ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Администрации Иркутской области от 13.01.1994 № 9
(ред. от 03.02.1994)
"О ПОЛОЖЕНИЯХ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ОБЛАСТИ, О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ, О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ В ЭТИ ОРГАНЫ И ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПРОЕКТУ УСТАВА ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Восточно-Сибирская правда", № 12 - 13, 18.01.1994.
Утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора Иркутской области от 26.02.2003 № 68-п.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 1994 г. № 9
О ПОЛОЖЕНИЯХ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ОБЛАСТИ,
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ, О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ В
ЭТИ ОРГАНЫ И ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПРОЕКТУ УСТАВА ОБЛАСТИ
(в ред. постановления главы администрации области
от 03.02.1994 № 34)
Учитывая необходимость формирования представительных органов власти, укрепления местного самоуправления, повышения ответственности должностных лиц перед населением, руководствуясь пунктом 1 статьи 77, пунктом 1(н) статьи 72 Конституции Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 22.10.1993 № 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации", от 22.12.1993 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить Положение о Законодательном собрании области.
2. Утвердить Положение о порядке выборов в Законодательное собрание области.
3. Утвердить Положение о местном самоуправлении в области.
4. Утвердить Положение о порядке выборов органов местного самоуправления в области.
5. Согласиться с проектом Устава области.
6. Утвердить Положение о порядке голосования по проекту Устава области.
7. Опубликовать указанные документы в областных, городских и районных средствах массовой информации.
8. Назначить на 27 марта 1994 года:
- выборы Законодательного собрания области;
- выборы мэров городов и районов старост сел и поселков;
- выборы городских и районных Дум;
- голосование по проекту Устава области.
9. Внести документы, указанные в приложениях N№ 1-6 настоящего постановления, на рассмотрение Законодательного собрания области.
10. Главам местного самоуправления:
- города Нижнеудинска и Нижнеудинского района,
- города Тайшета и Тайшетского района,
- города Усть-Илимска и Усть-Илимского района,
- города Черемхова и Черемховского района,
- города Тулуна и Тулунского района,
- города Усолья-Сибирского и Усольского района,
- города Зимы и Зиминского района,
учитывая наличие единого административного центра и единую инфраструктуру, рассмотреть вопрос о создании единого органа местного самоуправления соответствующих территорий.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Яковенко В.К. и заместителя главы администрации области Баландина В.В.
Глава администрации
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВ
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 13 января 1994 года
№ 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Законодательное собрание Иркутской области
Законодательное собрание Иркутской области (далее: Собрание) является постоянно действующим законодательным и представительным органом государственной власти области.
Собрание избирается гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Иркутской области, на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и состоит из 45 депутатов. Первый состав собрания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.10.1993 № 1723 "Об основных началах организации государственной власти и субъектах Российской Федерации" избирается сроком на 2 года.
Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Иркутской области, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.
Порядок выборов депутатов Собрания устанавливается Положением о выборах в Законодательное Собрание Иркутской области.
Статья 2. Статус депутатов Собрания
Депутатами Собрания не могут быть глава и должностные лица, администрации области, судьи, прокуроры, депутаты иных представительных органов власти и местного самоуправления. Главы местного самоуправления могут быть депутатами Собрания.
Депутаты, работающие в Собрании на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью. После подтверждения полномочий депутата Собранием депутат обязан заполнить декларации об имеющейся у него собственности. Депутат представляет Собранию декларацию о доходах.
Права и обязанности депутатов Собрания, гарантии их деятельности закрепляются в Положении (областном законе) о статусе депутата Собрания, принятом в соответствии с Федеральным законодательством.
Полномочия депутата прекращаются в случаях добровольного сложения депутатских полномочий, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом области.
Статья 3. Правовая основа Собрания
Компетенция, порядок организации и деятельности Собрания определяются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 22.10.1993 "Об основных началах государственной власти в субъектах Российской Федерации" другими Указами Президента Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными актами области.
Статья 4. Порядок и формы работы Собрания
Депутаты Собрания работают в сессионном порядке, как правило, на неосвобожденной основе путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
Количество депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе, не может превышать 11 человек.
Основной формой работы Собрания являются сессионные заседания, представляющие собой общее собрание депутатов, на котором обсуждаются и решаются вопросы, относящиеся к ведению Собрания в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Глава администрации области может перенести начало сессии либо рассмотрение отдельного вопроса на срок до 10 дней.
Собрание созывается на свое первое заседание главой администрации области не позднее 20 дней после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.
Первое заседание Собрания открывает председатель Областной избирательной комиссии. Он ведет заседание до избрания Председателя Собрания для председательствующего на заседании из числа депутатов.
Внеочередная сессия Собрания созывается по требованию не менее 1/3 депутатов собрания, а также главой администрации области.
Порядок деятельности и процедуры работы Собрания устанавливаются в регламенте, принимаемом Собранием.
Статья 5. Компетенция Собрания
Собрание самостоятельно решает все вопросы, отнесенные настоящим Положением и иными законодательными актами к его компетенции. Иные государственные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Собрания.
Собрание имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Собрание вправе обращаться в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации для разрешения споров в соответствии с их компетенцией.
Собрание осуществляет правовое (законодательное) регулирование по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и области, либо к ведению области.
Собрание рассматривает и утверждает областной бюджет по представлению главы администрации области, осуществляет контроль за исполнением областных законов и отчуждением объектов областной собственности.
Актами Собрания области являются областные законы.
Собрание является юридическим лицом.
Статья 6. Основания проведения всенародного голосования (референдума)
Для принятия правовых актов по наиболее важным вопросам жизни Иркутской области в пределах компетенции области Собрание или глава администрации области вправе назначить проведение референдума.
Собрание обязано назначить областной референдум по требованию группы граждан. численностью не менее 5% от числа избирателей области, либо не менее 1/3 городских (городов областного подчинения), районных органов местного самоуправления Иркутской области. Порядок подготовки и проведения областного референдума устанавливается законодательными актами Российской Федерации и областным законом.
Статья 7. Глава администрации области
Глава администрации области вправе:
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания;
- вносить предложения о созыве внеочередного заседания Собрания, в соответствии с которыми Собрание должно быть созвано в течение 5 дней;
- предлагать вопросы в повестку дня Собрания;
- вносить на рассмотрение Собрания проекты областных законов;
- вносить заключения по проектам нормативных актов, которые обязательны для рассмотрения Собрания;
- выступать с докладом по вопросам, включенным в повестку дня Собрания;
- делегировать на заседания Собрания представителей органов исполнительной власти;
- вносить областные законы на повторное рассмотрение Собрания.
Статья 8. Устав области и областные законы
Принципы организации деятельности органов государственной власти и управления области определяются Уставом области, принимаемым Собранием либо на областном референдуме.
Нормативные акты по вопросам совместного ведения, предусмотренным ст. 72 Конституции Российской Федерации, в частности, владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; охрана памятников истории и культуры, а также по вопросам собственного правового регулирования, в т.ч. административно - территориального устройства, закрепления системы областных органов государственной власти и местного самоуправления и др. принимаются в форме областных законов.
Статья 9. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в Собрании принадлежит его депутатам, депутатским комиссиям, депутатским объединениям, главе администрации области, областному суду, арбитражному суду области, городским и районным органам местного самоуправления.
Порядок реализации законодательной инициативы в Собрании определяется настоящим Положением и Регламентом Собрания.
Статья 10. Порядок принятия областных законов
Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания и в 5-дневный срок направляются главе администрации области для подписания и обнародования.
Глава администрации области в течение 10 дней с момента поступления принятого Собранием областного закона подписывает и обнародует его.
Принятый областной закон до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть возвращен главой администрации области с замечаниями Собранию для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненный главой администрации области областной закон может быть принят Собранием в прежней редакции в случае его одобрения большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания, в этом случае глава администрации области обязан подписать и обнародовать его в течение 7 дней.
Статья 11. Опубликование актов Собрания
Областные законы подлежат обязательному опубликованию в печатных изданиях органов государственной власти области.
Областные законы вступают в силу по истечении 7 дней после их опубликования, если не указывается иной срок введения их в действие.
Статья 12. Комиссия Собрания и рабочие группы
Собрание избирает из числа своих депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки на сессионные заседания вопросов, отнесенных к ведению Собрания, а также для содействия осуществляемой Собранием контрольной деятельности. Комиссии самостоятельны и подотчетны только Собранию.
Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.
Собрание вправе создавать в целях реализации своих полномочий временные комиссии и рабочие группы.
Статья 13. Председатель Собрания
Для ведения сессии, осуществления внутриорганизационных полномочий Собрание избирает председателя Собрания.
В процессе осуществления внутриорганизационных полномочий Собрания председатель Собрания издает распоряжения. При необходимости сессия избирает заместителя Председателя Собрания.
Заместитель Председателя осуществляет полномочия председателя в случае его отсутствия, выполняет поручения председателя в соответствии с распределением обязанностей между ними, которое закрепляется регламентом Собрания.
Председатель Собрания и его заместитель подотчетны Собранию и могут быть им переизбраны. Добровольная отставка председателя Собрания, его заместителя удовлетворяется на основании его письменного заявления на очередном заседании Собрания.
Статья 14. Обеспечение деятельности Собрания
Материально - техническое обеспечение деятельности Собрания, его органов и депутатов осуществляет аппарат администрации области.
Для обеспечения законотворческой деятельности Собрания создает аппарат Собрания в количестве не более 25 человек. Прием и увольнение работников аппарата производится по решению соответствующей комиссии Собрания и оформляется распоряжением председателя. Депутат не может занимать должность в аппарате Собрания.
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Иркутской области
Полномочия Собраний могут быть прекращены досрочно в результате самороспуска Собрания, решение о котором принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов, а также в случае сложения полномочий половины депутатов.
Статья 16. Заключительные и переходные положения
Настоящий акт вносится на рассмотрение Собрания и основные его положения входят в Устав области, который принимается всенародным голосованием или Собранием по представлению главы администрации области.
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 13 января 1994 года
№ 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Выборы депутатов
Выборы депутатов в Законодательное собрание Иркутской области (далее: Собрания) осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Иркутской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты собрания избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым в районах, городах областного значения и в рамках территории Усть - Ордынского Бурятского автономного округа.
Статья 2. Избирательное право
Право избирать в Собрание принадлежит каждому постоянно проживающему на территории области гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста.
Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и постоянно проживающий на территории области.
Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Принципы участия граждан в выборах
Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
Голосование по выборам депутатов Собрания осуществляется тайно контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Участие в выборах является свободным.
Статья 4. Принципы организации выборов
Выборы в Собрание осуществляются в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации власти, закрепленными ст. 77 Конституции Российской Федерации, в законах Российской Федерации.
Статья 5. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов
Организация выборов в Собрание и обеспечение избирательных прав граждан РФ возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов, общественных и иных органов и организаций.
Органы местной власти и местного самоуправления содействуют организационно - техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.
Избирательные комиссии работают на коллегиальной основе.
Статья 6. Гласность проведения выборов
Деятельность государственных органов и организаций, участвующих в подготовке и проведении выборов, осуществляется открыто и гласно.
Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, об образовании избирательных округов и участков, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов в органы местного самоуправления, их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.
На собраниях и заседаниях, в том числе на заседаниях избирательных комиссий, связанных с выборами депутатов, при регистрации кандидатов в депутаты, на избирательных участках при проведении голосования, пломбировании или опечатывании ящиков для голосования, подсчете голосов, определении результатов выборов по участку, по округу и по области в целом вправе присутствовать представители инициативных групп граждан, общественных объединений, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления кандидаты в депутаты, их доверенные лица. Каждое общественной объединение, выдвинувшее кандидата в депутаты, или кандидат в депутаты вправе назначить в соответствующие окружную и участковые избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса.
Кандидаты в депутаты или общественные объединения, выдвинувшие кандидата в депутаты, если они не использовали своего права назначения члена участковой избирательной комиссии, вправе направить в день выборов на соответствующий избирательный участок своего представителя.
Полномочия лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, должны быть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личности или членским билетом, а полномочия представителей инициативных групп граждан, общественных объединений - также выпиской решения из протокола собрания (заседания), соответственно, общественного объединения или инициативной группы об их направлении для осуществления наблюдения за ходом избирательного процесса. Полномочия представителя кандидата в депутаты, не являющегося доверенным лицом, должны быть подтверждены нотариально удостоверенным поручением кандидата.
Статья 7. Финансирование выборов
Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в Собрание осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
Для финансирования предвыборной агитации кандидаты в депутаты и общественные объединения, выдвинувшие кандидатов в депутаты, вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.
Статья 8. Правовая основа организации и проведения выборов
Условия и порядок проведения выборов депутатов в Собрание регулируются Основными положениями о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденными Указом Президента Российской Федерации (далее: Основные положения), настоящим Положением и принимаемыми на их основе актами областной администрации, органов государственной власти Усть - Ордынского Бурятского автономного округа, органов местного самоуправления, решениями избирательных комиссий.
Настоящее положение действует на территории Иркутской области и Усть - Ордынского Бурятского автономного округа до принятия нового Положения о выборах в Собрание Иркутской области.
Статья 9. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранным депутатом Собрания, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица, члены инициативных групп граждане либо кандидаты в депутаты, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения избирательных прав граждан, несут установленную законодательством Российской Федерации либо настоящим Положением ответственность.
Статья 10. Дата выборов
Выборы депутатов в Собрание назначаются постановлением главы администрации области.
Статья 11. Образование избирательных округов по выборам в собрание
Территория делится на одномандатные избирательные округа, которые должны отвечать следующим требованиям:
а) равенства избирательных округов по числу избирателей с допускаемым взаимным отклонением до 10 процентов.
В исключительных случаях областная избирательная комиссия по выборам депутатов в Собрание Иркутской области (далее: Областная избирательная комиссия) в целях совмещения границ избирательных округов и административно - территориальных границ может принимать решения, допускающие большие (но не более 30 процентов) отклонения от средней численности избирателей в округе;
б) территориального единства: не допускается наличие или создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.
Схема избирательных округов по выборам в Собрание утверждается Областной избирательной комиссией с учетом мнения органов местного самоуправления и публикуется не позднее 60 дней до даты проведения выборов.
В течение 5 дней после опубликования общего списка избирательных округов по выборам в Собрание границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Положением, могут быть оспорены. Жалоба подается представительным органом местного самоуправления или соответствующим главой администрации территориальной единицы, интересы которой затронуты, в Областную избирательную комиссию, которая в течение 5 дней производит проверку жалобы либо производит соответствующее исправление границ избирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
Отклонение жалоб Областной избирательной комиссией или невыполнение ею своих обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 12. Образование избирательных участков
Избирательные участки образуются не позднее чем за 55 дней до дня выборов решением областной избирательной комиссии из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. В районах, приравненных к Крайнему Северу, в горных и иных малонаселенных местностях допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложений графической схемы публикуются в местной печати в течение пяти дней и в виде плакатов в течение пяти дней после принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи.
Статья 13. Списки избирателей
Местные исполнительные органы власти в районе, городе, сельском населенном пункте обеспечивает учет избирателей и передает окружным и участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории.
В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.
Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, прибывшие на постоянное место жительства в пределах территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства. Дополнительный список составляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей.
Соответствующие местные исполнительные органы власти в период проведения избирательной кампании - участковая избирательная комиссия, обеспечивают гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.
Любой гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Иркутской области, отвечающий требованию части 1 и не подпадающий под действие части 3 статьи 2 настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - немедленно, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
Глава 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Виды избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов в Собрание образуются следующие избирательные комиссии:
а) Областная избирательная комиссия;
б) окружные избирательные комиссии по выборам в Собрание (далее - окружные избирательные комиссии);
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 15. Областная избирательная комиссия
Областная избирательная комиссия формируется в составе председателя и 10 членов комиссии не позднее чем за 70 дней до выборов в Собрание. Персональный состав Областной избирательной комиссии назначается главой администрации области и утверждается Центральной избирательной комиссией РФ.
Срок полномочий Областной избирательной комиссии определяется Собранием.
Полномочия Областной избирательной избирательной комиссии прекращаются с момента формирования новой Областной избирательной комиссии.
Председатель и секретарь Областной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование.
В трехдневный срок после формирования Областной избирательной комиссии областная администрация предоставляет ей помещение, оборудованное средствами связи и оргтехникой, транспорт.
Статья 16. Порядок формирования избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом округе по выборам депутатов в Собрание.
Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 55 дней до дня выборов депутатов в Собрание путем назначения из председателей и членов Областной избирательной комиссией по представлению глав администраций районов, городов в составе 5 - 10 членов.
Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование.
Статья 17. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем за 40 дней до дня выборов депутатов в Собрание в составе председателя и не менее пяти членов комиссии. Численность комиссии определяется районными, городскими органами местного самоуправления. Председатель и члены комиссии назначаются соответствующей окружной комиссией.
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии
Председатель и члены избирательных комиссий, назначенные главой соответствующей администрации либо вышестоящей избирательной комиссией, имеют право решающего голоса при принятии решения соответствующей комиссией, обязаны присутствовать на ее заседаниях.
Члены окружных и участковых избирательных комиссий, назначенные кандидатами в Собрание либо выдвинувшими их общественными объединениями, могут присутствовать на заседаниях этих комиссий и пользуются на них правом совещательного голоса.
Члены комиссий, обладающие как правом решающего, так и совещательного голоса, заблаговременно извещаются о времени заседаний соответствующей избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требовать проведения по ним голосования, вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы: имеют право знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.
Статья 19. Полномочия областной избирательной комиссии
Областная избирательная комиссия:
- дает разъяснения на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии о порядке применения Основных положений и настоящего Положения и обеспечивает их единообразное исполнение;
- образует избирательные округа, утверждает и публикует схему избирательных округов с указанием границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий;
- руководит работой окружных избирательных комиссий;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
- в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
- осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатей избирательных комиссий;
- распределяет выделенные бюджетные средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование:
- рассматривает вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования;
- устанавливает результаты голосования в целом по области и публикует в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;
- устанавливает лиц, избранных депутатами, и выдает им удостоверения об образовании; составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает их и документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, мандатной комиссии Собрания;
- организует повторные выборы депутатов Собрания;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения на территории своего избирательного округа;
- руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают по ним решения;
- регистрирует инициативные группы по сбору подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Собрания; проверяет законность процедуры сбора подписей;
- регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; выносит предупреждения кандидатам в депутаты и отменяет их регистрацию в предусмотренных настоящим Положением случаях;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности всех кандидатов в депутаты;
- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными Областной избирательной комиссией для проведения выборов по избирательным округам;
- утверждает текст избирательных бюллетеней для голосований, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
- устанавливает результаты выборов по округу и передает их в Областную избирательную комиссии, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;
- контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Окружная избирательная комиссия действует до истечения срока полномочий Областной избирательной комиссии.
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
- организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку;
- проводит ознакомление избирателей по спискам избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
- оповещает население о дне выборов и месте голосования;
- контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Положением;
- обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
- организует на своем избирательном участке голосование в день выборов;
- производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 22. Организация работы избирательных комиссий
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.
Заместитель председателя избирательной комиссии и секретарь избираются на ее первом заседании.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии.
Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих правом решающего голоса и подписываются ее председателем и секретарем. Инструкции и иные решения Областной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и подлежат обязательному опубликованию.
Председатель, его заместитель, секретарь и члены Областной избирательной комиссии по ее решению могут работать в ней постоянно или временно с отрывом от основной работы.
По решению окружной избирательной комиссии, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, председатель и члены комиссии могут осуществлять свои обязанности в комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.
Смета расходов, связанных с деятельностью Областной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.
При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
Комиссии вправе обращаться в рамках своих полномочий в государственные и общественные органы и организации, к должностным лицам. Ответ на обращения комиссий должен быть дан не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 23. Обеспечение законности решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия Областной избирательной комиссии, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы либо опротестованы в областной суд в порядке, установленном федеральным законом.
Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном федеральным законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Областная и окружные избирательные комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в пятидневный срок дать ответ по существу, а в день выборов - немедленно.
Глава 4
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СОБРАНИЯ
Статья 24. Право выдвижения кандидатов
Выдвижение кандидатов в депутаты начинается со дня утверждения схемы избирательных округов и заканчивается не позднее 27 дней до дня выборов.
Кандидаты в депутаты Собрания выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей.
Избирательными объединениями, обладающими правом выдвижения кандидатов в депутаты Собрания, являются зарегистрированные в установленном законом порядке областные политические партии, массовые политические движения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, либо областные отделения зарегистрированных в установленном законом порядке федеральных (межрегиональных) общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также блоки указанных общественных объединений, создаваемых на период проведения выборов.
Указанные общественные объединения регистрируются в качестве избирательных объединений в Областной избирательной комиссии.
Общественное объединение не может входить в состав более чем одного избирательного объединения, а в случае вхождения в состав блока не может выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.
Статья 25. Порядок выдвижения кандидатов группами избирателей
Для выдвижения кандидата в депутаты требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве не менее 3-х процентов от общего числа избирателей округа.
Поддержка выдвижения кандидата в депутаты выражается в форме подписей граждан, собранных в соответствии с установленной настоящим Положением процедурой.
Сбор подписей граждан осуществляется группами граждан, выступающих с инициативой выдвижения кандидата в депутаты (далее: инициативные группы).
Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты осуществляется на собственные средства кандидата в депутаты и членов инициативной группы.
Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой Областной избирательной комиссией в соответствии с установленными Центральной избирательной комиссией общими принципами оформления подписных листов. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, род занятий, постоянное место жительства кандидата.
Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свою фамилию и инициалы, число, месяц, год рождения, адрес, серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации или удостоверения личности военнослужащего. Подписной лист удостоверяется лицом собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспорта или военного билета и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно. Не допускается проведение сбора подписей на территориях дислокации воинских частей.
Статья 26. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты избирательными объединениями
Избирательные объединения, обладающие правом выдвижения кандидатов в депутаты Собрания, принимают решения о выдвижении кандидатов в депутаты на заседаниях их областных, выборных органов либо на собраниях, съездах (конференциях) соответствующих избирательных объединений.
Заседание органа либо собрание (съезд, конференция) избирательного объединения по выдвижению кандидата в депутаты Собрания проводится в порядке, предусмотренном уставом (Положением) о соответствующем общественном объединении.
О выдвижении кандидата составляется протокол, в котором должны быть указаны число зарегистрированных участников заседания, собрания, съезда, конференции; число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом (Положением); ход выдвижения и обсуждения кандидатур; итоги голосования по этому решению (по этим решениям). Избирательное объединение вправе выдвинуть не более одного кандидата по каждому избирательному округу. О выдвижении каждого кандидата принимается отдельное решение. Протокол подписывается председательствующим и секретарем заседания, собрания, съезда, конференции и заверяется печатью.
Статья 27. Регистрация кандидатов в депутаты
Окружная избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидата в депутаты в течение пяти дней с момента поступления документов о выдвижении кандидата в депутаты и его заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу.
Передачу документов на регистрацию производят инициативная группа граждан, избирательное объединение или сам кандидат в депутаты не позднее чем за 27 дней до дня выборов.
Помимо заявления о согласии баллотироваться, лицо, занимающееся деятельностью, несовместимой с депутатским статусом, должно подать в окружную избирательную комиссию письменное обязательство о прекращении соответствующей деятельности в случае его избрания депутатом.
Если кандидат в депутаты был выдвинут избирательным объединением, в окружную избирательную комиссию для регистрации должны быть направлены представление о выдвижении кандидата в депутаты, протокол выдвижения, оформленный в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Если кандидат был выдвинут группой избирателей, на регистрацию представляется итоговый протокол сбора подписей, который оформляется инициативной группой с указанием даты окончания сбора подписей, количества собранных подписей. К протоколу прилагаются подписные листы.
Окружная избирательная комиссия проверяет достоверность и законность представленных документов, правомерность процедуры выражения поддержки кандидатур, правильность оформления подписных листов, может провести как выборочную, так и полную проверку содержащихся в подписных листах сведений. В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидатов, в регистрации может быть отказано или регистрация может быть отменена.
Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты. Данные зарегистрированных кандидатов в депутаты в течение суток после их регистрации передаются в средства массовой информации.
Окружная избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты в случае непредставления надлежащим образом оформленных документов, необходимых для регистрации, либо обнаружения повлиявших на итоги выдвижения нарушений требований настоящего Положения, включая подлог документов о выдвижении. В случае отказа зарегистрировать кандидата в депутаты избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его уполномоченному представителю справку об изложении мотивов отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован лицом, претендующим на регистрацию в качестве кандидата в депутаты, в Областную избирательную комиссию либо в суд.
При нарушении зарегистрированным кандидатом в депутаты требований законодательства Российской Федерации либо настоящего Положения, окружная избирательная комиссия выносит кандидату письменное предупреждение.
Окружная избирательная комиссия в любое время до дня выборов может принять решение об отмене регистрации кандидата в случаях: снятия кандидатом своей кандидатуры; отмены избирательным объединением своего решения о выдвижении кандидатуры; повторного либо грубого нарушения кандидатом законодательства Российской Федерации и настоящего Положения; вступления в силу в отношении кандидата обвинительного приговора суда; утраты кандидатом права на участие в выборах; выявления обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо незаконности документов, на основании которых была произведена регистрация кандидата. Решения окружной избирательной комиссии о вынесении предупреждения либо отмене регистрации могут быть обжалованы кандидатом в депутаты в Областную избирательную комиссию или в суд.
Если в период после завершения регистрации кандидатов до дня выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этих избирательных округах откладываются на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Статья 28. Права и обязанности кандидатов в депутаты
Работодатель обязан предоставить кандидату в депутаты, по его желанию, неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем семикратной минимальной заработной платы, ежемесячно выплачивается кандидату в депутаты зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.
Кандидат в депутаты имеет право на возмещение транспортных расходов в пределах территории избирательного округа, в котором он баллотируется (кроме такси), из средств соответствующей окружной избирательной комиссии. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределах территории города, где имеется несколько избирательных округов, он имеет право на возмещение транспортных расходов на территории города (кроме такси). Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территории избирательного округа, в котором он баллотируется, имеет право совершить в общей сложности три поездки в избирательный округ и обратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые из средств окружной избирательной комиссии избирательного округа, по которому он баллотируется.
Право на возмещение транспортных расходов действует со дня регистрации кандидатом в депутаты и до дня опубликования итогов выборов включительно. Порядок оплаты определяется Областной избирательной комиссией.
Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном избирательном округе и только в один представительный (законодательный) орган власти. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии.
Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора области. Меры пресечения и иные уголовно - процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по решению областного суда. Информация об этом должна быть представлена в Областную избирательную комиссию в течение 24 часов.
Кандидат в депутаты не может быть призван на военную службу до дня опубликования результатов выборов.
Кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых окружной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный в части 1 настоящей статьи период времени работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на предвыборную агитацию.
Информация о выбытии кандидатов в депутаты Собрания не позднее трех дней публикуется соответствующей окружной избирательной комиссией в официальных изданиях областного представительного органа государственной власти и сообщается в иные средства массовой информации.
Глава 5
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 29. Право на участие в предвыборной агитации
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты.
Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации за или против кандидатов не допускается.
Статья 30. Порядок проведения предвыборных мероприятий
Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявление о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией.
Предвыборные окружные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
Владельцы государственных и муниципальных помещений обязаны по требованию избирательных комиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.
Статья 31. Предвыборная агитация через средства массовой информации
В течение 10 дней до дня выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, иных социологических исследований, связанных с предстоящими выборами.
Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, хотя бы частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Собрания.
Статья 32. Выпуск агитационных печатных материалов
Избирательные объединения, инициативные группы граждан, участвующие в выборах, кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению принципов конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии обязаны принять предусмотренные законом меры по пресечению указанных нарушений.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласия собственника или владельца. Изготовление и размещение агитационных материалов могут производиться только с согласия кандидатов, в пользу которых ведется агитация.
Статья 33. Сроки проведения агитационной кампании
Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов.
В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.
Глава 6
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 34. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
Средства, выделенные из федерального бюджета на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение Областной избирательной комиссии на основании решения Центральной избирательной комиссии о распределении средств между избирательными комиссиями по выборам в представительные органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Областная избирательная комиссия распределяет выделенные ей средства между окружными избирательными комиссиями.
Окружные избирательные комиссии представляют Областной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Областная избирательная комиссия представляет Центральной избирательной комиссии отчет о расходовании ей из федерального бюджета средств, указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее 3 месяцев после официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован областной избирательной комиссией в официальных печатных органах областного представительного органа власти не позднее 1 месяца со дня его представления в Центральную избирательную комиссию.
Статья 35. Избирательные фонды кандидатов в депутаты избирательных объединений, порядок их создания
Кандидаты в депутаты Собрания и выдвинувшие их избирательные объединения вправе создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:
а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию окружной избирательной комиссией;
б) собственных средств кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
г) добровольных пожертвований физических, юридических лиц.
Сумма добровольных пожертвований отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 10-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а в избирательный фонд избирательного объединения - 15-кратного. Сумма пожертвований отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать установленный законом размере минимальной месячной оплаты труда более чем 100 раз, а в избирательный фонд избирательного объединения - более чем 10000 раз.
Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта РФ, а также международных организаций и международных общественных объединений.
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды кандидатам либо выдвинувшим и избирательным объединениям.
Статья 36. Порядок расходования средств избирательных фондов
Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд кандидата в депутаты Собрания (избирательного объединения), перечисляются на специальный счет в банке, который открывается Областной избирательной комиссией после регистрации кандидата.
Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается Областной избирательной комиссией.
Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по округу кандидат в депутаты обязан представить в Областную избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается областной Центральной избирательной комиссией по согласованию с Министерством финансов РФ.
Глава 7
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 37. Помещение для голосования
Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий районной, городской, районной в городе администрацией. При невозможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, соответствующая окружная комиссия арендует подходящие здания у частных собственников. Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных для проведения выборов.
Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информацией обо всех избирательных объединениях и всех выдвинутых ими кандидатах, кандидатах, выдвинутых группами избирателей в соответствующем избирательном округе.
Статья 38. Избирательные бюллетени
Для выборов в представительные органы каждый избиратель получает один избирательный бюллетень, форма которого устанавливается Областной избирательной комиссией.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества, всех зарегистрированных кандидатов и их данные. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
В каждом избирательном бюллетене должны помещаться указания избирателю о порядке заполнения бюллетеня. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней, о чем делается отметка в сопоставляемых при этом протоколах. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей.
В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.
Избирательный бюллетень выдается гражданину на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего удостоверения личности или паспорта и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого, не входящего в состав избирательной комиссии лица, фамилия которого указывается в списке.
Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению соответствующей территориальной комиссии окружными избирательными комиссиями не позднее 10 дней до дня выборов, участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее 3-х дней до дня выборов. Отправление и получение избирательных бюллетеней сопровождается составлением протокола, в котором указывается время отправления (получения) и количество отправляемых (получаемых) бюллетеней. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более на чем 2%. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления бюллетеней, окружные или участковые избирательные комиссии по указанию соответствующих территориальных комиссий вычеркивает в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо изготавливают новые бюллетени.
Статья 39. Порядок голосования
Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.
Избиратель, который в период начиная с 7 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет находиться в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении окружной (за 7 - 4 дня до выборов) или участковой (за 3 - 1 день до дня выборов) избирательной комиссии, так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии.
В избирательном бюллетене по выборам в Собрание самоуправления избиратель ставит крест или любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".
Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии уполномоченный ею.
В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального переносного избирательного ящика. Данных ящиков не может быть более 2 на участке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.
Статья 40. Подсчет голосов на избирательном участке
По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным округам.
Прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования в каждом избирательном округе, по которым оно проводилось на данном участке. В протоколе указывается:
- общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;
- число погашенных неиспользованных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов, а также оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
- число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
- число недействительных избирательных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
- фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;
- число голосов, поданных за каждого из кандидатов;
- число голосов, поданных против всех кандидатов;
- поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другой экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря до окончания ее работы.
Избирательная документация, включая бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов.
Статья 41. Определение результатов выборов окружной избирательной комиссией
Окружная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
г) число недействительных бюллетеней;
д) число бюллетеней, признанных действительными;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата;
ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.
Окружная избирательная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) о признании выборов по избирательному округу недействительными, если совершенные и допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения являются существенными или не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) о признании выборов по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей по соответствующему избирательному округу.
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами окружной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в Областную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы.
Статья 42. Установление общих итогов выборов
На основании протоколов окружных избирательных комиссий Областная избирательная комиссия в течение 5 дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. В течение одного месяца со дня выборов Областная избирательная комиссия публикует итоги голосования по всем избирательным округам и избирательным участкам в средствах массовой информации.
Об итогах выборов составляется протокол, в котором указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по области и по каждому округу;
б) число граждан, получивших бюллетени, по каждому округу и по области в целом;
в) число граждан, принявших участие в голосовании, по каждому округу и по области в целом;
г) фамилии, имена, отчества кандидатов в депутаты, признанных избранными по каждому округу; число голосов избирателей, поданных за и против каждого из них;
д) число недействительных бюллетеней по каждому округу и по области в целом;
е) избирательные округа, выборы в которых признаны недействительными либо несостоявшимися;
ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.
Областная избирательная комиссия признает недействительными выборы по отдельным избирательным округам, если установит, что совершенные или допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, Областная избирательная комиссия назначает новые выборы. Областная избирательная комиссия может распорядиться о сформировании окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе. Сроки избирательных действий могут быть ею сокращены, однако не более чем на одну треть.
Статья 43. Регистрация избранных депутатов
Областная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом Собрания.
Областная избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после подписания протокола об итогах выборов производит регистрацию избранного депутата и выдачу ему удостоверения об избрании.
Статья 44. Замещение вакантных депутатских мест
В случае досрочного выбытия депутата избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые проводятся согласно настоящему Положению. Если до окончания срока полномочий Собрания остается менее шести месяцев, дополнительные выборы не проводятся.
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 13 января 1994 года
№ 9
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Местное самоуправление - система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения.
Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение нормальных условий для жизнедеятельности граждан.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Решения органов самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.
3. Местное самоуправление осуществляется в городах и районах, городах районного и городского подчинения, селах и поселках. По решению органов местного самоуправления в районах на территориях, включающих несколько городских или сельских поселений, совместным решением органов местного самоуправления могут образовываться административные округа. Основным уровнем местного самоуправления, имеющим собственный бюджет, является город, район областного подчинения.
4. Местное самоуправление осуществляется всем населением, проживающим в данной местности, с учетом исторических традиций как непосредственно, так и через систему выборных и других органов.
5. Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением в форме общего собрания, схода жителей, местного референдума, комитета самоуправления.
6. В городских и сельских поселениях с населением до 5 тысяч человек осуществляется непосредственно населением через собрания представителей, сходы и выборным главой администрации или старостой, который периодически отчитывается перед собранием, сходом.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
7. В городских и сельских поселениях с населением более 5 тысяч человек выборными органами местного самоуправления являются мэр и Дума.
8. В городах с сельской зоной и районах местное самоуправление осуществляется выборными мэрами и Думой. При этом мэр города с сельской зоной, мэр района является мэром районного центра.
9. Органы местного самоуправления сроком на 2 года избираются населением прямым, равным, тайным голосованием. Мэры,главы администрации или старосты избираются сроком на 4 года. В случае несостоявшихся выборов мэр, староста назначается на 2-летний срок соответственно вышестоящим главой местного самоуправления или главой администрации области. В случае грубого нарушения мэром, главой администрации или старостой законодательства Российской Федерации и Иркутской области он может быть отстранен от должности вышестоящим руководителем по заключению соответствующих правоохранительных и контролирующих органов. При этом должностное лицо, отстранившее главу администрации или старосту или мэра от должности, назначает досрочные выборы старосты или мэра.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
10. Мэр, глава администрации или староста является главой местного самоуправления и главой администрации, высшим должностным лицом на своей территории, выполняет представительные и исполнительно - распорядительные функции, возглавляет исполнительную власть. Мэр руководит работой соответствующей Думы.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
11. Мэр города, района областного подчинения непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности, назначает руководителей муниципальных предприятий, делегирует своих наблюдателей в органы управления негосударственных предприятий, разрабатывает местные бюджеты, обеспечивает его исполнение, разрабатывает и осуществляет программы в области экономики, строительства, культуры, социального развития, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, выполняет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия, возложенные на него законодательством. Глава администрации или староста обеспечивает выполнение функций мэра на соответствующей территории.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
12. Мэр до принятия Основ законодательства РФ "О местном самоуправлении" и Закона Иркутской области "О местном самоуправлении" несет обязанности, имеет права и пользуется гарантиями, предусмотренными Законом РФ "О местном самоуправлении" в части, не противоречащей Указам Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.12.1993 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему Положению.
13. Для осуществления возложенных на органы местного самоуправления функций мэр с учетом предложений глав администрации или старост разрабатывает и утверждает структуру исполнительных органов власти, назначает и освобождает должностных лиц и специалистов городской и районной администраций. Глава администрации или староста назначает и освобождает подчиненных ему должностных лиц с согласия мэра.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
14. По вопросам своего ведения в соответствии с законодательством РФ и Иркутской области мэр издает постановления и распоряжения, глава администрации или староста - распоряжения. Акты главы администрации или старосты должны соответствовать актам мэра. Акты мэра, главы администрации или старосты на соответствующей территории обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
15. Мэр имеет право представлять свои заключения по проектам правовых актов, рассматриваемых Законодательным собранием области по вопросам, затрагивающим интересы жителей данного города, района. Эти заключения подлежат обязательному обсуждению в Законодательном собрании области.
Глава администрации или староста имеет право представлять свои заключения по проектам правовых актов, рассматриваемых в городской, районной Думе по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующего населенного пункта. Эти заключения подлежат обязательному обсуждению в городской, районной Думе. Мэр вправе выносить на местный референдум проект Положения о местном самоуправлении.
(в ред. постановления главы администрации области от 03.02.1994
№ 34)
16. Дума утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий; по представлению мэра принимает положение (устав) о местном самоуправлении; осуществляет контроль за соблюдением мэром законодательства РФ, Иркутской области и решений Думы. При наличии сведений о нарушении мэром законодательства РФ, Иркутской области и решений Думы; депутаты Думы имеют право обратиться в соответствующие правоохранительные и контролирующие органы. Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходования финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются Думой по представлению и согласованию с мэром.
Расходы, связанные с работой в Думе, возмещаются за счет городского, районного бюджета.
17. Депутаты Думы совмещают работу в ней с основной работой. В городе Иркутске Дума состоит из 15, в городах Ангарске и Братске - из 13, в городах и районах с численностью населения свыше 100 тыс. - из 11, менее 100 тыс. - из 9 депутатов. Депутатами Думы не могут быть прокуроры, судьи, должностные лица местной администрации. Мэр может быть членом Думы.
18. Дума созывается на заседания мэром по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Организационное и техническое обеспечение деятельности Думы осуществляется по поручению мэра аппаратом администрации. Дума правомочна принимать решения при наличии не менее 2/3 депутатов от их общего количества. Решения Думы принимаются большинством голосов присутствующих.
19. Решения Думы в 10-дневный срок подписывает мэр. Не подписанные мэром решения Думы не имеют юридической силы. В случае несогласия с решением Думы мэр в 10-дневный срок со дня заседания Думы обязан созвать ее повторное заседание и изложить мотивы отказа от подписания.
20. Городские и районные органы местного самоуправления имеют право законодательной инициативы в Законодательном собрании области.
21. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области могут регулироваться специальными соглашениями и договорами.
22. Основные положения настоящего акта вносятся на утверждение Законодательного собрания Иркутской области и входят составной частью в Устав Иркутской области и Закон Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области".
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 13 января 1994 года
№ 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Настоящее положение определяет порядок выборов глав местного самоуправления - мэров городов и районов, глав администрации или старост сел и поселков, депутатов городских и районных Дум (далее - органы местного самоуправления), которые проводятся одновременно.
Выборы в органы местного самоуправления осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на соответствующей территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому постоянно проживающему на соответствующей территории области (в границах города, района, села поселка) гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста.
2. В орган местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно проживающий в границах соответствующей территории области.
3. Не могут быть избранными и избирать граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
4. Глава администрации местного самоуправления (мэр, глава администрации, или староста) не имеет право:
- занимать оплачиваемые должности в других государственных органах, в общественных объединениях, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях;
- состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов и групп;
- состоять в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций;
- состоять на действительной военной службе.
Статья 3. Участие граждан в выборах
1. Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
2. Голосование по выборам в органы местного самоуправления области осуществляется тайно контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Участие в выборах является свободным.
Статья 4. Гласность проведения выборов
1. Деятельность органов и организаций, участвующих в подготовке и проведении выборов, осуществляется открыто и гласно.
2. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов в органы местного самоуправления, их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.
Статья 5. Дата выборов
1. Дата проведения выборов в органы местного самоуправления определяется главой администрации области.
2. Решение о дате проведения выборов обнародуется, не менее чем за два месяца до выборов.
Статья 6. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные денежные взносы.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в органы местного самоуправления возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов, общественных и иных органов и организаций.
Статья 8. Правовые основы организации и проведения выборов
Условия и порядок проведения выборов в органы местного самоуправления регулируются Основными положениями о выборах в органы местного самоуправления, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 г. № 1797, настоящим Положением и принимаемыми на их основе актами областной администрации, органов местного самоуправления, решениями избирательных комиссий.
Настоящее положение действует на территории Иркутской области до принятия нового Положения о выборах в органы местного самоуправления Иркутской области.
Статья 9. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица, члены инициативных групп, граждане, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения избирательных прав граждан, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Статья 10. Образование избирательных округов по выборам в органы местного самоуправления
1. Избирательные округа по выборам в органы местного самоуправления образуются соответствующими избирательными комиссиями.
2. Избирательные округа по выборам городских и районных Дум в своей совокупности должны охватывать всю территорию данной административно-территориальной единицы.
Количество избирательных округов в административно - территориальной единицы равно количеству избираемых депутатов в соответствующую Думу. Избирательные округа должны создаваться с равным числом избирателей с допускаемым отклонением до 30 процентов.
3. Избирательным округом по выборам главы местного самоуправления (мэра, или главы администрации или старосты) является территория в границах соответствующей административно - территориальной единицы.
Схема избирательных округов по выборам в органы местного самоуправления публикуется территориальными избирательными комиссиями в местной печати не позднее 60 дней до даты проведения выборов.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки общие для выборов городских и районных Дум и глав местного самоуправления образуются решением соответствующих глав администраций из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок, которые принимаются не позднее чем за 55 дней до дня проведения выборов.
В районах, приравненных к Крайнему Северу, в горных и иных малонаселенных местностях допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов, сельских поселений, других населенных пунктов с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложений графической схемы публикуется в местной печати в течение 3-х дней и в виде плакатов в течение 5 дней после принятия решения, указанного в части настоящей статьи.
Статья 12. Списки избирателей
1. Глава соответствующей администрации обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории.
2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2 настоящего Положения и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.
3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.
Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, прибывшие на постоянное место жительства в пределах территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства.
Дополнительный список составляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей.
4. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.
5. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа Иркутской области, отвечающий требованиям ч. 1 и не подпадающий под действие ч. 3 ст. 2 настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - немедленно, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю о мотивированном отклонении заявления.
Глава 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Виды избирательных комиссий
1. Для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления образуются избирательные комиссии:
в городе, в районе, сельском поселении, другом населенном пункте - территориальная избирательная комиссия;
в избирательном округе - окружная избирательная комиссия;
в избирательном участке - участковая избирательная комиссия.
2. Территориальные избирательные комиссии являются руководящими для выборов городских и районных дум и выполняют функции окружных для выборов глав местного самоуправления.
В случаях совпадения территорий избирательного округа и избирательного участка, полномочия территориальной и участковой комиссий выполняет участковая избирательная комиссия.
Статья 14. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии образуются решением главы соответствующей администрации не позднее чем: территориальная - за 60, окружная - за 55, участковая - за 40 дней до дня выборов.
2. Избирательное объединение и кандидат вправе иметь своего представителя в соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 15. Полномочия территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за организацией выборов на соответствующей территории;
б) образуют избирательные округа;
в) руководят работой окружных и участковых избирательных комиссий;
г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;
д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности всех кандидатов;
е) распоряжаются денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;
ж) устанавливают результаты голосования по соответствующей территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения населения иным способом;
2. Для организации и проведения выборов глав местного самоуправления - мэра, главы администрации или старосты:
а) осуществляют контроль за организацией выборов на соответствующей территории;
б) руководят работой участковых избирательных комиссий;
в) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;
г) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности всех кандидатов;
д) распоряжаются денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;
е) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца;
ж) утверждают текст бюллетеней для голосований;
и) устанавливают результаты голосования по соответствующей территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения населения иным способом;
Статья 16. Полномочия окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии:
а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца;
б) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в соответствующую территориальную избирательную комиссию;
в) утверждают текст бюллетеней для голосования.
Статья 17. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии:
а) организуют проверку и дополнение списка избирателей по участку;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей, принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
в) оповещают население о дне выборов и месте голосования;
г) обеспечивают подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организуют на своем избирательном участке голосование в день выборов;
е) производят подсчет голосов, определяют результаты голосования на участке;
ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимают по ним решения;
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии
Председатель и члены избирательных комиссий, назначенные главой соответствующей администрации, имеют право решающего голоса при принятии решения соответствующей комиссией, обязаны присутствовать на ее заседаниях.
Члены окружных и участковых избирательных комиссий, назначенные кандидатами в органы местного самоуправления либо выдвинувшими их общественными объединениями, могут присутствовать на заседаниях этих комиссий и пользуются на них правом совещательного голоса.
Члены комиссий, обладающие как правом решающего, так и совещательного голоса, заблаговременно извещаются о времени заседаний соответствующей избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требовать проведения по ним голосования, вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы: имеют право знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.
Статья 19. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии.
4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать наблюдатели, представители местной печати и других средств массовой информации.
5. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих правом решающего голоса и подписываются ее Председателем и секретарем. Инструкции и иные решения областной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и подлежат обязательному опубликованию.
6. Председатель, его заместитель, секретарь и члены областной избирательной комиссии по ее решению могут работать в ней постоянно или временно с отрывом от основной работы.
7. По решению окружной избирательной комиссии, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, председатель и члены комиссии могут осуществлять свои обязанности в комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.
8. Смета расходов, связанных с деятельностью областной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.
9. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
10. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
11. Комиссии вправе обращаться в рамках своих полномочий в государственные и общественные органы и организации, к должностным лицам. Ответ на обращения комиссий должен быть дан не позднее чем в 3-дневный срок.
Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законом.
Глава 4
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 21. Порядок выдвижения
1. Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления начинается со дня утверждения схемы избирательных округов и заканчивается не позднее 27 дней до дня выборов.
2. Кандидаты в органы местного самоуправления выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей, которые вправе выдвигать не более одного кандидата в каждом из округов.
3. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее одного процента от общего числа избирателей, проживающих на соответствующей территории.
4. Для выдвижения кандидата на должность главы местного самоуправления (мэра, главы администрации или старосты) требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее трех процентов от общего числа избирателей, проживающих на соответствующей территории.
Статья 22. Выдвижение кандидатов в депутаты
Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве, установленном статьей 21 настоящего Положения.
Поддержка выдвижения кандидата в депутаты выражается в форме подписей граждан, собранных в соответствии с установленной настоящим Положением процедурой.
Сбор подписей граждан осуществляется группами граждан, выступающих с инициативой выдвижения кандидата в соответствующий орган местного самоуправления.
Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата в соответствующий орган местного самоуправления осуществляется на собственные средства кандидата и членов инициативной группы.
Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией в соответствии с установленными Центральной избирательной комиссией общими принципами оформления подписных листов. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий и постоянное место жительства кандидата.
Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свою фамилию и инициалы, дату рождения, адрес, серию и номер удостоверения личности гражданина Российской Федерации или паспорта. Подписной лист удостоверяется лицом собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспорта или военного билета и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно. Не допускается проведение сбора подписей на территориях дислокации воинских частей.
Статья 23. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты избирательными объединениями
Избирательные объединения, обладающие право выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления, принимают решения о выдвижении кандидатов в депутаты на заседаниях их областных, районных и городских, а также первичных выборных органов либо на собраниях, съездах (конференциях) соответствующих избирательных объединений.
Заседание органа либо собрание (съезд, конференция) избирательного объединения по выдвижению кандидата в депутаты Собрания проводится в порядке, предусмотренном уставом (Положением) о соответствующем общественном объединении.
О выдвижении кандидата составляется протокол, в котором должны быть указаны число зарегистрированных участников заседания, собрания, съезда, конференции; число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом (Положением); ход выдвижения и обсуждения кандидатур; итоги голосования по этому решению (по этим решениям). Избирательное объединение вправе выдвинуть не более одного кандидата по каждому избирательному округу. О выдвижении каждого кандидата принимается отдельное решение. Протокол подписывается председательствующим и секретарем заседания, собрания, съезда, конференции и заверяется печатью.
Заседание, собрание, съезд, конференция принимают решение об образовании инициативной группы (инициативных групп) для сбора подписей в поддержку кандидатов и о перечислении финансовых средств в избирательные фонды кандидатов либо о создании избирательного фонда избирательного объединения.
Инициативная группа, образованная избирательным объединением, осуществляет сбор подписей граждан в количестве и порядке, установленном статьями 21 и 22 настоящего Положения.
Статья 24. Регистрация кандидатов в органы местного самоуправления
1. Окружная избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидата в течение пяти дней с момента поступления документов о выдвижении кандидата и его заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу.
2. Передачу документов на регистрацию производят инициативная группа граждан, избирательное объединение или сам кандидат не позднее чем за 27 дней до дня выборов.
3. Если кандидат в депутаты был выдвинут избирательным объединением, в окружную избирательную комиссию для регистрации должны быть направлены представление о выдвижении кандидата, протокол выдвижения, итоговый протокол сбора подписей и подписные листы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Положения.
4. Если кандидат был выдвинут группой избирателей, на регистрацию представляется итоговый протокол сбора подписей, который оформляется инициативной группой с указанием даты окончания сбора подписей, количества собранных подписей. К протоколу прилагаются подписные листы.
5. Окружная избирательная комиссия проверяет достоверность и законность представленных документов: правомерность процедуры выражения поддержки кандидатур, правильность оформления подписных листов, может провести как выборочную, так и полную проверку содержащихся в подписных листах сведений. В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидатов, в регистрации может быть отказано или регистрация может быть отменена.
6. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты. Данные о зарегистрированных кандидатах публикуется в местной печати не позднее 3-х дней после их регистрации.
7. Окружная избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата в случае непредставления надлежащим образом оформленных документов, необходимых для регистрации, либо обнаружения повлиявших на итоги выдвижения нарушений требований настоящего Положения, включая нарушения требований настоящего Положения, включая подлог документов о выдвижении.
В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его уполномоченному представителю справку об изложении мотивов отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован лицом, претендующим на регистрацию в качестве кандидата,в соответствующую территориальную избирательную комиссию либо в суд.
8. При нарушении зарегистрированным кандидатом требований законодательства Российской Федерации либо настоящего Положения, окружная избирательная комиссия выносит кандидату письменное предупреждение.
9. Окружная избирательная комиссия в любое время до дня выборов может принять решение об отмене регистрации кандидата в случаях: снятия кандидатом своей кандидатуры; отмены избирательным объединением своего решения о выдвижении кандидатуры; повторного либо грубого нарушения кандидатом законодательства Российской Федерации и настоящего Положения; вступления в силу в отношении кандидата обвинительного приговора суда; утраты кандидатом права на участие в выборах; выявления обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо незаконности документов, на основании которых была произведена регистрация кандидата.
10. Решения окружной избирательной комиссии о вынесении предупреждения либо отмене регистрации могут быть обжалованы кандидатом в депутаты в соответствующую территориальную избирательную комиссию или в суд.
Статья 25. Права и обязанности кандидатов
1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов.
В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем семикратной минимальной заработной платы, ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.
2. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном округе. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии.
3. Кандидат может иметь доверенных лиц, которые регистрируются той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность, способствующую избранию кандидата.
4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов.
5. Избирательное объединение может в любое время до дня выборов отозвать выдвинутого им кандидата.
Глава 5
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 26. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.
2. Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации не допускается.
Статья 27. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается.
4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных комиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.
5. Кандидаты имеют равное право на выступления в местной печати и других средствах массовой информации.
6. Кандидаты и избирательные объединения вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.
7. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления не должны содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.
8. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов. В день выборов любая агитация запрещается.
Статья 28. Предвыборная агитация через средства массовой информации
1. В течение 10 дней до дня выборов запрещается опубликование результатов опроса общественного мнения, иных социологических исследований, связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, хотя бы частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в органы местного самоуправления.
Статья 29. Выпуск агитационных печатных материалов
Избирательные объединения, инициативные группы граждан, участвующие в выборах, кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению принципов конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии обязаны принять предусмотренные законом меры по пресечению указанных нарушений.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласия собственника или владельца.
Статья 30. Сроки проведения агитационной кампании
Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов.
В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.
Статья 31. Финансирование предвыборной агитации
1. Кандидаты и выдвинувшие их избирательные объединения вправе создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц.
2. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным объединениям либо кандидатам.
3. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательные фонды, обязаны представить соответствующей территориальной избирательной комиссии отчеты об использовании средств этих фондов.
Статья 32. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд кандидата (избирательного объединения), перечисляются на специальный счет в банке, который открывается соответствующей территориальной комиссией после регистрации кандидата.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается областной избирательной комиссией.
Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по округу кандидат в депутаты обязан представить в избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации.
Форма финансового отчета устанавливается областной избирательной комиссией.
Глава 6
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 33. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий главой соответствующей администрации.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 34. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в органы местного самоуправления каждый избиратель получает один избирательный бюллетень, форма которого устанавливается областной избирательной комиссией.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества, всех зарегистрированных кандидатов и их данные. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
В каждом избирательном бюллетене должны помещаться указания избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
2. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
3. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению соответствующей территориальной комиссии окружными избирательными комиссиями не позднее 10 дней до дня выборов, участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее 3-х дней до дня выборов. Отправление и получение избирательных бюллетеней сопровождается составлением протокола, в котором указывается время отправления (получения) и количество отправляемых (получаемых) бюллетеней. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более на чем 2%. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
4. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления бюллетеней, окружные или участковые избирательные комиссии по указанию соответствующих территориальных комиссий вычеркивает в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо изготавливают новые бюллетени.
Статья 35. Порядок голосования
1. Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.
2. Избиратель, который в период начиная с 7 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет находиться в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении окружной (за 7 - 4 дня до выборов) или участковой (за 3 - 1 день до дня выборов) избирательной комиссии, так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней, о чем делается отметка в сопоставляемых при этом протоколах. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей.
3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.
4. Избирательный бюллетень выдается гражданину на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего удостоверения личности или паспорта и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого, не входящего в состав избирательной комиссии лица, фамилия которого указывается в списке.
5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лиц, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В избирательном бюллетене по выборам в органы местного самоуправления избиратель ставит крест или любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".
Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик.
7. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии уполномоченный ею.
8. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального переносного избирательного ящика. Данных ящиков не может быть более 2 на участке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.
Статья 36. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования в каждом избирательном округе, по которым оно проводилось на данном участке. В протоколе указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;
ж) число действительных голосов, поданных за каждого кандидата;
з) число голосов, поданных против всех кандидатов;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии направляется:
по выборам городских и районных Дум - в соответствующую окружную избирательную комиссию;
по выборам глав местного самоуправления - в соответствующую территориальную избирательную комиссию;
другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.
Статья 37. Определение результатов выборов
1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа производит подсчет поданных голосов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата;
ж) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов; либо получившего не менее половины голосов избирателей от числа участвовавших в голосовании, если голосование проводилось по одной кандидатуре;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей по соответствующему избирательному округу;
признание выборов по избирательному округу недействительными, если совершенные и допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения являются существенными или не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
з) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию, другой хранится в комиссии до окончания ее работы.
4. В тех случаях, когда полномочия окружной и участковой избирательной комиссии выполняет одна комиссия, она составляет протокол только окружной избирательной комиссии.
Статья 38. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет и публикует в местной печати общие итоги выборов.
2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, соответствующие территориальные избирательные комиссии назначают новые выборы.
Статья 39. Определение результатов выборов главы местного самоуправления
1. Территориальная избирательная комиссия по получению протоколов со всех участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирательных участков, по которым даются сведения;
б) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;
в) число выданных избирательных бюллетеней;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата;
ж) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов, но нее менее 25 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо получившего не менее половины голосов избирателей от числа участвовавших в голосовании, если голосование проводилось по одной кандидатуре;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей по соответствующему избирательному округу;
признание выборов по избирательному округу недействительными, если совершенные и допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения являются существенными или не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 40. Регистрация избранных представителей
1. По выборам депутатов городских и районных Дум: окружная избирательная комиссия после установления общих итогов выборов извещает кандидата о его избрании представителем в орган местного самоуправления, производит регистрацию избранных представителей и выдает им удостоверение об избрании.
2. По выборам глав местного самоуправления.
Территориальная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного на должность мэра, главы администрации или старосты.
Кандидат, избранный на должность мэра, главы администрации или старосты, в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в территориальную избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых с занятием должности главы местного самоуправления.
После чего территориальная избирательная комиссия производит регистрацию главы местного самоуправления (мэра, главы администрации или старосты) и выдает лицу, избранному на эту должность, соответствующее удостоверение об избрании.
Глава местного самоуправления (мэр, глава администрации или староста) вступает в должность с момента его регистрации территориальной избирательной комиссией.
Статья 41. Назначение главы местного самоуправления
В случае, если в результате выборов не был избран глава местного самоуправления (мэр, глава администрации или староста), территориальная избирательная комиссия передает итоговые документы вышестоящему главе местного самоуправления или главе администрации области.
В этом случае происходит назначение главы местного самоуправления либо из числа выдвинутых кандидатов на выборы главы местного самоуправления, либо из других лиц.
Назначение проводит глава администрации соответствующего местного самоуправления или области, которому были представлены вышеуказанные документы.
Глава 7
РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ
Статья 42. Оспаривание неправильности в списках избирателей
1. Гражданин Российской Федерации может заявить в участковую избирательную комиссию об ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде.
Статья 43. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать лицу, уполномоченному избирательным объединением, либо кандидату или его доверенному лицу справку с изложением мотивов отказа.
2. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд.
