ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 28.02.1994 № 55
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ",
"СОСТАВОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора Иркутской области от 14.10.2004 № 500-п.
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 1994 г. № 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 "Об основах Федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 № 595 "О государственной целевой программе "Жилище", руководствуясь п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", постановляю:
--> примечание.
Закон РФ от 05.03.1992 № 2449-1 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1. Утвердить представленную Комитетом по архитектуре, строительству и ЖКХ областную целевую программу "Жилище" (приложение 1).
2. Утвердить межведомственную комиссию по реализации целевой программы "Жилище" (приложение 2).
Назначить председателем этой комиссии первого заместителя главы администрации области В.К.Яковенко.
3. Утвердить положение о межведомственной комиссии по вопросам реализации областной целевой программы "Жилище" (приложение 3).
4. Ответственным исполнителем программы "Жилище" определить Комитет по архитектуре, строительству и ЖКХ (Смолянин И.Т.).
5. Комитету по архитектуре, строительству и ЖКХ (Смолянин И.Т.) в срок до 15.04.1994 представить в Комитет по экономике и Финансовое управление сумму финансовых затрат, необходимых на 1994 год для разработки нормативно - технической и законодательной документации, обеспечивающей выполнение программы "Жилище".
Губернатор
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВ
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 28 февраля 1994 года
№ 55
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ"
I. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Основные положения
Жилищная проблема в Иркутской области, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость проведения жилищной политики как неотъемлемой части стабилизации экономики области и осуществления в ней структурных изменений.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 595 одобрена государственная целевая программа "Жилище", на основе которой разработана Иркутская областная целевая программа "Жилище".
Жилищная программа составлена исходя из сложившейся социально - экономической ситуации и разработанных Госстроем России, Комитетом по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Иркутской области прогнозов. Общая нестабильность положения в экономике, значительный бюджетный дефицит, высокие темпы инфляции обусловливают целесообразность внесения в эту программу соответствующих местным условиям и времени уточнений и дополнений.
1.2. Цели и задачи программы
Целью жилищной политики в данной программе является обеспечение права каждому гражданину в соответствии с потребностями и возможностями семьи приобретать в собственность или построить благоустроенное жилище - квартиру или дом, а также определение принципиальных положений долгосрочной жилищной политики и конкретных мер, прежде всего на 1994 - 1995 годы, по осуществлению следующих задач:
- преодоление спада в объемах ввода жилья за счет поэтапного перехода от непосредственного государственного финансирования строительства, распределения и эксплуатации жилья к обеспечению государственных гарантий права граждан на выбор способа удовлетворения потребностей в жилище;
- изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, по источникам финансирования, типам зданий и технологиям их возведения путем привлечения в жилищную сферу широкого круга инвесторов, увеличения доли негосударственных (внебюджетных) инвестиций, создания рынка жилья, ускорения приватизации, а также перехода на малоэтажное строительство;
- поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
- демонополизация жилищного строительства и жилищно - коммунального хозяйства, структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности стройматериалов, изменение форм организации строительства, а также управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда;
- решение вопросов землепользования и приватизации земли в жилищной сфере в комплексе с развитием инженерной инфраструктуры.
2. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Социальные и экономические условия проведения жилищной политики
Жилищный фонд (45180 тыс. кв.м площади) составляет более 20% недвижимого имущества области.
Кризисное состояние жилищного сектора во многом вызвано объективными процессами перехода от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказа государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника.
Значительное сокращение объема государственных вложений, сложившаяся динамика цен и жесткая налоговая политика привели к тому, что строительство жилья резко уменьшилось. Как следствие - резкое снижение загрузки и недоиспользование мощностей домостроительных предприятий, увольнение квалифицированных работников.
Современная ситуация в жилищной сфере с социальной точки зрения характеризуется тем, что в сознании многих людей утвердилось отношение к жилью как к бесплатно представляемому государством социальному благу. Практически квартиры предоставлялись через обобществленные фонды и оставались государственной собственностью. Сопоставление доходов большинства населения Иркутской области со стоимостью строительства (приобретения дома, квартиры) указывает на низкий уровень материального благосостояния населения (таблица 7) и на необходимость проведения такой жилищной политики, которая обеспечит реальную возможность строительства (приобретения) жилья семьям со средними и низкими доходами.
Ввод жилья сократился с 1650 тыс. кв.м до 792 тыс. кв.м за период с 1989 года по 1993 год (см. таблицы № 1 - 2), при этом 170,4 тыс. семей и одиночек живут в коммунальных квартирах, общежитиях или арендуют жилье у частных лиц, свыше 155 тыс. человек проживает в ветхих и аварийных домах.
2.2. Характеристика имеющегося жилищного фонда
В настоящее время структура жилищного строительства характеризуется высокой долей использования сборного железобетона. В последние годы более 61 процента всего вводимого в эксплуатацию в Иркутской области жилья возводится из этого материала.
В текущем году в результате осуществления экономической реформы и значительного повышения цен на металл, цемент, кирпич и другие материалы и изделия стала резко меняться себестоимость различных типов жилых домов. В настоящее время крупнопанельные дома и дома из традиционного полнотелого керамического кирпича стали наиболее дорогими (таблица 9).
Индивидуальный жилищный фонд составляет 16,7 процента от общего объема жилфонда.
2.3. Анализ содержания и эксплуатации жилищной сферы
Жилищно - коммунальное хозяйство, содержавшееся в прежние годы в основном за счет государственных дотаций, в связи с их сокращением и либерализацией цен оказалось в критическом положении (см. таблицу № 3).
В настоящее время в Иркутской области в государственной и муниципальной собственности находится 84,3 процента жилищного фонда.
В области сложилась неудовлетворительная обстановка с ремонтом и реконструкцией жилищного фонда. Из общего фонда 2% - это ветхое жилье с износом более 70 процентов.
Для обеспечения сохранности жилого фонда и поддержания жизнедеятельности коммунального хозяйства необходимо ежегодно производить ремонт 1,6 - 2,0 млн. кв.м жилой площади.
Сложившийся уровень капитального ремонта жилых домов по территории области не обеспечивает в полной мере ликвидацию физического износа существующего жилого фонда.
За 1993 год объем капитального ремонта снизился по сравнению с прошлым годом до 200 тыс. кв.м против 220 тыс. кв.м в 1992 году.
Основными причинами снижения объемов капитального ремонта жилья является недостаточность средств, резкое повышение стоимости строительных материалов и отсутствие мощных ремонтно - строительных баз в области. В связи с этим капитальный ремонт проводится лишь на 20% от имеющейся потребности в нем. Для ликвидации отставания в ремонте жилого фонда, а он составляет 15%, в 1994 потребуется 79,0 млрд. руб. из расчета 21,0 тыс. руб. за 1 кв.м отремонтированного строения в ценах 1993 года.
Учитывая ежегодный рост цен, эта сумма будет увеличиваться. До 2000 года необходимо произвести ремонт 27620 тыс. кв.м жилья на сумму 586,28 млрд. руб. в ценах 1993 года.
Наряду с этим в области имеются постройки начала 1961 года. Учитывая сроки строительства и техническое состояние домов, необходима реконструкция зданий первого поколения массовых серий. Всего в области таких домов 683, или 52221 квартира площадью 3050 тыс. кв.м. Ремонт крупнопанельных домов постройки начала 60-х годов требует расширения производственной базы для реконструкции и модернизации жилья первых массовых серий, а также наращивания объемов по выполнению объемов капитального ремонта жилья.
Для реализации такой программы потребуются финансовые затраты в сумме 651 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 88,2 млрд. руб., 1995 год - 92,8 млрд. руб., с привлечением различных источников финансирования, не исключая возможности финансирования из республиканского бюджета (таблица № 13).
Сохранение платы за наем жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде на уровне прошлых лет привело к тому, что жилищно - коммунальное хозяйство в городах и других поселениях находится в тяжелом положении. По состоянию на конец II полугодия 1993 года затраты на содержание и ремонт жилья оплачиваются нанимателем в среднем всего на 1,0 процент, на коммунальные услуги - в среднем на 1,4 процента, а источники компенсации оставшихся затрат на местном уровне в большинстве случаев недостаточны.
Доля затрат на развитие коммунальных объектов от затрат на строительство жилья не превышает 25 процентов при реальной потребности 40%. В результате такие объекты инженерной инфраструктуры, как системы жизнеобеспечения (водопровод, канализация, тепловые сети, электроснабжение), находятся в кризисном состоянии и теряют способность к выполнению своих функциональных задач.
В области сложилось неудовлетворительное состояние в обеспечении населения питьевой водой, с приемом и переработкой стоков, электроснабжением, а также с теплоснабжением городов и районных центров.
Мощности канализационных очистных сооружений (КОС) составляют 1230 тыс. куб.м/сут. при расчетной на 01.01.1991 - 2180,0 тыс. куб.м/сут., т.е. дефицит составляет около 1,0 млн. куб.м/сут., и 30% стоков сбрасываются в водоемы области без очистки.
Так, в Иркутске при проектной мощности КОС правого берега 90,0 тыс. куб.м/сут. фактически сбор составляет 160,0 тыс. куб.м/сут., левобережных - 150,0 тыс. куб.м/сут., при проектной - 120,0 тыс. куб.м/сут.
Аналогичное положение с приемом и обработкой стоков в гг. Братске, Усть - Илимске, Ангарске, где мощности КОС давно исчерпаны, а процент биологической очистки не более 70%.
Общая мощность водозаборов области составляет 1585,0 тыс. куб.м/сут., при расчетном водопотреблении на 01.01.1993 2391,0 тыс. куб.м/сут., т.е. в настоящее время дефицит питьевой воды в области составляет около 1,0 млн. куб.м/сут.
В Иркутске существующая мощность Ершовского водозабора составляет 360,0 тыс. куб.м воды в сутки. Для городов Иркутска и Шелехова фактическое водопотребление составляет 358,0 тыс. куб.м/сут., а в часы максимального водозабора превышает существующую мощность.
Неудовлетворительная обстановка с обеспечением водой в п. Балаганск, Залари, Оса, Бохан, в городах Зима, Братск, Ангарск, Нижнеудинск, Тайшет, Тулун и др.
В области продолжается сохраняться дефицит тепловой энергии: в г. Иркутске - 896 Гкал, Зиме - 63 Гкал, Усолье - Сибирском - 254 Гкал, Тулуне - 71 Гкал, Усть - Куте - 169 Гкал.
К тому же ситуация усугубляется неудовлетворительным состоянием тепловых сетей, где каждый пятый км (из 738) относится к категории ветхих сетей.
Отстают от развития строительство эл. сетей и подстанции в гг. Черемхово, Алзамае, Бохане, Баяндае и др.
2.4. Анализ развития жилищного строительства за 1989 - 1993 годы
Ввод жилья за период с 1989 по 1993 гг. сократился с 1650 тыс. кв.м до 792 тыс. кв.м (см. таблицы № 1 и 2).
Недостаток средств для осуществления строительства жилья повлек резкое снижение загрузки домостроительных предприятий. Мощности крупнопанельного и объемно - блочного домостроения использованы в области в 1992 году на 54,8 процента (в 1989 году ввод в эксплуатацию крупнопанельных домов составил 990 тыс. кв. метров, а в 1992 году 543 тыс. кв. метров), что связано с дороговизной, трудностями комплектации и соответственно низкой конкурентоспособностью в условиях рынка (таблица 10).
3. КОНЦЕПЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ НА 1994 - 2000 ГОДЫ
3.1. Подходы к продаже и предоставлению жилья населению
3.1.1. Бесплатное предоставление жилья
В настоящее время бесплатное предоставление жилья производится категориям граждан, определенным Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 г. с изменениями и дополнениями на 1 июня 1990 года. Разрабатываемый новый закон Российской Федерации "Основы жилищного законодательства" предполагается принять в мае 1994 года, где предусматривается обеспечение бесплатным жильем социально незащищенных слоев населения, государственное обеспечение жильем военнослужащих и увольняемых в запас, вынужденных переселенцев и беженцев, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пострадавших от Чернобыльской аварии и других аварий и стихийных бедствий, а также государственных служащих в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2. Приватизация жилья
Приватизация жилищного фонда в Иркутской области проводится в соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда" с утвержденным постановлением главы администрации области "Примерным положением о приватизации жилищного фонда в Иркутской области". По состоянию на 01.01.1994 приватизировано 7,22 млн. кв.м жилья. Структура жилищного фонда по принадлежности и темпы приватизации жилья приведена в таблице № 4.
3.1.3. Продажа жилья и индивидуальное жилищное строительство
Формирование рынка жилья происходит по нескольким направлениям, в том числе продажа квартир, индивидуальных домов через:
- агентства продажи недвижимости;
- организации заказчиков - подрядчиков по коммерческому строительству жилья (Иркутскгражданстрой, Винсент, Радужный и т.д.);
- коммерческие банки (в т.ч. Воссибкомбанк, Старбанк и др.);
- финансово - промышленные и инвестиционные компании.
3.2. Политика в области архитектуры и градостроительства включает следующие задачи:
- для снижения стоимости строительства обеспечить постепенный переход от сборного железобетона как базового строительного материала на эффективный кирпич, мелкие блоки из местных материалов, ячеистые бетоны, черепицы и другое;
- переход на преимущественно малоэтажное строительство домов в один - два этажа с приусадебными участками (многоэтажное жилищное строительство сохранить только для оборудованных инженерной инфраструктурой зон городов области) с созданием необходимой сбалансированной инженерной и социальной инфраструктуры (магазины, школы, аптеки, АТС, предприятия бытового обслуживания и др.) на территориях малоэтажной застройки;
- преимущественное строительство домов социального использования наиболее экономичной этажности с использованием существующей проектно - сметной и проектно - планировочной документации с учетом возможностей существующей базы домостроения, с достройкой части существующих микрорайонов;
- переход в 1994 году на проектирование жилья (в т.ч. многоэтажных домов) с системами отопления, обеспечивающими регулирование теплового режима в квартирах и замер расхода тепла, воды (холодной, горячей) в квартирах.
3.3. Финансово - бюджетная и кредитная политика в строительстве жилья
В новых социально - экономических условиях право граждан на улучшение своих жилищных условий будет обеспечиваться увеличением вклада собственных средств граждан, средств предприятий и организаций всех форм собственности (по месту работы), за счет образования внебюджетных фондов (Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы"), за счет частичного финансирования из бюджетов городов, районов, области и России во исполнение постановления Совета Министров - Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. № 1278 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".
Структура капитальных вложений (источники финансирования) в жилищное строительство будет состоять из республиканского бюджета, бюджета области, средств государственных небюджетных предприятий и организаций, средств арендных, акционерных, кооперативных организаций, ассоциаций, товариществ и т.д., средств населения, средств колхозов и общественных организаций (профсоюзы, многодетные и др.). Фактические данные за 1992 - 1993 гг. и экспертная оценка на 1994 - 1995 годы и до 2000 года приведены в таблице № 5.
Продолжить внедрение элементов ипотечного кредитования на первом этапе с дальнейшим переходом на полное ипотечное кредитование при выходе в свет закона "Об ипотеке" (предполагается в мае 1994 г.). Использование кредитов зарубежных инвесторов по различным каналам (совместные предприятия, кредиты международного банка реконструкции и развития и др.).
Механизмы вовлечения в приобретение (строительство) жилья средств населения, предприятий, организаций различных форм собственности осуществляются следующими методами:
- заключение договора на долевое участие гражданина или предприятия, которые сразу оплачивают 30% стоимости квартиры, затем вносят плату в течение нормативного срока строительства дома с пересчетом цены 1 кв.м общей площади с учетом темпов инфляции;
- опционный контракт, когда гражданин подписывает договор на покупку квартиры или дома в кредит сроком на 5 и более лет. Такая квартира предоставляется в аренду, и только после полной оплаты стоимости жилого помещения гражданин получает свидетельство (договор) о купле - продаже квартиры в собственность;
- оформление инвестиционных листов о вложении средств в жилищное строительство (конкретный дом) на возможное (по средствам) количество квадратных метров квартиры и до тех пор, пока не наберется на целую квартиру;
- жилищные векселя;
- открытие целевых фамильных накопительных счетов.
В стадии подготовительных работ находится внедрение ипотечного кредитования строительства жилья (в т.ч. индивидуального).
Для строительства индивидуального жилья выделено более 30 тысяч участков (заявлений граждан более 52 тысяч), в различных стадиях строительства находятся около 6,5 тысяч домов для индивидуального проживания.
3.4. Налоговая политика в строительстве жилья
Для увеличения инвестиционной активности в сфере жилищного строительства внести предложения в федеральные органы власти:
- по снижению на 50 процентов ставки налога на добавленную стоимость строительных материалов и изделий, производимых предприятиями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и освобождение полностью от этого налога проектных, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию новой техники и технологий для промышленности строительных материалов и изделий;
- по снижению на 50 процентов налога на прибыль от деятельности банков, направленной на долгосрочное кредитование приобретения или строительства жилья (в объеме не менее 30 процентов от всех кредитных ресурсов) и на создание фамильных жилищных счетов граждан;
- по освобождению от подоходного налога средств граждан, зачисленных на целевые фамильные жилищные счета в банках;
- по освобождению от налогообложения дивидендов и процентов по вкладам и паям юридических и физических лиц, участвующих в инвестиционных компаниях, фондах, банках, специализирующихся на инвестициях в жилье;
- по передаче на 50 процентов средств, получаемых от выкупа государственного имущества, в собственность предприятий, образуемых в процессе приватизации действующих предприятий, при условии инвестирования этих средств в строительство жилья;
- ввести понятие "справедливой рыночной цены на жилье", когда реализация жилья по "справедливой рыночной цене" и ниже поощряется низкими налогами, уменьшающимися в геометрической прогрессии, а за превышение этих цен взимается увеличено прогрессирующий налог;
- эффективно использовать имеющиеся виды налоговых льгот (прилагается перечень № 2), в т.ч. установленные в Указе Президента РФ "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 года № 2270.
3.5. Правовое и нормативное обеспечение жилищной реформы
Правовой основой программы "Жилище" являются: Закон "Об основах федеральной жилищной политики", государственная целевая программа "Жилище", принятая постановлением Правительства России 20 июня 1993 г. № 595, Закон Российской Федерации от 18 ноября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", введенный в действие 10 января 1993 года, так же Указы Президента Российской Федерации, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации за 1992 - 1994 годы.
В том числе постановление Совета Министров - Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. № 1278 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и дополнение к этому постановлению от 23 декабря 1993 г. № 1329.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" будут разработаны в 3-месячный срок Положение о жилищных кредитах, порядок формирования и использования региональных и местных фондов развития жилищного строительства, проект нормативного документа, определяющего условия и порядок выпуска жилищных векселей, а также иных ценных бумаг и гарантий целевого использования привлеченных средств и другие нормативные документы по внебюджетному инвестированию.
Правительством Российской Федерации установлен срок подготовки проекта Закона "Основы жилищного законодательства Российской Федерации" в мае 1994 года с принятием в дальнейшем парламентом России.
4. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 1994 - 2000 ГОДЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Разработка и реализация областных законодательных и нормативных актов
----------------------------------------------------------------------¬
¦Содержание Нормативные доку- Форма Сроки ¦
¦мероприятий менты, необходи- доку- подго- Исполнители ¦
¦ мые для реализа- мента товки ¦
¦ ции мероприятий ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 3 4 5 ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦Установление Основы жилищного Закон Через Государст- ¦
¦законодатель- законодательства Иркут- два венно - пра- ¦
¦ных положе- Российской Феде- ской меся- вовой коми- ¦
¦ний в жи- рации облас- ца тет, Коми- ¦
¦лищной сфе- ти после тет по архи- ¦
¦ре Иркутс- приня- тектуре, ¦
¦ской облас- тия строительст- ¦
¦ти федераль- ву и ЖКХ, Фи- ¦
¦ ного нансовое управ-¦
¦ закона ление ¦
¦ в 1994 г. ¦
¦Предоставле- Только за счет Решение июнь Государст- ¦
¦ние льготных средств област- Законо- 1994 г. венно - право- ¦
¦условий по ного бюджета датель- вой комитет, ¦
¦налогообло- ного Финансовое ¦
¦жению собрания управление, Ко-¦
¦ митет по эконо-¦
¦ мике, налоговая¦
¦ инспекция ¦
¦ ¦
¦Постепенное Положение о Постанов- май Комитет по ¦
¦(в течение переходе на ление ад- 1994 г. архитектуре, ¦
¦5 лет) по- новую сис- министра- строитель- ¦
¦вышение оп- тему опла- ции Ир- ству и ЖКХ, ¦
¦латы жилья ты жилья кутской Комитет цен ¦
¦и коммуналь- и коммуналь- области ¦
¦ных услуг до ных услуг и ¦
¦размера, порядке пре- ¦
¦обеспечи- доставления ¦
¦вающего воз- гражданам ¦
¦мещение пол- компенсаций ¦
¦ных издержек (субсидий) ¦
¦на содержание, при оплате ¦
¦ремонт, жилья жилья и ком- ¦
¦и коммуналь- мунальных ¦
¦ные услуги, с услуг ¦
¦одновремен- ¦
¦ным внедре- ¦
¦нием програм- ¦
¦мы компенса- ¦
¦ций (субси- ¦
¦дий) на опла- ¦
¦ту жилья и ¦
¦коммунальных ¦
¦услуг в пре- ¦
¦делах социаль- ¦
¦ной нормы пло- ¦
¦щади и нормати- ¦
¦вов коммуналь- ¦
¦ных услуг ¦
¦ ¦
¦Образование Временное Постанов- май Государствен- ¦
¦кондоминиу- положение ление ад- 1994 г. венно - пра- ¦
¦мов для за- о кондо- министра- вовой комитет, ¦
¦крепления и миниу- ции облас- Комитет по ¦
¦разграниче- мах Рос- ти о выпол- архитектуре, ¦
¦ния прав сийской нении "Вре- строительству ¦
¦собственнос- Федерации менного по- и ЖКХ, Комитет ¦
¦ти на недви- ложения о по экономике ¦
¦жимость при кондомини- ¦
¦приватизации умах" ¦
¦квартир в ¦
¦многоквартир- ¦
¦ных жилых до- ¦
¦мах, создание ¦
¦института то- ¦
¦варищества ¦
¦кондоминиума ¦
¦для совместной ¦
¦эксплуатации ¦
¦жилого здания ¦
¦ О совершен- Постанов- май Финуправление, ¦
¦ ствовании ление ад- 1994 г. Комитет по ар- ¦
¦ порядка министра- хитектуре, ¦
¦ финансиро- ции строительству и¦
¦ вания, орга- области ЖКХ, Комитет по¦
¦ низации экс- управлению ¦
¦ плуатации и собственностью ¦
¦ управления ¦
¦ жилищного ¦
¦ фонда в ус- ¦
¦ ловиях пере- ¦
¦ хода к рыноч- ¦
¦ ной экономике ¦
¦ ¦
¦Поддержка пла- Положение о Постанов- май Финансовое уп- ¦
¦тежеспособного предоставле- ление ад- 1994 г. равление, Коми-¦
¦спроса населе- нии гражда- министра- тет по архитек-¦
¦ния (среднедо- нам, нуждаю- ции туре, строи- ¦
¦ходных групп) щимся в улуч- области тельству и ЖКХ ¦
¦на жилье шении жилищ- ¦
¦ ных условий, ¦
¦ безвозмезд- ¦
¦ ных компен- ¦
¦ саций (суб- ¦
¦ сидий) на стро- ¦
¦ ительство или ¦
¦ приобретение ¦
¦ жилья за счет ¦
¦ средств област- ¦
¦ ного бюджета ¦
¦ ¦
¦Внедрение схемы Порядок и Постанов- август Финуправление, ¦
¦жилищных век- условия вы- ление ад- 1994 г. Комитет по ¦
¦селей (конт- пуска жилищ- министра- архитектуре, ¦
¦рактов) для ных векселей ции облас- строительству и¦
¦целей привле- (контрактов), ти о вы- ЖКХ, Воссибком-¦
¦чения средств а также дру- полнении в банк ¦
¦населения в гих ценных Иркутской ¦
¦сферу жилищ- бумаг и га- области ¦
¦ного строи- рантий целе- ¦
¦тельства и вого исполь- ¦
¦защиты этих зования прив- ¦
¦сбережений от леченных ¦
¦инфляции средств в Рос- ¦
¦ сийской Федера- ¦
¦ ции ¦
¦ ¦
¦Развитие Положение о Постанов- август Финуправление, ¦
¦системы дол- жилищных кре- ление 1994 г. Главное управ- ¦
¦госрочного дитах за админист- ление Центро- ¦
¦(10 - 15 лет) счет средств рации об- банка РФ, Сбер-¦
¦ипотечного области. ласти банк, Комитет ¦
¦кредитова- Примерный по архитектуре ¦
¦вания строи- порядок фор- строительству ¦
¦тельства или мирования ре- и ЖКХ ¦
¦приобретения гиональных и ¦
¦жилья населе- и местных фон- ¦
¦нием дов развития ¦
¦ жилищного строи- ¦
¦ тельства ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 4.2. Основные действия в области архитектуры и ¦
¦градостроительства ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦Содержание Нормативные до- Форма Сроки Исполнители ¦
¦мероприятий кументы, необхо- доку- подго- ¦
¦ ходимые для реа- мента товки ¦
¦ лизации мероприя- ¦
¦ тий ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 3 4 5 ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦Корректиров- Правила заст- Главное ¦
¦ка градостро- ройки городов управление ¦
¦ительной и поселений об- архитектуры ¦
¦документации ласти(с переч- области, ¦
¦для городов нем градострои- главы ¦
¦(поселений) тельной докумен- администра- ¦
¦области ис- тации), опреде- ций городов ¦
¦ходя из по- ляющие функцио- и районов ¦
¦литики раз- нальное зониро- ¦
¦мещения ма- вание и бла- ¦
¦лоэтажного гоустройство ¦
¦жилищного территорий, ха- ¦
¦строительст- рактер исполь- ¦
¦ва зования участ- ¦
¦ ков, тип и плот- ¦
¦ ность застройки, ¦
¦ высоту возводи- ¦
¦ мых сооружений и ¦
¦ другие условия, ¦
¦ обеспечивающие ¦
¦ формирование пол- ¦
¦ ноценной среды ¦
¦ поселений и их ¦
¦ архитектурно - ¦
¦ художественного ¦
¦ облика ¦
¦ ¦
¦Инвентариза- Акты инвентариза- I Санэпиднад- ¦
¦ция пром- ции полу- зор области,¦
¦предприятий, годие главы адми- ¦
¦коммунально - 1994 г. нистраций ¦
¦складских городов (по-¦
¦объектов с селений), ¦
¦принятием Главное уп- ¦
¦мер по вы- равление ар-¦
¦полнению са- хитектуры ¦
¦нитарно - за- области ¦
¦щитных зон ¦
¦по проектам ¦
¦планировки ¦
¦городских ¦
¦районов или ¦
¦переселение ¦
¦населения из ¦
¦этих зон ¦
¦ ¦
¦Унификация Каталог февраль Главное уп- ¦
¦проектов проектов 1994 г. равление ар-¦
¦жилых до- жилых хитектуры ¦
¦мов, про- домов для далее ¦
¦шедших экс- малоэтаж- ежегодно ¦
¦пертизу для ной заст- ¦
¦индивидуаль- ройки ¦
¦ной застройки ¦
¦ ¦
¦Инвентаризация Акты инвен- Постанов- апрель Комитет по ¦
¦всех ранее таризации ление глав 1994 г. земельным ¦
¦выделенных администра- ресурсам и ¦
¦земельных ций горо- далее землеустрой-¦
¦участков под дов, райо- ежегодно ству, главы ¦
¦строительство нов администра- ¦
¦индивидуаль- ций городов ¦
¦ного жилья, и районов, ¦
¦неисполь- Главное ¦
¦зуемые управление ¦
¦участки пе- архитектуры ¦
¦рераспреде- области ¦
¦лить, в пер- ¦
¦вую очередь ¦
¦военнослужа- ¦
¦щим, многодет- ¦
¦ным семьям ¦
¦ ¦
¦Унификация Каталог июнь Главное ¦
¦проектов ав- автономных 1994 г., управление ¦
¦тономных сис- систем для далее архитектуры ¦
¦тем обеспече- индивиду- еже- области ¦
¦ния жизнедея- ального годно ¦
¦тельности в строи- ¦
¦домах инди- тельства ¦
¦видуального ¦
¦строительст- ¦
¦ва ¦
¦ ¦
¦Рекомендации по Письма - май Главное ¦
¦снижению стои- брошюры 1994 г. управление ¦
¦мости строи- архитектуры ¦
¦тельства жилья, области ¦
¦переход от сбор- ¦
¦ного железобето- ¦
¦на на эффектив- ¦
¦ный кирпич, мел- ¦
¦кие блоки из мест- ¦
¦ных материалов, ¦
¦черепицу, ячеис- ¦
¦тые бетоны (таб- ¦
¦лица № 10) ¦
¦ ¦
¦Переход на проек- Дополне- май Главное уп- ¦
¦тирование жилья ния в 1994 г. равление ¦
¦(в т.ч. многоэ- нормы про- архитектуры ¦
¦тажного) со ектирова- области ¦
¦системами отоп- ния жилых ¦
¦ления, обеспечива- домов ¦
¦ющими регулирова- ¦
¦ние в квартирах, ¦
¦замер расхода ¦
¦тепла, холодной ¦
¦и горячей воды ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 4.3. Совершенствование структуры производства основных видов ¦
¦строительных материалов и изделий для жилищного строительства ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ № Содержание Нормативные Форма Сроки Исполнители ¦
¦п/п мероприятий документы, докумен- подго- ¦
¦ необходимые та товки ¦
¦ для реализа- ¦
¦ ции мероприя- ¦
¦ тий ¦
¦1. Внедрить ТЭО Рекомен- II полу- Комитет по ¦
¦ технологии дации годие архитектуре ¦
¦ возведения 1994 г. стр-ву, ¦
¦ жилых домов строительные¦
¦ с примене- организации ¦
¦ нием высоко- предприятия ¦
¦ эффективных стройиндуст-¦
¦ утеплителей, рии ¦
¦ которые дают ¦
¦ удешевление ¦
¦ относительно ¦
¦ существующих ¦
¦ конструктив- ¦
¦ ных систем ¦
¦ в 1,5 - 2 ¦
¦ раза ¦
¦ ¦
¦2. Разработать ТЭО рекомен- II полу- Предприятия ¦
¦ дополнитель- дации годие строиндуст- ¦
¦ ные меры по 1994 г. рий ¦
¦ использованию ¦
¦ твердых про- ¦
¦ мышленных ¦
¦ отходов в про- ¦
¦ изводстве строи- ¦
¦ тельных матери- ¦
¦ алов для уде- ¦
¦ шевления строи- ¦
¦ тельства жи- ¦
¦ лья, объектов ¦
¦ соцкультбыта ¦
¦ и улучшения ¦
¦ экологической ¦
¦ обстановки ¦
¦ ¦
¦3. Обеспечить на- ТЭО рекомен- II полу- АО "Ир- ¦
¦ начало произ- дации годие кутскграж- ¦
¦ водства эффек- 1994 г. данстрой"; ¦
¦ тивных кровель- "Сибгипро- ¦
¦ ных материалов, строй"; ¦
¦ в том числе ке- Комитет по ¦
¦ рамической и архитекту- ¦
¦ цементно - пес- ре, строи- ¦
¦ чаной черепи- тельству ¦
¦ цы ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦4. Оказать поддерж- ТЭР рекомен- I полу- Комитет по ¦
¦ ку всем структу- дации годие архитектуре,¦
¦ рам в увеличении 1994 г. строительст-¦
¦ производства ву; "Сиб- ¦
¦ мелких блоков гипрострой" ¦
¦ из ячеистых бе- ¦
¦ тонов. При этом ¦
¦ предпочтение от- ¦
¦ давать неэнерго- ¦
¦ емкому безавто- ¦
¦ клавному произ- ¦
¦ водству ¦
¦ ¦
¦5. Обеспечить разви- ТЭО рекомен- II полу- Комитет по ¦
¦ тие производства дации годие архитекту- ¦
¦ новых видов теп- 1994 г. ре, строи- ¦
¦ лоизоляционных тельству; ¦
¦ изделий "Сибгипро- ¦
¦ и конструкций строй" ¦
¦ наружной тепло- ¦
¦ изоляции, соче- ¦
¦ тающих свойства ¦
¦ отделочного и ¦
¦ конструктивного ¦
¦ материалов ¦
¦ ¦
¦6. За счет примене- ТЭР рекомен- I полу- Тр. "Сан- ¦
¦ ния местного по- дации годие техмон- ¦
¦ ливинилхлорида 1994 г. таж" ¦
¦ обеспечить вы- ¦
¦ пуск труб и со- ¦
¦ единительных де- ¦
¦ талей для сис- ¦
¦ тем канализации ¦
¦ и электропровод- ¦
¦ ки в домострои- ¦
¦ тельном комплексе ¦
¦ ¦
¦7. В целях использо- ТЭР рекомен- в тече- Комитет ¦
¦ вания вторичного дации ние го- по архи- ¦
¦ сырья расширить да тектуре, ¦
¦ применение зо- строи- ¦
¦ лошлаковых отхо- тельству; ¦
¦ дов в производст- "Сибгип- ¦
¦ ве керамических рострой" ¦
¦ стеновых мате- ¦
¦ риалов и ячеис- ¦
¦ тых заполните- ¦
¦ лей не менее 20% ¦
¦ от годового вы- ¦
¦ хода золы и шла- ¦
¦ ков ¦
¦ ¦
¦8. Организовать ра- ¦
¦ боту постоянно- ¦
¦ действующей выс- ¦
¦ тавки проектов, ¦
¦ технологий, Дого- ¦
¦ строительных вор ¦
¦ материалов, из- ¦
¦ делий конструк- ¦
¦ ций и др. ¦
¦ с периодичес- ¦
¦ ким обновле- ¦
¦ нием экспонатов ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 4.4. Меры по ликвидации дефицита мощностей канализационных ¦
¦очистных сооружений, дефицита воды, тепловой энергии, отставания ¦
¦по капитальному ремонту жилья ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦Содержание меро- Нормативные Форма Сроки Исполни- ¦
¦приятий документы, доку- подго- тели ¦
¦ необходимые мента товки ¦
¦ для реализа- ¦
¦ ции меро- ¦
¦ приятий ¦
¦Составление Комплексная Поста- I ИОГП ЖКХ, ¦
¦комплексных программа новле- полу- Комитет по ¦
¦мероприятий ние ад- годие архитектуре, ¦
¦по ликвида- минист- 1994 г. строительству¦
¦ции дефицита рации и ЖКХ, главы ¦
¦мощностей области администраций¦
¦КОС, дефицита районов, ¦
¦воды и теп- городов ¦
¦ловой энер- ¦
¦гии с ре- ¦
¦конструкци- ¦
¦ей оборудо- ¦
¦вания, сетей, ¦
¦трубопроводов ¦
¦и т.д. ¦
¦ ¦
¦Составление Программа Поста- I ИОГП ЖКХ, ¦
¦мероприятий новле- полу- главы админи- ¦
¦по содержа- ние ад- годие страций рай- ¦
¦нию жилого минист- 1994 онов, городов, ¦
¦фонда, по ка- рации г. Комитет по ¦
¦питальному архитектуре, ¦
¦ремонту жи- строительству ¦
¦лья, в т.ч. и ЖКХ ¦
¦домов пер- ¦
¦вых массо- ¦
¦вых серий ¦
¦1960-х годов ¦
¦ ¦
¦Составление ме- Программа Поста- I-ое ИОГП ЖКХ, ¦
¦роприятий по новление полу- главы ад- ¦
¦переходу на адми- годие нистраций го- ¦
¦регулирование нистра- 1994 родов, райо- ¦
¦теплового ре- ции об- г. нов, Комитет по¦
¦жима в квар- ласти архитектуре, ¦
¦тирах с заме- строительству ¦
¦ром расхода и ЖКХ ¦
¦тепла и воды ¦
¦(холодной и го- ¦
¦рячей) в квар- ¦
¦тирах ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 4.5. Меры по финансированию жилищного строительства в 1994 - ¦
¦1995 годах ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ Содержание Нормативные Источники Сроки Исполнители ¦
¦ мероприятий акты, необ- финансиро- испол- ¦
¦ димые для вания нения ¦
¦ реализации ¦
¦ мероприя- ¦
¦ тий ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 3 4 5 ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦Предоставление п. 5 поста- Федераль- 1994 - Финансовое ¦
¦безвозмездных новления ный бюд- 1995 управление, ¦
¦субсидий на СМ - Прави- жет гг. Комитет по ¦
¦строительство тельства архитектуре, ¦
¦или приобре- РФ "Об ут- строительству ¦
¦тение жилья верждении и ЖКХ, Комитет¦
¦следующим ка- Положения по экономике ¦
¦тегориям граж- о предос- ¦
¦дан: военно- ставлении ¦
¦служащим, ли- гражданам ¦
¦цам, уволен- РФ, нуждаю- ¦
¦ным в запас щимся в ¦
¦или отставку улучшении ¦
¦из Вооружен- жилищных ус- ¦
¦ных Сил РФ, ловий, без- ¦
¦беженцам, ли- возмездных ¦
¦цам, выехав- субсидий на ¦
¦шим из райо- строительст- ¦
¦нов Крайнего во или приоб- ¦
¦Севера и при- ретения жи- ¦
¦равненных к лья" от ¦
¦ним местнос- 10.12.1993 ¦
¦тей, участ- № 1278 ¦
¦никам лик- ¦
¦видации пос- ¦
¦ледствий Чер- ¦
¦нобыльской ¦
¦аварии и сти- ¦
¦хийных бедст- ¦
¦вий, а также ¦
¦на строитель- ¦
¦ство крупных ¦
¦объектов ком- ¦
¦мунального хо- ¦
¦зяйства меж- ¦
¦регионального ¦
¦значения. ¦
¦В частности, в ¦
¦1994 году - 30,9 ¦
¦млрд. рублей воен- ¦
¦нослужащим и ли- ¦
¦цам, уволенным ¦
¦в запас или ¦
¦отставку из ВС ¦
¦РФ, ¦
¦- 2 млрд. ¦
¦рублей выехав- ¦
¦шим из районов ¦
¦Крайнего Севера ___"____ ¦
¦ ¦
¦Льготное кре- ст. 25 Закона Федераль- 1994 - Финансовое ¦
¦дитование и РФ "Об осно- ный, об- 1995 управление, ¦
¦субсидирова- вах федераль- ластной, гг. Комитет по ¦
¦ние индиви- ной жилищной местный архитектуре, ¦
¦дуального политики" бюджеты строительству ¦
¦жилищного от 24.12.1992 и ЖКХ, ¦
¦строительства Комитет по ¦
¦с развитием экономике ¦
¦соответствую- ¦
¦щих производ- ¦
¦ственных баз ¦
¦- 1994 г. - 34 ¦
¦млрд. руб ¦
¦- 1995 г. - 48 ¦
¦млрд. руб. ¦
¦ ¦
¦Выделение п. 7 Постан. Областной 1994 - Финансовое ¦
¦средств на СМ - Прави- и местный 1995 управление, ¦
¦строитель- тельства РФ бюджеты гг. Комитет по ¦
¦тво жилых "Об утвержде- архитектуре, ¦
¦домов для нии Положения строительству ¦
¦очередников о предоставлении и ЖКХ, Комитет¦
¦и работников гражданам РФ, по экономике ¦
¦бюджетных ор- нуждающимся в ¦
¦ганизаций, раз- улучшении жи- ¦
¦витие базы лищных условий ¦
¦стройиндуст- безвозмездных ¦
¦рии субсидий на строи- ¦
¦и промышлен- тельство или при- ¦
¦ности строи- обретение жилья" ¦
¦тельных мате- от 10.12.1993 ¦
¦риалов, ком- № 1278 ¦
¦мунальное ¦
¦строительст- ¦
¦во, включая под- ¦
¦готовку терри- ¦
¦торий для ново- ¦
¦го жилищного ¦
¦строительства, ¦
¦развитие, ре- ¦
¦монт и рекон- ¦
¦струкцию объек- ¦
¦тов жилищно - ком- ¦
¦мунального хо- ¦
¦зяйства с еже- ¦
¦годным увеличе- ¦
¦нием на 15 - 20% ¦
¦ ¦
¦Предоставление собствен. 1 кв. Комитет по ¦
¦безвозмездных средства 1994 г. архитектуре, ¦
¦субсидий на строи- предприят. строительств ¦
¦тельство или при- и ЖКХ, Коми- ¦
¦обретение жилья тет по эко- ¦
¦работникам пред- номике ¦
¦приятий и органи- ¦
¦заций (за иск- ¦
¦лючением бюд- ¦
¦жетных) ¦
¦ ¦
¦Организовать вы- 1 по- Финансовое ¦
¦деление не менее луг. управление, ¦
¦50% бюджетных 1994 г. Комитет по ¦
¦средств на строи- экономике, ¦
¦тельство с заклю- Комитет по ¦
¦чением кредитных архитектуре ¦
¦и опционных конт- строительст ¦
¦рактов с очеред- и ЖКХ ¦
¦никами ¦
¦ ¦
¦Образовать фонды ¦
¦развития жилищно- ¦
¦го строительства Указ Президен- Часть 1 кв. Финансовое ¦
¦на областном и та "О разра- средств 1994 г. управление, ¦
¦и местных уровнях ботке и вне- страховых Комитет по ¦
¦для строительства дрении вне- компаний; архитектуре, ¦
¦жилья, развития бюджетных форм кредиты строительст- ¦
¦производственной инвестирования под гаран- ву и ЖКХ, ¦
¦базы домострое- жилищной тии регио- Комитет по ¦
¦ния и объектов сферы" от нальных и экономике ¦
¦инженерно - тран- 24.12.1993 местных ор- ¦
¦спортной инфра- № 2281 ганов влас- ¦
¦структуры, вып- ти и управ- ¦
¦латы субсидий ления, ¦
¦малоимущим и др. региональные ¦
¦группам населе- и муниципаль- ¦
¦ния на строи- ные займы с ¦
¦тельство, при- высоким уров- ¦
¦обретение и со- нем % под объ- ¦
¦держание жилья екты муницип. ¦
¦ нежвижи- ¦
¦ мости; ¦
¦ часть при- ¦
¦ были от ¦
¦ продажи ¦
¦ мест. орг. ¦
¦ власти ин- ¦
¦ женерно - ¦
¦ подготов- ¦
¦ ленных ¦
¦ участк. ¦
¦ для частного ¦
¦ жил.стр-ва; ¦
¦ доля дохо- ¦
¦ дов от опе- ¦
¦ раций с муни- ¦
¦ ципальн. ¦
¦ недв., в т.ч. ¦
¦ незав. строи- ¦
¦ тельством ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Создавать на Указ Прези- Внебюджет- 1994 - Главное ¦
¦территории дента "О раз- ные средства 1995 управл. ¦
¦области фор- работке и гг. Централь- ¦
¦мы финансово - внедрении вне- ного банка ¦
¦кредитного ме- бюджетных форм России по ¦
¦ханизма: инвестирова- Иркутской ¦
¦ипотечного ния жилищной области, ¦
¦кредитования сферы Финансовое ¦
¦(залог недви- от 24.12.1993 управление ¦
¦жимости) в № 2281 Комитет по ¦
¦Востсибком- экономике ¦
¦банке Комитет по ¦
¦(Царик Т.П.), архитекту- ¦
¦Иркомсоцбан- ре, строи- ¦
¦ке (Россова Э.А.), тельству ¦
¦в ассоциации и ЖКХ ¦
¦"Иркутскинд- ¦
¦строй" ¦
¦(Башков К.И.), ¦
¦- финансово - ¦
¦жилищно - строи- ¦
¦тельных ком- ¦
¦паний; ¦
¦- вторичного ¦
¦рынка за- ¦
¦кладных; ¦
¦- расширение пе- Распоря- ¦
¦речня имущества, жение зам. ¦
¦сдаваемого в за- пред. Пра- ¦
¦лог; вительства ¦
¦- сети страховых РФ от ¦
¦компаний по стра- 22.12.1993 ¦
¦хованию долгосроч- № 96-рз ¦
¦ных ссуд; "Основные ¦
¦- разветвленной се- положения ¦
¦ти ссудосберега- о залоге ¦
¦тельных систем; недвижи- ¦
¦- предоставление мого иму- ¦
¦предприятиями кре- щества" ¦
¦дитов и ссуд сво- ¦
¦им работникам под ¦
¦льготный процент и ¦
¦погашение уже по- ¦
¦лученных ими кре- ¦
¦дитов; ¦
¦- льготное или бес- ¦
¦платное предостав- ¦
¦ление инженерно - ¦
¦подготовительных ¦
¦участков земли под ¦
¦жилищное строитель- ¦
¦ство; ¦
¦- агентства по ипо- ¦
¦течному кредитова- ¦
¦нию ¦
¦ ¦
¦Компенсации банкам Областной 1 кв. Финансовое ¦
¦за кредит части и местные 1994 г. управление, ¦
¦процентной ставки бюджеты Комитет по ¦
¦или субсидирование архитектуре, ¦
¦первого взноса для строительст- ¦
¦привлечения средств ву ЖКХ, Ко- ¦
¦населения в жилищ- митет по ¦
¦ную сферу экономике ¦
¦ ¦
¦Суммарная величина Постановле- Долгосроч- Финансовое ¦
¦субсидий не должна ние админи- ные кредиты управление, ¦
¦превышать 70% сто- страции об- банка и 1 кв. Комитет по ¦
¦имости жилья. ласти средства 1994 г. экономике, ¦
¦Разработать прог- населения Комитет по ¦
¦ноз ввода жилья архитектуре, ¦
¦за счет средств строительст- ¦
¦населения при ву и ЖКХ ¦
¦различных спосо- ¦
¦бах государствен- ¦
¦ной поддержки с ¦
¦учетом реальных ¦
¦доходов населения ¦
¦и стоимости жил. ¦
¦стр-ва при ус- ¦
¦ловии расхода ¦
¦бюджета семьи не Закон РФ 1 Финансовое ¦
¦более 1/3 сово- "Об иност- полу- управление, ¦
¦купного дохода ранных год. Комитет по ¦
¦ (таб. 7, 8) инвестициях 1994 г. экономике, ¦
¦ в РФ" Комитет по ¦
¦Отработать ме- от архитектуре ¦
¦ханизм прив- 04.07.1991 строительству ¦
¦лечения и воз- и ЖКХ ¦
¦вратности кре- ¦
¦дитных средств ¦
¦иностранных ин- ¦
¦весторов для ¦
¦структурной пе- ¦
¦рестройки базы ¦
¦стройиндустрии ¦
¦и жилищной сфе- ¦
¦ры ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Для увеличения Финансовое ¦
¦инвестиционной 1994 г. управление, ¦
¦активности в Комитет цен, ¦
¦сфере жилищ- Комитет по ¦
¦ного строи- экономике, ¦
¦тельства внес- Комитет по ¦
¦ти предложения архитектуре ¦
¦в федеральные строитель- ¦
¦органы власти ству и ЖКХ ¦
¦по изменениям ¦
¦в системе на- ¦
¦логообложения ¦
¦ ¦
¦Обеспечить пе- II кв. Финансовое ¦
¦реход от ас- 1994 г. управление ¦
¦сигнований из Комитет по ¦
¦бюджета на те- экономике, ¦
¦кущую деятель- Комитет по ¦
¦ность жилищно - архитекту- ¦
¦коммунальных ре, строи- ¦
¦хозяйств в ви- тельству и ¦
¦де фиксирован- ЖКХ ¦
¦ных сумм для ¦
¦покрытия убыт- ¦
¦ков к норматив- ¦
¦ному выделению ¦
¦финансовых ре- ¦
¦сурсов ¦
¦ ¦
¦Внедрить финан- 1994 г. Главы адми- ¦
¦сово - кредитные нистраций ¦
¦механизмы, обес- городов райо- ¦
¦печивающие фи- нов, Финансо- ¦
¦нансирование вое управле- ¦
¦строительства ние, Комитет ¦
¦индивидуально- по экономике, ¦
¦го жилья (фи- Комитет по ¦
¦нансово - жилищ- архитектуре, ¦
¦но - строительные строитель- ¦
¦компании, различ- ству и ЖКХ ¦
¦ные формы ипотеч- ¦
¦ного кредитования, ¦
¦система налого- ¦
¦вых и кредитных ¦
¦льгот) ¦
¦ ¦
¦Обеспечить долевое 1994 г. Главы адми- ¦
¦финансирование (из нистраций ¦
¦бюджета, средств городов, рай- ¦
¦предприятий и насе- онов, Финан- ¦
¦ления) реконструкции совое управ- ¦
¦и капитального ре- ление, Коми- ¦
¦монта жилых домов, тет по эко- ¦
¦в том числе первых номике, Коми- ¦
¦массовых серий, тет по архи- ¦
¦ежегодно в размере тектуре, ¦
¦не менее 10 - 15% строительст- ¦
¦от имеющегося фон- ву и ЖКХ ¦
¦да подобного жилья ¦
¦ ¦
¦Привлекать средства 1994 г. Главы адми- ¦
¦частных предпринима- нистраций ¦
¦телей из числа буду- городов, ¦
¦щих владельцев малоэ- районов, ¦
¦тажных домов в раз- Комитет по ¦
¦мере не менее 50% экономике, ¦
¦от необходимых зат- Комитет по ¦
¦рат на строительст- архитектуре, ¦
¦во отдельных эле- строитель- ¦
¦ментов социальной ству и ЖКХ, ¦
¦сферы ассоциация ¦
¦ "Иркутск- ¦
¦ индстрой" ¦
¦ ¦
¦Способствовать соз- Закон РФ "Об Средства 1 Главы адми- ¦
¦данию кондоминиу- основах фе- населения полу- министраций ¦
¦мов для обеспечения деральной годие городов, рай- ¦
¦эффективного исполь- жилищной 1994 г. онов, Коми- ¦
¦зования недвижимого политики", тет по эконо- ¦
¦имущества в жилищ- Указ Прези- мике, Комитет ¦
¦ной сфере дента "Об по архитектуре¦
¦ утверждении строительству ¦
¦ временного и ЖКХ ¦
¦ положения о ¦
¦ кондоминиу- ¦
¦ ме" от ¦
¦ 23.12.1993 ¦
¦ № 2275 ¦
L----------------------------------------------------------------------
4.6. Координация действий по реализации областной целевой программы "Жилище"
Для координации работы комитетов, отделов администрации области, администраций городов и районов, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности по реализации экономических, финансовых, организационных мер во исполнение областной целевой программы "Жилище" с внесением корректив и разработки дополнительных мер, направленных на проведение жилищной реформы и территориальной жилищной политики, утверждается постановлением главы администрации Иркутской области Положение "О межведомственной комиссии по реализации целевой программы "Жилище" (приложение № 3). Состав межведомственной комиссии по реализации этой программы - в приложении № 2.
Рекомендуется всем главам администраций городов и районов утвердить местные Положения о структуре, работающей над практической реализацией местных программ "Жилище".
4.7. Требования, предъявляемые к местным программам жилищного строительства
При разработке местных программ жилищного строительства (в городах и районах) рекомендуется брать за основу областную целевую программу "Жилище" с ее составом, структурой и обязательным изложением следующих разделов:
- основные положения, цели и задачи;
- анализ исходного состояния жилищной проблемы;
- перечень взаимосвязанных мероприятий по реализации программ жилищного строительства;
- обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат, необходимых для реализации данной программы;
- этапы и сроки выполнения программы;
- механизм реализации жилищной программы;
- назначение конкретных исполнителей программы;
- создание комиссии по координации действий по реализации программы и контролю за ее исполнением.
4.8. Источники финансирования областной программы "Жилище"
Областная программа "Жилище" финансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам, направляемым на финансирование областной программы "Жилище", относятся средства, получаемые за счет взносов участников реализации программы: области, городов, районов, предприятий и организаций.
К внебюджетным источникам относятся:
- отчисления от прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и организаций;
- средства населения;
- средства соответствующих местных бюджетов (городов и районов);
- целевые кредиты банков;
- другие внебюджетные источники.
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
главы администрации области
от 28 февраля 1994 года
№ 55
СОСТАВ
межведомственной комиссии по реализации
целевой программы "Жилище"
Яковенко В.К. - первый заместитель главы админист-
рации области, председатель комис-
сии;
Смолянин И.Т. - председатель Комитета по архитек-
туре, строительству и ЖКХ;
Хакимов Р.З. - заместитель председателя Комитета
по архитектуре, строительству и
ЖКХ;
Иргл А.И. - председатель Комитета по экономи-
ке;
Искаков В.В. - главный архитектор области;
Курин Ю.Г. - председатель Государственно - пра-
вового комитета;
Чекурков В.Ф. - председатель Центрального банка РФ
по Иркутской области;
Николаев А.С. - заведующий отделом промышленности;
Тификов В.С. - заведующий отделом химической про-
мышленности;
Никонов А.И. - начальник налоговой инспекции;
Вахрин Ю.И. - председатель Комитета по земельной
реформе и земельным ресурсам;
Удодов Ю.А. - председатель Комитета по охране
окружающей среды и природных
ресурсов;
Лопин В.В. - начальник Государственной инспек-
ции санэпиднадзора;
Якубовский В.В. - первый заместитель главы адми-
нистрации г. Иркутска;
Тюменцев В.К. - заместитель главы администрации
г. Ангарска;
Шустиков А.С. - генеральный директор ТОО
"Иркутскгражданстрой";
Попов Н.И. - начальник ИОГП ЖКХ;
Барков Л.М. - заместитель главы администрации
г. Братска;
Кузаков Н.А. - директор института "Иркутск-
гражданпроект";
Мазилова И.В. - экономический советник Коми-
тета по архитектуре, строительству
и ЖКХ, секретарь комиссии.
Приложение № 3
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 28 февраля 1994 года
№ 55
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
Межведомственная комиссия по реализации областной целевой программы "Жилище" (далее именуется - Комиссия) образована в целях координации работы комитетов, отделов администрации области, администраций городов и районов, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности по разработке и реализации экономических, правовых мер, направленных на проведение жилищной реформы и территориальной жилищной политики.
Основными задачами комиссии являются:
1. Организация практической работы по исполнению целевой программы "Жилище" с внесением необходимых корректив по ходу исполнения, с внесением дополнений, изменений с учетом реальных процессов, результатов.
2. Координация работы всех участников исполнения целевой программы "Жилище".
3. Контроль за ходом реализации целевой программы "Жилище", за рациональным использованием государственных капитальных вложений, выделяемых на развитие жилищной сферы, реконструкцию базы строительной индустрии и производственных мощностей.
Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
1. Осуществляет контроль за ходом реализации целевой программы "Жилище".
2. Заслушивает на заседаниях Комиссии руководителей комитетов, отделов администрации области, глав администраций городов и районов, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности с принятием решений, обязательных к исполнению в соответствии с законом Российской Федерации.
3. Рассматривает программы, а также проекты законодательных и нормативных актов, регламентирующих проведение жилищной политики.
4. Содействует формированию внебюджетных источников финансирования жилищного строительства, созданию рыночной инфраструктуры в жилищной сфере.
5. Комиссия проводит свои заседания один раз в месяц. Решения комиссии доводятся до соответствующих организаций в виде выписок из протокола заседаний Комиссии. По вопросам оперативного характера в период между заседаниями Комиссии решения принимаются ее председателем и доводятся до исполнителей в виде указаний.
6. По вопросам, требующим решения административного Совета области, Комиссия вносит предложения.
7. Для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов Комиссия привлекает комитеты, отделы администрации области, администрации городов, районов, предприятия и организации всех форм собственности, которые представляют в Комиссию в установленные сроки необходимые материалы.
8. Председатель комиссии осуществляет общее руководство, представляет на рассмотрение административного Совета области предложения по исполнению программы "Жилище", утверждает состав временных рабочих групп по подготовке отдельных программ, нормативных актов, относящихся к жилищной сфере.
9. Организационно - техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на аппарат Комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации области.
Таблица № 1
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ
ДОМОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(тыс. кв.м)
----------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦1986 год - 1337 ¦
¦1987 год - 1530 ¦
¦1988 год - 1509 ¦
¦1989 год - 1650 ¦
¦1990 год - 1512 ¦
¦ ¦
¦ИТОГО: ¦
¦1986 - 1990 гг. - 7538 ¦
¦ ¦
¦1991 год - 1093 ¦
¦ ¦
¦1992 год - 932 I вариант II вариант ¦
¦ ¦
¦1993 год - 792 (оптимистический) ¦
¦ ¦
¦1994 год 850 930 ¦
¦ ¦
¦1995 год 910 1000 ¦
¦ ¦
¦ИТОГО 1991 - 1995 гг. 4577 4747 ¦
¦ ¦
¦ 1996 - 2000 гг. 5950 6650 ¦
¦ ¦
¦в том числе 2000 г. 1490 1670 ¦
L----------------------------------------------------------------
Таблица № 2
ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА 1992 - 1993 ГОДЫ
-----------------------------------------------------------------------¬
¦ Ввод жилых в % к Ввод жилых в % к¦
¦ домов за 1992 г. 1991 домов за 1993 г. 1992¦
¦ тыс. кв.м % г. тыс. кв.м % г. ¦
+----------------------------------------------------------------------+
¦За счет всех форм собст- ¦
¦венности 932 100 85,3 792 100 85,0¦
¦- государственными пред- ¦
¦приятиями и организациями 589,8 63,2 67,6 507,4 64 86,0¦
¦- арендными предприятиями 4,6 0,5 158,6 0,8 0,1 17,4¦
¦- акционерными обществами 175,4 18,8 214,7 180,3 22,7 102,8¦
¦- хозяйственными ассоциа- ¦
¦циями и обществами 51,4 5,5 - 21 2,7 40,9¦
¦- коллективными преприя- ¦
¦тиями - - - - - - ¦
¦- кооперативами 0,5 0,1 166 - - - ¦
¦- общественными организа- ¦
¦циями - - - - - - ¦
¦- организациями потребкоо- ¦
¦перации 3,5 0,4 33,7 0,4 0,1 11,4¦
¦- колхозами 59,5 6,4 107,4 47,7 6,0 80,2¦
¦- ЖСК 19,1 2,1 42,3 4,4 0,6 2,3¦
¦- населением 28,2 3,0 112,4 30 3,8 106,4¦
L-----------------------------------------------------------------------
Таблица № 3
АССИГНОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА (ДОТАЦИИ)
НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
---------------------------------------------------------¬
¦ В процентах к потребности ¦
+--------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦ ¦
¦ До 1990 г. 60 ¦
¦ ¦
¦ 1991 г. 60 ¦
¦ ¦
¦ 1992 г. 63,3 ¦
¦ ¦
¦ 1993 г. 69,4 ¦
¦ ¦
¦ 1994 г. 85,0 ¦
¦ ¦
¦ 1995 г. 70,0 ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ Интенсивность аварий, повреждений и отказов в жилищно -¦
¦ коммунальном хозяйстве в настоящее время возросла на ¦
¦ 35 - 40 процентов. ¦
L---------------------------------------------------------
Таблица № 4
НАЛИЧИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
--------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ СТРУКТУРА ¦
¦ жилищного фонда по принадлежности ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 2000 г. ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ млн. % млн. % млн. % млн. % млн. % млн. % ¦
¦ кв.м кв.м кв.м кв.м кв.м кв.м ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦Жилой фонд 44,3 45,18 46,1 47,0 47,9 100 52,1 100 ¦
¦а) жилье ¦
¦местных Со- ¦
¦ветов 12,58 28,4 13,0 28,8 13,8 30 14,34 30,5 16,77 35 31,2 60 ¦
¦из них при- ¦
¦ватизирова- ¦
¦но 1,28 9,8 2,5 18 5 34,9 12 71,6 29,4 94,2 ¦
¦б) Минис- ¦
¦терств и ве- ¦
¦домств 24,5 55,3 24,67 54,6 25 53,3 24,72 52,6 19,6 40 5,2 10 ¦
¦из них при- ¦
¦ватизирова- ¦
¦но 1,29 5,2 2,4 9,6 7,1 28,7 8,8 45,9 5,2 100 ¦
¦в) частных ¦
¦лиц 7,2 16,3 7,5 16,6 7,7 16,7 7,94 16,9 11,98 25 15,7 30 ¦
¦Всего при- ¦
¦ватизиро- ¦
¦вано 2,57 5,7 4,9 10,6 12,1 25,7 20,8 43,4 34,6 66,4 ¦
L--------------------------------------------------------------------------------------
Прогноз рассчитан на полную приватизацию до 2000 г. Полная приватизация возможна после проведения капитального ремонта и реконструкции жилого фонда, находящегося в изношенном состоянии.
Таблица № 5
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА)
-----------------------------------------------------------------¬
¦ 1992 1993 1994 1995 2000 ¦
¦ год год год год год ¦
¦ факт факт ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦1. Республиканский ¦
¦ бюджет 4,1 3,7 3,7 3,7 3,7 ¦
¦2. Бюджет области 46,5 33,6 32 22,9 11,8 ¦
¦в т.ч. безвозмезд- ¦
¦ ных субсидий - - 3,5 5,0 5,5 ¦
¦3. Средства госу- ¦
¦дарственных не- ¦
¦бюджетных пред- ¦
¦приятий и орга- ¦
¦низаций 31,5 32,7 22,5 22 10 ¦
¦в т.ч.безвоз- ¦
¦мездных субси- ¦
¦дий - - 4,0 5,0 5,4 ¦
¦4. Средства аренд- ¦
¦ных, акционерных, ¦
¦коллективных, коо- ¦
¦перативных, хозяй- ¦
¦ственных органи- ¦
¦заций, ассоциаций, ¦
¦товариществ 12,8 25,6 35 40 41 ¦
¦5. Средства населе- ¦
¦ния 3,1 3,8 5,9 9,9 31 ¦
¦в т.ч. ипотечное ¦
¦кредитование - - 1,5 4,4 7,5 ¦
¦банковский кре- ¦
¦дит - - 1,2 3,2 5,5 ¦
¦6. Средства ЖСК 2 0,6 0,4 0,4 - ¦
¦ ¦
¦7. Средства колхо- ¦
¦зов и обществен- ¦
¦ных организаций - - 0,5 1,1 2,5 ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица № 6
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ
ЖИЛИЩНЫХ ПОСОБИЙ НАСЕЛЕНИЯ, ДОТАЦИЙ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И
СОБСТВЕННЫХ РАСХОДОВ СЕМЕЙ
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Наименование 1993 1994 1995 1998 ¦
¦ показателей год год год год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Предельно допустимая доля ¦
¦собственных расходов семей ¦
¦на жилищно - коммунальные ус- ¦
¦луги в процентах к совокуп- ¦
¦ному семейному доходу 10 10 15 20 ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Минимальная доля покрытия ¦
¦нормативных затрат на со- ¦
¦держание и коммунальное ¦
¦обслуживание жилищного ¦
¦фонда за счет всех ис- ¦
¦точников (в %) 50 60 70 80 ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица № 7
СОЦИАЛЬНО - ОРИЕНТИРОВАННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ РАЗМЕРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОМПЕНСАЦИЙ
-----------------------------------------------------------------------¬
¦Распределение по Распределе- Удельный Количес- Социаль- Размер ¦
¦среднедушевому ние населе- вес насе- тво се- но - ори- компен- ¦
¦доходу (рублей ния в соот- ления по мей в со- ентиро- саций в ¦
¦на одного чело- ветствии со группам ответст- ванное % от сто-¦
¦века в семье) в среднедуше- (%) вии со распреде- имости ¦
¦месяц вым доходом средне- ление бу- жилья ¦
¦ (тыс. чел.), душевым дущих объ- ¦
¦ ожид. за доходом, емов стро- ¦
¦ 1993 год ожид. за ительства ¦
¦ 1993 год жилья (%) ¦
+----------------------------------------------------------------------+
¦ до 20 тыс. руб 42,9 1,5 1,3 0,5 100 ¦
¦ 21 - 40 тыс. руб 128,7 4,5 39 2 100 ¦
¦ 41 - 60 тыс. руб 157,3 5,5 47,7 2,5 90 ¦
¦ 61 - 80 тыс. руб 200,2 7 60,7 4 80 ¦
¦ 81 - 100 тыс. руб 228,8 8 69,4 5 70 ¦
¦101 - 125 тыс. руб 257,4 9 78 6 60 ¦
¦126 - 150 тыс. руб 286 10 86,7 8 50 ¦
¦151 - 175 тыс. руб 343,2 12 104 13 40 ¦
¦176 - 200 тыс. руб 371,8 13 112,7 15 30 ¦
¦201 - 225 тыс. руб 314,6 11 95,4 14 15 ¦
¦226 - 250 тыс. руб 200,2 7 60,7 10 5 ¦
¦250 - 300 тыс. руб 185,9 6,5 56,4 10 - ¦
¦свыше 300 тыс. руб 143 5 43,3 10 - ¦
+----------------------------------------------------------------------+
¦ ИТОГО: 2860 100 867 100 40 ¦
L-----------------------------------------------------------------------
Примечание. Распределение населения по среднедушевому денежному доходу на одного человека определено на основе отчетных данных по доходам за декабрь 1993 года.
Таблица № 8
ОЦЕНКА РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОМПЕНСАЦИЙ И КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ НА ЖИЛИЩНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ НАСЕЛЕНИЯ В
1994 - 1995 ГОДАХ
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Единица 1994 1995 ¦
¦ измерения год год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Стоимость строительства одного ¦
¦жилого дома млн. руб. 83 135 ¦
¦Стоимость одного жилого дома с ¦
¦учетом выплат по процентам млн. руб. 238 387,5 ¦
¦Ввод в действие жилых домов за ¦
¦счет средств населения тыс. кв.м 50 90 ¦
¦Средняя стоимость 1 кв.м тыс. руб. 830 1500 ¦
¦Суммарная стоимость вновь ¦
¦вводимого жилищного фонда млрд. руб. 41,5 135 ¦
¦Количество семей семей 500 900 ¦
¦Суммарные компенсации госу- ¦
¦дарства малообеспеченным млрд. руб. 10,4 33,75 ¦
¦Компенсации государства на ин- ¦
¦женерные коммуникации и объекты ¦
¦соцкультбыта млрд. руб. 12,45 40,5 ¦
¦Суммарные кредитные ресурсы ¦
¦населения млрд. руб. 18,65 60,75 ¦
¦Суммарные выплаты населения в ¦
¦течение 5 лет с учетом про- ¦
¦центов за кредит млрд. руб. 53,58 174,35 ¦
¦Суммарные кредиты семьи за ¦
¦квартиру, дом в течение 5 лет млрд. руб. 107 193,7 ¦
¦Выплаты семьи за квартиру, ¦
¦дом за год млн. руб. 21,4 38,74 ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица № 9
ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ ОДНОГО КВАДРАТНОГО
МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ В ДОМАХ НЕКОТОРЫХ
КОНСТРУКТИВНЫХ СИСТЕМ
(тыс. руб.)
------------------------------------------------------------------------¬
¦Конструктивные Этажность 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г.¦
¦ системы ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦1. Крупнопанель- ¦
¦ные дома 9 3,2 60 170 820 1400 ¦
¦ 1 - 2 4 70 200 900 1550 ¦
¦2. Дома из обыч- ¦
¦ного глиняного ¦
¦кирпича 5 3 50 140 770 1470 ¦
¦ 1 - 2 3,2 55 150 830 1500 ¦
¦3. Дома из кирпи- ¦
¦ча, изготавливае- ¦
¦мого по эффектив- ¦
¦ным технологиям 1 - 2 - - 200 740 1400 ¦
¦ ¦
¦4. Деревянные дома ¦
¦(брусчатые, круг- ¦
¦лый лес) 1 - 2 1,8 40 160 710 1350 ¦
L------------------------------------------------------------------------
Таблица № 10
ПРОГНОЗ ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ОБЛАСТИ С ДИФФЕРЕНЦИАЦИЕЙ ПО МАТЕРИАЛАМ
(КОНСТРУКТИВНЫМ РЕШЕНИЯМ) В 1992 - 2000 гг.
(тыс. кв.м)
------------------------------------------------------------------------¬
¦ № Материалы стен 1991 1992 1993 Прогноз Оптимистический/¦
¦п/ жилых домов факт факт факт 1994 пессимистический¦
¦п (конструктив- 1995 2000 ¦
¦ ные решения) ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦Ввод жилых домов, ¦
¦всего 1093 932 792 930 1000 1670 ¦
¦ 850 910 1490 ¦
¦Дома крупнопанель- ¦
¦ные из объемных ¦
¦блоков 643 555 447 520 540 570 ¦
¦ 487 511 550 ¦
¦Дома смешанных ¦
¦систем с несущими ¦
¦конструкциями из ¦
¦сб. ж/б и ограждаю- ¦
¦щими конструкциями ¦
¦из мелкоштучных ма- ¦
¦териалов - - - - - 217 ¦
¦ 174 ¦
¦Монолитные и сборные ¦
¦дома - - - - 10 20 ¦
¦ 4 12 ¦
¦Кирпичные дома, в т.ч. ¦
¦эффективная кладка ¦
¦(с утепл.) 268 224 195 237 242 530 ¦
¦ 203 210 500 ¦
¦Ячеисто - бетонные - - - 3 8 15 ¦
¦дома 2 5 10 ¦
¦ ¦
¦Деревянные дома 182 153 150 170 200 310 ¦
¦ 158 180 240 ¦
¦Дома из эффективных ¦
¦конструкций, включая ¦
¦пенополиуретановые ¦
¦конструкции, панели ¦
¦из арболита и т.д. - - - - - 8 ¦
L------------------------------------------------------------------------
Таблица № 11
ОБЪЕМЫ ВВОДА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ
ДОМОВ ПО ОБЛАСТИ
(тыс. кв.м)
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Ввод общей площади Удельный вес ¦
¦ домов индив. домов в¦
¦ всего по в т.ч. ин- общем вводе ¦
¦ области дивид. дома % ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦1986 год - факт. 1337 22 1,7 ¦
¦1987 год - факт. 1530 21,4 1,4 ¦
¦1988 год - факт. 1509 20,4 1,4 ¦
¦1989 год - факт. 1650 25,7 1,6 ¦
¦1990 год - факт. 1512 20,4 1,4 ¦
¦ ¦
¦ ИТОГО: 7538 110,3 1,5 ¦
¦ ¦
¦1991 год - факт. 1093 25,1 2,3 ¦
¦1992 год - факт. 932 28,2 3,1 ¦
¦1993 год - факт. 792 30 3,8 ¦
¦1994 год - прогноз. 850 50 5,9 ¦
¦1995 год - прогноз. 910 90 9,9 ¦
¦ ¦
¦ ИТОГО: 4577 223,3 4,9 ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица № 12
ЧИСЛО СЕМЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА ОЧЕРЕДИ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖИЛЬЯ
