ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Администрации Иркутской области от 15.10.1992 № 325
"ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1992 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 1992 г. № 325
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1992 ГОД
Во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 "О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" и решения Малого Совета Иркутской области от 17.09.1992 "О приведении Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Иркутской области на 1992 год в соответствие с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" постановляю:
1. Одобрить изменения и дополнения в "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Иркутской области на 1992 год", разработанные Комитетом по управлению имуществом области.
2. Внести указанные изменения и дополнения на утверждение Малого Совета народных депутатов Иркутской области.
3. Администрациям городов и районов в месячный срок со дня принятия настоящего постановления привести местные программы в соответствие с Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Иркутской области на 1992 год с изменениями и дополнениями и внести на утверждение соответствующих Советов народных депутатов.
4. Комитету по телевидению и радиовещанию (Иванов И.И.), Комитету по управлению имуществом области (Дворниченко В.Г.), редакциям областных газет обеспечить публикацию в печати Основных положений областной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а также их широкое освещение и обсуждение в средствах массовой информации.
5. Руководителям управлений, комитетов и отделов областной администрации:
- обеспечить контроль за выполнением "Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Иркутской области на 1992 год" по подведомственным предприятиям;
- по согласованию с Комитетом по управлению имуществом области включить в состав отраслевых приватизационных комиссий специалистов соответствующего профиля;
- в срок до 20 октября т.г. подготовить и представить в Комитет по управлению госимуществом области предложения по демонополизации и приведению организационно-правовой формы хозяйственных объединений и ассоциаций с долей госсобственности в уставном капитале свыше 50 процентов в соответствие с действующим законодательством РФ.
И.о. главы администрации
В.К.ЯКОВЕНКО
ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1992 ГОД
г. Иркутск
1992 г.
ВВЕДЕНИЕ
Основные положения приватизации государственных и муниципальных предприятий в Иркутской области на 1992 год (далее по тексту - Основные положения) разработаны в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" и последующими изменениями к нему, а также "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" и устанавливают цели, приоритеты, ограничения и способы приватизации в 1992 году.
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
Требования, установленные Основными положениями, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и управления, местной администрацией и Советами народных депутатов городов и районов Иркутской области.
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Целью Основных положений приватизации государственных и муниципальных предприятий в Иркутской области на 1992 год является содействие политике экономической стабилизации народного хозяйства области и формирование института частной собственности.
Задачами приватизации в 1992 году являются:
- формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики;
- повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
- содействие процессу стабилизации финансового положения РФ;
- привлечение иностранных инвестиций;
- демонополизация и коммерциализация хозяйствующих субъектов и их объединений, способствующие развитию добросовестной конкуренции и защите потребителей;
- облегчение социальных последствий перехода к свободным ценам путем ускоренной приватизации предприятий оптовой и розничной торговли, общественного питания и сферы услуг;
- освобождение областного и местных бюджетов от затрат на содержание неэффективных и убыточных предприятий;
- создание условий для широкомасштабного развертывания процесса приватизации в 1993 - 1994 годах;
- увеличение доходов областного и местных бюджетов.
2. ПОКУПАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В соответствии с Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" субъектами, имеющими право покупки государственного и муниципального имущества (покупателями), могут быть граждане, акционерные общества, товарищества. Юридические лица могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе, покупать акции приватизируемых предприятий, если в их уставном капитале доля государства, местных Советов народных депутатов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов не превышает 25 процентов. В роли покупателей могут выступать члены трудового коллектива приватизируемого предприятия, объединившиеся с этой целью в товарищество или акционерное общество.
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
При подаче заявки для участия в аукционе, конкурсе, при покупке акций, по требованию Комитета по управлению имуществом (Фонда собственности) юридическое лицо должно подтвердить свое право выступать в качестве покупателя путем представления документов, подтверждающих состав его уставного капитала.
Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи приватизируемого предприятия (паев, акций), юридическое лицо не имело законных прав на покупку, то сделка признается недействительной.
Покупатель государственного или муниципального предприятия становится правопреемником его имущественных прав и обязанностей в соответствии с условиями договора купли-продажи и законодательством Российской Федерации.
При приватизации покупатели могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников.
При приобретении приватизируемых предприятий или долей (паев, акций) в капитале акционерного общества (товарищества) гражданин обязан предъявить справку налоговой инспекции, если его вклад превышает 500 установленных законодательством минимальных размеров месячной оплаты труда.
При расчете минимальных размеров месячной оплаты труда учитывается районный коэффициент и максимальный размер северных надбавок.
Особенность участия в приватизации иностранных юридических лиц и граждан определяется Законом "Об иностранных инвестициях в РСФСР", решениями Правительства РФ, Госкомимущества РФ и Государственной программой приватизации.
К объектам государственной и муниципальной собственности, подлежащим приватизации, относятся:
- предприятия, цеха, производства, участки и иные подразделения предприятий, выделяемые по решению Комитета в самостоятельные предприятия;
- оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и другие материальные и нематериальные активы ликвидированных предприятий и их подразделений, а также имущество, не вошедшее или выделенное из имущественного комплекса предприятий и организаций (может быть продано с открытых торгов);
- доли (паи, акции) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ);
- доли (паи, акции) приватизируемых предприятий в капитале иных акционерных обществ (товариществ), ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий;
- законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства.
Объекты приватизации делятся на следующие группы:
3.1. Предприятия и объекты, подлежащие обязательной приватизации
Обязательной приватизации подлежат объекты государственной и муниципальной собственности, в наибольшей степени влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры экономики Иркутской области.
Такими объектами являются:
а) объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том числе по продаже продукции производственно-технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания (включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания);
б) объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов;
в) государственные сельскохозяйственные объекты и предприятия, в том числе птицеводческие (кроме совхозов);
г) предприятия, осуществляющие первичную переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающие сельскохозяйственное производство и выпускающие продукцию производственно-технического назначения для его обеспечения;
д) предприятия пищевой и легкой промышленности;
е) убыточные предприятия всех отраслей народного хозяйства, кроме тех, приватизация которых запрещена;
ж) законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства;
з) имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства;
и) предприятия автомобильного транспорта (за исключением предприятий городского пассажирского транспорта) и авторемонтные предприятия, кроме авторемонтных предприятий, осуществляющих фирменное обслуживание.
Перечень объектов областной и федеральной собственности, подлежащих обязательной приватизации, приведен в приложении № 1.
3.2. Предприятия и объекты, приватизация которых проводится по заявкам покупателей
Продажа объектов собственности, не включенных в обязательные задания, осуществляется на основании заявок, оформленных в соответствии с утвержденными Правительством РФ и ГКИ РСФСР документами по утвержденным соответствующим Комитетом по управлению имуществом планом-графиком.
К этой группе относятся все предприятия и объекты, расположенные на территории Иркутской области, за исключением внесенных в перечень запрещенных к приватизации в 1992 году или требующих согласования с Правительством РФ и Госкомимущества РФ.
Заявки на приватизацию этих объектов подаются в соответствующие Комитеты по управлению имуществом с уплатой специального сбора. Оформление заявок и уплата специального сбора предприятиями, подлежащими преобразованию в акционерные общества в соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992, не требуется).
3.3. Предприятия и объекты, приватизация которых допускается только по решению главы областной администрации
К ним относятся следующие объекты областной и федеральной собственности:
3.3.1. Предприятия междугородного, городского пассажирского транспорта и смешанного (грузопассажирского) транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по его ремонту.
3.3.2. Объекты и предприятия незавершенного строительства социально-культурного назначения.
3.3.3. Предприятия полиграфической промышленности, типографии.
3.3.4. Мусороперерабатывающие заводы.
3.3.5. Аптечные учреждения (с обязательным государственным лицензированием).
3.3.6. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности, кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций.
Перечень объектов областной и федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению и условиям, определенным областной администрацией, приведен в приложении № 2.
3.4. Предприятия и объекты, приватизация которых допускается только по решению главы местной администрации или местного Совета народных депутатов
К ним относятся следующие объекты муниципальной собственности:
3.4.1. Бани и прачечные.
3.4.2. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по его ремонту.
3.4.3. Предприятия, организации и учреждения по оказанию ритуальных услуг (кроме крематориев и кладбищ).
3.4.4. Объекты и предприятия незавершенного строительства социально-культурного назначения.
3.4.5. Мусороперерабатывающие заводы.
3.4.6. Аптечные учреждения (с обязательным государственным лицензированием).
3.4.7. Предприятия полиграфической промышленности, типографии и редакции.
3.4.8. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности, кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций.
При приватизации объектов и предприятий, указанных в пп. 3.3, 3.4 настоящих Положений, администрация Иркутской области и местных Советов народных депутатов вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов акций в государственной или муниципальной собственности на срок до трех лет.
Ограничение на приватизацию не означает запрет на преобразование государственных и муниципальных предприятий в товарищества и акционерные общества.
3.5. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств
К таким предприятиям относятся:
1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие доминирующее положение на федеральном и местных рынках.
2. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со среднегодовой стоимостью основных фондов на 01.01.1992 более 150 млн. рублей или численностью занятых более 10 тыс. человек).
3. Движимое и недвижимое имущество, высвобождаемое в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением вооружения, подлежащего уничтожению в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ.
4. Предприятия железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта.
5. Строительные организации и предприятия общероссийского значения по производству строительных материалов и конструкций.
6. Государственные племенные и конные заводы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных видов рыб.
7. Высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и объекты Российской академии наук, отраслевых Академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства экологии и природных ресурсов РФ, объекты Государственных научных центров.
8. Объекты и предприятия медицинской промышленности (включая объекты и предприятия фармацевтической промышленности и промышленности медико-биологических препаратов).
9. Объекты и предприятия по производству спиртовой, ликероводочной продукции и табачных изделий.
10. Объекты, предприятия и организации по производству продуктов питания для детей.
11. Мобилизационные запасы (при приватизации предприятий мобилизационные запасы исключаются из состава их имущества).
12. Объекты нефтепродуктообеспечения.
Перечень предприятий приведен в приложении № 3.
3.6. Предприятия и объекты, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации
Перечень предприятий и объектов, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства РФ, приведен в приложении № 4.
3.7. Предприятия и объекты, приватизация которых в 1992 году запрещена
За пределами программы приватизации остаются предприятия и организации, выполняющие общегосударственные функции: объекты оборонного комплекса, организации гидрометеорологии и охраны окружающей среды, контролирующие и инспектирующие службы, санитарно-эпидемиологические станции и другие.
Не подлежат приватизации здания и помещения, в которых расположены или располагались органы государственной власти и управления.
Кроме того, запрещены к приватизации предприятия, учреждения, организации, финансируемые за счет бюджетов любых уровней.
Перечень объектов, приватизация которых в 1992 году запрещена, приведен в приложении № 5.
Пообъектный перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации в 1992 г., разрабатывается на основании Госпрограммы приватизации органами по управлению муниципальным имуществом и включается в местные программы приватизации.
В случае передачи объектов, указанных в пп. 3.2 - 3.3, в муниципальную собственность городов и районов Иркутской области, они исключаются из соответствующих перечней настоящих Положений и приватизируются Комитетами по управлению имуществом городов и районов области.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
4.1. Цель демонополизации и коммерциализации государственных предприятий - создание конкурентной среды, условий для развития предпринимательства и деловой активности.
Мероприятия по коммерциализации государственных предприятий и их объединений направлены на подготовку процесса приватизации и предусматривают: разделение ассоциаций, концернов и иных объединений предприятий; создание самостоятельных предприятий с правами юридического лица путем выделения из состава действующих предприятий структурных единиц и иных подразделений. Коммерциализация способствует обеспечению организационной и финансовой независимости предприятий. Перечень государственных предприятий и их объединений, подлежащих демонополизации, коммерциализации, реорганизации или ликвидации, приведен в приложении № 6.
4.2. Инструментами государственного контроля над собственностью через механизм финансовых рынков являются государственные финансовые институты - холдинговые компании, инвестиционные фонды и др.
4.3. Учредителями государственных финансовых институтов являются Комитеты по управлению имуществом.
4.4. На основе Указа Президента № 721 от 01.07.1992 руководители отраслевых комплексов, комитетов и управлений администрации области, совместно с Комитетом по управлению имуществом области и территориальным управлением Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, разрабатывают предложения по демонополизации в течение одного месяца с момента принятия решения о демонополизации.
Демонополизация, связанная с принудительным разделением, реализуется одновременно с приватизацией по представлению антимонопольного управления.
5. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ В 1992 Г.
5.1. Конкретный способ приватизации определяется Комитетом (создаваемой им комиссией) в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом:
- мнения трудового коллектива предприятия;
- мнения местного Совета, на территории которого расположено приватизируемое предприятие;
- социально-экономического значения предприятия;
- критериев, определенных государственной программой приватизации;
- стоимости основного капитала и численности работающих;
- доходности предприятия на момент приватизации;
- конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- количества покупателей, претендующих на приватизируемое предприятие, и их предложений;
- мнения Фонда собственности;
- положения на товарных рынках.
Приватизация предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Иркутской области, осуществляется по согласованию с территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых рыночных структур (ГКАП). В состав комиссий по приватизации таких предприятий должны быть включены представители антимонопольного управления.
5.2. При преобразовании государственных и муниципальных предприятий не допускается создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в состав которых входят государственные (муниципальные) предприятия, за исключением случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие с "Положением о порядке внесения вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий", утвержденным распоряжением ГКИ РФ от 28.08.1992 № 393-р.
Предприятия (структурные подразделения), приватизируемые в соответствии с п. 2 Положения о коммерциализации государственных предприятий, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, обязаны получить заключение антимонопольного управления.
Имущественные вклады, внесенные государственными (муниципальными) предприятиями в уставный капитал (фонды предприятий, созданных в любых организационно-правовых формах (в том числе объединений предприятий)), признаются находящимися в государственной (муниципальной) собственности. Внесение предприятиями указанных вкладов допускается только с разрешения соответствующих Комитетов по управлению имуществом, а продажа и отчуждение в иных формах - только в соответствии с законодательством РФ о приватизации.
В срок до 01.12.1992 Комитет по управлению имуществом Иркутской области совместно с управлениями и комитетами администрации области разрабатывает график работ по определению доли государства в уставном капитале добровольных объединений предприятий в соответствии с "Положением о порядке внесения вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий".
Не допускается создание предприятий в любых организационно-правовых формах объединениями государственных (муниципальных) предприятий, а также органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, за исключением Комитетов по управлению имуществом.
Правопреемниками указанных юридических лиц в качестве учредителей и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются исключительно Комитет по управлению госимуществом области.
Решения о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимаются Комитетом по управлению имуществом области с учетом требований антимонопольного законодательства РФ. В этом случае согласования с трудовым коллективом предприятия (объединения) не требуется. Если выделяемые структурные подразделения преобразуются в открытые акционерные общества, должностным лицам администрации этих подразделений в полном объеме предоставляются льготы, предусмотренные п. 5.4 настоящих Основных положений.
5.3. Все государственные (муниципальные) предприятия по их отношению к используемым способам приватизации разделяются на три группы:
мелкие предприятия (со среднесписочной численностью работающих до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года менее 1 млн. рублей) подлежат продаже на аукционах (конкурсах) в соответствии с требованиями настоящих Основных положений;
предприятия со среднесписочной численностью работающих более 1000 человек или балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года более 50 млн. рублей приватизируются только путем преобразования в открытые акционерные общества;
остальные предприятия могут быть приватизированы любым из установленных способов в соответствии с требованиями настоящих Основных положений.
5.4. В 1992 году предусматривается использование следующих способов приватизации в порядке, установленном настоящей Программой:
- продажа акций открытых акционерных обществ;
- продажа предприятий на аукционе;
- продажа предприятий на коммерческом конкурсе (в том числе с ограничением состава его участников);
- продажа предприятий на некоммерческом инвестиционном конкурсе (инвестиционные торги);
- продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий;
- выкуп арендованного имущества.
5.5. При продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа и арендных предприятий), по предложению трудового коллектива предприятия применяется один из ниже следующих вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются на:
а) работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;
б) лиц, имеющих право в соответствии с законодательством РФ вернуться на прежнее место работы на этом предприятии;
в) пенсионеров, ушедших на пенсию с этого предприятия, или лиц, проработавших на приватизируемом предприятии не менее 10 лет для мужчин и 7,5 для женщин, и лиц, уволенных по собственному желанию, по сокращению штатов или численности;
г) лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных.
Вариант 1
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25% уставного капитала, но в общей сумме не более 20 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы в расчете на одного работника. Распределение этик акций между работниками предприятия осуществляется по решению общего собрания (конференции) трудового коллектива.
Обыкновенные акции, составляющие до 10% уставного капитала, но в общей сумме не более 6 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы в расчете на одного работника, продаются членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех лет, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 15 процентов номинальной стоимости акций. Последующие выплаты осуществляются ежеквартально равными долями. Первоначальный взнос может быть полностью оплачен приватизационными чеками.
Должностным лицам администрации приватизируемого предприятия (руководитель, его заместители, главный инженер, главный бухгалтер) на условиях заключенных с ними контрактов предоставляется право (опцион) на приобретение обыкновенных акций по номинальной стоимости, составляющих в общей сумме на всех указанных лиц в пределах до 5 процентов от величины уставного капитала, но не более 2000 установленных законодательством РФ минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника со скидкой 30% и рассрочкой до 3-х лет при обязательном первоначальном взносе не менее 15 процентов.
Вариант 2
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих 51 процент уставного капитала.
В этом случае:
безвозмездная передача акций и продажа акций на льготных условиях не осуществляется;
продажная цена акции определяется в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимущества России;
при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа Комитеты по управлению имуществом по предложению администрации приватизируемого предприятия с согласия трудового коллектива могут предоставлять персонально работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия. К спискам акционеров предприятия-смежники прилагают копии договоров о долговременных хозяйственных связях и выписки отделов кадров о том, что указанные физические лица являются постоянными работниками этого предприятия;
общее количество акций, подлежащих продаже работникам приватизируемого предприятия и работникам предприятий, входящих с ним в единый технологический комплекс, не может превышать 51 процент от величины уставного капитала акционерного общества. Размещение оставшегося количества акций осуществляется Фондом областной собственности согласно утвержденному Комитетом по управлению госимуществом плану приватизации. При этом варианте участник подписки имеет право внести приватизационными чеками до пятидесяти процентов своего платежа.
Вариант 3
Если группа работников предприятия берет на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получает согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы предоставляется право (опцион) на приобретение по истечении указанного срока и выполнении условий упомянутого договора 20 процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости.
В случае невыполнения группой условий договора право (опцион) утрачивается и акции поступают в продажу в установленном порядке.
На период действия договора указанной группе передается право на голосование 20 процентами обыкновенных акций, принадлежащих соответствующему Фонду имущества.
В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой соответствующим Фондом имущества является обязательным. В договоре оговариваются обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции, составляющие 20 процентов величины уставного капитала, на сумму не более 20 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на 3 года. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 15 процентов номинальной стоимости акций. Последующие выплаты осуществляются ежеквартально равными долями. Первоначальный взнос может быть полностью оплачен приватизационными чеками.
Вариант 3 может применяться только на предприятиях с балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн. рублей и численностью работников более 200 человек.
Решение о выборе второго или третьего варианта в предоставлении льгот принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее чем две трети от общего числа работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым из указанных вариантов. Во всех вариантах 10 процентов средств, поступивших от продажи акций (за исключением акций, продаваемых членам трудового коллектива приватизируемого предприятия), зачисляются на личные лицевые счета приватизации его работников. Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта), а также распределение и зачисление средств на лицевые счета приватизации определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива.
Продажа акций работникам предприятия в пределах льгот, установленных настоящими Основными положениями, осуществляется в соответствии с "Положением о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ № 308 от 27 июля 1992 года. Если сумма подписки превосходит размеры, предусмотренные избранным вариантом, комиссия по приватизации предприятия уменьшает доли всех работников в соответствии с вышеприведенным Положением.
Участникам подписки предоставляется 90 дней с даты заключения соглашения на приобретение обыкновенных акций для того, чтобы оплатить акции в случае применения варианта 2, а также внести первоначальный взнос в случае применения вариантов 1 или 3.
Если первоначальный взнос или последующие платежи не внесены в установленный срок, участник подписки утрачивает право выкупить неоплаченные им акции. Акции, приобретенные или безвозмездно полученные в указанном выше порядке, а также приобретенные на иных условиях в соответствии с положением о продаже акций, утверждаемым Госкомимущества России, могут продаваться акционерами без ограничения.
При приватизации посредством продажи акций государственные предприятия могут быть преобразованы только в акционерные общества открытого типа.
5.6. Продажей на аукционе является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают до 30 процентов от продажной цены объекта, но не более чем 20 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы одного работника.
5.7. Продажей на конкурсе (коммерческом и некоммерческом) является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо из перечисленных ниже условий по отношению к объекту приватизации (сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы, необходимые размеры инвестиции).
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, получают до 20 процентов от продажной цены объекта, но не более чем 15 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы одного работника.
Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или в виде закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается в соответствии с местными программами приватизации только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятий, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственной продукции, производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственного производства. К участию в таком конкурсе допускаются только работники приватизируемого предприятия, жители данной местности и лица, депортированные из данной местности (в том числе за пределы РФ) в периоды массовых репрессий.
По инвестиционному конкурсу (на инвестиционных торгах) продаются государственные и муниципальные предприятия, когда от покупателей требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложения которого наилучшим образом соответствуют критериям, установленным планом приватизации.
При продаже предприятий по конкурсу к его условиям могут быть отнесены:
- начальная цена объекта (обязательное условие);
- сохранение обязательств по производству конкретных видов продукции, товаров и услуг, сохранение профиля предприятия на определенный планом приватизации срок;
- обеспечение сложившегося числа занятых и сложившихся социальных гарантий работникам предприятия, соблюдение условий коллективного соглашения, разработанного при согласовании трудовым коллективом плана приватизации (на срок до одного года с момента его продажи);
- финансирование и порядок использования объектов социальной сферы, входящих в имущественный комплекс приватизируемого предприятия, в течение определенного планом приватизации срока.
Положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) утверждается Госкомимущества России.
При продаже государственных и муниципальных предприятий, а также имущества ликвидируемых предприятий по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающему не менее 1/3 списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), при его покупке (кроме случаев выкупа арендованного имущества) предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до 3 лет. При этом сумма первоначального взноса не может быть менее 25 процентов от продажной цены.
5.8. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных и муниципальных предприятий на аукционе (конкурсе), предоставляется право на заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимаемых этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества, а также на приобретение в собственность указанных помещений, зданий, строений (не ранее чем через один год после вступления в силу договора купли-продажи предприятия) и земельных участков, занимаемых предприятиями, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Изменение условий по сравнению с ранее заключенными этими предприятиями договорами аренды указанных помещений, зданий, строений допускается только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
5.9. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие продается указанному лицу по цене, определяемой в порядке, устанавливаемом Госкомимущества России. Эта продажа осуществляется в течение двух недель со дня проведения аукциона (конкурса) соответствующим Фондом имущества. Льготы работникам предприятия. Ставшим его покупателями, в этом случае не предоставляются. До определения Госкомимущества порядка приватизации для данного случая приватизация осуществляется по временному положению, утвержденному местным Советом народных депутатов.
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
5.10. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе. В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных, выплачивается до 30 процентов от продажной цены имущества (активов), но не более 20 гарантированных законодательством минимальных размеров месячной заработной платы в расчете на одного работника.
5.11. Приватизация государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется в зависимости от наличия в договоре аренды права выкупа.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором аренды, осуществляют выкуп в следующем порядке:
- в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", если размеры, сроки, порядок и условия внесения выкупа установлены договором аренды;
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
- путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды государственного (муниципального) имущества в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций по одному из вариантов льгот.
Коллектив структурного подразделения, входящего в состав предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, действующего на основе договора аренды с правом выкупа, имеет право в случае принятия им решения о выделении в самостоятельное предприятие выкупить долю арендованного предприятием государственного (муниципального) имущества, пропорциональную его доле в общем объеме производства (реализации) товаров, работ и услуг, со скидкой в 30 процентов от его стоимости, предусмотренной договором аренды.
Положение, установленное настоящим пунктом, распространяется на арендные предприятия и кооперативы только при условии приведения их организационно-правовой формы в соответствие с требованиями законодательства РФ.
5.12. Право на выкуп арендованного имущества предоставляется товариществам, созданным трудовыми коллективами структурных подразделений, выделившихся из состава предприятий, созданных трудовыми коллективами государственных (муниципальных) предприятий до вступления в силу Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", на основе аренды имущества этих предприятий и не имеющих такого права в соответствии с договором аренды.
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
В этих случаях указанным товариществам предоставляется преимущественное право на заключение долгосрочного договора аренды (сроком не менее 15 лет) занимаемых ими государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, а также на приобретение их в собственность, но не ранее чем через 1 год после выкупа арендованного имущества в порядке, устанавливаемом Госкомимущества России.
5.13. В 1992 г. государственные и муниципальные предприятия (независимо от ограничения на их приватизацию) за счет остатков фондов экономического стимулирования и прибыли, остающейся в их распоряжении, могут создавать приватизационные фонды с открытием личных лицевых счетов приватизации работников. Средства, зачисляемые на личные лицевые счета приватизации работников, не подлежат налогообложению.
В 1992 г. в приватизационный фонд могут направляться все остатки фондов экономического стимулирования по состоянию на 1 января 1992 года и до 50 процентов фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей.
В приватизационный фонд не направляются:
- прибыль, полученная от реализации основных средств и другого имущества предприятия;
- амортизационные отчисления.
После приватизации государственных и муниципальных предприятий средства, зачисленные на личные лицевые счета приватизации работников, остаются в их распоряжении.
При увольнении работника средства, зачисленные на его наличный лицевой счет приватизации, могут быть по его заявлению перечислены на указанный им иной лицевой счет приватизации.
Право собственности в отношении средств на личном лицевом счете приватизации работника предприятия может переходить к другим лицам в порядке дарения и наследования. Средства личных лицевых счетов приватизации могут быть использованы работниками только на приобретение любых объектов государственной и муниципальной собственности в процессе приватизации.
5.14. В 1992 г. устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий:
- товарищество, созданное работниками предприятия, где численность инвалидов превышает 50 процентов от общего числа работников, имеет приоритетное право приобретения своего предприятия по остаточной балансовой стоимости;
- товарищество, созданное не менее чем 2/3 от общего числа работников государственного (муниципального) предприятия традиционных промыслов и ремесел народов Крайнего Севера (при условии, что не менее половины членов товарищества принадлежит к малочисленным этническим общностям, относящимся к коренному населению данной территории), народных художественных промыслов, имеет приоритетное право приобретения предприятия по остаточной балансовой стоимости;
- при приватизации предприятий горно-добывающей промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, предусмотренные настоящими Основными положениями для членов их трудовых коллективов, распространяются также на бывших работников этих предприятий, проработавших на них не менее 5 лет, и тех членов старательских артелей, арендующих имущество этих предприятий, которые проработали в них не менее 5 сезонов;
- при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства, акции могут продаваться по закрытой подписке производителям сельскохозяйственной продукции, признаваемым покупателями в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", и жителям сельской местности Иркутской области. Закрытая подписка проводится в течение трех месяцев с момента регистрации акционерного общества. Пакет акций, распространяемых по закрытой подписке, определяется планом приватизации. Оставшиеся нереализованными акции продаются соответствующим Фондом имущества в установленном порядке (аукцион, открытые торга, инвестиционный конкурс).
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
5.16. Продажа отдельных объектов приватизации (отдельных зданий, цехов, оборудования и других объектов, не имеющих самостоятельного баланса) допускается без разработки плана приватизации в форме открытых торгов. В качестве плана приватизации Продавцу передается распоряжение Комитета по управлению имуществом, в котором указываются необходимые сведения об объекте приватизации, способе продажи, и прилагается свидетельство о собственности на него. Средства, полученные от продажи, зачисляются Продавцом имущества в приватизационный фонд, если Покупателем становится физическое лицо или юридическое лицо, в уставном капитале которого доля государства или общественной организации не превышает 25%, и в соответствующие бюджеты, если право собственности получает лицо, не признанное Покупателем по Закону "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
6.1. При введении системы именных приватизационных счетов областные и муниципальные Комитеты по управлению имуществом в целях приобретения гражданами приватизируемого имущества за счет средств именных приватизационных счетов (чеков) до 1 ноября 1992 года обеспечивают преобразование предприятий с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года более 50 млн. рублей в открытые акционерные общества, за исключением предприятий, запрещенных к приватизации согласно разделу 3.7 настоящих Основных положений. С этой целью на руководителей указанных предприятий возлагается обязанность по разработке проектов учредительных документов акционерных обществ открытого типа и планов их приватизации, составляемых в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Указом Президента от 01.07.1992 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений предприятий в акционерные общества", настоящих Основных положений и типовых документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Согласованные с трудовыми коллективами проекты планов приватизации, акты оценки и проекты учредительных документов представляются руководителями предприятий в соответствующие Комитеты по управлению имуществом до 15 октября 1992 года.
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
6.2. Для обслуживания обращения и распределения средств с именных приватизационных счетов Комитеты по управлению имуществом и Фонды имущества всех уровней создают и способствуют созданию финансовых институтов (инвестиционных компаний, фондов и других) и обеспечивают широкое привлечение к участию в них предпринимательских структур.
7. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с требованиями законов Российской Федерации, нормативно-методическими документами по приватизации, утвержденными Правительством Российской Федерации, Госкомимущества РФ, и Основными положениями.
Сроки начала и окончания работы приватизационных комиссий, проведения продажи объектов обязательной приватизации, а также по заявкам физических и юридических лиц и трудовых коллективов, состав исполнителей и соисполнителей процесса приватизации определяются планами-графиками, разрабатываемыми и утверждаемыми в Комитете по управлению имуществом.
В договор купли-продажи между покупателем и Фондом собственности в обязательном порядке включается проведение мероприятий по обеспечению сохранности документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, в том числе документов по личному составу, а также отбору их на государственное хранение.
При приватизации предприятий, здания которых расположены в центре города и имеющих важное значение для социально-культурного развития территории, допускается по согласованию с трудовым коллективом исключение их из имущественного комплекса, подлежащего приватизации, с передачей в долгосрочную аренду (15 лет) или в пользование.
К плану приватизации прилагается копия коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом предприятия.
8. УПРАВЛЕНИЕ АКЦИОНИРОВАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
Положения данного раздела действуют с момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в процессе приватизации, до первого собрания акционеров и формирования органов его управления.
8.1. В этот период Комитеты по управлению имуществом по отношению к приватизируемым предприятиям своего уровня (компетенции) имеют следующие права:
а) ограничивать распоряжение имуществом предприятия;
б) закреплять за назначенными должностными лицами администрации государственных (муниципальных) предприятий полномочия исполнительной дирекции;
в) запрещать проведение перепрофилирования предприятий, сокращение выпуска товаров народного потребления и оказание услуг населению по конъюнктурным соображениям.
8.2. Фонды собственности по отношению к приватизируемым предприятиям, в уставном капитале которых доля государства или местных советов составляет более 50%, в указанный период:
а) выполняют функции совета директоров акционерного общества в соответствии с его уставом;
б) временно владеют принадлежащими государству или местному Совету народных депутатов акциями в капитале акционерных обществ, переданных им соответствующими Комитетами по управлению имуществом;
в) продают и передают акции;
г) получают и перечисляют выручку от реализации акций в соответствии с утвержденными нормативами;
д) обменивают находящиеся в их распоряжении акции акционерных обществ открытого типа на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.
8.3. Права и обязанности органов управления предприятиями, приватизируемыми путем создания акционерных обществ, определяются "Положением об акционерных обществах", приведенным в Приложении Совета Министров РСФСР № 601 от 25.12.1990, а также положениями "Типового устава АО", приведенного в Указе Президента № 721 от 01.07.1992.
--> примечание.
Постановление Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 № 601 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.03.1996 № 262.
Местные программы приватизации разрабатываются органами по управлению муниципальным имуществом городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Соответствующий Совет народных депутатов в месячный срок после утверждения Основных положений должен принять местную программу приватизации, которая должна соответствовать следующим обязательным условиям:
а) не противоречить положениям областной и государственной программ приватизации;
б) не включать в перечень приватизируемых предприятий и организаций объекты, включенные государственной и областной программами в перечень не подлежащих приватизации в 1992 году;
в) не вводить дополнительные ограничения на приватизацию, за исключением объектов муниципальной собственности, приватизация которых проводится по решению местной администрации;
г) обеспечить выполнение минимального задания по получению средств от приватизации объектов, расположенных на территории города (района), установленного настоящими Основными положениями приватизации (приложение № 7).
Местные программы должны содержать:
а) перечень всех предприятий, организаций, учреждений и объектов, расположенных на территории города (района), не подлежащих приватизации в 1992 году;
б) перечень муниципальных предприятий и объектов, расположенных на территории города (района), подлежащих обязательной приватизации в 1992 году;
в) перечень предприятий, расположенных на территории города (района), приватизация которых осуществляется только по решению местной администрации;
г) обеспечение социальной защиты работников, высвобождаемых в ходе реализации программы.
Местные программы приватизации могут также содержать следующие разделы:
а) план-график приватизации предприятий муниципальной собственности с указанием объекта приватизации, органа, осуществляющего приватизацию, соисполнителей, сроки начала и окончания приватизации;
б) критерии и рекомендации по выбору способов приватизации;
в) льготы трудовым коллективам приватизируемых предприятий;
г) оценка социальных и экономических последствий приватизации;
д) прогноз поступлений средств от приватизации муниципальных, областных и федеральных объектов, расположенных на территории города (района);
е) мероприятия по коммерциализации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
ж) порядок взаимоотношений органов приватизации и бюджетов;
з) материально-техническое и кадровое обеспечение процесса приватизации;
Местная программа должна быть опубликована в печатном органе соответствующего Совета народных депутатов в недельный срок с момента ее принятия.
Местные программы могут вводить дополнительные льготы трудовым коллективам и руководителям предприятий, не допуская снижения продажной цены ниже остаточной стоимости основных фондов и стоимости оборотных средств, оставлять контрольный пакет акций (пай) в руках муниципалитета, расширять перечень объектов, приватизация которых осуществляется по решению главы местной администрации.
Комитеты по управлению имуществом городов и районов, а также фонды собственности несут ответственность за выполнение местной программы приватизации. Они представляют отчетность по выполнению программ приватизации по формам и в сроки, определенные областным Комитетом по управлению госимуществом.
Ответственность и контроль за выполнение местных программ приватизации возлагается на председателей Совета народных депутатов, глав администраций, председателей Комитетов по управлению госимуществом и Фондов собственности.
10. СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В 1992 ГОДУ
10.1. В 1992 - 1994 годах приватизация государственных и муниципальных предприятий будет проводиться на возмездной и безвозмездной основе.
Средствами, используемыми для приватизации в 1992 году, являются:
личные средства граждан;
остатки всех фондов экономического стимулирования, остающихся в распоряжении предприятий, и остатки прибыли (до 50 процентов), остающейся в распоряжении предприятия после уплаты всех обязательных платежей;
средства предприятий, признаваемых покупателями в соответствии с Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР";
--> примечание.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.
средства иностранных инвесторов.
В четвертом квартале 1992 года дополнительный платежеспособный спрос населения будет обеспечен введением именных приватизационных счетов (приватизационных чеков).
10.2. Средства, поступающие от приватизации, подлежат распределению в соответствующие бюджеты и государственные органы по нормативам, приведенным в приложениях № 9 и 10.
Указанное распределение осуществляется после выплаты средств работникам приватизированных предприятий в порядке, установленном настоящими Основными положениями.
10.3. Правительство РФ вправе корректировать показатели по приватизации (по согласованию с Правительствами республик в составе РФ) и нормативы распределения средств, поступающих от приватизации, с учетом состояния финансовой системы РФ и конъюнктуры на рынке собственности.
10.4. Все средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
10.5. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества всех уровней не облагаются налогами.
10.6. Государственные пошлины по актам и сделкам приватизации не взимаются.
11. ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ,
ПОРЯДОК ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Общая сумма поступления денежных средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий, расположенных на территории Иркутской области, определена исходя из балансовой стоимости основных производственных фондов предприятий, подлежащих обязательной приватизации, а также приватизируемых по заявкам юридических и физических лиц и трудовых коллективов, и составит около 909 млн. рублей.
Прогноз поступления и распределения средств, ожидаемых от приватизации в 1992 г., приведен в приложении № 8. Указанное распределение будет скорректировано после принятия РФ решения о разграничении собственности по уровням управления и принятия отраслевых программ приватизации.
Все средства от приватизации федеральной и областной собственности поступают в Фонд областной собственности с последующим распределением по установленным нормативам в соответствии с Основными положениями областной и государственной программ приватизации. Продавцами объектов и предприятий муниципальной собственности являются соответствующие Фонды муниципальной собственности, а при их отсутствии - Комитеты по управлению муниципальным имуществом. Между Комитетами по управлению имуществом и соответствующими Фондами должны быть заключены договоры на выполнение функций по продаже имущества, подготовке информации о приватизации, управлению предприятиями.
Полученные от приватизации средства Фондами собственности направляются:
- 50% - на покрытие дефицита бюджета;
- 50% - в целевые фонды для расходования по решению местных (соответствующих) Советов народных депутатов на социальную защиту населения, природоохранные мероприятия, развитие инфраструктуры территории и городов, для создания дополнительных рабочих мест, развития сферы услуг, производство потребительских товаров, поддержку предпринимательства, фермерства и так далее.
В приложении № 11 определены нормативы распределения целевых финансовых фондов, образованных за счет средств, полученных от приватизации, и ответственные за их использование.
При выполнении Комитетом по управлению имуществом функций соответствующего Фонда имущества (при отсутствии Фонда имущества) средства от приватизации по нормативам, установленным для Фонда имущества (см. приложения № 9 и 10), перечисляются соответствующим Комитетам по управлению имуществом.
Распределение средств от приватизации, зачисляемых во внебюджетные фонды городов (районов), осуществляется на основании местных программ приватизации либо по решению местных Советов. До окончания процесса разграничения собственности при распределении средств от приватизации и отнесении объектов к федеральной, областной и муниципальной собственности следует исходить из решения 3 и 4 сессии областного Совета, Малого Совета от 27.01.1992, распоряжений Президента РФ "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18.03.1992 и распоряжений Комитета по управлению областным имуществом. Если решением Правительства РФ или областного Совета собственник приватизируемого предприятия будет изменен, соответствующий Фонд собственности должен произвести перерасчет и перечисление средств в соответствующие бюджеты.
12. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
Приватизацию государственных предприятий федеральной и областной собственности проводит областной Комитет по управлению имуществом области, наделенный правами территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации.
Продавцом государственных и муниципальных предприятий и других объектов собственности являются соответствующие Фонды, а при их отсутствии - Комитеты по управлению имуществом.
Для осуществления полномочий собственника на собраниях акционеров акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых закреплены за Фондом областной собственности, по решению администрации Иркутской области, Фонд областной собственности может поручать своим распоряжением выполнять функции его представителя должностным лицам соответствующих отделов, комитетов и управлений администрации области.
План приватизации согласовывается:
в части использования объектов социально-культурного назначения - с местным Советом народных депутатов; для предприятий, имеющих филиалы или объекты соцкультбыта в нескольких районах города (сельской местности) - с городским и соответствующими районными Советами народных депутатов;
в части размещения акций, подлежащих свободной продаже, а также пакета, остающегося в распоряжении Фонда собственности, и условий продажи объектов по конкурсу - с соответствующим Фондом собственности;
с антимонопольным Комитетом, если предприятие занимает доминирующее положение на рынке или имеет стоимость основных производственных фондов по состоянию на 01.01.1992 свыше 50 млн. руб., а также если акционерное общество создается на базе структурного подразделения предприятия.
Предприятия, преобразуемые в процессе приватизации в акционерные общества, регистрируют план приватизации в Финансовом управлении областной администрации как проспект эмиссии ценных бумаг в течение одной недели с момента их представления.
Преобразование структур хозяйственного управления в области, осуществляемое в процессе приватизации, возлагается на Комитет по управлению госимуществом области по согласованию с соответствующими комитетами областной администрации, министерствами и ведомствами РФ.
В соответствии с планом-графиком весь процесс приватизации либо его часть (оценка стоимости) может поручаться органам по управлению муниципальным имуществом городов (районов) области и оформляется распоряжениями Облкомимущества.
На период до начала деятельности Фондов муниципальной собственности их функции временно выполняют соответствующие Комитеты по управлению имуществом или Фонд областной собственности.
Взаимодействие Комитетов по управлению имуществом и Фондов собственности регулируется заключаемыми между ними соглашениями в месячный срок, после утверждения областной программы приватизации, после получения утвержденного плана приватизации и устава, Фонд собственности должен заключить договор купли-продажи государственного или муниципального имущества (в случае конкурса, аукциона или выкупа арендованного имущества).
В случае выполнения Фондом областной собственности функций продавца муниципального имущества на его расчетный счет зачисляется 4,5 процента от суммы средств, поступивших от продажи имущества. Комитеты по управлению государственным и муниципальным имуществом, выполняющие работы по оценке областной или федеральной собственности по поручению Комитета по управлению госимуществом области и Фонда областной собственности, по окончании приватизации получают средства в пределах, установленных договорами между участниками процесса приватизации.
Договор купли-продажи между Фондом собственности и покупателем не оформляется до момента заключения договора о передаче в хозяйственное ведение объектов, не подлежащих приватизации (жилье, объекты соцкультбыта, гражданской обороны и мобилизационного назначения), согласованного с городским (районным) Советом народных депутатов.
Отказ от заключения договоров передачи на хозяйственное ведение объектов, не подлежащих приватизации, является основанием для пересмотра Комитетом по управлению имуществом плана приватизации.
В случае принятия плана приватизации предприятие включается соответствующим Комитетом по управлению имуществом в план-график конкурсов, аукционов, акционирования. Допускается план-график не составлять. В этом случае проведение конкурса, аукциона, продажа пакета не менее 10% акций предприятия осуществляется соответствующим Фондом собственности в течение не более 2-х месяцев со дня получения им утвержденного плана приватизации объекта.
При проведении приватизации предприятий по 1 варианту акционирования Фонд областной собственности резервирует опцион (право) на покупку до 5% акций должностными лицами акционерного общества до первого собрания акционеров и заключения контрактов с ними.
Руководители отраслевых комплексов областной администрации, Комитеты и управления области направляют своих представителей в состав комиссий по приватизации подведомственных предприятий, проводят анализ процесса приватизации в отраслях, формируют прогноз ее последствий и представляют материал в областной Комитет по управлению госимуществом.
Средства от приватизации зачисляются на расчетный счет продавца госимущества (соответствующего Фонда, а в его отсутствие - Комитета). После поступления средств от продажи имущества Фонд осуществляет распределение поступившей выручки в соответствии с нормативами, утвержденными Государственной программой приватизации (приложения № 9 и 10).
13. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
13.1. Использование иностранных инвестиций осуществляется на следующих условиях:
иностранный инвестор может участвовать в аукционе, конкурсе, инвестиционных торгах. При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцами приватизируемого имущества выступают исключительно соответствующие Фонды имущества;
если иностранный инвестор является единственным участником аукциона, конкурса, инвестиционных торгов, допускается продажа ему предприятия. В этом случае соответствующим Фондом имущества осуществляется специальная оценка имущества предприятия по методике, утверждаемой Госкомимущества России;
участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 года до 1 млн. руб.) предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению местных Советов народных депутатов или органов, ими уполномоченных;
решение о допуске иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий топливно-энергетического комплекса, по добыче и переработке руд, драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов принимается Правительством РФ или Правительствами республик в составе РФ (в зависимости от вида государственной собственности) одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и предприятий.
Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации не налагается.
13.2. Взаимные расчеты с иностранным инвестором при совершении сделки осуществляются в валюте РФ со специальных счетов, открываемых в банках в соответствии с законодательством РФ.
Использование при приватизации рублевых активов иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.
Использование иностранных инвестиций в 1992 году в Иркутской области осуществляется по следующим направлениям:
13.3. Сдача в среднесрочную концессию на 10 - 20 лет (преимущественно на конкурсной основе) предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц и других объектов на условиях, согласованных с местными органами власти и управления.
13.4. Сдача в долгосрочную концессию участков земли для строительства различных предприятий сферы производства и услуг.
Как иностранные рассматриваются инвестиции физических и юридических лиц из стран СНГ.
При равных условиях, предложенных на конкурсе или аукционе по приватизации государственного или муниципального имущества, предпочтение отдается лицам, являющимися иностранцами российского происхождения.
14. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ,
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В ХОДЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия решения трудовым коллективом на приватизацию государственного (муниципального) предприятия, подразделения либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя (проведения первого собрания акционеров) запрещается без согласия соответствующего Комитета по управлению имуществом:
- осуществлять реорганизацию, ликвидацию или изменение структуры предприятия;
- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров на аренду занимаемых приватизируемыми предприятиями помещений, зданий, строений. В этот период запрещается также изменение штатного расписания предприятия, сокращение численности его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа;
- если численность инвалидов менее 50 процентов, но более 10 процентов от общего числа работников, условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда.
Органы управления госимуществом при ликвидации и реорганизации приватизируемых предприятий определяют правопреемника, несущего ответственность за компенсации и гарантии членам трудовых коллективов в соответствии с законодательством. Покупатели приватизируемых предприятий отвечают по обязательствам, вытекающим из трудовых соглашений, действовавшим до приватизации коллективным договором.
Приобретение активов ликвидированного предприятия не влечет для покупателя никаких обязательств, связанных с ранее существующими на данном предприятии трудовыми отношениями.
Профсоюзные органы осуществляют проверку и оценку условий труда, аттестацию рабочих мест на вредных и тяжелых производствах на приватизированных предприятиях в течение шести месяцев со дня подписания договора купли-продажи и представляют в областной Комитет по труду и занятости населения результаты обследования и перечень мероприятий по их приведению к соответствующим нормам и нормативам Всероссийской государственной экспертизы условий труда РФ.
По истечении шести месяцев с момента оформления прав собственника на приватизированное государственное или муниципальное предприятие, его администрация обязана заключить коллективный договор с трудовым коллективом.
Часть средств, полученных от приватизации, направляется во внебюджетные областные фонды (приложения № 9, 10 и 11) на создание новых рабочих мест, переобучение высвобождаемых работников, выплаты им пособий, компенсаций и возмещение ущерба, в размерах, предусмотренных законодательством, а также на научные разработки по проблемам условий труда.
Приложение № 1
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий и объектов, подлежащих обязательной
приватизации в 1992 году
-------T---------------------------------T----------------------------¬
¦ № ¦ Наименование предприятия ¦ Город, район ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L------+---------------------------------+-----------------------------
1. Мясная промышленность
1.1. Ангарский мясоперерабатывающий г. Ангарск
комбинат
1.2. Тайшетский мясокомбинат г. Тайшет
1.3. Тулунский мясокомбинат г. Тулун
1.4. Зиминский мясокомбинат г. Зима
2. Молочная промышленность
2.1. Тулунский маслозавод г. Тулун
2.2. Тайшетский маслозавод г. Тайшет
2.3. Куйтунский маслозавод п. Куйтун
2.4. Усть-Кутский молочный завод г. Усть-Кут
2.5. Тутурский молокозавод п. Тутура, Жигаловский р-н
2.6. Заларинский маслозавод п. Залари
2.7. Казачинско-Ленский маслозавод Казачинско-Ленский р-н,
с. Казачинское
2.8. Качугский маслозавод Качугский р-н, п. Качуг
2.9. Киренский молочный завод г. Киренск
2.10. Ольхонский маслозавод Ольхонский р-н, п. Еланцы
2.11. Чунский маслозавод Чунский р-н, п. Чуна
3. Предприятия сельского хозяйства
3.1. Ангарская птицефабрика г. Ангарск
3.2. Мегетская птицефабрика п. Мегет, Иркутский р-н
3.3. Хомутовская птицефабрика с. Хомутово, Иркутский р-н
4. Ремонтно-технические предприятия
4.1. Тайшетское РТП г. Тайшет
4.2. Шелеховский ремонтный завод г. Шелехов
4.3. Балаганское РТП Балаганский р-н, п. Балаганск
4.4. Ремонтный завод "Иркутский" Иркутский р-н, с. Хомутово
4.5. Усть-Удинское РТП Усть-Удинский р-н
4.6. Касьяновский авторемонтный завод Черемховский р-н, пос. Алехино
4.7. Куйтунский РТП Куйтунский р-н, п. Куйтун
5. Легкая промышленность
5.1. Черемховская чулочная фабрика г. Черемхово
5.2. Иркутская швейная фабрика № 1 г. Иркутск
5.3. Ангарская швейная фабрика г. Ангарск
5.4. Усольское ПШО г. Усолье-Сибирское
5.6. Братская швейная фабрика г. Братск
5.5. Пушно-меховая фабрика г. Иркутск
5.7. Производственное обувное г. Иркутск
объединение "Ангара"
5.8. Иркутское кожевенное объединение г. Иркутск
5.9. Тайшетская швейная фабрика г. Тайшет
5.10. Тулунский промкомбинат г. Тулун
6. Пищевая промышленность
6.2. Черемховский завод г. Черемхово
безалкогольных напитков
6.3. Усольский пивзавод г. Усолье-Сибирское
6.5. Ангарский пивзавод г. Ангарск
6.6. Братский пивзавод г. Братск
6.7. Иркутский пищекомбинат г. Иркутск
6.8. Кондитерская фабрика "Ангара" г. Иркутск
6.9. Куйтунский пищекомбинат Куйтунский р-н, п. Куйтун
6.10. Южно-Байкальский рыбозавод г. Слюдянка
7. Торговля
7.1. Торговый комплекс г. Иркутск
7.2. Магазин "Спорттовары" г. Иркутск
7.3. Оптово-розничная база г. Иркутск
управления торговли
7.5. Предприятие г. Иркутск
"Роспищеснабсбытсырье"
7.6. Арендное предприятие г. Иркутск
"Росоптпродторг"
7.6. Оптовое предприятие г. Иркутск
"Роскультторг"
8. Бытовое обслуживание
8.1. Государственное предприятие г. Иркутск
"Облбыттехника"
8.2. Государственное предприятие г. Иркутск
по ремонту и пошиву обуви
"Иркутскоблобувьбыт"
9. Предприятия грузового транспорта
9.1. Иркутское грузовое АТП № 2 г. Иркутск
9.2. Шелеховское АТП № 2 г. Шелехов
9.3. Черемховская автобаза № 4 г. Черемхово
9.3. Братское грузовое АТП № 2 г. Братск
10. Предприятия стройиндустрии и промышленности
строительных материалов
10.1. Ново-Олхинский известковый завод г. Шелехов, п. Олха
10.2. Иркутский завод керамических г. Иркутск
стеновых материалов
10.3. Алзамайский ЗССМ г. Алзамай
10.4. Ново-Ленинский ЗСМ г. Иркутск
10.5. Ангарский керамический завод г. Ангарск
10.6. Слюдянское рудоуправление г. Слюдянка
10.7. Фабрика нетканых материалов г. Черемхово
10.8. Ангарский цементно-горный г. Ангарск
комбинат
10.9. Усольский ДОЗ г. Усолье-Сибирское
10.10. Шелеховский ДОЗ г. Шелехов
10.11. Мельниковский завод ЖБИ г. Иркутск
10.12. Шелеховский завод ЖБИ г. Шелехов
10.13. Усольский ЗСМ г. Усолье-Сибирское
10.14. Усольский завод ЖБИ г. Усолье-Сибирское
10.15. Черемховский завод ЖБИ г. Черемхово
10.16. Каменский кирпичный завод Чунский р-н
("Братскгэсстрой")
11. Строительные организации
11.1. Трест "Иркутскжилстрой" г. Иркутск
11.2. Трест "Иркутскпромстрой" г. Иркутск
11.3. Трест "Иркутскстроймеханизация" г. Иркутск
11.4. Акционерное предприятие г. Иркутск
"Иркутскгражданстрой"
11.5. Трест "Иркутскалюминстрой" г. Шелехов
11.6. Трест "Востокпромстрой" г. Тулун
11.7. Трест "Витимжилстрой" г. Бодайбо
11.8. Трест "Иркутсклесстрой" г. Иркутск
11.9. УПТК "Илимскстрой" г. Усть-Илимск
11.10. Трест "Иркутскагроспецмонтаж" г. Иркутск
11.12. РСУ управления торговли г. Иркутск
11.12. РСУ местной промышленности г. Иркутск
11.13. СМУ "Иркутсктяжмаш" г. Иркутск
Приложение № 2
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов и предприятий, приватизация которых
допускается только по решению администрации области
------T----------------------------------------T----------------¬
¦№ п/п¦ Наименование объектов и предприятий ¦ Город, район ¦
+-----+----------------------------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----+----------------------------------------+----------------+
¦1. Центральный аптечный склад г. Иркутск ¦
¦2. Областное объединение кинофикации г. Иркутск ¦
¦3. Издательство "Восточно-Сибирская правда" г. Иркутск ¦
¦4. Областная типография № 1 г. Иркутск ¦
¦5. Автопредприятия, осуществляющие г. Иркутск ¦
¦ пассажирские и смешанные перевозки ¦
¦6. Производственно-технические училища г. Иркутск ¦
¦7. Средние специальные учебные заведения г. Иркутск ¦
¦8. Объекты незавершенного строительства: ¦
¦8.1. Здание юридического техникума г. Иркутск ¦
¦8.2. Дом культуры завода радиоприемников г. Иркутск ¦
¦8.4. Торговый центр г. Братск ¦
¦8.5. Торговый павильон г. Братск ¦
¦8.6. Объекты торговли Зиминского химзавода г. Зима ¦
¦8.8. Магазин стройматериалов г. Иркутск ¦
L----------------------------------------------------------------
Приложение № 3
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов и предприятий, приватизация которых
осуществляется только по решению Госкомимущества
России с учетом мнения отраслевых министерств
1. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со среднегодовой стоимостью основных фондов на 01.01.1992 более 150 млн. рублей или численностью занятых более 10 тыс. человек):
ПО "Ангарскнефтеоргсинтез";
Усольское ПО "Химпром";
Саянское ПО "Химпром";
Осетровский речной порт;
Братский ЛПК;
ПО "Сибтепломаш";
Усть-Илимский целлюлозный завод;
Коршуновский ГОК;
Иркутский алюминиевый завод (Шелехов);
Братский алюминиевый завод;
Ленское производственное золотодобывающее объединение "Лензолото".
2. Предприятия железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта:
Восточно-Сибирская железная дорога;
Завод 403 ГА;
предприятия авиаобъединения "Байкалавиа";
Восточно-Сибирское речное пароходство;
предприятия Ленского речного пароходства.
3. Строительные организации и предприятия общероссийского значения по производству строительных материалов и конструкций:
Мегетский завод металлоконструкций";
трест "Мостострой-9";
трест "ЗапБАМстроймеханизация" и другие.
4. Государственные племенные и конные заводы, зверосовхозы (зверофермы), селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных видов рыб, предприятия народно-художественных промыслов:
Госплемобъединение (п. Пивовариха);
Госконюшня (г. Иркутск);
Элитно-семенное хозяйство (г. Иркутск);
Тулунская селекционная станция.
5. Объекты и предприятия медицинской промышленности (включая объекты и предприятия фармацевтической промышленности и промышленности медико-биологических препаратов):
Предприятие иммунопрепаратов (г. Иркутск);
Химфармкомбинат (г. Усолье-Сибирское)
6. Объекты и предприятия по производству спиртовой, ликероводочной продукции и табачных изделий:
предприятия, входящие в ПО "Кедр".
7. Объекты и предприятия и организации по производству продуктов питания для детей.
8. Мобилизационные запасы (при приватизации предприятий мобилизационные запасы исключаются из состава их имущества).
9. Объекты нефтепродуктообеспечения:
ПО "Иркутскнефтепродукт";
АСУ "Нефтепродукт".
10. Высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие объекты, предприятия и учреждения Российской академии наук, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ, Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения, Министерства экологии и природных ресурсов РФ, объекты государственных научных центров.
Приложение № 4
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов и предприятий, приватизация которых
осуществляется только по решению Правительства РФ
1. Объекты и предприятия по производству и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, производству боеприпасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, осуществляющие НИОКР в указанных областях.
2. Объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения.
3. Предприятия атомного машиностроения.
4. Элеваторы, холодильники, объекты складского хозяйства, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов и хранение мобилизационных запасов. Предприятия Управления по материальным резервам.
5. Объекты и предприятия добывающей промышленности (за исключением объектов и предприятий по добыче местного сырья).
6. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных редкоземельных элементов, в том числе:
ГОК "Мамслюда";
Белозиминский рудник;
Тыретский солерудник.
7. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в т.ч. предприятия и организации угле-, нефте- и газодобычи, угле-, нефте- и газоперерабатывающие предприятия, нефтебазы, имеющие межрегиональное и республиканское значение:
ПО "Востсибуголь";
ПМК-8 треста "Нефтегазстрой".
8. Коммерческие банки (приватизация осуществляется по специальному режиму).
9. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать").
10. Информационные и телеграфные агентства, находящиеся в управлении Министерства печати и информации РФ:
Отдел ТАСС;
Восточно-Сибирская студия кинохроники.
11. Объекты и предприятия социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта), независимо от их ведомственной подчиненности, находящиеся в федеральной собственности (кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций).
12. Предприятия оптовой торговли, обеспечивающие обслуживание районов Крайнего Севера, включая вахтовые поселки.
13. Внешнеторговые объединения Министерства внешних экономических связей РФ и других министерств и ведомств РФ.
14. Полиграфические предприятия и издательства:
Восточно-Сибирское книжное издательство;
Восточно-Сибирское отделение "Транспорт".
15. Государственное санаторно-курортное хозяйство.
Приложение № 5
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, приватизация которых запрещена
на территории Иркутской области в 1992 г.
1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство.
2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории.
3. Объекты историко-культурного и природного наследия, художественные ценности.
4. Средства государственного бюджета, валютного резерва, Пенсионного фонда Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов.
5. Банки (некоммерческие) и другие учреждения по обслуживанию денежного обращения.
6. Штатное и резервное имущество, находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также войск Министерства безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ.
7. Учреждения, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов всех уровней.
8. Предприятия, учреждения и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической служб, организаций по контролю за состоянием природной среды, службы охраны природы.
9. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, организаций по защите растений, лесному хозяйству.
10. Учреждения патентной службы, стандартизации и метрологии, а также машиноиспытательные станции.
11. Предприятия, учреждения и организации трубопроводного транспорта.
12. Предприятия водохозяйственных мелиоративных систем и сооружений, а также объекты и предприятия по их эксплуатации.
13. Телевизионные и радиопередающие центры.
14. Автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.
15. Предприятия по изготовлению государственных знаков по продаже и изготовлению ювелирных изделий.
16. Предприятия по производству наркотических и ядовитых веществ.
17. Портовые сооружения, учебный, гидрографический флот, флот для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти, имущество отрядов "Подводречстроя".
18. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов, скотомогильники.
19. Лечебно-производственные мастерские, предприятия исправительно-трудовых учреждений.
20. Объекты инженерной инфраструктуры (электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения и внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов).
21. Предприятия и объекты газового хозяйства, имеющие межрегиональное и общероссийское значение:
Автоколонна ПО "Сибгазификация" (г. Ангарск);
Кустовая база сжиженного газа (п. Метет).
22. Крематории и кладбища.
23. Предприятия по производству расщепляющихся и радиоактивных материалов.
24. Организации и учреждения социальной защиты населения, детские дома, дома ребенка, дома престарелых, интернаты, госпитали и санатории для инвалидов, детей и престарелых, а также организации и учреждения по профилактике и лечению психиатрических, психоневрологических, инфекционных, онкологических, наркологических и кожно-венерологических больных, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом.
Приложение № 6
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных предприятий, союзов, ассоциаций,
и других объединений предприятий, подлежащих
коммерциализации или преобразованию в акционерные
общества открытого типа в 1992 г.
----T-----------------------------------------------T-------------¬
¦ № ¦ Наименование объектов и предприятий ¦Город, район ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------------------+--------------
1. Управления и отделы рабочего снабжения
2. Арендное объединение "Иркутскпищеагропром" г. Иркутск
3. Производственное объединение г. Иркутск
зерноперерабатывающих и хлебоприемных
предприятий "Иркутскхлебопродукт"
4. Территориальное производственное объединение г. Иркутск
хлебопекарных и макаронных предприятий
"Иркутскхлебпром"
5. Территориально-производственное объединение г. Иркутск
"Иркутскавтотранс"
6. Концерн "Иркутсклеспром" г. Иркутск
7. Производственное агентство "Востсибтара" г. Иркутск
8. Производственно-территориальное швейное г. Усолье-Сибирское
объединение "Усольское"
9. Производственное объединение "Востсибуголь" г. Иркутск
10. Акционерное общество "Байкал-Лада" г. Иркутск
11. Производственное объединение "Вторцветмет" г. Иркутск
12. Производственное объединение "Медтехника" г. Иркутск
13. Китойское производственное лесозаготовительное г. Ангарск
объединение "Китойлес"
14. Трест "Иркутсклесстрой" г. Иркутск
15. Территориально-производственное объединение г. Иркутск
легкой промышленности "Иркутсклегпром"
16. АО "Иркутский биржевой союз" и входящие в него г. Иркутск
биржи
17. АО "Русиа-Петролеум" г. Иркутск
18. АО "Русско-Азиатский банк" и др. коммерческие г. Иркутск
банки
19. Проектно-строительное эксплуатационное г. Иркутск
производственное объединение
"Иркутскводмелиорация"
20. Территориально-производственное объединение г. Иркутск
жилищно-коммунального хозяйства
21. Производственное объединение охотничьего г. Иркутск
хозяйства
22. Строительное производственное объединение г. Иркутск
"Востоксибстрой"
23. Областной Союз предпринимателей бытового г. Иркутск
обслуживания "Иркутскбытсоюз"
24. Производственное объединение "Усть-Илимсклес" г. Иркутск
Приложение № 7
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
по приватизации городам и районам области
(стоимость приватизируемого имущества - млн. руб.)
-----------------------------T-------------T-------------T-------¬
¦ ¦ Областная и ¦Муниципальная¦ Итого ¦
¦ ¦ федеральная ¦собственность¦ ¦
¦ ¦собственность¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------------+-------------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----------------------------+-------------+-------------+-------+
¦Балаганский район 2,4 0,8 3,2¦
¦Братский район - 0,5 0,5¦
¦Жигаловский район 0,4 0,5 0,9¦
¦Заларинский район 1,2 0,5 1,7¦
¦Зиминский район - 0,2 0,2¦
¦Иркутский район 41,3 - 41,3¦
¦Катангский район - 0,1 0,1¦
¦Качугский район 1,2 0,3 1,5¦
¦Киренский район 0,7 - 0,7¦
¦Куйтунский район 4,7 0,9 5,6¦
¦Казачинско-Ленский район 0,2 0,2 0,4¦
¦Мамско-Чуйский район - 0,2 0,2¦
¦Ольхонский район 0,2 0,2 0,4¦
¦Слюдянский район 4,1 2,5 6,6¦
¦Нижнеилимский район - 6,5 6,5¦
¦Нижнеудинский район - 0,5 0,5¦
¦Тайшетский район - 0,3 0,3¦
¦Тулунский район - 0,1 0,1¦
¦Усольский район - 0,5 0,5¦
¦Усть-Илимский район - 0,6 0,6¦
¦Черемховский район 3,2 - 3,2¦
¦Чунский район 3,7 2,0 5,7¦
¦Усть-Удинский район 0,7 0,3 1,0¦
¦г. Иркутск 351,8 138,0 489,8¦
¦г. Ангарск 90,0 48,5 138,5¦
¦г. Братск 11,2 50,0 61,2¦
¦г. Бодайбо 44,9 0,5 45,4¦
¦г. Зима 2,3 3,0 5,3¦
¦г. Нижнеудинск 18,2 3,0 21,2¦
¦г. Саянск - 3,0¦
¦г. Тайшет 8,5 5,0 13,5¦
¦г. Тулун 29,9 5,0 34,9¦
¦г. Усть-Кут 0,6 5,2 5,8¦
¦г. Усолье-Сибирское 69,2 5,0 74,2¦
¦г. Усть-Илимск 44,7 50,0 94,7¦
¦г. Черемхово 56,1 3,0 59,1¦
¦г. Шелехов 44,5 45,0 89,5¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Итого: 835,9 376,9 1217,8¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение № 8
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
ПРОГНОЗ
поступления средств от приватизации
в бюджет в 1992 году
Приложение № 9
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
НОРМАТИВЫ
распределения средств от приватизации
----T----------------------T------------------------------------------¬
¦ № ¦ Категория ¦ Нормативы распределения средств от ¦
¦п/п¦ получателей средств ¦ приватизации (в процентах) после выплаты ¦
¦ ¦ ¦ средств членам трудовых коллективов ¦
¦ ¦ +-------------T-------------T--------------+
¦ ¦ ¦ по объектам ¦ по объектам ¦ по объектам ¦
¦ ¦ ¦муниципальной¦ областной и ¦ федеральной ¦
¦ ¦ ¦собственности¦ федеральной ¦собственности,¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности¦ находящимся в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оперативном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вооруженных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сил РФ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ ¦
L---+----------------------+-------------+-------------+---------------
1. Местные бюджеты 45 10 5
2. Республиканские, 25 45 15
краевые, областные
бюджеты
3. Республиканский бюджет 20 35 70
Российской Федерации
4. Государственные органы
по приватизации,
в т.ч.:
5. Фонды имущества всех 4,5 4,5 4,5
уровней
6. Комитеты по управлению 4,5 4,5 4,5
имуществом
7. Госкомимущества 0,5 0,5 0,5
Российской Федерации
8. Российский фонд 0,5 0,5 0,5
федерального имущества
Приложение № 10
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
НОРМАТИВЫ
распределения средств от приватизации объектов
областной и федеральной собственности, приватизация
которых проводится Комитетом по управлению
муниципальным имуществом
----T------------------------------------T------------------------¬
¦ № ¦ Категория получателей средств ¦ Нормативы распределения¦
¦п/п¦ ¦ средств от приватизации¦
¦ ¦ ¦ (в процентах) после ¦
¦ ¦ ¦ выплаты средств членам ¦
¦ ¦ ¦ трудовых коллективов ¦
+---+------------------------------------+------------------------+
¦ 1. Местные бюджеты 20 ¦
¦ 2. Областной бюджет 35 ¦
¦ 3. Республиканский бюджет Российской 35 ¦
¦ Федерации ¦
¦ 4. Государственные органы по ¦
¦ приватизации, в т.ч.: ¦
¦ 5. Фонды имущества городов и районов 3,5¦
¦ 6. Фонд имущества Иркутской области 1 ¦
¦ 7. Комитеты по управлению имуществом 3,5¦
¦ городов и районов ¦
¦ 8. Комитет по управлению имуществом 1 ¦
¦ городов Иркутской области ¦
¦ 9. Госкомимущества Российской Федерации 0,5¦
¦10. Государственный фонд имущества 0,5¦
L------------------------------------------------------------------
Приложение № 11
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
НОРМАТИВЫ
распределения средств от приватизации
на образование целевых фондов
----T---------------------T-------------T-------------------------¬
¦ № ¦ Внебюджетные ¦ Норматив ¦ Ответственные за ¦
¦п/п¦ целевые финансовые ¦распределения¦ использование средств ¦
¦ ¦ фонды ¦ в % от +-------------T-----------+
¦ ¦ ¦ выделенных ¦Администрация¦ ФОС ¦
¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------------+-------------+-----------+
¦1. Социальная защита 20 Алексеев Б.А. Иванов В.И.¦
¦ населения ¦
¦2. Природоохранительные 10 Удодов Л.П. Иванов В.И.¦
¦ мероприятия ¦
¦3. Развитие инженерной 16 Смолянин И.Т. Иванов В.И.¦
¦ инфраструктуры ¦
¦ области ¦
¦4. Фонд поддержки малых 20 Сюткин Б.И. Иванов В.И.¦
¦ предприятий ¦
¦5. Фонд финансирования 4 Дворниченко Иванов В.И.¦
¦ научно - В.Г. ¦
¦ исследовательских ¦
¦ работ по приватизации ¦
¦6. Фонд развития 30 Бердников Иванов В.И.¦
¦ фермерских работ В.А. ¦
L------------------------------------------------------------------
Приложение № 12
к Основным положениям
программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий на 1992 г.
