ЗАКОН Иркутской области от 09.10.2007 № 83-оз
"ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.09.2007 № 34/9-ЗС)
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 сентября 2007 года
№ 34/9-ЗС
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отдельные отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Иркутской области (далее - область).
Статья 2. Цели организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения на территории области организовываются в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда; экологического воспитания и оздоровления населения; а также в иных целях в соответствии с законодательством.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
1) особо охраняемая природная территория регионального значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями администрации Иркутской области (далее - администрация области) полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
2) особо охраняемая природная территория местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними в пределах границ одного муниципального образования, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями представительного органа муниципального образования полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
3) режим особой охраны - система ограничений, устанавливаемых в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, в отношении хозяйственной и иной деятельности.
Статья 4. Правовая основа организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории области
Правовую основу организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", иные областные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, а также настоящий Закон.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО
И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Полномочия Законодательного собрания Иркутской области
К полномочиям Законодательного собрания Иркутской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения относится следующее:
1) осуществление законодательного регулирования отдельных отношений в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
2) утверждение областных государственных целевых программ в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Статья 6. Полномочия администрации области
К полномочиям администрации области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения относится следующее:
1) организация разработки и реализация областных государственных целевых программ в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) определение особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе их образование;
3) обеспечение разработки и утверждение положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
4) резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
5) установление иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения помимо предусмотренных федеральными законами;
6) установление ограничений прав на землю на особо охраняемых природных территориях регионального значения в связи с обеспечением соблюдения режима особой охраны по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
7) определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм, установленных федеральным законодательством и законодательством области;
8) обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
9) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти области полномочий по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения
Финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти области полномочий по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Резервирование земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения
1. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий регионального значения администрация области принимает решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий регионального значения, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
2. Основанием принятия решения о резервировании земель может являться карта (схема) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, входящая в состав схемы территориального планирования области. Решение о резервировании земель может быть принято и по иным основаниям, установленным законодательством.
3. Резервирование земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
4. Срок резервирования земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, не может превышать 7 лет.
Статья 9. Образование особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться по предложениям (представлениям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц с учетом карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, входящей в состав схемы территориального планирования области.
2. Если иное не установлено федеральным законодательством, в целях образования особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется следующее:
1) проведение комплексных научно-исследовательских работ по экологическому и социально-экономическому обследованию территории, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией регионального значения;
2) подготовка научного обоснования образования особо охраняемой природной территории регионального значения, включая планирование зонирования территории, а при необходимости - анализ альтернативных вариантов сохранения природных комплексов и объектов;
3) подготовка финансово-экономического обоснования образования особо охраняемой природной территории регионального значения;
4) подготовка картографических материалов особо охраняемой природной территории регионального значения с указанием предполагаемых границ, в том числе границ функциональных зон (округов охраны), схемы территории, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией регионального значения, содержащей необходимые данные о категориях земель, собственниках, арендаторах, землепользователях и землевладельцах земельных участков;
5) подготовка проекта правового акта администрации области о внесении изменений в схему территориального планирования области;
6) подготовка проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения и проекта положения о ней;
7) согласование проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения и проекта положения о ней с органами государственной власти, органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством;
8) перевод земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в земли особо охраняемых территорий и объектов в случае необходимости;
9) направление материалов комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, на государственную экологическую экспертизу.
3. Решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения принимается администрацией области при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, получении согласований органов государственной власти, органов местного самоуправления в случаях, установленных законодательством, и выполнении иных требований, установленных федеральным законодательством и законодательством области.
4. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут организовываться на территориях одного, двух и более муниципальных образований. При этом расположение особо охраняемой природной территории регионального значения в пределах границ двух и более муниципальных образований не может быть основанием для нарушения ее статуса или целостности.
Статья 10. Образование особо охраняемых природных территорий местного значения
1. Особо охраняемые природные территории местного значения могут образовываться по предложениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц с учетом документов территориального планирования муниципальных образований.
2. Если иное не установлено федеральным законодательством, в целях образования особо охраняемой природной территории местного значения осуществляется следующее:
1) проведение комплексных научно-исследовательских работ по экологическому и социально-экономическому обследованию территории, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией местного значения;
2) подготовка научного обоснования образования особо охраняемой природной территории местного значения, включая планирование зонирования территории, а при необходимости - анализ альтернативных вариантов сохранения природных комплексов и объектов;
3) подготовка финансово-экономического обоснования образования особо охраняемой природной территории местного значения;
4) подготовка картографических материалов особо охраняемой природной территории местного значения с указанием предполагаемых границ, в том числе границ функциональных зон (округов охраны), схемы территории, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией местного значения, содержащей необходимые данные о категориях земель, собственниках, арендаторах, землепользователях и землевладельцах земельных участков;
5) подготовка проекта правового акта представительного органа муниципального образования о внесении изменений в документы территориального планирования муниципального образования в случае необходимости;
6) подготовка проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории местного значения и проекта положения о ней;
7) согласование проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории местного значения и проекта положения о ней с органами государственной власти области, органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством;
8) перевод земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями местного значения, в земли особо охраняемых территорий и объектов в случае необходимости.
3. Решение об образовании особо охраняемой природной территории местного значения принимает представительный орган муниципального образования.
Статья 11. Решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального или местного значения
1. Решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального или местного значения должно содержать наименование, категорию особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, сведения о ее площади, границах, перечень земельных участков, включаемых в состав земель особо охраняемой природной территории, с описанием их границ, перечень водных объектов, расположенных в пределах особо охраняемой природной территории, и другие сведения в случае необходимости.
Решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального или местного значения подлежит официальному опубликованию.
2. Если иное не установлено федеральным законодательством, одновременно с принятием решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального или местного значения администрация области или представительный орган муниципального образования утверждает положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения соответственно.
Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения
1. Положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения должно содержать следующее:
1) наименование особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, цели и задачи ее образования;
2) сведения о площади, описание местонахождения и границ особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, наименование категории земель, из которой осуществлен перевод в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов;
3) краткое описание физико-географической и социально-экономической характеристики особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
4) сведения о наименовании, местонахождении исполнительного органа государственной власти области или органа местного самоуправления, обеспечивающего охрану особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
5) режим особой охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального или местного значения.
2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения может содержать и иные сведения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 13. Зонирование особо охраняемой природной территории регионального значения
1. В границах особо охраняемой природной территории регионального значения могут выделяться функциональные зоны (округа охраны) с регулируемым режимом особой охраны и использования.
2. В случае зонирования особо охраняемой природной территории регионального значения положение об особо охраняемой природной территории регионального значения также должно содержать:
1) указание на выделенные функциональные зоны (округа охраны) и их предназначение;
2) режим особой охраны и использования в отношении каждой из выделенных функциональных зон (округов охраны);
3) описание границ функциональных зон (округов охраны).
Статья 14. Изменение категории и лишение статуса особо охраняемой природной территории регионального или местного значения
1. Изменение категории особо охраняемой природной территории регионального значения или лишение статуса особо охраняемой природной территории регионального значения может осуществляться по предложениям (представлениям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Изменение категории особо охраняемой природной территории регионального значения должно осуществляться с учетом требований статей 9, 11 настоящего Закона.
2. Изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения или лишение статуса особо охраняемой природной территории местного значения может осуществляться по предложениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения должно осуществляться с учетом требований статей 10, 11 настоящего Закона.
3. Решение об изменении категории (лишении статуса) особо охраняемой природной территории регионального или местного значения принимается администрацией области или представительным органом муниципального образования соответственно.
Статья 15. Осуществление хозяйственной и иной деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения
1. Хозяйственная и иная деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется исходя из целей и задач их организации, определяющих режим охраны и использования, в том числе с учетом функционального зонирования, в соответствии с положениями об указанных особо охраняемых природных территориях. На землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами области.
2. Ограничения прав собственников, арендаторов, землевладельцев и землепользователей земельных участков в связи с обеспечением соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются администрацией области по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 16. Обеспечение организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Обеспечение организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти области.
2. В целях координации и совершенствования деятельности в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения при администрации области могут создаваться общественные консультативно-совещательные органы. Порядок организации и деятельности таких органов, а также их персональный состав определяются администрацией области.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Иркутск
9 октября 2007 года
№ 83-оз
