РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 17.07.1995 № 118-гД
"О ПРАВИЛАХ СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска", 05.1995 - 10.1995, № 2
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы г. Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8.
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 1995 г. № 118-гД
О ПРАВИЛАХ СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
В целях определения порядка содержания территории г. Иркутска, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, снижения травматизма населения, урегулирования отношений между администрацией города и предприятиями, учреждениями, организациями города по содержанию территории г. Иркутска, обеспечения конституционных прав населения города, руководствуясь ст.ст. 12, 130 Конституции РФ, ст.ст. 71 - 74, 76 Закона РФ "О местном самоуправлении в РСФСР", ст.ст. 42, 45, 52 Устава Иркутской области, п.п. 16, 19 Положения "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области", ст. 7 положения о городской Думе, городская Дума решила:
1. Утвердить Правила содержания территории г. Иркутска (приложение № 1).
2. Решение исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов "Об утверждении правил содержания улиц, площадей, зеленых насаждений г. Иркутска" от 03.04.1991 № 15/211 считать утратившим силу.
3. Администрации города довести до сведения городского сообщества через средства массовой информации Правила содержания территории г. Иркутска.
Глава городского
самоуправления
Б.А.ГОВОРИН
Приложение № 1
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 17 июля 1995 года
№ 118-гД
ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
Настоящие правила разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ", Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", Земельным кодексом РФ, Положением "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области", "Санитарными правилами содержания территории населенных мет" СанПиН 42-128-4690-88, "Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий" СН-245-71, Строительными нормами "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2. 07. 01-89, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, СНиП 11-4-79 "Естественное и искусственное освещение" и другими правовыми нормативными актами.
Благоустройство и содержание городской территории служит интересам населения города.
Надлежащее содержание улиц, парков, зеленых насаждений, дворовых и производственных территорий является одним из основных факторов обеспечения эпидемиологического благополучия в городе, снижения травматизма населения, сохранения продуктивной их деятельности на производстве, а также имеет важное культурно-воспитательное значение.
1. Целью настоящих правил является урегулирование отношений между землепользователями (под землепользователем в настоящих правилах понимается как организации, граждане, пользующиеся земельным участком, представленными в установленном законодательством порядке, так и организации, граждане, фактически использующие земельные участки, но не имеющие правоустанавливающих документов на землю) и администрацией г. Иркутска по содержанию территории города.
2. Настоящие правила устанавливают:
- порядок содержания территории города службами управления коммунального хозяйства администрации г. Иркутска и землепользователями в пределах городской черты;
- границы территорий, за содержание которых ответственны землепользователи.
3. Все граждане обязаны заботиться о чистоте улиц, дворов, скверов, парков и других территорий.
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
1.1. Территория, в пределах которой землепользователи обязаны осуществлять ее содержание, совпадает с границами земельного участка, предоставленного в установленном законодательством порядке, либо с границами фактически занимаемого земельного участка в том случае, если правоустанавливающие документы на землю отсутствуют. Если земельный участок граничит с территорией общего пользования (улицы, проезды, переулки и т.д.), то границы ответственности устанавливаются по оси проезжей части, или путем деления расстояния между границами соседних земельных участков пополам (в случаях деления территории во дворах жилых домов, площадях и др.), но не более 50 метров от границ предоставленной в установленном порядке территории или фактически занимаемой.
1.2. Территории санитарно-защитных зон предприятий содержатся этими предприятиями. Санитарно-защитные зоны устанавливаются главой администрации города по согласованию с городским центром санэпиднадзора и комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов в комплексе с мероприятиями по содержанию, благоустройству и организации этих зон.
1.3. Оставшиеся территории, в том числе территории парков, садов, рощ, путепроводов, мостов и др. (не вошедшие в границы ответственности за содержание территорий), полигоны твердых бытовых и промышленных отходов, снегоотвалы, поля компостирования содержатся службами управления коммунального хозяйства администрации г. Иркутска.
2. СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Понятие содержания территории включает в себя выполнение комплекса мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояния территории:
- регулярную уборку от мусора, снега, льда;
- посыпку песком проезжей части улиц и тротуаров;
- мойку и поливку дорожных покрытий, тротуаров, газонов;
- уход за зелеными насаждениями и малыми архитектурными формами, обеспечение их сохранности;
- уход за уличным освещением;
- сбор: вывоз и утилизацию твердых и жидких бытовых, промышленных токсичных, пищевых отходов;
- отвод дождевых и талых вод;
- ремонт и строительство проезжих частей, тротуаров, газонов;
- ремонт фасадов зданий, мойка оконного остекления.
2.2. Для мойки твердого покрытия и поливки газонов, здания должны быть оборудованы специальными водопроводными кранами для присоединения шлангов.
2.3. Уличный смет должен вывозиться сразу после уборки.
2.4. Тротуары и проезжая часть улиц должны быть удобными для подметания, мойки и полива, если покрытие нетвердое. Собранный снег в кучах не должен препятствовать свободному движению пешеходов и транспорта.
2.5. Ремонт тротуаров и проезжих частей дорог должен осуществляться в часы минимального движения автотранспорта и пешеходов.
2.6. На центральных улицах, торговых площадях, вокзалах должны быть установлены урны для мусора на расстоянии друг от друга не далее 20 метров, на остальных улицах - 40 метров, в районах индивидуальной застройки - 100 метров.
Урны должны устанавливаться при входе в торговые, административные и другие предприятия и учреждения, на остановках общественного транспорта у торговых киосков и павильонов.
2.7. Мусорные урны должны иметь форму и изготовлены из материала, которые позволяют проводить их свободное опорожнение и в летнее время мойку.
2.8. Контейнеры для сбора мусора должны быть установлены на специально оборудованных площадях (не более 5 шт. на одной площадке) в соответствии с санитарными нормами на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от жилых домов, спорт. площадок и мест отдыха, а также не менее 10 метров от газгольдеров и подстанций электрических сетей.
2.9. Погрузка и вывоз твердых бытовых отходов, уличного смета, золошлаковых отходов котельных и промышленных отходов должна обеспечить недопущение пыления и россыпи их по маршруту вывозки и в местах погрузки и выгрузки.
2.10. Землепользователи обязаны обеспечить планировку территории таким образом, чтобы дождевые и талые воды своевременно и в полном объеме отводились в ливневую канализацию либо по рельефу местности в соответствии с техническими условиями, выданными управлением коммунального хозяйства администрации г. Иркутска.
2.11. Территория должна быть в темное время суток освещена в соответствии с требованиями СНиП 11-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
2.12. Посыпка песком тротуаров, проезжих частей дорог производится в случае невозможности убрать снег до начала массового движения автотранспорта и пешеходов во время снегопадов и сразу же после них, использование соли для этих целей запрещается.
2.13. Газоны должны быть выполнены таким образом, чтобы на них невозможно было заехать на автотранспорте, а при необходимости оборудованы специальным заездом для автомашин и техники, осуществляющих их обслуживание (очистку, кошение травы, подрезку деревьев, кустарников).
2.14. Фасады и окна зданий должны содержаться в чистоте.
2.15. Запрещается на территории города:
а) свалка мусора (кроме специального полигона);
б) поджоги мусора, листьев, автомобильных баллонов и шин, поврежденной тары;
в) оттаивание грунта в зимний период путем сжигания угля;
г) вывоз снега и листвы в неустановленные администрацией (по согласованию с городским центром санэпиднадзора и комитетом по охране окружающей среды) места;
д) использование грязных автомототранспортных средств;
е) производить мойку транспортных средств в водоохранных зонах по берегам рек, озер и водохранилищ, а также зонах санитарной охраны водоводов и не ближе 30 м от водоразборных колонок;
ж) осуществлять заправку топливом, проведение технического обслуживания текущего ремонта транспортных средств вне специально отведенных мест;
з) снос деревьев и кустарников без согласования с управлением коммунального хозяйства администрации г. Иркутска;
и) самовольная установка памятников, мемориальных досок и других ритуальных знаков памяти;
к) загрязнение домашними животными подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров и т.д. Если домашние животные оставили экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем домашних животных немедленно;
л) выбрасывать или закапывать труп павшего животного (труп подлежит сдаче в приемные пункты животных или делается заявка в спецавтохозяйство для вывозки трупа).
2.16. Вывоз опавших листьев на городской полигон твердых бытовых отходов запрещается и осуществляется на специально отводимые администрацией города поля компостирования.
2.17. Вывоз снега, мусора на специализированные для этого площадки осуществляется по договору или согласованию с управлением коммунального хозяйства городской администрации.
2.18. Землепользователи обязаны на принадлежащей им территории обустроить в установленном порядке площадку для временного хранения транспортных средств, в соответствии с требованиями СНиП 2. 07. 01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
2.19. Расклейка афиш, газет, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только в специально установленных местах в порядке, предусмотренном мэром города.
2.20. Содержание обособленных территорий (пляжи, рынки, парки, лечебно-профилактические учреждения и др.) и домашних животных регламентируется Санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, "Правилами содержания домашних животных", принимаемыми городской Думой и иными нормативными, правовыми актами РФ и Иркутской области.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ УБОРКИ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Уборка территории должна производиться ежедневно, объем ее определяется исходя из требований настоящих Правил.
3.2. Уборка улиц и дорог должна производиться в периоды минимального движения автотранспорта и пешеходов, при этом запрещается создавать помехи движению пешеходов и транспортных средств.
3.3. Землепользователи должны содержать территорию в пределах границ ответственности (см. раздел 1) за счет своих средств своими силами, либо по договорам со специализированных организациями.
3.4. Территория, подведомственная службами управления коммунального хозяйства администрации города, содержится в соответствии с Генеральной схемой очистки города, утверждаемой мэром города по согласованию с санэпидслужбой города.
3.5. Вывоз твердых бытовых отходов и уличного смета осуществляется на полигон твердых бытовых отходов. Вывоз промышленных токсичных отходов осуществляется в установленном органами государственной власти области порядке.
3.6. Содержание наружных (уличных) светильников и приборов осуществляется специализированными предприятиями по договорам землепользователями.
3.7. Собственники жилищного фонда в пределах границ закрепленных территорий обеспечивают наличие и содержание всех предусмотренных санитарными и строительными нормами площадок (включая хозяйственные игровые площадки, площадки для выгула собак).
3.8. Управление коммунального хозяйства администрации города организует заключение договоров с землепользователями, включая собственников индивидуальных жилых домов, индивидуальных овощехранилищ, гаражных кооперативов и садоводческих товариществ на уборку территории и вывоз бытовых отходов (твердых и жидких).
3.9. Ведение земляных работ на территории города производится в порядке, предусмотренном мэром города.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
За нарушение Правил содержания территории г. Иркутска предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане несут ответственность, в том числе и материальную, по счетам организаций, выполнивших уборку территории, в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды", Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Законом "О местном самоуправлении в РФ", Земельным Кодексом РФ, Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Указом Президиума РФ "Об усилении государственного контроля за исполнением и охраной земель при проведении земельной реформы" № 2162 от 16.12.1993 и иными правовыми, нормативными актами.
5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
5.1. Контроль за соблюдением настоящих правил осуществляют:
- администрации административных округов;
- управление коммунального хозяйства администрации г. Иркутска;
- управление архитектуры и градостроительства администрации, а также специально уполномоченные на то государственные органы;
- комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска;
- органы санитарно-эпидемиологического надзора г. Иркутска;
- управление внутренних дел г. Иркутска;
- комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов г. Иркутска;
5.2. Администрации административных округов осуществляют контроль за исполнением и охраной земель в соответствующем районе соблюдением землепользователями настоящих Правил.
5.3. Управление коммунального хозяйства городской администрации осуществляет уборку территории, определенной разделом 1, организует систему содержания территории, осуществляет контроль за содержанием территории землепользователями.
5.4. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет государственный контроль за соблюдением всех видов градостроительной деятельности в городе в соответствии с утвержденной градостроительной документацией; соблюдением норм и правил планировки и застройки города; предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городе; и др. функции.
5.5. Городские органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют государственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства; предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитных и инфекционных заболеваний, и др. функции.
5.6. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель; соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, загрязнения, захламления и других процессов, вызывающих деградацию земель; и др. функции.
5.7. Управление внутренних дел осуществляет контроль за выполнением правил жителями индивидуального жилого сектора, а также лицами, осуществляющими уличную торговлю в городе; за самовольной установкой памятников, мемориальных досок и других ритуальных знаков памяти. ГАИ ГУВД осуществляет контроль за проведением земляных работ на территории дорог, тротуарах и проезжих частях дорог, состоянием эксплуатируемых транспортных средств, разметкой улиц, установкой дорожных знаков и светофорных объектов, содержанием пешеходных ограждений.
5.8. Городской комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов осуществляет государственный контроль за предотвращением захламления земель, загрязнением почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами; соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения, осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель, а также по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов; и другие функции.
5.9. При выявлении нарушений "Правил содержания территории г. Иркутска" (далее по тексту "Правила") контролирующие органы, в пределах своей компетенции и в порядке, предусмотренном законодательством, привлекают виновных лиц к ответственности. В случаях, когда контролирующий орган выявляет нарушение Правил, привлечение к ответственности по которым находится вне пределов ведения контролирующего органа, орган передает материалы, информацию о нарушении Правил в Комиссию по рассмотрению заявлений и применении Правил содержания территории г. Иркутска соответствующего района. Комиссия рассматривает представленную информацию, материалы в 5-дневный срок с момента поступления и передает их в орган, полномочный принимать решение о привлечении виновных лиц к установленным видам ответственности.
6. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
6.1. Решение споров по определению границ ответственности содержания территории, по определению объемов и качества проводимых мероприятий по содержанию территории, рассмотрение заявлений о применении настоящих Правил, информации и материалов о нарушениях Правил осуществляет Комиссия по рассмотрению заявлений о применении Правил содержания г. Иркутска, созданная главой администрации соответствующего административного округа.
6.2. В целях координации работы Комиссией административных округов, анализа эффективности применения и совершенствования Правил Комитетом по городскому обустройству создается городская координационная Комиссия по рассмотрения заявлений о применении "Правил содержания территории г. Иркутска". Состав Комиссий и Положения о Комиссиях утверждаются мэром города.
