ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 10.11.1995 № 319
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 1995 г. № 319
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"ДЕТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.1992 № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1994 № 1696 "О президентской программе "Дети России", в соответствии с пунктом I статьи 38 Устава Иркутской области и с целью создания условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих на Севере, в первую очередь малочисленных народов Севера, постановляю:
1. Одобрить областную программу "Дети малочисленных народов Севера" (тофалары и эвенки) на 1996 - 1998 годы (прилагается).
2. Комитету по экономике администрации области (Иргл А.И.), Главному финансовому управлению области (Иванов В.И.) внести в проект закона "Об областном бюджете на 1996 год" статью расходов по программе "Дети малочисленных народов Севера" в сумме 1013,0 млн. рублей (один миллиард тринадцать миллионов) рублей.
3. Комитету по связям с общественными организациями, партиями и средствами массовой информации администрации области (Дамешек Л.М.) обратиться:
в Министерство культуры Российской Федерации с просьбой о выделении в 1996 году 225,0 млн. рублей на развитие традиционной этнической культуры тофаларов и эвенков;
в Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике о финансировании строительства школ и медицинских учреждений в районах проживания малочисленных народов Севера в сумме 1600 млн. рублей.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя Комитета по связям с общественными организациями, партиями и средствами массовой информации администрации области Дамешека Л.М.
Губернатор
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВ
Приложение
к постановлению
губернатора области
от 10 ноября 1995 года
№ 319
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"
(тофалары и эвенки) на 1996 - 1998 годы
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
На 1 августа 1995 года в Иркутской области в экстремальных условиях постоянно проживает 2447 представителей малочисленных народов Севера (МНС). Наиболее многолюдны из них эвенки - более 1400 человек и тофалары - 676 человек, проживающие в 30 отдаленных от райцентров труднодоступных таежных, заболоченных и высокогорных населенных пунктах. В семьях двух этих народностей насчитывается 776 детей и подростков - 43,76 процента (против 30 процентов в целом по России) общей численности тофаларов и эвенков. Они представляют собой одну из наиболее социально незащищенных групп населения.
Остроту многих проблем подрастающего поколения усугубляют ухудшение экологической обстановки, медленное развитие традиционно-национального хозяйствования, быта, культуры. По большинству социальных показателей дети и подростки МНС заметно уступают своим сверстникам из старожильческого населения. Среди них преобладают болезни органов дыхания, широко распространены отиты, риниты, менингиты, стоматологические заболевания, аномалии развития.
Комплекс разнообразных проблем здоровья детей МНС выдвигает особые требования к организации здравоохранения и медицинского обслуживания.
Много нерешенных вопросов в обучении и культурном обслуживании детей и подростков. Не созданы условия для развития детского художественного творчества, развития традиционных промыслов и ремесел, обрядовой бытовой культуры.
Поэтому целью и задачами целевой областной программы "Дети малочисленных народов Севера" является создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей.
Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
- улучшение социально-экономического положения многодетных и малообеспеченных семей МНС;
- удовлетворение потребности детей в товарах детского ассортимента и продуктах питания с учетом специфики природно-климатических условий, особенностей традиционного питания, возраста и здоровья детей;
- обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей МНС с учетом структуры заболевания, характера расселения, наличия традиционных коммуникаций и других специфических особенностей северных районов области, усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризации детей и подростков;
- полное удовлетворение потребностей детей в медицинских препаратах, лекарственных и товарах медицинского назначения.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК
Государственным заказчиком областной программы "Дети малочисленных народов Севера" является администрация области в лице Комитета по связям с общественными организациями, партиями и средствами массовой информации администрации области. Осуществлению программы способствует отдел национальных отношений этого комитета.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Решение поставленных областной программой задач позволит предупредить детскую смертность, приостановить рост большинства заболеваний, ликвидировать очаги инфекций, улучшить в целом показатели здоровья детей и подростков МНС, устранить в основном диспропорции в социально-культурном развитии коренного и некоренного населения.
С учетом предложенных мероприятий и статистических данных предполагается снижение заболеваемости детей малочисленных народов Севера на 10 процентов, охват диспансерной группы медицинским наблюдением до 90 - 95 процентов, санаторно-курортным лечением - по требованию территорий, обеспечение питанием и витаминно-минеральным комплексом декретированных групп населения, с учетом компетенции областной программы, до 100 процентов.
Правовым обоснованием разработки мероприятий программы "Дети Севера" служат Указы Президента Российской Федерации от 01.06.1992 № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", от 18.08.1994 № 1696 "О президентской программе "Дети России", постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.09.1993 № 909 "О федеральной программе "Дети Севера".
К детям Севера в Иркутской области относится молодое поколение семей тофаларов и эвенков - представителей малочисленных народов Севера (МНС), проживающих в экстремальных природно-климатических условиях и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности: охотничьим, пушным и рыболовным промыслами, оленеводством. В новых экономических условиях эти два народа оказались одними из самых социально незащищенных. Не приобретя опыта рыночных отношений, они порой малоэффективно решают проблемы своей жизнеобеспеченности.
На сегодня 85 глав тофаларских и 80 эвенкийских семей считаются нигде не работающими. Около 60 процентов матерей многодетных семей и матерей-одиночек относятся к домохозяйкам.
В связи с этим предельно обострились проблемы физического, психического и культурного развития детей Севера.
Сегодня в 361 тофаларской и эвенкийской семьях подрастает 776 детей дошкольного и школьного возраста, составляющих 43,76 процента общей численности МНС. В самом северном Катангском районе дети и подростки составляют 42,5 процента, в Тофаларии - 45,6.
По возрастному составу насчитывается 31 ребенок до одного года, 248 дошкольников и 493 ребенка школьного возраста. Большинство из них проживает в малообеспеченных многодетных семьях, в аварийном и ветхом жилье. Только в Катангском районе насчитывается 126 бедствующих семей среди 162 всех семей. В этих семьях проживает 205 из 279 эвенкийских детей и подростков.
Высокие цены на товары первой необходимости, продукты питания и медикаменты в первую очередь сказываются на здоровье детей. Большинство из них лишено возможности нормально питаться, получать в полной мере медицинскую помощь. Ограничился их доступ к полноценному отдыху в период школьных каникул. Многие родители не имеют возможности дать детям достаточное школьное образование, обеспечить лечение хронически больных, требующих наблюдения центральных районных или областных больниц.
Высокие авиатарифы, покрываемые раньше за счет районных дотаций, препятствуют сегодня доставке старшеклассников в школу-интернат Качугского района из трех населенных пунктов Вершино-тугурского сельсовета. После окончания малокомплектной школы некоторые неблагополучные тофаларские семьи села Нерха отказываются посылать детей в школу-интернат села Алыгджер. В результате этого в истекшем учебном году 8,5 процента из числа 13 - 15 летних подростков оказались вне школы.
Из-за нехватки средств на оплату авиационных услуг случайными стали полеты санитарной авиации с врачами районных больниц для проведения медосмотров и профилактических мероприятий, доставки рожениц в районные роддома. По этой причине около года не работал детский сад в тофаларском селе Верхняя Гутара, воспитанники которого страдают чесоткой.
В целом из 248 детей дошкольного возраста детские учреждения посещают только 157 (63,3 процента). Для большинства родителей-эвенков непосильной оказывается 50-процентная плата за детсад.
Десятая часть детей и подростков страдают острыми хроническими заболеваниями. В селе Хамакар Катангского района пятеро из 51 ребенка поражены туберкулезом, а всего по району таких больных детей насчитывается более 30.
Из 110 детей села Вершина Тутура Качугского района 16 - хронические астматики, гастритники, у двух детей выявлены двойные и тройные трудноизлечимые заболевания: ринит, тонзиллит, гастрит. Из 304 детей-тофаларов 37 состоят на диспансерном учете. Их не в состоянии профилактировать единственная на три села алыгджерская участковая больница на 10 коек.
Поездки таких детей на обследование и лечение в районные или областные больницы обходятся тофаларским родителям в трех-четырехмесячный доход, а эвенкийским - в полугодовую зарплату.
В районах проживания МНС высока по сравнению с рождаемостью смертность. В течение 1991 - 1994 годов родилось 126 детей, а умерло 96 человек, из них 8 детей тофаларов и эвенков. А в селе Вершина Тутура Качугского района при 12 родившихся в этот период умерло 14, в селе Ербогачен Катангского района при 18 новорожденных умерло 20, из них 1 ребенок.
Таким образом, семьи МНС, их дети нуждаются в серьезной социальной защите, всесторонней поддержке администрации области.
Принятие программы "Дети Севера" способствует комплексному решению данной проблемы, социальной защищенности подрастающего поколения.
Заведующий отделом
национальных отношений
А.А.МАГЛЕЕВ
ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДЕТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА"
(ТОФАЛАРЫ, ЭВЕНКИ)
НА 1996-1998 ГОДЫ
