статья 65. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления
1. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления действует в пределах домов, улиц, кварталов, микрорайонов и иных жилищных комплексов на основании соответствующего положения (устава).
2. В положении (уставе) о совете (комитете) определяются цели и задачи, полномочия, порядок его организации и деятельности.
3. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления с момента его регистрации в установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе порядке приобретает права юридического лица.
Статья 66. Полномочия совета (комитета) территориального общественного самоуправления
1. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления вправе:
1.1. Созывать собрания (конференции) граждан для рассмотрения вопросов общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию, деятельности клубов избирателей и других форм гражданской активности населения.
1.2. Вносить предложения в программы и планы социально - экономического развития города.
1.3. Объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации.
1.4. Создавать за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, объекты коммунально - бытового и социально - культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию.
1.5. Учреждать в установленном порядке предприятия по оказанию услуг населению.
1.6. Заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на соответствующей территории города.
1.7. Выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального общественного самоуправления.
1.8. Принимать на свой баланс имущество, созданное за счет собственных средств и трудового участия населения в качестве коллективной собственности и переданное ему на управление по решению собраний (конференций) граждан.
1.9. Принимать решения о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе.
1.10. Выступать в установленном порядке по просьбам и поручениям отдельных граждан в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод жителей города.
2. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а также предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на данной территории.
Статья 67. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляют: имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной инициативы, а также приобретенное и переданное им другими организациями; финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности; добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц.
2. Имущество и финансовые средства, составляющие материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления, являются собственностью населения соответствующей территории города.
3. Распоряжение имуществом и финансовыми средствами от имени населения осуществляется органами территориального общественного самоуправления в пределах компетенции, установленной положением (уставом) о соответствующем органе.
4. Органы городского самоуправления, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов территориального общественного самоуправления.
Статья 68. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления
1. Органы городского самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и осуществлению их полномочий.
2. Органы городского самоуправления контроль за реализацией полномочий, переданных ими органам территориального общественного самоуправления.
3. Органы городского самоуправления вправе обращаться к органам территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих законодательству. Мэр города вправе отменить решения органов территориального общественного самоуправления по истечении семидневного срока с момента обращения. Действия мэра могут быть обжалованы в судебном порядке.
В случае систематического нарушения законодательства или бездействия органа территориального общественного самоуправления городская Дума вправе принять решение о его ликвидации. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 69. Сотрудничество органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления вправе в пределах своей компетенции заключать договоры, осуществлять совместные мероприятия, объединяться в ассоциации с иными органами территориального общественном самоуправления.
2. Разграничение полномочий между домовыми, квартальными, уличными комитетами, советами (комитетами) и иными органами территориального общественного самоуправления, имеющими совпадающую территорию, устанавливаются в их положениях (уставах) либо определяются путем соглашения между этими органами.
Статья 70. Народная правотворческая инициатива
Право жителей города на правотворческую инициативу осуществляется путем внесения проекта решения по вопросам местного значения в городскую Думу.
Проект решения в порядке реализации правотворческой инициативы может быть внесен на рассмотрение, если в его поддержку инициативной группой жителей города собрано не менее 1% подписей от числа избирателей, зарегистрированных в городе на 1 января или 1 июля года, в котором реализуется правотворческая инициатива.
Проект решения в порядке реализации правотворческой инициативы рассматривается городской Думой при обязательном наличии заключения городской администрации.
Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению на заседании городской Думы с участием представителей населения города, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(ст. 70 введена - решение ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Раздел IX
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ИРКУТСКА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 71. Основы взаимоотношений органов городского самоуправления и органов городского самоуправления и органов государственной власти
1. Органы городского самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Иркутской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов городского самоуправления.
3. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов государственной власти Иркутской области осуществляются посредством:
3.1. Заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий.
3.2. Создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
3.3. Осуществления городской Думой и мэром города права законодательной инициативы в Законодательном собрании области.
3.4. Исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам городского самоуправления.
3.5. Передачи органами городского самоуправления отдельных полномочий органам государственной власти области.
4. Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
5. Органы городского самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных их полномочий из-за отсутствия материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Иркутской области.
6. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий.
7. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции городского самоуправления, спор решается в судебном порядке.
Статья 72. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов местного самоуправления других муниципальных образований
1. Мэр города по согласованию с городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.
2. Органы городского самоуправления могут объединяться (входить) в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Решение об объединении (вступлении) в союзы и ассоциации принимается городской Думой.
Статья 73. Участие города в международном сотрудничестве
Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.
Раздел X
ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 74. Принятие Устава городского самоуправления
1. Устав принимается городской Думой большинством не менее двух третей от числа избранных депутатов, подписывается мэром и депутатами.
2. Устав городского самоуправления регистрируется в установленном порядке и вступает в законную силу после его официального опубликования (обнародования).
(в ред. решения ГД от 27.02.1996 № 174-гД)
Статья 75. Внесение поправок в Устав городского самоуправления
1. Инициатива по изменению и дополнению Устава принадлежит городской Думе, мэру, группе депутатов - не менее одной пятой от числа избранных депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей - не менее одного процента от числа граждан, постоянно проживающих на территории города и обладающих активным избирательным правом.
2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.
Глава местного
самоуправления
Б.А.ГОВОРИН
Приложение 1
к Уставу городского
самоуправления
в г. Иркутске
(в ред. решения ГД от 29.03.1996 № 198-гД)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О ТРУДОВЫХ ГАРАНТИЯХ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА"
Статья 1. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска
1. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска - выборное должностное лицо городского самоуправления г. Иркутска, избранное населением города непосредственно и наделенное согласно Уставу городского самоуправления в г. Иркутске полномочиями на решение вопросов местного значения.
2. Мэр - глава городского самоуправления - высшее должностное лицо на территории г. Иркутска.
Статья 2. Порядок избрания и вступления в должность мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска избирается сроком на 4 года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами РФ, постоянно проживающими на территории города и обладающими избирательным правом в порядке, установленном Законом Иркутской области.
2. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска вступает в должность с момента принесения присяги в порядке, установленном Уставом городского самоуправления в г. Иркутске.
Статья 3. Особенности правового положения мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска обладает всеми правами и гарантиями, определенными законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Декларирование мэром - главой городского самоуправления г. Иркутска сведений об имуществе и доходах производится в соответствии с федеральным законодательством.
3. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска не может быть задержан на территории города Иркутска (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.
Статья 4. Денежное содержание мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Денежное содержание мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска состоит из должностного оклада, надбавки за выслугу лет.
2. Должностной оклад мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска устанавливается в 5-кратном размере средней месячной заработной платы работников в отраслях промышленности в г. Иркутске на основе представляемых областным Комитетом по государственной статистике данных в соответствии с настоящим Временным положением.
Перерасчет должностного оклада мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска производится не реже одного раза в три месяца.
3. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска, имеющему стаж:
3.1. От 1 года до 5 лет - в размере 10% от установленного должностного оклада.
3.2. От 5 до 10 лет - 20% от установленного должностного оклада.
3.3. От 10 до 15 лет - 30% от установленного должностного оклада.
3.4. От 15 лет и выше - 40% от установленного должностного оклада.
В специальный стаж лица, избранного в качестве мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска, дающего право в соответствии с федеральным законодательством на надбавку за выслугу лет, включаются все периоды трудовой деятельности.
Статья 5. Отпуск мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Предоставление отпуска мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска производится в порядке, установленном законодательством РФ о труде.
2. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней.
3. Время следования к месту отдыха и обратно, но не свыше 3 дней, не включается в общую продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.
4. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности при стаже:
4.1. От 5 до 10 лет - 5 рабочих дней.
4.2. От 10 до 15 лет - 10 рабочих дней.
4.3. Свыше 15 лет - 15 рабочих дней.
В специальный стаж лица, избранного в качестве мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска, дающего право на ежегодный дополнительный отпуск, включаются все периоды трудовой деятельности.
5. Ежегодно оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставленного отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
6. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска производится дополнительная выплата к отпуску в размере его 2-кратного месячного должностного оклада.
Статья 6. Пенсионное обеспечение мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. На мэра - главу городского самоуправления г. Иркутска в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в РФ, устанавливаемые законодательством РФ, Иркутской области.
2. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска имеет право выхода на пенсию в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области.
3. Размер пенсии мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска определяется в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 7. О включении в стаж работы мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска иных периодов деятельности
1. В стаж работы мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, включается время работы на должностях государственной, муниципальной службы, выборных муниципальных должностях.
Включение в стаж работы мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением.
2. Стаж работы мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска приравнивается к стажу замещения областных государственных должностей.
Статья 8. Государственное страхование мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
Жизнь, здоровье и имущество мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска подлежат обязательному государственному страхованию из средств городского бюджета в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления на сумму его 7-летней оплаты труда.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы по основаниям, в случаях и размерах, аналогично установленных для лиц, замещающих областную государственную должность.
Статья 9. Медицинское и социальное страхование мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска подлежит обязательному медицинскому и социальному страхованию в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 10. Обеспечение телефонной связью мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
Обеспечение мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска телефонной связью производится в течение трех месяцев с момента вступления его в должность за счет средств городского бюджета.
Статья 11. Обеспечение мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска служебным транспортом
В целях осуществления должностных полномочий мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска обеспечивается персонально закрепленным за ним транспортным средством.
Статья 12. Повышение квалификации мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Повышение квалификации мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска осуществляется за счет средств городского бюджета.
2. Повышение квалификации производится в форме краткосрочного (сроком до одного месяца) или долгосрочного обучения (сроком более одного месяца).
Краткосрочное обучение проводится не реже 1 раза в год, долгосрочное обучение - не реже 1 раза в 3 года.
3. Повышение квалификации может проводиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).
Статья 13. Служебные командировки мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. В случаях служебной необходимости, а также при повышении квалификации в порядке, предусмотренном законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска направляется в служебные командировки.
2. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой в размере:
2.1. Расходы на проезд к месту командировки и обратно - в полном объеме.
2.2. Расходы на проживание в гостинице - в полном объеме, а в случае найма или аренды жилья - в размере затрат на наем или аренду, но не свыше установленного минимального должностного оклада муниципального служащего из расчета за 1 месяц найма или аренды.
2.3. Суточные - в размере установленного минимального должностного оклада муниципального служащего из расчета за 1 месяц.
3. Порядок возмещения командировочных расходов, а также особенности определения и возмещения командировочных расходов при командировке в районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности, при заграничных командировках определяются в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами городской Думы г. Иркутска.
Статья 14. Предоставление ссуд мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска
1. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска по решению городской Думы предоставляются льготные ссуды.
2. Льготные ссуды предоставляются один раз в четыре года сроком до одного года. Размер предоставляемой ссуды не может превышать его шестимесячной оплаты труда.
3. Проценты за пользование льготной ссудой устанавливаются в размере 50% учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
В случае изменения учетной ставки Центрального банка Российской Федерации проценты за пользование льготной ссудой не изменяются.
Статья 15. Предоставление материальной помощи мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска
Материальная помощь может предоставляться мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска в течение года в размере не более 2-кратной месячной оплаты его труда по решению городской Думы.
Статья 16. Меры по обеспечению жилищных условий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
1. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска для приобретения жилья по его заявлению предоставляются беспроцентная ссуда и (или) льготный кредит. Ссуда и кредит на приобретение жилья предоставляется 1 раз.
2. Ссуда предоставляется в размере, устанавливаемом в соответствии с заявлением мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска, но не свыше 75 месячных оплат его труда.
Ссуда предоставляется сроком на 4 года. Размер возмещения ссуды уменьшается на 25 процентов за каждый год осуществления полномочий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска после предоставления ссуды. При прекращении полномочий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска непогашенная часть ссуды должна быть им возвращена.
3. Наряду с предоставлением ссуды мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска имеет право на получение кредита для приобретения жилья.
Размер кредита устанавливается в соответствии с заявлением мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска, но не свыше 75 месячных оплат его труда.
Договор о предоставлении кредита для приобретения жилья заключается сроком на 20 лет.
Погашение кредита производится ежегодно равными долями. Проценты за пользование кредитом начисляются ежегодно на сумму доли, подлежащей выплате.
Проценты за пользование кредитом устанавливаются в размере 50 процентов уставной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Проценты за пользование кредитом уменьшаются на 5 процентов за каждый год нахождения мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска на должностях государственной, муниципальной службы, выборных муниципальных должностях.
4. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска, нуждающемуся в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий, до получения ссуд и (или) кредитов предоставляется служебное благоустроенное жилое помещение.
5. Выплата ссуд и кредитов осуществляется за счет средств городского бюджета по решению городской Думы г. Иркутска.
Статья 17. Правовое положение мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска при прекращении его полномочий, упразднении его должности
1. Прекращение полномочий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска производится по основаниям и в порядке, определенном Уставом городского самоуправления в г. Иркутске.
2. При прекращении полномочий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1 статьи 26 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, а также при упразднении должности главы городского самоуправления г. Иркутска ему при наличии соответствующей вакансии должна быть предложена должность муниципальной службы в органах городского самоуправления с учетом его профессии, квалификации.
3. При невозможности трудоустройства, мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска гарантируется переподготовка (переквалификация) из средств городского бюджета сроком от трех до шести месяцев с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания, непрерывного стажа.
Если мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска желает повысить квалификацию или пройти переподготовку в негосударственном немуниципальном образовательном учреждении, органы городского самоуправления возмещают расходы, связанные с его обучением, в размере, необходимом для повышения квалификации или переподготовки в государственном муниципальном учебном учреждении.
4. При прекращении полномочий мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1 статьи 26 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, при упразднении должности главы городского самоуправления г. Иркутска ему выплачивается выходное пособие в размере его годовой оплаты труда, а также средний заработок по занимаемой должности на период трудоустройства в течение не более года. В этом случае мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска зачисляется в реестр муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением непрерывного стажа и имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его профессией, квалификацией.
5. Мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска, который имеет стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при прекращении его полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1 статьи 26 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, при упразднении его должности с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста.
Статья 18. Поощрение мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
К мэру - главе городского самоуправления г. Иркутска могут применяться поощрения в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами городской Думы г. Иркутска.
Статья 19. Ответственность мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска
Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей привлекается к материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Для мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска дисциплинарная ответственность не устанавливается.
Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска может быть отозван жителями г. Иркутска, отрешен от должности решением городской Думы в соответствии со статьями 28, 29 Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
Статья 20. Заключительные и переходные положения
1. Настоящее Временное положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящее Временное положение действует до принятия соответствующего законодательства Иркутской области.
3. Настоящее Временное положение является неотъемлемой частью Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
Приложение 2
к Уставу городского
самоуправления
в г. Иркутске
(в ред. решения ГД от 29.03.1996 № 198-гД)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В Г. ИРКУТСКЕ"
Настоящее Временное положение устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в г. Иркутске (далее - муниципальная служба) и основы правового положения муниципальных служащих в г. Иркутске (далее - муниципальные служащие).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную (на постоянной оплачиваемой основе) деятельность на должностях муниципальной службы по обеспечению реализации целей, функций, прав, полномочий главы городского самоуправления г. Иркутска, органов городского самоуправления, осуществляемых в интересах населения г. Иркутска в соответствии с Конституцией РФ, законодательными и нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ и Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.
2. Муниципальная служба осуществляется на штатных должностях в исполнительном органе городского самоуправления г. Иркутска - городской администрации.
3. Срок муниципальной службы на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий главы городского самоуправления г. Иркутска, не может быть более срока, на который избирается глава городского самоуправления г. Иркутска.
Муниципальная служба на иных муниципальных должностях не ограничена определенным сроком, если иное не установлено срочным трудовым договором либо контрактом.
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - это учрежденная мэром города штатная должность в исполнительном органе городского самоуправления г. Иркутска - городской администрации, образуемая в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, с определенным кругом прав и обязанностей по осуществлению и обеспечению функций и полномочий главы городского самоуправления г. Иркутска, органов городского самоуправления, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора либо контракта.
2. Структура и штатное расписание городского самоуправления - городской администрации определяются и утверждаются мэром города на основе законодательства РФ, Иркутской области, Устава городского самоуправления в г. Иркутске, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Правовое положение лиц, замещающих указанные должности, определяется законодательством о труде и нормативными правовыми актами, устанавливающими внутренний трудовой распорядок в органах городского самоуправления.
4. Реестр муниципальных должностей и квалификационные требования к муниципальным служащим утверждаются мэром города.
Статья 3. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин РФ, замещающий в установленном законодательством порядке муниципальную должность и получающий за это денежное вознаграждение из средств городского бюджета.
2. Мэр - глава городского самоуправления г. Иркутска, депутаты городской Думы г. Иркутска не являются муниципальными служащими.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в г. Иркутске осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", нормативными правовыми актами РФ, Иркутской области, Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.
3. На муниципальных служащих, замещающих должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий главы городского самоуправления г. Иркутска, распространяется действие настоящего Временного положения с ограничениями, предусмотренными настоящим Временным положением.
Статья 5. Принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба основана на принципах:
1.1. Законности.
1.2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
1.3. Разграничения предметов ведения органов государственной власти и органов городского самоуправления.
1.4. Сотрудничества органов государственной власти, органов городского самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.
1.5. Ответственности перед населением г. Иркутска и государством.
1.6. Равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
1.7. Обязательности для муниципальных служащих, органов и должностных лиц городского самоуправления выполнения решений вышестоящих в порядке подчиненности органов и должностных лиц городского самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
1.8. Единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ.
1.9. Ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые решения, за невыполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
1.10. Профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
1.11. Гласности в осуществлении муниципальной службы.
1.12. Экономической, правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
1.13. Стабильности кадров муниципальных служащих.
1.14. Внепартийности муниципальной службы.
1.15. Светского характера муниципальной службы.
Статья 6. Категории муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в зависимости от характера выполнения должностных полномочий подразделяются на:
1.1. Должности, установленные Уставом городского самоуправления в г. Иркутске для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы городского самоуправления г. Иркутска - вице - мэр, заместители мэра города - председатели комитетов городской администрации - муниципальные должности 1-й категории.
1.2. Должности, учреждаемые нормативными правовыми актами органов городского самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности 1-й категории, а также для исполнения и обеспечения полномочий органов городского самоуправления - заместители председателей комитетов городской администрации, начальники, заведующие управлений, отделов администрации города, их заместители, помощник мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска - муниципальные должности 2-й категории.
1.3. Должности, учреждаемые нормативными правовыми актами органов городского самоуправления для исполнения и обеспечения полномочий этих органов - специалисты городской администрации, муниципальные должности 3-й категории.
Статья 7. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы представляет собой перечень должностей муниципальной службы, классифицированных по категориям и группам.
2. К реестру муниципальных должностей муниципальной службы прилагается перечень специализаций муниципальных должностей и квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности.
Статья 8. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых муниципальными служащими, подразделяются на группы:
1.1. Главные муниципальные должности муниципальной службы.
1.2. Ведущие муниципальные должности муниципальной службы.
1.3. Старшие муниципальные должности муниципальной службы.
1.4. Младшие муниципальные должности муниципальной службы.
2. К главным муниципальным должностям относятся должности:
вице - мэра, заместителей мэра города - председателей комитетов городской администрации.
3. К ведущим муниципальным должностям относятся должности:
заместителей председателей комитетов городской администрации, начальников управлений городской администрации, их заместителей, помощник мэра - главы городского самоуправления.
4. К старшим муниципальным должностям относятся должности:
начальников, заведующих отделов городской администрации, их заместителей.
5. К младшим муниципальным должностям относятся должности специалистов городской администрации.
Статья 9. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности одной специализации соответствующего профессионального образования.
2. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей и особенностей предмета ведения соответствующих органов городского самоуправления.
Классификатор специализации муниципальных должностей муниципальной службы утверждается мэром города в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 10. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. Квалификационные требования к муниципальным служащим включают требования:
1.1. К уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей.
1.2. К стажу и опыту работы по специальности лица, замещающего муниципальную должность.
1.3. К уровню Конституции РФ, федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов органов городского самоуправления, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования предъявляются в соответствии со специализацией муниципальной должности.
2. Основными квалификационными требованиями для замещения муниципальных должностей являются:
2.1. Для главных муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием.
Для замещения главных муниципальных должностей требуется стаж работы по специальности не менее 5 лет.
2.2. Для ведущих и старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее 5 лет.
При отсутствии требуемого стажа работы лицу, замещающему ведущую или старшую муниципальную должность, необходимо выдержать квалификационный экзамен.
2.3. Для младших муниципальных должностей - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.
3. Решение о признании образования равноценным образованию по специальности принимается мэром города.
Статья 11. Квалификационные разряды (классные чины) муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2. Система квалификационных разрядов муниципальных служащих, основания и порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, порядок проведения квалификационных экзаменов, аттестации утверждаются мэром города в соответствии с настоящим Временным положением.
3. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность.
4. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
4.1. Действительный муниципальный советник 1, 2, 3 классов - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности.
4.2. Муниципальный советник 1, 2, 3 классов - муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности.
4.3. Советник муниципальной службы 1, 2, 3 классов - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности.
4.4. Референт муниципальной службы 1, 2, 3 классов - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности.
5. Присвоение квалификационных разрядов производится мэром города.
6. Присвоение очередного классного чина муниципальному служащему, не имеющему дисциплинарного взыскания, производится по истечении 4 лет с момента последнего присвоения классного чина. Указанный порядок не распространяется на присвоение классного чина, соответствующего более высокой группе муниципальных должностей муниципальной службы, чем замещает муниципальный служащий.
7. Присвоение классного чина, соответствующего более высокой группе муниципальных должностей муниципальной службы, служащему, замещающему должность более низкой группы, допускается в исключительных случаях, установленных положением, утверждаемым мэром города.
Присвоение внеочередного классного чина допускается в случаях и порядке, предусмотренном положением, утверждаемым мэром города.
8. Гражданину, впервые назначенному на муниципальную должность и не имеющему классного чина, присваивается низший (третьего класса) классный чин по соответствующей группе муниципальных должностей.
При назначении на должность с условием испытания классный чин муниципальному служащему присваивается в случае, если он успешно выдержал испытание.
9. Классные чины присваиваются мэром города. Основания и порядок присвоения классных чинов определяются положением, утверждаемым мэром города.
Статья 12. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
2. Личное дело муниципального служащего включает в себя документы, содержащие сведения о замещении им муниципальных должностей.
Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется кадровой службой органа городского самоуправления.
3. При переводе муниципального служащего на другую должность, в другой орган местного самоуправления либо государственный орган личное дело передается в кадровую службу этого органа.
4. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещаются.
5. Кадровая служба органа городского самоуправления обязана по первому требованию муниципального служащего представить для ознакомления все материалы его личного дела.
6. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется мэром города в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 13. Реестр муниципальных служащих
1. Реестр муниципальных служащих - документ, содержащий сведения о лицах, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, а также о лицах, находящихся в резерве муниципальной службы.
2. Ведение Реестра муниципальных служащих осуществляется кадровой службой органа городского самоуправления.
3. В Реестр заносятся сведения о муниципальных служащих (включая служащих, находящихся в резерве) с указанием занимаемой ими должности, квалификационного разряда и классного чина, даты поступления на муниципальную службу, даты и основания зачисления в резерв муниципальной службы, стажа муниципальной службы.
4. Основанием для включения в Реестр является поступление на муниципальную службу, включение в резерв муниципальной службы.
Основанием для исключения из Реестра - прекращение в установленном порядке прохождения муниципальной службы, исключение из резерва муниципальной службы.
Глава 3
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 14. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1.1. Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе.
1.2. Запрос в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
1.3. Посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
1.4. Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями и обязанностями.
1.5. Предоставление рабочего места, имеющего необходимое для исполнения служебных обязанностей организационно - техническое оснащение.
1.6. Продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом уровня квалификации, результатов и стажа работы.
1.7. Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
1.8. Повышение квалификации, а также переквалификацию (переподготовку) из средств городского бюджета.
1.9. Денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
1.10. Ознакомление по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений.
1.11. Проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
1.12. Внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы.
1.13. Объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов.
1.14. Пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
1.15. Обращение в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы.
1.16. Возмещение ущерба, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей.
1.17. Выход в отставку.
1.18. Государственное, медицинское и социальное страхование.
Статья 15. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1.1. Добросовестно, в полном объеме осуществлять полномочия и исполнять обязанности, предусмотренные и установленные замещаемой муниципальной должностью.
1.2. Обеспечивать соблюдение и реализацию законодательства РФ, Иркутской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления (в том числе, регулирующих сферу его полномочий), решений, принятых путем прямого волеизъявления населения города.
1.3. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов населения города.
1.4. Обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
1.5. Своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов городского самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского самоуправления в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области.
1.6. Добросовестно исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.
1.7. Соблюдать установленные в органах городского самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, порочащих или дискредитирующих деятельность органов городского самоуправления, приводящих к подрыву их авторитета среди населения города.
1.8. Поддерживать уровень квалификации, достаточный для качественного исполнения должностных полномочий.
1.9. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать, в том числе и после прекращения муниципальной службы, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
1.10. При назначении на муниципальную должность представлять декларацию об имущественном положении и доходах, а при прохождении муниципальной службы представлять ежегодно декларацию о доходах и изменении имущественного положения в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области и настоящим Временным положением.
1.11. После прекращения муниципальной службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию.
Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
1.2. Быть депутатом городской Думы г. Иркутска, Законодательного Собрания Иркутской области, Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и если в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе городского самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему.
1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию.
1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.
1.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию.
1.9. Принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций.
1.10. Выезжать в служебные командировки, в том числе за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области, органов городского самоуправления с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
1.11. Принимать участие в забастовках.
1.12. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
2. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию органа городского самоуправления на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.
3. Названные в настоящей статье ограничения являются исчерпывающими, если иное не установлено законодательством РФ.
Статья 17. Декларирование муниципальным служащим сведений о доходах и имущественном положении
1. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом представляет в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
При поступлении на муниципальную службу сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, предоставляются до момента замещения должности на муниципальной службе.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
3. Непредставление или искажение сведений о доходах и имущественном положении являются основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.
Глава 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Статья 18. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в целях обеспечения профессионализма, авторитета муниципальной службы, а также экономической, социальной и правовой защиты муниципальных служащих.
2. Гарантии для муниципальных служащих не могу устанавливаться ниже уровня правовой защиты, материального и социального обеспечения государственных служащих, установленного федеральным и городским законодательством.
3. Муниципальному служащему гарантируются:
3.1. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
3.2. Условия службы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей.
3.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа муниципальной службы и выслуги лет.
3.4. Длительный отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года.
3.5. Компенсационные выплаты на оплату отдыха в санаторно-курортных учреждениях и (или) стоимости проезда к месту отдыха и обратно в порядке, установленном органами городского самоуправления в соответствии с законодательством РФ, и Иркутской области.
3.6. Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания и иных выплат за время обучения, осуществляемого в период прохождения муниципальной службы.
3.7. Медицинское и социальное страхование.
3.8. Пенсионное обеспечение за выслугу лет, по инвалидности и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.9. Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.10. Обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.11. При увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией, реорганизацией органов городского самоуправления и другими, не зависящими от муниципального служащего причинами, переобучение (переквалификация) сроком то трех лет до шести месяцев с сохранением на период переобучения (переквалификации) денежного содержания по ранее замещаемой должности, непрерывного стажа муниципальной службы и гарантией трудоустройства в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, если иное не установлено настоящим Временным положением.
3.12. Обязанность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3.13. Обеспечение жилищных условий в порядке, предусмотренном настоящим Временным положением.
3.14. Денежная беспроцентная ссуда в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов государственного самоуправления.
3.15. Денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом должностных обязанностей служебного транспорта.
3.16. Единовременное денежное поощрение в размере до трех должностных окладов муниципального служащего за выполнение заданий особой важности и сложности, установление других видов поощрений в соответствии с настоящим Временным положением.
3.17. Защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
3.18. Обеспечение земельным участком для жилищного строительства, занятия огородничеством и садоводством в порядке предусмотренном законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов государственного самоуправления.
3.19. Обеспечение телефонной связью в порядке, определенным настоящим Временным положением.
3.20. Обеспечение детей муниципального служащего местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях в порядке, определенном настоящим Временным положением.
3.21. Возмещение расходов в связи со служебными командировками, а также связанных с этим транспортных расходов и расходов на оплату жилья и предоставление иных компенсаций в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Временным положением.
4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся из средств городского бюджета, гарантированно закрепленных соответствующими доходными источниками в законах Иркутской области.
5. Денежное содержание, пенсии, другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе при повышении минимального размера оплаты труда в РФ в установленном законодательством порядке.
6. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу областной государственной службы областного государственного служащего.
7. На муниципального служащего и членов его семьи распространяется порядок пенсионного обеспечения государственного служащего и членов его семьи, установленный законодательством РФ, Иркутской области.
8. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для ограничений гарантий, предусмотренных в настоящей статье.
Статья 19. Денежное содержание муниципального служащего
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы, иных надбавок, коэффициентов и выплат, предусмотренных законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 20. Должностной оклад муниципального служащего
1. Должностной оклад муниципального служащего определяется трудовым договором на основе единой схемы должностных окладов муниципальных служащих.
2. Размер должностного оклада устанавливается в соотношении с минимальным должностным окладом муниципального служащего.
3. Минимальный должностной оклад муниципального служащего определяется в размере средней месячной заработной платы работников в отраслях промышленности в г. Иркутске на основе представляемых городским комитетом по государственной статистике данных. Перерасчет минимального должностного оклада производится не реже одного раза в три месяца.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего не может быть ниже минимального должностного оклада областного государственного служащего.
4. Единая схема должностных окладов муниципального служащего утверждается городской Думой г. Иркутска.
5. Размер должностного оклада, устанавливаемый трудовым контрактом, не может превышать максимальный должностной оклад областного государственного служащего.
Статья 21. Надбавки к должностному окладу муниципального служащего
1. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в размере:
1.1. Лицу, имеющему стаж муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 10% от установленного должностного оклада.
1.2. Лицу, имеющему стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет - 20% от установленного должностного оклада.
1.3. Лицу, имеющему стаж муниципальной службы от 10 до 15 лет - 30% от установленного должностного оклада.
1.4. Лицу, имеющему стаж муниципальной службы от 15 и выше - 40% от установленного должностного оклада.
2. Надбавка к должностному окладу за классный чин устанавливается в размере:
2.1. Муниципальному служащему, имеющему средний (2-го класса) классный чин по замещаемой должности - 50% от установленного должностного оклада.
2.2. Муниципальному служащему, имеющему высший (1-го класса) классный чин по замещаемой должности - 75% от установленного должностного оклада.
Надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальному служащему, имеющему низший (3-го класса) классный чин, не устанавливается.
3. Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы может устанавливаться за работу в условиях чрезвычайного положения; за выполнение особых поручений; за ненормированный рабочий день.
При прохождении муниципальным служащим муниципальной службы, характеризующейся одновременно несколькими особыми условиями, надбавка может выплачиваться за каждое из них.
Размер надбавок за особые условия муниципальной службы в общей сложности не может превышать 50% от установленного должностного оклада.
Размер надбавки за особые условия муниципальной службы, порядок и условия ее выплаты устанавливается по распоряжению мэра города в соответствии с настоящим Временным положением.
Статья 22. Премии муниципальным служащим по результатам службы
1. Муниципальным служащим устанавливаются следующие виды премий по результатам службы:
1.1. Ежеквартальная - в размере средней месячной оплаты труда муниципального служащего.
1.3. Единовременная, выплачиваемая муниципальному служащему после 5, 10, 15, 20 лет нахождения на муниципальной службе, а также при выходе на пенсию - в размере годичной оплаты труда муниципального служащего.
2. Решение о выплате премий принимается мэром города на основании представления заместителя мэра города, в подчинении которого находится муниципальный служащий.
Статья 23. Отпуска муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.
2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего не может быть менее продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска областного государственного служащего.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего - 36 рабочих дней.
3. Время следования к месту отдыха и обратно, но не свыше трех дней, не включается в общую продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.
4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности:
4.1. При стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней.
4.2. При стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней.
4.3. При стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 15 рабочих дней.
5. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставленного отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
6. Муниципальному служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производятся дополнительные выплаты в порядке, установленном настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
7. Муниципальному служащему производятся дополнительные выплаты к отпуску в следующих размерах:
7.1. Муниципальному служащему, имеющему высший (1-го класса) классный чин по замещаемой должности - 3-кратной оплаты труда муниципального служащего.
7.2. Муниципальному служащему, имеющему средний (2-го класса) классный чин по замещаемой должности - 2-кратной месячной оплаты труда муниципального служащего.
7.3. Муниципальному служащему, имеющему низший (3-го класса) классный чин по замещаемой должности - месячной оплаты труда муниципального служащего.
Дополнительные выплаты, помимо предусмотренных в настоящем пункте, к отпуску муниципального служащего, проходящего муниципальную службу по контракту, производятся в размерах и порядке, предусмотренном контрактом.
8. Муниципальному служащему по его заявлению мэром города может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года в порядке, предусмотренном законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые законодательством РФ, Иркутской области.
2. Муниципальный служащий имеет право выхода на пенсию в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области.
3. Размер пенсии муниципального служащего определяется в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 25. О включении в стаж муниципальной службы иных периодов деятельности
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, право на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, включается время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего к стажу областной государственной службы областного государственного служащего, дающего право на предоставление льгот и гарантий в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области о государственной службе, в порядке, установленном органами городского самоуправления.
Статья 26. Государственное страхование муниципального служащего
1. Жизнь, здоровье и имущество муниципального служащего подлежат обязательному государственному страхованию на сумму его 7-летней оплаты труда из средств городского бюджета, выделенных на финансирование муниципальной службы, в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Порядок и условия обязательного государственного страхования муниципального служащего, выплаты страховых сумм определяются положением, разрабатываемым в соответствии с действующим законодательством и утверждаемым мэром города.
Статья 27. Медицинское и социальное страхование муниципального служащего
Муниципальный служащий подлежит обязательному медицинскому и социальному страхованию в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 28. Правовое положение муниципального служащего при сокращении штатов, ликвидации, реорганизации органов городского самоуправления
1. При сокращении штатов, ликвидации, реорганизации органа городского самоуправления муниципальному служащему при наличии соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в органах городского самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на определенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) из средств городского бюджета сроком от трех до шести месяцев с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного стажа муниципальной службы, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы в органах городского самоуправления.
Если муниципальный служащий желает повысить квалификацию или пройти переподготовку в негосударственном, немуниципальном образовательном учреждении, орган городского самоуправления возмещает расходы, связанные с его обучением, в размере, необходимом для повышения квалификации или переподготовки в государственном, муниципальном учебном учреждении по той же специальности (профессии). Остальные расходы муниципальный служащий возмещает из личных средств.
Предоставление гарантий, установленных в настоящем пункте, муниципальному служащему, проходящему муниципальную службу по контракту, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренном контрактом.
3. Трудоустройство муниципального служащего, уволенного в связи с сокращением штатов, ликвидацией, реорганизацией органа городского самоуправления и прошедшего переподготовку (переквалификацию), производится в соответствии с законодательством РФ, если отсутствует возможность трудоустройства в органах городского самоуправления.
Направление на переподготовку (переквалификацию) не является обязательством по трудоустройству на муниципальную службу.
4. При увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией, реорганизацией органа городского самоуправления муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в Реестре муниципальных государственных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением непрерывного стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его профессией, квалификацией занимаемой ранее должностью, стажем муниципальной службы.
5. При увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией, реорганизацией органа городского самоуправления муниципальному служащему, проходящему муниципальную службу по контракту, могут производиться и иные выплаты в соответствии с условиями контракта.
6. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией, реорганизацией органа городского самоуправления с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста.
Статья 29. Меры по обеспечению жилищных условий муниципального служащего
1. Муниципальный служащий для приобретения жилья имеет право на получение беспроцентной ссуды и (или) льготного кредита. Ссуда и кредит на приобретение жилья предоставляются 1 раз.
2. Ссуда предоставляется в размере, устанавливаемом в соответствии с заявлением муниципального служащего, но не свыше 75 месячных оплат труда муниципального служащего.
Предоставление ссуд муниципальным служащим производится в порядке очередности.
В первоочередном порядке ссуды предоставляются:
- муниципальным служащим, нуждающимся в соответствии с жилищным законодательством в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий, имеющим стаж муниципальной службы не менее трех лет;
- муниципальным служащим в возрасте до 30 лет, имеющим стаж муниципальной службы не менее 1 года.
Ссуда предоставляется сроком на 5 лет. Размер возмещения уменьшается на 20 процентов за каждый год нахождения муниципального служащего на муниципальной службе после предоставления ссуды. При увольнении муниципального служащего в порядке дисциплинарного взыскания или за иные виновные действия, а также по собственному желанию без уважительных причин непогашенная часть ссуды должна быть им возвращена.
3. Наряду с предоставлением ссуды муниципальный служащий имеет право на получение кредита для приобретения жилья.
Размер кредита устанавливается в соответствии с заявлением муниципального служащего, но не свыше 75 месячных оплат труда муниципального служащего.
Договор о предоставлении кредита для приобретения жилья заключается сроком на 20 лет.
Погашение кредита производится ежегодно равными долями.
Проценты за пользование кредитом устанавливаются в размере 50 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Проценты за пользование кредитом уменьшаются на 5 процентов за каждый год нахождения муниципального служащего на муниципальной службе после заключения договора о предоставлении кредита.
При увольнении муниципального служащего в порядке дисциплинарного взыскания или за иные виновные действия, а также по собственному желанию без уважительных причин непогашенная часть кредита должна быть им возвращена.
4. Ссуды и кредиты предоставляются на основании письменного заявления муниципального служащего.
Заявления подаются в кадровую службу органа городского самоуправления.
Размер ссуды и кредита устанавливается исходя из месячной оплаты труда муниципального служащего на момент предоставления ссуды и заключении договора о предоставлении кредита.
5. Муниципальным служащим, нуждающимся в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий, до получения ссуд и (или) кредитов предоставляется служебное благоустроенное жилое помещение или благоустроенное общежитие.
Муниципальным служащим в случае непредоставления им служебного жилого помещения производится компенсация аренды или найма жилой площади в размере затрат на аренду или наем, но не свыше половины месячной оплаты труда муниципального служащего.
6. Порядок предоставления ссуд и кредитов определяется положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с настоящим Временным положением.
7. Выплата ссуд и кредитов осуществляется за счет средств городского бюджета.
Статья 30. Обеспечение муниципальных служащих служебным транспортом и компенсация им транспортных расходов, связанных с осуществлением должностных полномочий
1. В целях осуществления должностных полномочий муниципальные служащие:
1.1. Замещающие главные муниципальные должности муниципальной службы обеспечиваются персонально закрепленными за ними транспортными средствами.
1.2. Замещающие ведущие, старшие муниципальные должности муниципальной службы обеспечиваются персонально закрепленными за ними транспортными средствами либо наделяются правом вызова служебного транспорта, закрепленного за органом городского самоуправления.
1.3. Замещающие младшие муниципальные должности наделяются правом вызова служебного транспорта, закрепленного за органом городского самоуправления.
2. Муниципальные служащие, не имеющие персонально закрепленного за ними служебного транспорта, обеспечиваются служебным транспортом для проезда до места работы и обратно.
В случае непредоставления служебного транспорта муниципальным служащим выплачивается компенсация на оплату проезда в общественном транспорте в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 31. Обеспечение муниципальных служащих телефонной связью
1. Муниципальные служащие, замещающие главные и ведущие должности муниципальной службы, обеспечиваются телефонной связью.
2. Установка муниципальным служащим домашних телефонов производится из средств городского бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
3. Муниципальные служащие, замещающие иные муниципальные должности, могут обеспечиваться телефонной связью по распоряжению мэра города.
4. Муниципальные служащие, проходящие муниципальную службу по контракту, обеспечиваются телефонной связью в порядке, установленном настоящей статьей, если иное не предусмотрено контрактом.
Статья 32. Служебные командировки муниципальных служащих
1. В случае служебной необходимости, а также при повышении квалификации в порядке, предусмотренном законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, муниципальный служащий может направляться в служебные командировки.
2. Направление в служебную командировку оформляется распоряжением мэра города.
3. Муниципальному служащему возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой, в размере:
3.1. Расходы на проезд к месту командировки и обратно - в полном объеме.
3.2. Расходы на проживание в гостинице - в полном объеме, а в случае найма или аренды жилья - в размере затрат на наем или аренду, но не свыше установленного минимального должностного оклада муниципального служащего из расчета за один месяц найма или аренды.
3.3. Суточные - в размере командировочных расходов, а также особенности определения и возмещения командировочных расходов при командировке в районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности, при заграничных командировках определяются нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 33. Предоставление ссуд муниципальному служащему
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, по его заявлению предоставляются льготные ссуды.
Льготные ссуды предоставляются один раз в пять лет сроком до одного года. Размер предоставляемой ссуды не может превышать шестимесячной оплаты труда лица, замещающего муниципальную должность.
Проценты за пользование льготной ссудой устанавливаются в размере 50 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. В случае изменения учетной ставки Центрального банка Российской Федерации проценты за пользование льготной суммой не изменятся.
2. Порядок предоставления льготных ссуд определяется положением, утверждаемым городской Думой г. Иркутска.
Статья 34. Предоставление материальной помощи муниципальному служащему
1. Материальная помощь может предоставляться муниципальному служащему в размере не более двух минимальных должностных окладов муниципального служащего в течение года по распоряжению мэра города.
2. Муниципальному служащему, проходящему муниципальную службу по контракту, материальная помощь предоставляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, если иное не установлено контрактом.
Статья 35. Обеспечение детей муниципального служащего местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях
Муниципальному служащему, имеющему детей дошкольного возраста, по его заявлению оказывается помощь в обеспечении детей местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях.
Статья 36. Повышение квалификации муниципальных служащих
1. Основной формой повышения квалификации муниципальных служащих является самообразование.
2. Перечень должностей муниципальных служащих, для которых повышение квалификации является обязательным, а также план повышения их квалификации утверждается мэром города.
3. Плановое повышение квалификации производится в форме краткосрочного (сроком до одного месяца) или долгосрочного обучения (сроком более одного месяца). Краткосрочное обучение в соответствии с планом производится не реже одного раза в год, долгосрочное обучение - не реже одного раза в три года, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Повышение квалификации может производиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).
Статья 37. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих
1. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих производится в случаях перевода на должность муниципальной службы иной специализации, при реорганизации, ликвидации органа городского самоуправления, сокращение его штата; в случае принятия решения о переподготовке (переквалификации) муниципального служащего по итогам аттестации.
2. Переподготовка (переквалификация) производится как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).
3. Порядок организации и проведения переподготовки (переквалификации) определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением.
Глава 5
ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И
НАХОЖДЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
Статья 38. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным к замещаемой должности муниципальной службы настоящим Временным положением.
2. При поступлении на муниципальную должность, а также ее прохождение не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
3.1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
3.2. Лишением его права занимать должности муниципальной либо государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
3.3. Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования по состоянию здоровья.
3.4. Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
3.5. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.
3.6. Отказа от предоставления либо предоставление заведомо ложных сведений о доходах и имуществе в порядке, определенном настоящим Временным положением.
3.7. Наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
Статья 39. Документы, предоставляемые при поступлении на муниципальную службу
1. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:
1.1. Личное заявление.
1.2. Документ, удостоверяющий личность.
1.3. Трудовую книжку.
1.4. Документы, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям к профессиональному образованию.
1.5. Справку из органов Государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении и доходах.
1.6. Медицинское заключение о состоянии здоровья.
1.7. Другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, законами Иркутской области.
Непредоставление хотя бы одного из указанных выше документов является основанием для оставления заявления о приеме лица на муниципальную службу без рассмотрения.
2. Сведения, предоставленные согласно настоящему Временному положению при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.
3. Если исполнение должностных обязанностей лицом, поступающим на муниципальную службу, связано с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, требуется оформление соответствующего допуска к таким сведениям в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 40. Решения, принимаемые по заявлениям граждан о поступлении на муниципальную службу
1. По результатам рассмотрения заявлений граждан о поступлении на муниципальную службу принимается одно из следующих решений.
1.1. О назначении лица на муниципальную должность.
1.2. О назначении лица на муниципальную должность с испытательным сроком.
1.3. Об отказе в приеме на муниципальную службу.
1.4. О зачислении лица в резерв муниципальной службы осуществляется при соответствии гражданина, подавшего заявление о поступлении на муниципальную службу, требованиям, установленным к замещаемой должности настоящим Временным положением, в случае замещения вакансии другим лицом, ранее подавшим заявление.
Статья 41. Отказ в приеме на муниципальную службу
1. Гражданину может быть отказано в приеме на муниципальную службу по следующим основаниям:
1.1. В случаях установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу (пункт 3 статьи 38 настоящего Временного положения).
1.2. В случае представления документов, содержащих ложные сведения.
1.3. В случае несоответствия лица квалификационным требованиям для замещения муниципальной должности.
2. Об отказе в приеме на муниципальную службу гражданину сообщается в письменной форме с указанием оснований.
Статья 42. Резерв муниципальной службы
1. Лица, включенные в резерв муниципальной службы, при прочих равных условиях с другими претендентами обладают преимущественным правом при поступлении на муниципальную службу.
2. Резерв муниципальной службы оформляется в виде Перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы, в который включаются:
2.1. Лицо, прекратившее полномочия мэра - главы городского самоуправления г. Иркутска по подпунктам 1.1, 1.2 Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: следует читать пп. 1.1, 1.2 пункта 1 статьи 26 Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
2.2. Лица, зачисленные в резерв при поступлении на муниципальную служб у в порядке, предусмотренном подпунктом 1.4 статьи 40 настоящего Временного положения.
2.3. Муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при ликвидации или реорганизации органа городского самоуправления, при сокращении его штата.
2.4. Лица, замещающие муниципальные должности 1-й категории, уволенные в связи со сложением полномочий перед лицом, вновь избранным в качестве главы городского самоуправления г. Иркутска.
2.5. Муниципальные служащие, зачисленные в резерв при выходе в отставку.
3. Включение в резерв муниципальной службы производится на один год.
4. На лиц, включенных в резерв муниципальной службы, не распространяются гарантии, установленные для муниципальных служащих настоящим Временным положением, за исключением сохранения непрерывного стаж а муниципальной службы по пункту 4 статьи 28 настоящего Временного положения.
5. Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы, порядок ведения перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы, определяется мэром города.
Статья 43. Основания и порядок оформления поступления на муниципальную службу
1. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на определенный срок, на условиях срочного трудового договора либо на условиях контракта, заключаемых на срок не более 5 лет.
2. Трудовой договор заключается с лицами, поступающими на муниципальные должности 3-й категории.
Трудовой договор включает в себя обязательства гражданина по выполнению должностных функций муниципального служащего и обязательства органа городского самоуправления по обеспечению условий для их выполнения.
3. Контракт заключается с лицами, поступающими на муниципальные должности 1, 2-й категории.
Контрактом предусматриваются дополнительные условия прохождения муниципальной службы, в том числе: дополнительные требования к муниципальному служащему, дополнительные обязанности, возлагаемые на него, а также условия, повышающие установленный законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления уровень правовой защиты, материального и социального обеспечения муниципального служащего. С лицами, поступающими на муниципальные должности 1-й категории, заключается контракт на срок не более срока полномочий избранного главы городского самоуправления г. Иркутска.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра города о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.
В случае делегирования мэром города в установленном порядке права по приему граждан на муниципальную службу определенному должностному лицу, поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением указанного должностного лица.
5. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется:
5.1. На муниципальные должности 1-й категории - мэром города.
5.2. На муниципальные должности 2-й категории - мэром города либо уполномоченным им должностным лицом по представлению лиц, замещающих муниципальные должности 1-й категории, либо по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.
В порядке представления могут назначаться также лица, включенные в резерв муниципальной службы, по результатам квалификационного отбора.
5.3. На муниципальные должности 3-й категории - мэром города либо уполномоченным им должностным лицом.
Статья 44. Конкурс на замещение вакантной и муниципальной должности муниципальной службы
1. Конкурс проводится для замещения вакантной муниципальной должности 2-й категории.
2. Конкурс проводится среди граждан, муниципальных служащих, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении требований, установленных подпунктами 1, 3 статьи 38, пункта 1 статьи 39 настоящего Временного положения.
3. Граждане, муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
4. Порядок проведения конкурсов на замещение вакантной должности определяется положением, утверждаемым мэром города.
Статья 45. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен проводится при поступлении на муниципальную службу (при прохождении конкурса), при переводе муниципального служащего на другую должность муниципальной службы иной группы, а также по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.
2. Квалификационный экзамен проводится квалификационной комиссией, порядок создания которой определяется положением, утверждаемым мэром города.
3. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки гражданина, поступающего на муниципальную службу, либо муниципального служащего, уровень знаний указанными лицами Конституции РФ, Иркутской области, органов городского самоуправления по вопросам муниципального права, иных законодательных и нормативных правовых актов.
4. По результатам квалификационного экзамена квалификационная комиссия выдает гражданину, поступающему на муниципальную службу либо муниципальному служащему свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы, либо отказывает в выдаче такого свидетельства, а также дает заключение о возможности присвоения муниципальному служащему очередного квалификационного разряда либо отказа в таком присвоении.
6. Порядок организации и проведения квалификационного экзамена определяется положением, утверждаемым мэром города.
Статья 46. Испытание при поступлении на муниципальную службу
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность иной группы или иной специализации может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин отсутствовал на службе по уважительным причинам.
2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие законодательства РФ, Иркутской области о муниципальной службе, а также действие настоящего Временного положения.
3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен, а гражданину, впервые принимаемому на муниципальную должность муниципальной службы, может быть отказано в таком принятии.
5. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает исполнение должностных обязанностей, он считается выдержавшим испытание и последующее его увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 47. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация муниципального служащего проводиться в целях определения уровня его профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности (очередная аттестация), а также по решению мэра города в случаях, установленных настоящей статьей (внеочередная аттестация).
2. Мэр города вправе назначить внеочередную аттестацию в случаях:
2.1. Возникновения вопроса о повышении муниципального служащего в должности (присвоение очередного квалификационного разряда либо перевод на муниципальную должность иной группы).
2.2. Истечения срока срочного трудового договора либо контракта, в целях решения вопроса о целесообразности их продления.
2.3. Возникновения вопроса о понижении муниципального служащего в должности, уменьшения его должностного оклада, либо о досрочном расторжении срочного трудового договора, либо контракта, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим своих обязательств по срочному трудовому договору, контракту.
3. Служащие, относящиеся к вспомогательно-техническому персоналу, аттестации не подлежат.
4. Очередная аттестация муниципальных служащих проводится не реже одного раза в четыре года.
Последующая аттестация муниципального служащего может проводится не ранее одного года с момента его последней аттестации.
5. Аттестация проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми мэром города.
Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общих основаниях.
6. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются мэром города.
7. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает заключение о соответствии аттестуемого занимаемой должности либо должности, на которую он претендует.
Заключение аттестационной комиссии является основанием также для пролонгирования срочного трудового договора либо контракта, повышения муниципального служащего в должности, повышения его должностного оклада.
8. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) либо понижен с его согласия в должности, или уволен.
Заключение аттестационной комиссии является основанием также для понижения муниципального служащего в должности, понижения должностного оклада муниципального служащего и досрочного расторжения срочного трудового договора, контракта, отказа в возобновлении срочного трудового договора, контракта.
9. Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.
Статья 48. Поощрение муниципальных служащих
За высококвалифицированное, продолжительное, безупречное исполнение муниципальным служащим должностных полномочий, успешное выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются поощрения в соответствии с настоящим Временным положением.
Статья 49. Виды поощрений муниципального служащего
1. К муниципальному служащему могут быть применены следующие виды поощрений:
1.1. Объявление благодарности;
1.2. Награждение почетной грамотой мэра города;
1.3. Присвоение Почетного звания РФ, Иркутской области, города Иркутска, награждение государственными наградами РФ;
1.4. Награждение денежной премией;
1.5. Награждение ценным подарком.
2. Награждение муниципального служащего денежной премией, ценным подарком допускается наряду с применением других видов поощрений.
3. Порядок применения поощрений определяется мэром города в соответствии с законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением.
Статья 50. Объявление благодарности
Объявление благодарности производится мэром города по представлению заместителя мэра города, в подчинении которого находится муниципальный служащий.
Статья 51. Награждение почетной грамотой мэра города
Награждение Почетной грамотой мэра города производится в порядке, устанавливаемом мэром города.
Статья 52. Присвоение почетного звания РФ, Иркутской области, награждение государственными наградами РФ
Присвоение Почетного звания РФ, Иркутской области, награждение государственными наградами РФ производится в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области.
Статья 53. Награждение денежной премией и ценным подарком
1. Награждение денежной премией и ценным подарком производится мэром города по представлению заместителя мэра города, в подчинении которого находится муниципальный служащий.
2. Размер денежной премии либо стоимость ценного подарка не может превышать трех должностных окладов муниципального служащего.
Статья 54. Виды ответственности муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) муниципальный служащий может привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, Иркутской области, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности 1 категории, может быть выражено недоверие в порядке и по основаниям, предусмотренным Уставом городского самоуправления в г. Иркутске.
Статья 55. Наложение дисциплинарных взысканий
1. На муниципального служащего могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:
1.1. Замечание;
1.2. Выговор;
1.3. Строгий выговор;
1.4. Предупреждение о неполном служебном соответствии;
1.5. Увольнение.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение в письменной форме, подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно или уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
4. Наложение дисциплинарного взыскания производится распоряжением мэра города.
5. Увольнение муниципального служащего производится в случае совершением муниципальным служащим дисциплинарного проступка в течение года после применения к нему иных мер дисциплинарного воздействия.
6. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен мэром города от исполнения должностных обязанностей, с сохранением материального и социального обеспечения.
Статья 56. Решение споров по вопросам замещения муниципальных должностей
1. К спорам по вопросам замещения муниципальных должностей относятся споры, связанные с поступлением, прохождением и увольнением с муниципальной должности.
2. Споры по вопросам замещения муниципальных должностей рассматриваются в судебном и в несудебном порядке.
3. Внесудебное рассмотрение споров по вопросам замещения муниципальных должностей производится кадровой службой органов местного самоуправления.
Статья 57. Служебное расследование
1. Служебное расследование - комплекс мер, принимаемых уполномоченным органом с целью установления и проверки фактов нарушения законодательства о порядке замещения муниципальных должностей.
2. Служебное расследование назначается мэром города.
3. Муниципальный служащий в обязательном порядке уведомляется о назначении в отношении его служебного расследования.
4. Основанием для назначения служебного расследования является:
- обращение граждан, органов государственной власти, общественных организаций, иных уполномоченных законом органов и должностных лиц;
- представление органов прокуратуры, следствия и дознания, Государственной налоговой службы и иных уполномоченных законом государственных органов и должностных лиц, частное определение суда;
- обращение депутатов городской Думы с выражением недоверия муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность 1-й категории;
- обращение муниципального служащего о назначении в отношении его служебного расследования.
5. Проведение служебного расследования может быть возложено на:
- кадровую службу органа городского самоуправления;
- специально создаваемые для проведения служебного расследования комиссии.
6. Орган, осуществляющий служебное расследование, вправе для установления и проверки фактов нарушения законодательства о порядке замещения муниципальных должностей принимать все меры и использовать способы, не запрещенные законодательством.
В ходе служебного расследования от муниципального служащего могут истребоваться письменные объяснения. Муниципальный служащий вправе давать объяснения, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам служебного расследования.
7. По результатам служебного расследования составляется заключение.
Мэр города на основании заключения, представляемого по результатам служебного расследования, принимает одно из следующих решений:
- о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушений законодательства о муниципальной службе;
- о наложении на муниципального служащего дисциплинарного взыскания;
- о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.
Статья 58. Основания прекращения муниципальной службы
1. Основаниями прекращения муниципальной службы являются:
1.1. Прекращение трудового договора, контракта.
1.2. Выход в отставку.
1.3. Выражение недоверия муниципальному служащему.
1.4. Сложение муниципальным служащим полномочий перед вновь избранным мэром города.
2. Трудовые отношения служащих органов городского самоуправления, относящихся к вспомогательно-техническому персоналу, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ о труде.
Статья 59. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальный служащий может быть уволен с муниципальной службы по собственной инициативе, а также по инициативе мэра города либо уполномоченного им лица в соответствии с законодательством РФ о труде.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе мэра города либо уполномоченного им должностного лица в случаях:
2.1. Прекращения гражданства РФ, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
2.2. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным, областным законодательством, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2.3. Возникновение других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 38 настоящего Временного положения.
2.4. Достижения муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения муниципальных должностей.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60 лет.
Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, решением мэра города. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
Статья 60. Выражение недоверия муниципальному служащему
Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность 1-й категории, в случае выражения ему недоверия в порядке, определенном Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, освобождается мэром города от занимаемой должности.
Статья 61. Выход муниципального служащего в отставку
1. Муниципальный служащий имеет право на выход в отставку по личному заявлению.
2. Мэр города обязан удовлетворить заявление о выходе в отставку муниципального служащего, имеющего стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Заявление о выходе в отставку муниципального служащего, имеющего стаж муниципальной службы менее 5 лет, удовлетворяется по усмотрению мэра города.
3. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере трехмесячной оплаты труда муниципального служащего.
4. Порядок выхода в отставку определяется положением, утверждаемым мэром города.
Статья 62. Сложение муниципальным служащим полномочий перед вновь избранным мэром города
Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность 1-й категории, слагает свои полномочия перед вновь избранным мэром города.
Сложение полномочий оформляется распоряжением вступившего в должность вновь избранного мэра города.
Статья 63. Кадровая служба органа городского самоуправления
1. Кадровая служба органа городского самоуправления создается и действует в соответствии с нормативными правовыми актами органа городского самоуправления.
2. Кадровая служба органа городского самоуправления:
2.1. Осуществляет организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов, прохождения муниципальными служащими испытаний при замещении муниципальных должностей.
2.2. Направляет предложения мэра города о составе конкурсных, квалификационных и аттестационных комиссий.
2.3. Оформляет решения органов городского самоуправления, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождение муниципальной службы, прекращением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих.
2.4. Организует работу по переподготовке (переквалификации) и повышению квалификации муниципальных служащих.
2.5. Организует проведение служебных расследований.
2.6. Проводит консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с замещением муниципальных должностей.
3. Статус, порядок организации и деятельности кадровой службы органа городского самоуправления определяются положением, утвержденным мэром города.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление временного положения в силу
1. Настоящее Временное положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения, которые в соответствии с настоящим Временным положением должны быть урегулированы специально принимаемыми нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, вступают в силу с момента принятия указанных нормативных правовых актов.
3. Положения настоящего Временного положения о передаче в доверительное управление лицами, замещающими муниципальные должности, на время замещения в должности находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций вступают в силу с момента утверждения порядка такой передачи, но не позднее чем через шесть месяцев с момента вступления настоящего Временного положения в силу.
4. Положения настоящего Временного положения о квалификационных требованиях, аттестации, классных чинах муниципальных служащих вступают в силу с момента издания предусмотренных настоящим Временным положением соответствующих нормативных правовых актов, но не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления настоящего Временного положения в силу.
Выплата муниципальным служащим надбавок за классный чин до присвоения в соответствии с настоящим Временным положением классных чинов не производится.
5. Лица, замещающие муниципальные должности на момент вступления Временного положения в силу, продолжают осуществлять должностные полномочия в установленном порядке.
6. Контракты, заключенные с муниципальными служащими, подлежат перезаключению в соответствии с условиями настоящего Временного положения не позднее чем через три месяца с момента вступления настоящего Временного положения в силу.
В случае отказа лица от перезаключения контракта контракт подлежит расторжению в соответствии с пунктом 6 статьи 29 КЗоТ РФ.
Статья 65. Заключительные положения
Настоящее Временное положение является неотъемлемой частью Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
Приложение 3
к Уставу городского
самоуправления
в г. Иркутске
(в ред. решения ГД от 29.04.1996 № 208-гД)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Г. ИРКУТСКА"
В соответствии со статьями 18, 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 46 Устава Иркутской области, статьями 12 - 22 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, Регламентом городской Думы г. Иркутска настояще е Временное положение определяет права, обязанности и ответственность депутата городской Думы г. Иркутска, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат городской думы г. Иркутска
1. Депутатом городской Думы г. Иркутска (далее - депутат городской Думы) является избранный населением города гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в г. Иркутске, достигший восемнадцатилетнего возраста, уполномоченный от имени жителей города осуществлять городское самоуправление, гарантированное Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Иркутской области.
2. Депутат городской Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутатами городской Думы не могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты представительных органов государственной власти, местного самоуправления иных муниципальных образований.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата городской Думы
1. Статус депутата городской Думы определяется Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, настоящим Временным положением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом, законами Иркутской области.
2. Депутату городской Думы при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными, областными законами, Уставом Иркутской области, Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, Регламентом городской Думы, настоящим Временным положением и иными нормативными правовыми актами городской Думы.
3. В своей деятельности депутат городской Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом, законами Иркутской области, Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, настоящим Временным положением, иными нормативными правовыми актами городской Думы, мэра города.
Статья 3. Срок полномочий депутата городской Думы
Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава, за исключением случаев их досрочного прекращения, предусмотренных статьей 4 настоящего Временного положения.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:
1.1. Письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке).
1.2. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации.
1.3. Выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города.
1.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.
1.5. Признания депутата безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
1.6. Признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
1.7. Занятия должности, несовместимой с депутатским статусом.
1.8. Отзыва депутата избирателями.
1.9. Досрочного прекращения полномочий городской Думы.
1.10. Смерти депутата.
2. Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.
3. В случаях, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10 части первой настоящей статьи факт прекращения полномочий депутата городской Думы оформляется решением городской Думы.
4. Полномочия депутата городской Думы в случае, предусмотренном в пункте 1.9 части первой настоящей статьи, прекращаются с момента принятия решения городской Думы о самороспуске либо с момента принятия постановления мэром города о досрочном роспуске городской Думы.
5. Полномочия депутата городской Думы приостанавливаются в случае избрания в отношении лица, являющемся депутатом, в качестве меры пресечения за совершенное преступление заключение под стражу на срок содержания под стражей.
6. Факт приостановления полномочий оформляется решением городской Думы.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата городской Думы
1. Депутат городской Думы имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат городской Думы г. Иркутска", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение депутата городской Думы является документом, дающим право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы городского самоуправления, присутствовать на заседаниях коллегиальных органов, а также посещать предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, общественные организации, объединения.
3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы, их образцы и описания принимаются городской Думой.
Статья 6. Условия осуществления депутатом городской Думы депутатской деятельности
Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.
Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата городской Думы
1. Формами депутатской деятельности депутата городской Думы являются:
1.1. Участие в заседаниях городской Думы.
1.2. Участие в работе соответствующих временных комиссий и рабочих групп.
1.3. Участие в выполнении поручений городской Думы, мэра города, депутата - координатора.
1.4. Участие в депутатских слушаниях.
1.5. Письменное обращение и депутатский запрос.
1.6. Участие в депутатских расследованиях.
1.7. Работа с избирателями.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом городского самоуправления в г. Иркутске, Регламентом городской Думы г. Иркутска, настоящим Временным положением и иными нормативными правовыми актами городской Думы г. Иркутска.
Статья 8. Взаимоотношения депутата городской думы с избирателями, органами территориального общественного самоуправления
1. Депутат городской Думы поддерживает связь с избирателями.
2. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы городского самоуправления и общественные объединения.
3. Депутат городской Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Депутат городской Думы один раз в полугодие отчитывается о своей работе перед избирателями округа.
5. Депутат городской Думы осуществляет взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории его округа, и участвует в их работе.
6. Депутату городской Думы в его избирательном округе городской администрацией для работы с избирателями предоставляется на весь срок его полномочий отдельное помещение, оборудованное мебелью и необходимыми средствами телефонной связи.
Оборудование помещения, предоставленного депутату городской Думы, организационной техникой обеспечивается по решению городской Думы.
7. По заявлению депутата городской Думы городская администрация обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, безвозмездно выделяет для этого помещение.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат городской Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые в городской Думе. Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается Регламентом городской Думы.
Статья 10. Сведения о доходах и имущественном положении депутата городской думы
Депутат городской Думы в установленном порядке предоставляет в налоговые органы города декларацию о доходах и сведения об изменении своего имущественного положения. Информация о нарушениях, выявленных в результате проверки налоговыми органами, подлежит обязательному опубликованию в Ведомостях нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Право законодательной и правотворческой инициативы депутата городской Думы (группы депутатов)
1. Депутат городской Думы (группа депутатов) имеет право законодательной и правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в городскую Думу:
1.1. Областных законопроектов и поправок к ним.
1.2. Законодательных предложений о разработке и принятии новых законов области.
1.3. Законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство области либо о признании этих норм утратившими силу.
1.4. Законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов, о внесении в них изменений и дополнений либо о признании этих законов утратившими силу.
1.5. Предложений о выходе с законодательной инициативой о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
1.6. Проектов решений городской Думы и поправок к ним.
1.7. Предложений о разработке и принятии новых решений городской Думы.
2. Порядок осуществления права законодательной и правотворческой инициативы депутатом городской Думы (группой депутатов) определяется Уставом городского самоуправления, Регламентом городской Думы.
Статья 12. Участие депутата городской Думы в заседаниях городской думы, соответствующих временных комиссий, рабочих групп, депутатских слушаниях
1. Депутат городской Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городской Думой, а также временной комиссией, рабочей группой, членом которых он является.
2. Депутат городской Думы реализует на заседании городской Думы, временной комиссии, рабочей группы, в депутатских слушаниях предоставленные ему права в соответствии с Регламентом городской Думы.
3. Депутат городской Думы принимает личное участие в депутатских слушаниях, в заседании городской Думы, временной комиссии, рабочей группы, членом которых он является.
4. При невозможности присутствовать на заседании городской Думы, временной комиссии, рабочей группы, на депутатских слушаниях по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом мэра города либо депутата-координатора.
5. Депутат городской Думы вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых городской Думой.
Статья 13. Письменное обращение и депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) городской Думы вправе обращаться с письменным обращением к органам государственной власти Иркутской области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти и к должностным лицам этих органов, а также должностным лицам городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц.
2. Орган или должностное лицо, которому направлено письменное обращение, должны дать ответ депутату (группе депутатов) в письменной форме не позднее 20 дней со дня его получения.
3. Депутат, группа депутатов городской Думы вправе обращаться с запросом к должностным лицам городской администрации по вопросам, входящим в их компетенцию.
4. Обращение депутата, группы депутатов городской Думы вносится на рассмотрение городской Думы в письменном виде.
На основании полученной информации городской Думой принимается решение о признании обращения депутата, группы депутатов запросом, о конкретном сроке ответа на запрос должностным лицом, к которому он адресован, либо запрос включается в повестку дня.
5. Должностное лицо городской администрации, к которому обращен запрос, должно дать ответ городской Думе в устной (на заседании городской Думы) или письменной форме в установленный городской Думой срок.
6. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании городской Думы или доводятся до сведения депутатов иным путем.
7. Ответ на запрос обсуждается на заседании городской Думы. По результатам обсуждения принимается решение городской Думы.
Статья 14. Депутатское расследование
1. В порядке контроля за исполнением собственных решений по требованию депутата (группы депутатов) городская Дума создает из своего состава комиссию, которая проводит соответствующее расследование.
2. Все органы государственной власти, городская администрация, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, руководители органов, должностные лица, к которым обратился депутат - член комиссии по вопросам, связанным с депутатским расследованием, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, если не требуется проведения дополнительной проверки или дополнительного изучения вопроса. Окончательный ответ представляется депутату не позднее двадцать дней со дня получения обращения депутата.
3. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4. Вмешательство депутата городской Думы в ходе депутатского расследования в деятельность органов дознания, следователей и судов не допускается.
5. Результаты депутатского расследования оформляются заключением комиссий. Заключение комиссии рассматривается на заседании городской думы.
Статья 15. Право депутата городской Думы на прием должностными лицами
1. По вопросам своей депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти, городской администрации, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления в согласованные с ними сроки.
Статья 16. Право депутата городской Думы на получение и распространение информации
1. Депутат городской Думы в установленном порядке обеспечивается документами органов городского самоуправления г. Иркутска, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми городской администрацией, федеральными, областными законами, составляющими правовую основу местного самоуправления.
2. При обращении депутата городской Думы в органы государственной власти, городскую администрацию г. Иркутска, органы местного самоуправления других муниципальных образований, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления г. Иркутска, на предприятия, в учреждения, организации руководители органов и должностные лица обеспечивают депутата городской Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.
3. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4. Депутат городской Думы имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации Иркутской области. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутатов городской Думы
1. Все органы государственной власти, городская администрация г. Иркутска, органы местного самоуправления других муниципальных образований, органы территориального общественного самоуправления г. Иркутска, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации, руководители и другие должностные лица, к которым обратился депутат городской Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращениями депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату в письменной форме не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата.
3. Депутат городской Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
4. Вмешательство депутата городской Думы в деятельность органов дознания, следователей и судов не допускается.
Статья 18. Порядок задержания, выполнения иных уголовно - процессуальных действий в отношении лица, являющегося депутатом городской Думы
1. Депутат городской Думы на территории г. Иркутска не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.
2. Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при обсуждении и голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
3. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата городской Думы орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают мэру города.
Статья 19. Государственное страхование депутата городской Думы
1. Жизнь и здоровье депутата городской Думы подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств городского бюджета.
2. Договор страхования заключает городская администрация г. Иркутска после утверждения условий страхования городской Думой.
Статья 20. Компенсация за причиненное депутату городской Думы увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности
В случае причинения депутату городской Думы в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно за счет средств городского бюджета выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата по его месту работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию.
Статья 21. Временное освобождение депутата городской Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности. Гарантии трудовых прав депутата городской Думы
1. Временное освобождение депутата городской Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в заседаниях городской Думы, иных формах депутатской деятельности, указанных в статье 7 настоящего Временного положения, производится на срок не более чем на три месяца в течение года в соответствии с решением городской Думы на основании официального уведомления мэра города. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
2. Срок временного освобождения депутата городской Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
3. На период временного освобождения депутата городской Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту его основной работы за депутатом городской Думы сохраняется его прежняя работа (должность).
4. На период временного освобождения депутата городской Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту его основной работы ему выплачивается за счет средств городского бюджета денежное вознаграждения за каждый день участия в заседаниях городской Думы, иных формах депутатской деятельности, указанной в статье 7 настоящего Временного положения, в размере среднего заработка по его основному месту работы за каждый день работы.
Статья 22. Осуществление материально-финансовых условий для осуществления депутатом городской Думы его полномочий
1. Депутату городской Думы ежемесячно с момента начала работы городской Думы нового состава возмещаются за счет средств городского бюджета расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
2. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, не облагаются подоходным налогом.
3. В случаях направления депутата городской Думы по поручению мэра города, решению городской Думы в служебную командировку ему возмещаются за счет городского бюджета расходы на проживание в гостинице, транспортные расходы, выплачиваются суточные в порядке и размерах, установленных федеральным, областным законодательством о служебных командировках.
4. Депутат городской Думы при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться средствами связи, которыми располагает городская администрация.
5. Депутат городской Думы пользуется правом внеочередного получения услуг связи.
6. Установка депутатам городской Думы домашних телефонов производится за счет средств городского бюджета в порядке, определенном городской Думой.
7. Депутату городской Думы ежегодно за счет городского бюджета выплачивается пособие на лечение в размере двух средних месячных оплат труда работников в отраслях промышленности в г. Иркутске на основе представляемых областным комитетом по государственной статистике данных, а также компенсационные выплаты на приобретение путевки в санаторно - курортные учреждения Российской Федерации.
Статья 23. Право депутата городской Думы на бесплатный проезд
1. Депутат городской Думы в г. Иркутске пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского муниципального транспорта, за исключением такси.
2. По предъявлении удостоверения депутата городской Думы депутат имеет право в г. Иркутске на внеочередное приобретение железнодорожных и авиационных билетов.
Статья 24. Помощники депутата городской Думы
1. Депутат городской Думы вправе иметь одного помощника, принимаемого на работу по трудовому контракту, для содействия ему в осуществлении депутатских полномочий в избирательном округе.
2. Гражданин не может быть принят на работу по трудовому контракту в качестве помощника депутата городской Думы по работе в избирательном округе при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с депутатом городской Думы.
3. Депутат городской Думы вправе также иметь помощников, работающих на общественных началах.
4. Помощникам депутата, работающим как на общественных началах, так и по трудовому контракту, выдается удостоверение единого образца.
5. Депутат городской Думы самостоятельно определяет общее число своих помощников, работающих на общественных началах, и распределяет обязанности между ними.
6. Постоянным рабочим местом помощника депутата городской Думы по работе в избирательном округе является оборудованное помещение, предоставляемое городской администрацией депутату для работы с избирателями.
Статья 25. Прием на работу и увольнение с работы помощника депутата городской Думы
1. Прием на работу и увольнение с работы помощника депутата по работе в избирательном округе (кроме случая досрочного прекращения полномочий депутата) производятся по письменному представлению депутата в указанный в представлении срок.
2. Помощник депутата городской Думы по работе в избирательном округе по представлению депутата принимается на работу на постоянной основе или по совместительству распоряжением руководителя аппарата мэра города.
3. Помощник депутата городской Думы по работе в избирательном округе принимается на работу на период, не превышающий срок полномочий депутата. Срок работы помощника определяется депутатом и указывается в представлении, направляемом руководителю аппарата мэра города.
4. Увольнение с работы помощника депутата по работе в избирательном округе до окончания срока его работы производится:
4.1. На основании представления депутата по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
4.2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата независимо от срока действия заключенного трудового контракта.
Статья 26. Права и обязанности помощника депутата городской Думы
1. Помощник депутата:
1.1. Ведет запись на прием к депутату, организует прием депутатом избирателей и иных лиц в избирательном округе.
1.2. Получает по поручению депутата городской Думы в органах государственной власти, городской администрации, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности.
1.3. Способствует депутату:
- в рассмотрении поступивших от избирателей и иных лиц обращений, заявлений, жалоб;
- в работе по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления;
- в осуществлении контроля за исполнением решений городской Думы, рассмотрением обращений депутата.
1.4. Проводит организационную подготовку отчетов депутатов перед избирателями, а также встреч депутата с избирателями в избирательном округе.
1.5. Участвует в заседании городской Думы.
1.6. Ведет делопроизводство депутата городской Думы.
1.7. Выполняет другие поручения депутата городской Думы в рамках предоставленных депутату полномочий.
2. Помощник депутата имеет право:
2.1. По письменной заявке депутата пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, нормативным и справочным материалом, имеющимся в распоряжении городской администрации.
2.2. Получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления.
2.3. На бесплатный проезд в г. Иркутске на всех видах муниципального общественного транспорта, за исключением такси.
Правом бесплатного проезда в г. Иркутске на всех видах муниципального общественного транспорта помощник депутата городской Думы, работающий на общественных началах, не обладает.
Статья 27. Условия и порядок оплаты труда помощника депутата городской Думы и иные гарантии его трудовых прав
1. Денежное содержание помощника депутата городской Думы по работе в избирательном округе состоит из должностного оклада с начислением районного коэффициента, процентной надбавки за работу на предприятиях, расположенных в Иркутской области, и выплачивается за счет средств городского бюджета.
2. Должностной оклад помощника депутата городской Думы устанавливается в размере должностного оклада муниципального служащего, замещающего должность 3-й категории, по группе, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, имеющего квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.
3. Помощнику депутата городской Думы по работе в избирательном округе устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 рабочий день в установленном федеральным законодательством порядке.
4. Ежегодный отпуск помощнику депутата предоставляется по письменному представлению депутата городской Думы.
5. Помощнику депутата городской Думы по работе в избирательном округе при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в размере его должностного оклада.
Глава 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Ответственность за невыполнение законных требований депутата городской Думы
Невыполнение государственными, муниципальными служащими и другими работниками органов государственной власти, городской администрации, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата городской Думы либо создание ему препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Временным положением сроков и порядка представления информации и ответов на запросы и обращения депутата городской Думы влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 29. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата городской Думы, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата городской Думы, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы, применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 30. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата городской Думы
Оскорбление депутата городской Думы, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 31. Ответственность за нарушение порядка привлечения к уголовной ответственности лица, являющегося депутатом городской Думы
Нарушение положений настоящего Временного положения, регулирующих порядок задержания, обыска, ареста, привлечения к уголовной ответственности лица, являющегося депутатом городской Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Вступление временного положения в силу
1. Настоящее Временное положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статей 20, 23, пункта 4 статьи 24, пункта 2.3 статьи 26, пункта 2 статьи 27 настоящего Временного положения вступают в действие с момента начала работы городской Думы г. Иркутска нового состава (второго созыва).
3. Настоящее Временное положение действует до принятия соответствующего законодательства Иркутской области.
4. Настоящее Временное положение является неотъемлемой частью Устава городского самоуправления в г. Иркутске.
Руководителю аппарата мэра
г. Иркутска
__________________________
от депутата городской Думы
__________________________
Ф.И.О.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Представляю для оформления на работу в качестве помощника
депутата городской Думы по работе в избирательном
округе N______________
__________________________________________________________________
Ф.И.О.
с______________________________по____________________________
дата дата
Прошу на основании моего представления:
Представлять _________________________________________________
Ф.И.О.
ежегодный оплачиваемый отпуск в установленном законом порядке
продолжительностью 31 рабочий день.
Выдать___________________________________________удостоверение
Ф.И.О.
помощника депутата городской Думы г. Иркутска.
Данное место работы для ______________________________________
Ф.И.О.
является _____________________________________________________
указать: основным или совместительством
Документы, необходимые для приема ____________________________
__________________________________________________________________
Ф.И.О.
в качестве помощника депутата городской Думы: заявление о
приеме на работу, паспорт, трудовая книжка, документ,
свидетельствующий об образовании, анкета, автобиография, 2
фото-карточки (3х4) будут представлены ___________________________
Ф.И.О.
в отдел кадровой работы городской администрации до________________
дата
______________________________________________проинформирован, что
Ф.И.О.
в случае прекращения моих депутатских полномочий, а также в случае
расторжения трудового контракта он обязан возвратить удостоверение
помощника депутата городской Думы в отдел кадровой работы
городской администрации.
Депутат городской Думы
г. Иркутска ____________________________________________
подпись Ф.И.О.
Руководителю аппарата мэра
г. Иркутска
от депутата городской Думы
__________________________
Ф.И.О.
по избирательному
округу № _______
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Представляю для выдачи удостоверения помощника городской Думы
г. Иркутска ______________________________________________________
Ф.И.О.
_________________________________________ является моим помощником
Ф.И.О.
на общественных началах.
____________________________ работает ________________
Ф.И.О.
_______________________________ в качестве ________________
место работы
____________________________, проживает _____________________
должность
__________________________________________________________________
адрес
_____________________________________________ проинформирован, что
Ф.И.О.
в случае прекращения моих депутатских полномочий, а также при
сложении полномочий помощника депутата на общественных началах он
обязан в течение семи дней с момента наступления соответствующих
событий возвратить в отдел кадровой работы городской администрации
удостоверение помощника депутата городской Думы г. Иркутска.
Депутат городской Думы
г. Иркутска ______________________________________________________
подпись Ф.И.О.
Дата подачи представления ______________________
ТРУДОВОЙ КОНТРАКТ
г. Иркутск "____" ________________19_____
В соответствии с Уставом городского самоуправления в г.
Иркутске, Временным положением "О статусе депутата городской Думы
г. Иркутска" администрация г. Иркутска в лице руководителя
аппарата мэра города, именуемая в дальнейшем "Администрация", с
одной стороны, и ______________________________________, именуемый
в дальнейшем "Помощник", с другой стороны, заключили настоящий
трудовой контракт о нижеследующем:
1. Администрация по представлению депутата городской Думы г.
Иркутска _________________________________________________________
Ф.И.О. депутата
принимает на работу ______________________________________________
Ф.И.О.
в качестве помощника депутата городской Думы _____________________
Ф.И.О. депутата
по работе в избирательном округе № __________ на срок с __________
дата
по _____________
дата
(срок работы помощника не должен превышать срока полномочий
депутата).
2. ____________ (Помощник) в своей деятельности
руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, Иркутской
области, Уставом Иркутской области, Уставом городского
самоуправления в г. Иркутске, Временным положением "О статусе
депутата городской Думы г. Иркутска", иными нормативными,
правовыми актами городской Думы, мэра города.
3. ____________ (Помощник) осуществляет свои полномочия под
руководством депутата городской Думы и в соответствии с его
указаниями.
4. ______________________________________ в качестве помощника
депутата _________________ по избирательному округу № ____________
г. Иркутска за период действия настоящего контракта обязуется
обеспечить:
4.1. Добросовестное выполнение обязанностей, предусмотренных
Временным положением "О статусе депутата городской Думы г.
Иркутска", настоящим контрактом.
4.2. Соблюдение Конституции РФ, действующего законодательства
РФ,Иркутской области, Устава Иркутской области, исполнение Устава
городского самоуправления в г. Иркутске, нормативных правовых
актов органов городского самоуправления г. Иркутска.
4.3. Соблюдение правил трудового распорядка, устанавливаемых
депутатом городской Думы, а также условий настоящего контракта.
4.4. Проведение разъяснительной работы по вопросам
деятельности депутата в избирательном округе, создание
благоприятных условий для осуществления депутатом своих
депутатских полномочий.
4.5. Сохранность удостоверения личности помощника депутата
городской Думы, возвращение его в отдел кадровой работы городской
администрации в случае прекращения полномочий
депутата ________________________________________________________,
Ф.И.О.
а также в случае расторжения настоящего трудового контракта.
4.6. Содействие депутату городской Думы во взаимодействии с
органами территориального общественного самоуправления.
4.7. Выполнение иных обязанностей: ___________________________
__________________________________________________________________
5. Помощнику устанавливаются следующие условия оплаты труда:
а) должностной оклад в размере ________________________ рублей
ежемесячно;
б) начисление районного коэффициента;
в) процентная надбавка за работу на предприятиях,
расположенных в Иркутской области.
6. _____________________ (Помощнику) устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 рабочий день в
установленном законодательством РФ порядке.
К ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в
размере его должностного оклада.
Ежегодный отпуск помощнику предоставляется по представлению
депутата городской Думы и заявлению помощника.
7. _______________________________ (Помощнику) устанавливается
ненормированный рабочий день.
8. Распорядок дня помощника определяется депутатом городской
Думы.
9. ____________________ (Помощник) в период действия контракта
подлежит социальному страхованию и социальному обеспечению в
соответствии с действующим законодательством РФ.
10. Отдел кадровой работы городской администрации ведет личное
дело помощника __________________________________________________.
11. Контракт может быть расторгнут сторонами досрочно:
1) на основании представления депутата городской Думы_________
_____________________________ по основаниям, предусмотренным
действующим законодательством РФ;
2) в случае досрочного прекращения полномочий депутата
независимо от срока действия настоящего контракта.
12. Ответственность сторон за невыполнение настоящего
контракта наступает в соответствии с действующим законодательством
РФ.
13. По истечении срока действия настоящего контракта в
трудовой книжке _________________(Помощника) производится запись
об увольнении, пункт 2 статьи 29 КЗоТ РФ.
14. Споры, возникающие между сторонами, разрешаются в
установленном законодательством РФ порядке.
15. Условия настоящего контракта могут быть изменены только по
соглашению сторон.
16. Настоящий контракт вступает в силу с момента его
подписания и регистрируется в отделе кадровой работы городской
администрации.
17. Настоящий контракт составлен в трех экземплярах по одному
для каждой стороны, один - депутату городской Думы.
Мэр города Иркутска Помощник депутата
городской Думы
_____________________ ______________________
подпись наименование документа
серия_______ № _______
выдан ________________
дата выдачи __________
______________________
подпись
Визы депутата "Зарегистрировано"
городской Думы № _______________
_____________ 199 __г.
_____________________ Отдел кадровой работы
подпись
_____________________ ______________________
дата подпись начальника
отдела
УДОСТОВЕРЕНИЕ
ПОМОЩНИКА ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
г. ИРКУТСКА
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Предъявитель настоящего ¦ Действительно ¦
¦удостоверения ¦-----------¬ по 31 декабря 199___года¦
¦_______________________ ¦¦ ¦ МП _____________________¦
¦ ¦¦ ФОТО ¦ (подпись) ¦
¦_______________________ ¦¦ ¦ Продлено ¦
¦является помощником ¦¦ ¦ ¦
¦депутата городской Думы ¦L----------- до "_____"_____199__года¦
¦г. Иркутска (на общест- ¦ МП ____________________¦
¦венных началах) ¦ (подпись) ¦
¦ ¦ ¦
¦по избирательному ¦ ¦
¦округу № ______________ ¦ ________________________ ¦
¦_______________________ ¦ (личная подпись депутата)¦
L------------------------+----------------------------------------
