РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 27.02.1996 № 175-гД
"О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА 1996 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Восточно-Сибирская правда", 15.03.1996
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 1996 г. № 175-гД
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА 1996 ГОД
Руководствуясь ст.ст. 6, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 15, 43, 45 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, городская Дума решила:
--> примечание.
Устав городского самоуправления в г. Иркутске, утвержденный решением городской Думы г. Иркутска от 04.08.1995 № 120-гД, утратил силу в связи с принятием решения городской Думы г. Иркутска от 24.04.2000 № 496-48гД(2), которым утвержден Устав г. Иркутска в новой редакции.
1. Утвердить бюджет города на 1996 год по расходам в сумме 1360751 млн. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1198925 млн. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 161826 млн. рублей или 11,8 процента к сумме расходов бюджета города.
Направить на покрытие дефицита сверхплановые доходы, поступающие в бюджет города.
2. Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 1996 года в размере 1 процента от расходной части бюджета города в сумме 13000 млн. рублей.
3. Установить, что бюджет города на 1996 год формируются за счет:
25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации;
100 процентов доходов от акцизов по прочей группе товаров;
22 процента ставки налога на прибыль предприятий, организаций;
налога на прибыль, уплачиваемого банками и страховыми организациями, биржами, брокерскими конторами и предприятиями по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, рассчитанной по ставке 30 процентов;
100 процентов доходов от налога на имущество предприятий и организаций;
90 процентов поступлений от подоходного налога с физических лиц;
100 процентов поступлений от транспортного налога;
50 процентов поступлений от земельного налога;
100 процентов от платы за воду;
100 процентов поступлений от прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.
Плательщиками в бюджет города налога на прибыль, налога на имущество предприятий, транспортного налога, налога на добавленную стоимость являются все предприятия, организации, расположенные на территории города, за исключением расположенных на территории города структурных подразделений предприятий-плательщиков областного бюджета:
управления федерального предприятия радиовещания и радиосвязи;
АО "Электросвязь";
управления Восточно-Сибирской железной дороги;
АОЭиЭ "Иркутскэнерго";
АО "Востсибуголь";
АО "Кедр";
АО "Иркутскнефтепродукт".
4. Учесть в бюджете города на 1996 год поступления по источникам в следующих суммах:
(млн. рублей)
4.1. Налоговые доходы - всего.......................1003463
в том числе:
Налог на прибыль (доход) предприятий и
организаций ......................................316143
Налог на добавленную стоимость....................183980
Налог на имущество предприятий.....................71588
Подоходный налог с физических лиц.................300856
Акцизы по прочей группе товаров................... 17180
Транспортный налог.................................14723
Платежи за воду......................................918
Земельный налог.....................................5539
Госпошлина..........................................6547
Сбор на нужды общеобразовательных учреждений.......15982
Налог на имущество с физических лиц..................293
Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью....................268
Сбор за регистрацию предприятий, общественных
организаций, средств массовой информации,
банков и их филиалов.................................467
Местные налоги, введенные местными органами власти
всего..............................................68979
в том числе:
Налог на содержание жилищного фонда и объектов
социально-культурной сферы................ .......62891
Лицензионный сбор за право торговли спиртными
напитками...........................................1250
Прочие лицензионные и регистрационные сборы..........750
Сбор на содержание милиции..........................2994
Сбор на уборку территорий...........................1072
Сбор на выдачу ордеров на квартиру....................22
4.2. Неналоговые доходы - всего......................14741
в том числе:
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества...9000
Доходы, поступающие от приватизации..................918
Прочие неналоговые доходы...........................4823
4.3. Отчисление от оптовых цен на ликеро-водочную
продукцию по оборотам 1995 года АО "Кедр"...........2910
4.4. Отчисление средств в размере 0,2% от налога
на пользователей автодорог.........................16280
4.5. Возврат бюджетных ссуд, выданных предприятиям,
организациям в 1995 году............................4543
4.6. Дотация.........................................55261
4.7. Субвенция......................................101727
ВСЕГО доходов......................................1198925
5. Утвердить расходы бюджета города на 1996 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:
млн. руб.
--------------------------------T--------T-------------T-----------¬
¦ ¦Расходы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Всего ¦ из них на ¦в том числе¦
¦ ¦ ¦ погашение ¦ за счет ¦
¦ ¦ ¦кредиторской ¦ дефицита ¦
¦ ¦ ¦задолженности¦ бюджета ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.1. Функционирование органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦городского самоуправления ¦ 37930¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.2. Правоохранительная ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 41449¦ 3920 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Управление внутренних дел ¦ 33399¦ 3920 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Мероприятия по укреплению ¦ ¦ ¦ ¦
¦правопорядка в городе Иркутске ¦ 8050¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.3. Бюджет развития - ¦ ¦ ¦ ¦
¦капвложения ¦ 185170¦ 7562 ¦ 35000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сумм капитальных вложений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассчитанных, исходя из ¦ ¦ ¦ ¦
¦норматива 5% от минимального ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета текущих расходов ¦ 48443¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- субвенции, предусмотренной ¦ ¦ ¦ ¦
¦на статус областного центра ¦ 101727¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.4. Коммунальное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- всего ¦ 100094¦ 15450 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Благоустройство ¦ 97295¦ 14942 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них за счет отчислений в ¦ ¦ ¦ ¦
¦размере 0,2% от налога на ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользователей автодорог ¦ 16280¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.5. Жилищное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- всего ¦ 209008¦ 22185 ¦ 45000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) Возмещение убытков по ¦ ¦ ¦ ¦
¦основной деятельности ¦ 45904¦ 5421 ¦ 10000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них фонд оплаты труда с ¦ ¦ ¦ ¦
¦начислениями ¦ 30390¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦б) Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда ¦ 33663¦ 12173 ¦ 4000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в) Возмещение разницы в ¦ ¦ ¦ ¦
¦тарифах на тепловую энергию ¦ 122381¦ 4590 ¦ 31000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦г) На подготовку к зиме ¦ 7060¦ ¦ ¦
¦Расчет возмещения убытков ¦ ¦ ¦ ¦
¦определен с учетом сумм ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступлений доходов 33954 млн. ¦ ¦ ¦ ¦
¦рублей, в том числе квартирной ¦ ¦ ¦ ¦
¦платы в сумме 14444 млн. руб., ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассчитанной, исходя из 40% ¦ ¦ ¦ ¦
¦оплаты стоимости жилья ¦ ¦ ¦ ¦
¦населением ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.6. Транспорт - всего ¦ 133319¦ 10387 ¦ 34000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) Дотации на возмещение ¦ ¦ ¦ ¦
¦убытков по пассажирским ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевозкам ¦ 111706¦ 10387 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобильным транспортом ¦ 76300¦ 7010 ¦ 25000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- горюче-смазочные материалы ¦ 19701¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- фонд оплаты труда с ¦ ¦ ¦ ¦
¦начислениями ¦ 22369¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦горэлектротранспортом ¦ 35406¦ 3377 ¦ 9000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- фонд оплаты труда с ¦ ¦ ¦ ¦
¦начислениями ¦ 14111¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Возмещение убытков определено, ¦ ¦ ¦ ¦
¦исходя из доходов от перевозки ¦ ¦ ¦ ¦
¦пассажиров по тарифу ¦ ¦ ¦ ¦
¦1 тыс. руб. за перевозку: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- по автотранспорту ¦ 22300¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦- по электротранспорту ¦ 22300¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦б) Приобретение пассажирского ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспорта ¦ 15496¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в) Содержание подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорожно-патрульной службы и ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорожного надзора УВД ¦ 6117¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.7. Расходы по инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦
¦земель за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельного налога ¦ 5539¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.8. Содержание ветстанции ¦ 396¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.9. Образование - всего ¦ 294086¦ 36405 ¦ 17000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них за счет сборов на нужды ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных учреждений ¦ 15982¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) Учреждения образования, ¦ 284836¦ 36205 ¦ 17000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦
¦с начислениями ¦ 176023¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦б) На подготовку школ к новому ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебному году ¦ 10000¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Кроме того, на счета ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованных бухгалтерий ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступит плата с родителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦за содержание детей ¦ ¦ ¦ ¦
¦в дошкольных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦10200 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Размер платы устанавливается - ¦ ¦ ¦ ¦
¦20% от расходов на содержание ¦ ¦ ¦ ¦
¦дошкольных учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦б) Учреждения культуры, ¦ 7052¦ 200 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦ из них заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦
¦с начислениями ¦ 6900¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в) Учреждения здравоохранения, ¦ 2198¦ ¦ ¦
¦из них заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦
¦с начислениями ¦ 1530¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.10. Культура и искусство ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 11422¦ 665 ¦ 2000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Программа "Городской Кинотеатр"¦ 3265¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Содержание творческого ¦ ¦ ¦ ¦
¦детского центра "Солнышко" ¦ 212¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Содержание музея "История ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Иркутска" ¦ 684¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Программа "Городской парк" ¦ 2000¦ ¦ 2000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.11. Здравоохранение - всего ¦ 221401¦ 17664 ¦ 14638 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦а) Расходы на содержание ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинских учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемых из средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинского оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальный ремонт, ¦ 148699¦ 9692 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦из них заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦
¦с начислениями ¦ 60607¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦б) Взносы на медицинское ¦ ¦ ¦ ¦
¦страхование неработающего ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ 70228¦ 7972 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в) Программа "Профилактика ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболеваний" ¦ 90¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦г) Программа "Развитие и ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствование службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицины катастроф" ¦ 1984¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦д) Научно-практическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦программа "Бронхиальная астма ¦ ¦ ¦ ¦
¦в г. Иркутске" ¦ 300¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦е) Расходы на проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦противоэпидемиологических ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий в очагах холеры ¦ ¦ ¦ ¦
¦и чумы ¦ 100¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.12. Физкультура и спорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 6465¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Финансовая помощь командам ¦ ¦ ¦ ¦
¦мастеров спорта ¦ 5850¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.13. Социальная политика ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 101896¦ 15200 ¦ 14188 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содержание учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦(социальный приют для ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей и подростков, ВТЭК) ¦ 2052¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Финансирование единого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежемесячного пособия для ¦ ¦ ¦ ¦
¦каждого ребенка ¦ 56675¦ 15200 ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Молодежная политика ¦ 3940¦ ¦ 2000 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Программа "Социальная защита ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения" ¦ 37957¦ ¦ 12188 ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Программа "Семья и детство" ¦ 1272¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.14. Расходы в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦международной деятельности ¦ 1300¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦5.15. Прочие расходы - всего ¦ 11285¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фонд непредвиденных расходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрации города ¦ 7340¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Долевое участие в ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительстве завода по ¦ ¦ ¦ ¦
¦производству натуральных соков ¦ 1500¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Финансовая помощь ТОО "Восход" ¦ 1318¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦Прочие расходы ¦ 1127¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------------+-----------+
¦ВСЕГО расходов ¦ 1360751¦ 129438 ¦ 161826 ¦
L-------------------------------+--------+-------------+------------
6. Утвердить расходы по администрациям административных округов согласно приложению № 1 (не прилагается).
7. Защищенными статьями расходов бюджета города являются:
сумма текущих расходов бюджетных учреждений по статьям;
заработная плата с начислениями, пособия, стипендии, питание, медикаменты;
расходы на подготовку к зиме;
фонд непредвиденных расходов администрации города.
8. Установить, что дополнительные доходы бюджета города на 1996 год, полученные сверх сумм, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, за исключением доходов, направляемых на покрытие дефицита, направляются на финансирование расходов, предусмотренных пунктом 5 настоящего решения, в пропорциях, установленных данной статьей, и в первую очередь на финансирование социальной сферы.
9. Ассигнования из бюджета города, выделяемые в 1996 году комитетам, управлениям, отделам администрации города, утвержденные п. 5 настоящего решения, направляются в первую очередь на погашение образовавшейся в 1995 году кредиторской задолженности, не обеспеченной источниками финансирования.
10. Утвердить перечень городских программ, принятых к реализации в 1996 году, и объемы их финансирования в пределах расходов бюджета, определенных пунктом 5 настоящего решения в сумме 37046.0 млн. рублей. (Приложение № 2 - не прилагается.)
11. Установить, что в соответствии со ст.ст. 6, 36, 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы городского самоуправления несут ответственность за выполнение отдельных государственных полномочий, возлагаемых федеральными и областными законами, в пределах переданных в бюджет города средств на их реализацию.
12. Установить, что заемщиком бюджетных средств города на возвратной основе могут быть российские предприятия, являющиеся юридическими лицами, работающими в интересах города, за исключением предприятий с иностранными инвестициями с долей иностранного инвестора в уставном капитале предприятия более 25 процентов. Бюджетные средства города на возвратной основе предоставляются через финансовое управление.
13. Установить, что плата за пользование средствами бюджета города, предоставленными в 1996 году на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся в бюджет города.
При предоставлении бюджетных средств города на возвратной основе может быть использована вексельная форма оформления задолженности.
14. Установить, что нецелевое использование предприятиями и организациями средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для:
сокращения или прекращения предоставления всех форм финансовой поддержки, осуществляемой органами городского самоуправления, в том числе отсрочек налоговых платежей;
взимания штрафа в размере до двукратной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Установить, что в 1996 году возврат предоставленных предприятиям и организациями средств бюджета города, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет города и осуществляются в первоочередном порядке.
15. Разрешить администрации города в лице городского финансового управления осуществлять взаимозачет задолженности предприятий, организаций-налогоплательщиков в бюджет города по налогам и другим платежам в пределах расходов бюджета города на 1996 год, определенных пунктом 5 настоящего решения.
16. Установить, что решения об увеличении расходов или сокращении доходов в течение года могут приниматься городской Думой по представлению администрации города только при наличии реальных источников их покрытия.
17. Предоставить право администрации города вносить уточнения в бюджет города, вытекающие из Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 1996 год", других законодательных актов и изменений экономических показателей города с последующим утверждением на городской Думе.
18. Администрации города продолжить работу по изысканию дополнительных средств на пополнение доходной части бюджета города.
19. Настоящее решение обязательно для исполнения должностными лицами органов городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Должностные лица органов городского самоуправления за неисполнение либо ненадлежащее исполнение бюджета города, либо за противодействие его исполнению несут уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность в пределах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
20. Администрации города:
- в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения утвердить поквартальный план доходов и расходов бюджета города на 1996 год;
- довести настоящее решение до сведения населения города путем его опубликования.
Глава городского
самоуправления г. Иркутска
Б.А.ГОВОРИН
