ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 19.09.2007 № 34/39-ЗС
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГОДЫ"
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2007 - 2012 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Иркутской области "О государственных социальных программах Иркутской области" Законодательное собрание постановляет:
утвердить областную государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Утверждена
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 сентября 2007 года
№ 34/39-ЗС
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГОДЫ
--------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Областная государственная программа по оказанию¦
¦программы ¦содействия добровольному переселению в Иркутскую¦
¦ ¦область соотечественников, проживающих за¦
¦ ¦рубежом, на 2007 - 2012 годы (далее - программа) ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование, дата ¦Распоряжение администрации Иркутской области от¦
¦и номер правового ¦28 апреля 2006 года № 169-ра "О рабочей группе по¦
¦акта о разработке ¦разработке областной государственной программы по¦
¦программы ¦оказанию содействия добровольному переселению в¦
¦ ¦Иркутскую область соотечественников, проживающих¦
¦ ¦за рубежом" ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Дата согласования ¦2 июня 2007 года ¦
¦проекта программы ¦ ¦
¦Правительством ¦ ¦
¦Российской ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Иркутской области ¦
¦заказчик программы ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчики ¦Исполнительные органы государственной власти¦
¦программы ¦Иркутской области ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦Исполнительные органы государственной власти¦
¦разработчики ¦Иркутской области во взаимодействии с¦
¦программы ¦федеральными органами государственной власти и¦
¦ ¦органами местного самоуправления муниципальных¦
¦ ¦образований Иркутской области (далее - органы¦
¦ ¦местного самоуправления) ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Цели программы: ¦
¦программы ¦1) стимулирование и организация процесса¦
¦ ¦добровольного переселения в Иркутскую область¦
¦ ¦соотечественников, проживающих за рубежом (далее¦
¦ ¦- соотечественники); ¦
¦ ¦2) компенсация естественной убыли населения¦
¦ ¦Иркутской области за счет привлечения¦
¦ ¦соотечественников на постоянное место жительства.¦
¦ ¦Основные задачи программы: ¦
¦ ¦1) обеспечение социально-экономического развития¦
¦ ¦Иркутской области с использованием потенциала¦
¦ ¦соотечественников; ¦
¦ ¦2) улучшение демографической ситуации в Иркутской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦3) сокращение дефицита трудовых ресурсов ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦1) мероприятия по приему и обустройству¦
¦направления ¦соотечественников в Иркутской области; ¦
¦реализации ¦2) мероприятия по содействию в трудоустройстве¦
¦программных ¦соотечественников; ¦
¦мероприятий ¦3) мероприятия по снижению рисков в ходе¦
¦ ¦реализации программы ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Исполнительные органы государственной власти¦
¦основных ¦Иркутской области (самостоятельные структурные¦
¦мероприятий ¦подразделения администрации губернатора Иркутской¦
¦программы ¦области) во взаимодействии с федеральными¦
¦ ¦органами государственной власти и органами¦
¦ ¦местного самоуправления ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦При реализации программы в установленном порядке¦
¦финансирования ¦используются: ¦
¦программы ¦- средства областного бюджета; ¦
¦ ¦- средства местных бюджетов; ¦
¦ ¦- внебюджетные источники в соответствии с¦
¦ ¦законодательством Российской Федерации. ¦
¦ ¦Планируемая численность переселенцев за весь¦
¦ ¦период реализации программы составляет 4,3 тыс.¦
¦ ¦человек, в том числе по годам (подробно по¦
¦ ¦проектам переселения - приложение 6 к программе):¦
¦ ¦2007 г. - 513 чел.; ¦
¦ ¦2008 г. - 563 чел.; ¦
¦ ¦2009 г. - 650 чел.; ¦
¦ ¦2010 г. - 750 чел.; ¦
¦ ¦2011 г. - 863 чел.; ¦
¦ ¦2012 г. - 983 чел. ¦
¦ ¦Планируемый объем финансирования программы¦
¦ ¦составляет: ¦
¦ +--------T---------T------------------------------+
¦ ¦ ¦ Всего, ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб.+---------------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦компенсационный¦дополнительные¦
¦ ¦ ¦ ¦пакет участника¦ гарантии ¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2007 ¦ 9999¦ 4451¦ 5548¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2008 ¦ 8368¦ 5221¦ 3147¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2009 ¦ 8962¦ 6393¦ 2569¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2010 ¦ 10880¦ 7759¦ 3121¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2011 ¦ 13058¦ 9213¦ 3845¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2012 ¦ 15716¦ 11029¦ 4687¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2007 - ¦ 66983¦ 44066¦ 22917¦
¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦По источникам финансирования: ¦
¦ +--------T---------T------------------------------+
¦ ¦ ¦ Всего, ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб.+---------------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦ местные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2007 ¦ 9999¦ 8893¦ 1106¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2008 ¦ 8368¦ 7049¦ 1319¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2009 ¦ 8962¦ 7348¦ 1614¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2010 ¦ 10880¦ 8927¦ 1953¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2011 ¦ 13058¦ 10719¦ 2339¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2012 ¦ 15716¦ 12948¦ 2768¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦2007 - ¦ 66983¦ 55884¦ 11099¦
¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------+---------+---------------+--------------+
¦ ¦Объемы финансирования программы ежегодно¦
¦ ¦уточняются при формировании областного бюджета на¦
¦ ¦соответствующий финансовый год исходя из¦
¦ ¦возможностей областного бюджета и затрат,¦
¦ ¦необходимых для реализации программы ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Главный ¦Определяется в установленном законодательством¦
¦распорядитель ¦порядке ¦
¦бюджетных средств ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦1) планируемая численность соотечественников 4,3¦
¦результаты ¦тыс. человек, или 1728 семей; ¦
¦реализации ¦2) использование трудового потенциала¦
¦программы ¦соотечественников в интересах¦
¦ ¦социально-экономического развития Иркутской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦3) удовлетворение потребности в трудовых ресурсах¦
¦ ¦как текущей, так и для реализации инвестиционных¦
¦ ¦проектов; ¦
¦ ¦4) улучшение демографической ситуации в Иркутской¦
¦ ¦области ¦
+-------------------+-------------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Контроль за исполнением программы осуществляется¦
¦исполнением ¦в установленном законодательством порядке¦
¦программы ¦государственными органами Иркутской области, а¦
¦ ¦также межведомственным органом, осуществляющим¦
¦ ¦координацию и контроль за реализацией¦
¦ ¦программы, - межведомственной комиссией по¦
¦ ¦реализации областной государственной программы по¦
¦ ¦оказанию содействия добровольному переселению в¦
¦ ¦Иркутскую область соотечественников, проживающих¦
¦ ¦за рубежом, образованной распоряжением¦
¦ ¦администрации Иркутской области № 583-ра от 3¦
¦ ¦ноября 2006 года ¦
L-------------------+--------------------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки и реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в области, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития области из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций области в квалифицированных кадрах.
На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост. При этом последствия экономического кризиса 90-х годов в области преодолеваются практически такими же темпами, как и в среднем по России.
В настоящее время в области осуществляется реализация перспективных инвестиционных проектов, которые позволят изменить структуру экономики, повысить эффективность ее работы, сократить издержки и, как следствие, повысить конкурентоспособность экономики области в Российской Федерации и на мировом рынке.
Экономическое развитие области сопровождается ростом уровня и качества жизни населения, обеспеченного в основном повышением уровня оплаты труда. При этом рост заработной платы носит интенсивный характер и сопровождается ростом производительности.
Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы поставлены стратегические задачи с выходом на следующие количественные показатели в 2010 году по отношению к 2000 году:
1) удвоение ВРП области;
2) увеличение инвестиций в основной капитал в 4 раза;
3) удвоение реальных денежных доходов населения;
4) увеличение реального совокупного внутреннего спроса в три раза;
5) снижение общей безработицы до 4% от экономически активного населения.
Успешное выполнение поставленных задач напрямую связано с реализацией целого ряда инвестиционных проектов. К наиболее известным проектам относятся: проект освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, освоение Верхнечонского нефтяного месторождения, строительство нефтепроводов "Восточная Сибирь - Тихий океан" и "Талаканское - Усть-Кут", строительство пятой очереди и реконструкция 2-й серии на ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", модернизация ОАО "БрАЗ", строительство алюминиевого завода в г. Тайшете (ОАО "РУСАЛ"), освоение месторождения "Сухой Лог".
Большая роль в развитии экономического потенциала области отводится формированию агломерации на базе городов Иркутск, Ангарск, Шелехов - Большого Иркутска. Осуществление этого проекта позволит повысить качество городской системы управления, создать транспортную и социальную инфраструктуры, отвечающие требованиям современного мегаполиса, будет способствовать интенсификации реализации крупных инвестиционных проектов.
Для их реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Данный дефицит является следствием не только объективных причин демографического развития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда.
Иркутская область входит в группу регионов Сибирского федерального округа Российской Федерации, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития: сокращение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте, миграционный отток населения.
По прогнозным расчетам, при сохранении существующих тенденций развития среднегодовой темп снижения численности населения области в предстоящие пять лет составит 0,6%. Усиливается процесс демографического старения населения. Некоторое увеличение показателей рождаемости, наблюдаемое начиная с 2000 года, не является достаточным не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения.
Наблюдается сокращение численности детей и подростков, что ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов области, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, ослаблению системы подготовки кадров, наносит урон функционированию рынка труда.
В ближайшей перспективе ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте - основного источника формирования трудовых ресурсов.
Несмотря на имеющийся в области резерв рабочей силы в виде незанятого населения (около 10% от экономически активного населения), ситуация на рынке труда Иркутской области остается достаточно напряженной, вызывая проблемы с кадровой обеспеченностью организаций области.
Таким образом, реализация на территории области планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему дефицита рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов.
Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость ее разработки определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции.
Основной ее целью является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона.
I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ОКАЗАНИЯ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Иркутская область занимает стратегически важное экономико-географическое положение в центре азиатской части России, на пересечении торговых путей из центральных регионов России к странам Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Площадь ее составляет 768 тысяч квадратных километров, численность постоянного населения - 2,5 миллиона человек. В настоящее время на территории области имеется 355 муниципальных образований первого уровня и 36 муниципальных образований второго уровня.
Центр области - город Иркутск, расположен в 5042 км от Москвы, в городе проживает 582,8 тыс. жителей. Основными промышленными центрами области являются города: Ангарск, Шелехов, Братск, Усть-Илимск.
По богатству ресурсного потенциала область занимает одну из лидирующих позиций в России. Покрытие лесной растительностью составляет 82% территории области. В области сосредоточено 11% общероссийских запасов древесины. Разведаны крупные залежи золота, редких металлов, легкообогатимых железных руд, слюды, магнезита, талька, калийной и поваренной соли, цветных и поделочных камней.
Это один из немногих субъектов Российской Федерации, на территории которого имеются все виды собственных топливно-энергетических ресурсов - более 7% общероссийских запасов угля, столько же нефти и горючего газа, 10% гидроэнергоресурсов. На основе гидроэнергоресурсов реки Ангары создан крупнейший и самый эффективный в мире каскад ГЭС (Иркутская, Братская и Усть-Илимская).
На территории области расположены: одно из самых крупных в стране Ковыктинское газоконденсатное месторождение, Сухоложское месторождение рудного золота, Савинское месторождение магнезитов.
В области находится самый крупный в мире резервуар чистой пресной воды - озеро Байкал, что в перспективе может стать стратегическим конкурентным преимуществом для области.
В области действуют мощные промышленные комплексы: топливно-энергетический, горно-добывающий, лесопромышленный, нефтехимический; особое развитие получила алюминиевая промышленность; высока роль машиностроения.
С точки зрения промышленного развития, размещения населения и объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры территория области неоднородна: 26% населения проживает в северных и приравненных к ним малоосвоенных территориях. Индустриально развитая и густонаселенная часть расположена вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, на севере преобладает индустриальное развитие.
По оценочным данным, объем валового регионального продукта (далее - ВРП) области в 2005 году составил более 250 миллиардов рублей. В последние годы темпы роста ВРП составляют в среднем 3 - 4%. В структуре ВРП области основное место, около 35%, занимает промышленность, 13% приходится на транспорт, 17% - на торговлю и 4,7% - на строительство.
По объемам производства ВРП области на душу населения область занимает 3-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и 30-е место в Российской Федерации.
На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост. При этом последствия экономического кризиса 90-х годов преодолеваются практически такими же темпами, как и в среднем по России. Объем промышленного производства в регионе за 2005 г. к уровню 1990 г. составил 71,1%, в России - 72,8% (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области).
Динамика основных экономических показателей
по Иркутской области
Инвестиции в основной капитал в 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах выросли на 4,5%. Рост инвестиций произошел в основном за счет увеличения вложений собственных средств компаний.
Оценка объема инвестиций на 2006 г. и прогноз на период до 2009 г. основываются на реализации инвестиционных проектов на уровне 120 - 127%.
Объем инвестиций в основной капитал рассчитан с учетом начала реализации таких крупных проектов, как строительство алюминиевого завода в г. Тайшете, строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и прочих проектов.
Темпы осуществления инвестиций в основной капитал ниже общероссийского уровня. По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов Российской Федерации в СФО область занимает в последние годы 3 - 4 места. Основным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства хозяйствующих субъектов (до 70%).
Около трети инвестиций в основной капитал крупных и средних хозяйствующих субъектов осуществляется в обрабатывающих производствах, из которых лидерами по объему инвестиций являются химическое производство, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также целлюлозно-бумажное производство.
Основные показатели, характеризующие инвестиционную
деятельность в области
-------------------------------T--------------------------------------------¬
¦ Показатель ¦ Годы ¦
¦ +--------T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Инвестиции в основной капитал,¦ 15233,8¦ 17313,0¦ 20878,7¦ 25339,3¦ 30769,8¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦(в %) к соответствующему¦ 121,4¦ 97,5¦ 108,3¦ 100,2¦ 104,5¦
¦периоду предыдущего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Иностранные инвестиции в¦ 101,1¦ 82,2¦ 111,2¦ 194,1¦ 217,0¦
¦экономику, млн. долларов США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦(в %) к соответствующему¦ 122,8¦ 81,3¦ 135,3¦ 174,6¦ 111,9¦
¦периоду предыдущего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Финансовые вложения¦ 11827,4¦ 23267,3¦ 29290,1¦ 18166,0¦ 26325,4¦
¦предприятий и организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. (без субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предпринимательства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗРЕЗЕ
С целью выделения зон инвестиционной активности был проведен анализ инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях в разрезе отраслей и территорий. На основании зонирования было выделено три типа территорий:
1. Полюса роста, включающие два полюса: северо-западный промышленный (Братск, Усть-Илимск, Тайшет) и южный урбанизированно-рекреационный (Иркутск, Ангарск, Шелехов, близлежащая территория озера Байкал). В этих зонах сосредоточен наибольший как территориальный, так и отраслевой инвестиционный потенциал.
2. Опорная территория расположена вдоль Восточно-Сибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей и является инфраструктурно-обеспечивающей. Сеть железных дорог - это каркас, который связывает всю экономику области.
3. Локомотивы роста - муниципальные образования, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, располагающие запасами природных ресурсов. В этой зоне возможно развитие за счет реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с добычей природных ресурсов, влияющих на рост и развитие сопредельных территорий (и согласованные с ними), включая межрегиональные проекты.
Развитие инвестиционной деятельности в области в 2006 - 2010 годах будет связано с началом реализации крупных инвестиционных, социально-культурных, инфраструктурных и межрегиональных проектов.
СОЗДАНИЕ ИРКУТСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
Развертывание на территории Иркутской области целого пакета масштабных экономических проектов создает предпосылки для активизации формирования на базе городов Иркутск, Шелехов, Ангарск и населенных пунктов Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов Иркутской агломерации.
В настоящее время в Восточной Сибири нет ни одного города с миллионным населением. Создание единственной агломерации в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.
Сегодня уже созданы предпосылки для активизации формирования на базе городов Иркутск, Шелехов, Ангарск и населенных пунктов Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов. Они заключаются в том, что в пределах территории трех городов - Иркутск, Ангарск и Шелехов самая высокая плотность населения (250 - 300 чел. на кв.км) и наиболее густая сеть дорог. Проживает в них 42% населения Иркутской области. Здесь сосредоточена значительная часть (около 50%) городского населения области. Предприятия, расположенные в этих территориях, формируют 54% объема реализации продукции и 40% прибыли Иркутской области.
Населенные пункты Иркутской агломерации расположены в пределах 45 - 60-минутной транспортной доступности от центра агломерации (расстояние от Шелехова до Иркутска - 23 км, от Ангарска до Иркутска - 51 км, от Ангарска до Шелехова - 65 км). Для них свойственна маятниковая миграция, то есть массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки.
Основные направления реализации проекта:
1) развитие транспортной системы: строительство скоростных шоссе и создание рельсовой системы скоростного транспорта;
2) строительство нового аэропорта;
3) создание административно-делового центра;
4) создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
5) создание промышленно-производственной особой экономической зоны.
Реализация проекта агломерации позволит повысить эффективность производства, станет стимулом к быстрому развитию инновационных технологий. За счет реализации инвестиционных проектов будут созданы дополнительные высокооплачиваемые рабочие места.
СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА
Иркутская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Основным туристическим объектом области является озеро Байкал - участок мирового природного наследия, главной ценностью которого является естественная природная среда.
На территории области осуществляет деятельность 222 туристические компании, имеющие лицензии на туроператорскую и турагентскую деятельность. Развитие туристской отрасли проходит динамично, только за 2005 г. количество туристов, посетивших область, выросло на 37%.
В 2006 г. также планируется увеличение туристического потока в область на 5%. Кроме того, объединение области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом также будет способствовать развитию данной сферы. Объединение территорий позволит объединить туристические проекты, создать общую транспортную и рекреационную инфраструктуру, привлечь инвестиции на создание единого этнокультурного туристического комплекса, расширение национального колорита в турбизнесе, услуги которого в последнее время начинают пользоваться большим спросом.
Таким образом, реализация всех вышеназванных мероприятий и имеющихся инвестиционных проектов позволит к 2009 г. по сравнению с 2005 г. увеличить поток туристов в 1,8 раза, а объемы их потребления в 3 раза. Для достижения прогнозных показателей планируется привлечь более 1,5 млрд. руб. собственных и заемных средств организаций.
УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
За последние годы уровень и качество жизни населения Иркутской области существенно улучшились. Это достигнуто в основном за счет роста уровня оплаты труда. При этом увеличение заработной платы носило интенсивный характер и сопровождалось ростом производительности труда.
Среднемесячная заработная плата работников экономики области по полному кругу организаций составила за 2005 год 9310,5 рубля, что на 22,6% выше, чем в 2004 году.
По сравнению с регионами Сибирского федерального округа (СФО) по размеру заработной платы (по данным Федеральной службы государственной статистики за ноябрь 2005 года) область находится на 3-м месте, уступая Томской области и Красноярскому краю. Вместе с тем размер заработной платы в области на 8,0% выше средней по СФО.
В разрезе видов экономической деятельности наибольший уровень средней заработной платы сложился:
в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, - 18487,1 руб.;
в органах государственного управления и обеспечения военной безопасности - 12905,2 руб.;
на транспорте и в связи - 12361,8 руб.;
в добыче полезных ископаемых - 12360,8 руб.;
в организациях обрабатывающих производств - 11590,1 руб.
Изменение среднемесячной заработной платы работников
экономики Иркутской области за январь - декабрь 2005 г.
по сравнению с январем - декабрем 2004 г. в разрезе
видов экономической деятельности
В области активно функционирует система социальной защиты населения области - в прошедшие годы значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что сказалось на снижении уровня бедности населения.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в среднем за 2006 год составила 3340 руб. в месяц.
Динамика основных социальных показателей
по Иркутской области
В 2005 г. на территории области продолжалась реализация федеральных и областных целевых программ, являющихся важным механизмом социально-экономического развития:
14 федеральных целевых программ (21 подпрограмма);
32 областных государственных целевых (социальных) программ.
Количество областных целевых программ постоянно возрастает (в 2002 г. действовало 26 программ, в 2005 г. уже 32), кроме того, самостоятельными структурными подразделениями администрации губернатора и исполнительными органами государственной власти области планируется к разработке еще 22 областные программы.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
Развитие строительного комплекса напрямую связано с объемом инвестиций, направляемых в основной капитал. Рост в сопоставимых ценах работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2005 г. составил 119,2% к соответствующему периоду прошлого года. Строительный комплекс объединяет около 1,4 тыс. крупных, средних и мелких предприятий: подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и конструкций, проектных и научно-исследовательских организаций. В области насчитывается около 160 крупных и средних строительных организаций различных форм собственности, занимающихся как промышленным, так и гражданским строительством. На гражданское строительство приходится более 80% общего объема ввода общей площади. Все крупные строительные организации осуществляют свою деятельность в промышленных центрах области.
В настоящее время на территории области ведут свою хозяйственную деятельность следующие крупнейшие строительные организации: ОАО "Ангарское управление строительства", ЗАО "Иркутскпромстрой", ООО "Фирма "Агродорспецстрой", ОАО "Востсибтранспроект", ОАО "Востоксибэлектромонтаж", ОГУП "Дорожная служба Иркутской области", ОАО "Ангарскнефтехимремстрой" и др.
Высокая сейсмичность территории области приводит к удорожанию жилья на 15%.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЖИЛЬЕМ
Жилищный фонд Иркутской области по состоянию на начало 2006 года составляет 49,7 млн. кв.м, из него 26% - муниципальный жилищный фонд, 71,4% - частный. К ветхому и аварийному отнесено 2,9 млн. кв.м, что составляет 5,9% всего жилищного фонда в области.
Обеспеченность общей площадью жилых домов в расчете на 1 жителя Иркутской области составляет 19,7 кв.м, что примерно на 1 кв.м ниже среднероссийского уровня.
Ввод жилья по области увеличился со 186 тыс. кв.м в 2000 году до 302,5 тыс. кв.м в 2005 году, или на 62,6%.
На начало 2005 года жилищный фонд области составил 49,5 млн. кв.м общей площади, из него 81% расположен в городской местности и 19% - в сельской.
Жилищный фонд насчитывает 992 тыс. квартир и отдельных частных жилых домов. Из числа отдельных квартир - 185 тыс. (19%) однокомнатных, 409 тыс. (41%) - двухкомнатных, 346 тыс. (35%) - трехкомнатных, 52 тыс. (5%) - четырехкомнатных и более.
В целом по области удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 68%, канализацией - 66%, центральным отоплением - 68%, горячим водоснабжением - 62%, ваннами - 63%, газом - 17%, напольными электроплитами - 57%.
Уровень благоустройства жилищного фонда
на 1 января 2005 года (%)
Стоимость покупки 1 кв.м жилья в зависимости от территории вселения Иркутской области колеблется весьма значительно: от 11,7 тыс. руб. до 25 тыс. руб.
Информация о стоимости и наличии жилищного фонда
по территориям вселения
------------------T------------------------T---------------T----------------¬
¦ ¦ Стоимость по состоянию ¦ Предложение ¦ Оценка ¦
¦ ¦ на 1 октября 2006 года ¦ свободного ¦ предложения ¦
¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ жилья по ¦свободного жилья¦
¦ ¦ ¦ состоянию на ¦ на период ¦
¦ ¦ ¦1 октября 2006 ¦ до 2010 года ¦
¦ ¦ ¦года (квартир) ¦ (квартир) ¦
+-----------------+---------T--------------+-----T---------+------T---------+
¦ ¦ новое ¦ вторичное ¦новое¦вторичное¦новое ¦вторичное¦
+-----------------+---------+--------------+-----+---------+------+---------+
¦г. Ангарск ¦ 24,83¦ 26,47 ¦ 251¦ 125¦ 1484¦более 500¦
+-----------------+---------+--------------+-----+---------+------+---------+
¦г. Братск ¦ 18,0 ¦ 13,0 - 14,0 ¦нет ¦ 300¦н.д. ¦н.д. ¦
+-----------------+---------+--------------+-----+---------+------+---------+
¦Тайшетский район ¦дерево - ¦неблагоустр. -¦нет ¦ 145¦нет ¦нет ¦
¦ ¦ 11,7 ¦ 10,4 ¦ ¦ ¦данных¦данных ¦
¦ ¦кирпич - ¦ благоустр. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 18,3 ¦ 15,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+--------------+-----+---------+------+---------+
¦Шелеховский район¦ 25,0 ¦ 26,5 ¦ 105¦ 30¦ 378¦ 100¦
L-----------------+---------+--------------+-----+---------+------+----------
К началу 2006 г. на учете для получения жилья состояло 52,9 тыс. семей (6% от общего числа семей, проживающих в области). Для обеспечения всех граждан, стоящих в очереди на получение жилья, необходимо построить около 4,1 млн. кв.м жилья (из расчета на семью из 3 человек - 54 кв.м).
Нуждающимся жителям области предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи. В 2005 году такие субсидии получили 152,4 тыс. семей (в 5 раз больше, чем в 2000 г.). Общая сумма начисленных субсидий составила за год 777,1 млн. рублей. Наряду с этим население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, которые предоставляются на основании действующего законодательства. Льготами пользуются 572,8 тыс. человек, или каждый пятый житель области.
Тарифы на некоторые виды услуг
(по статистическим данным за ноябрь 2006 года)
---------------------------------------T----------T----------T---------T---------¬
¦ Наименование услуг ¦В среднем ¦г. Ангарск¦г. Братск¦г. Тайшет¦
¦ ¦по области¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Плата за жилье, рублей за 1 кв. метр¦ 8,21¦ 6,99¦ 7,77¦ 5,58¦
¦общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Водоснабжение холодное и канализация,¦ 80,39¦ 58,90¦ 99,40¦ 51,47¦
¦рублей в месяц на 1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Водоснабжение горячее, рублей в месяц¦ 114,76¦ 118,54¦ 105,47¦ 153,34¦
¦на 1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Отопление, рублей за 1 кв. метр общей¦ 11,37¦ 8,20¦ 9,80¦ 21,81¦
¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Электроэнергия, рублей за 1 кВт.ч ¦ 0,37¦ 0,37¦ 0,37¦ 0,37¦
+--------------------------------------+----------+----------+---------+---------+
¦Проезд в городском муниципальном¦ 6,31¦ 6,0¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦
¦автобусе, рублей на 1 поездку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+----------+----------+---------+----------
Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-комнатной квартире (42 кв.м, 3 чел.) составляет примерно 1,5 тыс. рублей.
В области сформированы предпосылки для развития жилищного обеспечения населения.
На территории Иркутской области реализуется ряд программ, предусматривающих улучшение жилищных условий граждан области:
1) федеральная целевая программа "Жилище", которая включает в себя 4 подпрограммы;
2) областная государственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области" на 2005 - 2010 годы;
3) разработан проект областной государственной целевой программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности".
В целях реализации действующих областных и федеральных целевых программ по улучшению жилищных условий граждан в городах и районах области ведется жилищное строительство или приобретается вторичное жилье (в населенных пунктах, в которых вести строительство экономически нецелесообразно).
Оказание областной государственной поддержки позволит гражданам приобрести 270 тыс. кв.м общей площади вновь построенного жилья.
Областная государственная поддержка граждан станет стимулом для привлечения в жилищное строительство значительных объемов внебюджетных средств.
За период с 2005 по 2010 годы в строительство будет привлечено 4,82 млрд. руб. средств граждан, кредитные организации выдадут гражданам ипотечных кредитов (займов) на сумму 3,37 млрд. руб. Исходя из процентной ставки, равной 18%, и срока кредита (займа) - 10 лет кредитными организациями будут получены средства в сумме 1,54 млрд. руб. до 2010 года и 3,25 млрд. руб. после 2010 года в качестве процентов по предоставленным кредитам (займам).
На территории Иркутской области 10 банков осуществляют ипотечное жилищное кредитование граждан, определенных областными программами.
В Иркутской области с 2000 года действует ОАО "Иркутское региональное ипотечное агентство", которое работает по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Стратегической целью развития Иркутской области, наряду с укреплением хозяйственных связей по поставкам продукции в европейские регионы страны и на экспорт, является всевозрастающая интеграция с соседними сибирскими территориями в рамках формирования в Восточной Сибири самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. По своему экономико-географическому положению область должна стать опорным регионом развития соседних, менее экономически развитых субъектов Российской Федерации - Республики Бурятия, Читинской области, Республики Саха (Якутия). Это подразумевает развитие импортозамещающих и машиностроительных производств, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, региональной инновационной системы, обеспечение устойчивого экономического и социального роста, создание высокооплачиваемых рабочих мест. Данные цели вытекают из проектов Стратегии Сибири и Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Перспективы развития Иркутской области планируются с учетом формирования предпосылок для перехода экономики области на интенсивный путь развития посредством создания на территории области особых экономических зон, реализации приоритетных национальных проектов, обозначенных Президентом Российской Федерации, объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Создание особых экономических зон станет планомерным шагом в решении стратегических задач и формировании стимулирующих условий для реализации инвестиционных инновационных проектов развития области и способно обеспечить коммерческий, бюджетный и социальный эффекты.
Реализация приоритетных национальных проектов и создание нового субъекта Российской Федерации в связи позволит повысить на территории Иркутской области эффективность социально-экономических процессов.
В целом экономическое развитие региона будет базироваться на реализации в муниципальных образованиях Иркутской области перспективных инвестиционных проектов крупных промышленных компаний и вертикально-интегрированных структур, позволяющих не только увеличить объемы добычи и первичной переработки сырьевых ресурсов, использовать кадровый потенциал, но и значительно улучшить качество жизни населения региона.
Основные социально-экономические показатели Иркутской области представлены в приложении 1 к программе.
1.2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Население Иркутской области составляет 1,8% в общей численности населения Российской Федерации и 12,9% в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,3 человека на 1 кв.км, что на 15% ниже среднего значения по СФО. Коэффициент рождаемости в регионе превышает среднее значение по федеральному округу на 7%, коэффициент смертности - на 4%.
Современные тенденции в демографических процессах Иркутской области, как и России в целом, складывались постепенно, на протяжении десятилетий. Начиная с 1993 года для области характерна естественная убыль населения, то есть превышение числа умерших над числом родившихся.
Численность постоянного населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2005 года составила 2545,3 тыс. чел. и снизилась за год на 15,6 тыс. чел., или на 0,6%.
Естественная убыль населения в 2005 году составила 12,9 тыс. чел. и возросла по сравнению с 2004 годом на 2,4 тыс. чел., или на 23%.
Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 79% и 21%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион. Население области размещено неравномерно: 80% сосредоточено в южных районах области, где плотность населения достигает 70 чел. на 1 кв.км (Иркутский район), а в северных районах снижается до 0,07 чел. на 1 кв.км (Катангский район).
Возраст среднестатистического жителя области составляет 35,7 года, что на 2,7% ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу и на 6,3% ниже среднероссийского значения.
Несмотря на это, падение рождаемости усиливает процесс демографического старения: за период 2002 - 2005 гг. число детей и подростков сократилось на 8,5%, число лиц трудоспособного возраста возросло на 1,2%, число лиц, старше трудоспособного возраста, снизилось на 1,4%.
Изменения в возрастном составе населения привели к уменьшению показателя демографической нагрузки (числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов) за период с 2002 года на 5,6%.
Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной ухудшения соотношения полов, которое в настоящее время составляет 53,4% и 46,6% в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин. При соотношении мужчин и женщин в общем числе умерших всех возрастов 58% и 42% аналогичное соотношение в числе умерших в возрасте 15 - 59 лет составляет 72,5% и 27,5%.
Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х гг., в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества, как рынок труда, социальное обеспечение.
Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни составила в 2004 г. 60,8 года. Имеет место разрыв в 15 лет между продолжительностью жизни мужчин (54 года) и женщин (69 лет), обусловленный высокой преждевременной смертностью мужчин.
Происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери региона за 2000 - 2005 гг. составили 24,6 тыс. чел. Из числа выехавших в 2005 г. за пределы региона 95% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 5% - в другие страны. При этом 75% составляли лица трудоспособного возраста (по данным 2004 г.). Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 18% имели высшее образование, 30% - среднее специальное образование (по данным 2004 г.).
Доля внутриобластной миграции в общем миграционном обороте составила 64%. Имеет место небольшой прирост населения в сельской местности на протяжении последних 2-х лет. Основное направление миграции - из северных районов в южные.
Таким образом, сложившаяся в области демографическая ситуация остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, миграционным оттоком, общим старением населения и трудовых ресурсов.
В перспективе на фоне сокращения общей численности населения (среднегодовыми темпами 0,6%) ожидается также сокращение доли населения в трудоспособном возрасте, что негативно отразится на численности и составе трудовых ресурсов.
В этих условиях одним из способов решения проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области является их пополнение через процессы миграции. Организация процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания будет способствовать укреплению демографического и кадрового потенциала области.
Основные демографические показатели Иркутской области представлены в приложении 2.
1.3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Численность трудовых ресурсов в 2005 году составила, по предварительной оценке, 1642,0 тыс. чел., или 64,5% общей численности населения области.
Увеличение численности трудовых ресурсов в 2005 году на 0,3% произошло за счет роста численности населения в трудоспособном возрасте, вызванного вхождением в этот возраст многочисленного поколения, родившегося в 80-е годы, и одновременного выбытия из него малочисленного поколения 40-х годов.
Динамика основных показателей рынка труда
Иркутской области
---T--------------------------------T--------T--------T--------T--------T-----------¬
¦№ ¦ Показатель ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦ 2005 г. ¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦1.¦Трудовые ресурсы, тыс. чел. ¦ 1715,8¦ 1724,7¦ 1714,9¦ 1641,4¦ 1642,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦2.¦Занято в экономике, тыс. чел. ¦ 1164,8¦ 1154,6¦ 1161,7¦ 1152,2¦ 1155,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦3.¦Численность зарегистрированных¦ 24,5¦ 27,8¦ 29,8¦ 32,1¦ 34,3¦
¦ ¦безработных, тыс. чел., на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦4.¦Уровень зарегистрированной¦ 1,8¦ 2,1¦ 2,2¦ 2,4¦ 2,6¦
¦ ¦безработицы на конец года в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экон. активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦5.¦Общая численность безработных¦ 147,6¦ 148,7¦ 152,2¦ 138,9¦ 130,6¦
¦ ¦(по методологии МОТ) на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦6.¦Уровень общей безработицы (по¦ 10,9¦ 11,0¦ 11,7¦ 10,5¦ 10,0¦
¦ ¦методологии МОТ) на конец года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % к экон. активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------
--------------------------------
<*> - предварительная оценка
В экономике Иркутской области в 2005 году, по оценке, было занято 70,2% трудовых ресурсов. Необходимо отметить и рост численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, по сравнению с 2001 годом на 6,9%.
Наибольшая доля занятых в экономике области в 2005 году осуществляла трудовую деятельность в организациях:
обрабатывающего производства - 16,3%;
образования - 15,3%;
транспорта и связи - 11,9%;
здравоохранения и предоставления социальных услуг - 9,9%;
в государственном управлении - 8%;
в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8,2%;
занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 7%;
занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - 6%;
строительства - 4,7%.
Общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на начало 2006 года составила 34,3 тыс. чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,6% от общей численности экономически активного населения, что практически соответствует среднему показателю по России (2,5%) и заметно ниже, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (3,3%).
В половозрастной структуре безработных преобладают женщины (66%) и молодежь в возрасте 16 - 29 лет (37,7%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 66,4%, сельской местности - 33,6% (на 01.01.2005 соответственно 68,7% и 31,3%).
Средняя продолжительность безработицы на начало 2006 года составляла 3,9 месяца.
В области имеются территории с напряженной ситуацией на рынке труда, однако предусмотренные настоящей программой территории вселения характеризуются показателем безработицы ниже среднеобластного уровня.
Уровень официально зарегистрированной безработицы
в разрезе территорий вселения Иркутской области
(по данным ДФГСЗН по Иркутской области)
-----------------T---------------T---------------¬
¦ Территории ¦ на 01.01.2005 ¦ на 01.01.2006 ¦
¦ ¦ в % к ¦ в % к ¦
¦ ¦трудоспособному¦трудоспособному¦
¦ ¦ населению ¦ населению ¦
+----------------+---------------+---------------+
¦г. Ангарск ¦ 0,8 ¦ 0,84¦
+----------------+---------------+---------------+
¦г. Братск ¦ 1,03¦ 0,96¦
+----------------+---------------+---------------+
¦г. Шелехов ¦ 0,94¦ 0,93¦
+----------------+---------------+---------------+
¦Тайшетский район¦ 1,8 ¦ 2,24¦
+----------------+---------------+---------------+
¦Область, всего ¦ 2,4 ¦ 2,6 ¦
L----------------+---------------+----------------
Рынок труда Иркутской области характеризуется устойчивым ростом количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости.
Так, если на конец 2005 года данный показатель составлял 12,6 тыс. чел. (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 35,5%), то на 1 ноября 2006 года - 21,2 тыс. чел.
Всего в органах государственной службы занятости населения в 2005 году было зарегистрировано 133,9 тыс. вакансий, из которых 102,9 тыс. (76,9%) - по рабочим профессиям, заполняемость вакансий составила 61,4%.
Наблюдается также некоторое снижение напряженности на рынке труда.
На одно свободное место в области на начало 2006 года претендовало 2,8 человека, не занятых трудовой деятельностью, и 2,6 безработных против соответственно 3,9 и 3,4 по состоянию на начало 2005 года. На 1 ноября 2006 года данные показатели составили соответственно 1,6 и 1,2 человека, при этом уровень безработицы снизился до 2,2% от общей численности экономически активного населения.
На региональном рынке труда продолжает наблюдаться несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Наиболее востребованными профессиями и специальностями, заявленными в органы службы занятости, являются:
1) по профессиям рабочих:
для строительства (арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, мастер строительных работ, облицовщик, отделочник, плотник, прораб, сварщик, столяр, штукатур);
для лесоперерабатывающей промышленности (вальщик леса, чокеровщик, пилоправ, лесовод, лесник, обрубщик сучьев, оператор сушильного оборудования, подсобный рабочий на лесозаготовках, рамщик, тракторист по подготовке лесосек, трелевщик, укладчик пиломатериала и др.);
машинисты (автогрейдера, автокомпрессора, бульдозера, буровой установки, грейдера, катальной машины, катка, компрессора, котельной, крана, насосных установок, погрузочной машины, укладчика бетона, экскаватора, электровоза и др.);
слесари (аварийно-восстановительных работ, механосборочных работ, КИПиА, ремонтник, по ремонту оборудования котельных, технологических установок, подвижного состава, по ремонту технологических установок, по сборке металлоконструкций, топливной аппаратуре, инструментальщик, сантехник, сборщик);
электрики (участка, цеха, связи, электромонтажник по кабельным сетям, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линейщик, энергетик, электрослесарь);
2) по должностям служащих:
врач (инфекционист, лаборант, педиатр, психиатр, психиатр-нарколог, специалист, статистик, стоматолог, терапевт участковый, терапевт врачебного участка);
инженер (безопасности движения, по качеству, по вентиляции, по горным работам, по надзору, по охране труда, по эксплуатации оборудования, конструктор, механик, программист и т.д.);
учитель (иностранного языка, математики, музыки, начальных классов, технологии труда, физики, химии, дефектолог, логопед).
На основании представленных муниципальными образованиями области данных разработан прогноз потребности организаций Иркутской области в рабочей силе на 2006 - 2008 гг.
Общая потребность в специалистах, заявленная организациями области, принявшими участие в обследовании, в 2006 г. составила 9547 чел., в 2007 г. составит 8362 чел., в 2008 г. - 8132 чел. (без учета новых инвестиционных проектов).
Приоритеты спроса на рынке труда в 2007 - 2008 гг. не изменятся, наиболее востребованными будут следующие специалисты:
1) механики, слесари;
2) операторы, аппаратчики и машинисты установок;
3) электросварщики;
4) учителя и воспитатели;
5) водители и машинисты подвижного оборудования;
6) врачи, средний и младший медицинский персонал;
7) инженеры, технологи;
8) строители, плотники, каменщики, маляры и др.
Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления в 2006 - 2008 гг. будет сравнительно невысоким.
Анализ требований, предъявляемых к уровню образования рабочей силы, показал, что наиболее востребованными на рынке труда в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с начальным профессиональным образованием и со средним специальным. Наименее востребованными в 2006 - 2008 гг. будут специалисты с высшим образованием.
Прогноз
потребности организаций (предприятий) Иркутской области
в рабочей силе в разрезе требований к уровню образования
на 2006 - 2008 годы
(по организациям, принявшим участие в обследовании)
---------------------------T-------------T------------T-------------¬
¦ Требование к уровню ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦
¦ образования +-----T-------+-----T------+------T------+
¦ ¦чел. ¦ % к ¦чел. ¦ % к ¦ чел. ¦ % к ¦
¦ ¦ ¦ общей ¦ ¦общей ¦ ¦общей ¦
¦ ¦ ¦ потр. ¦ ¦потр. ¦ ¦потр. ¦
+--------------------------+-----+-------+-----+------+------+------+
¦Всего по области ¦ 9547¦ 100,0¦ 8362¦ 100,0¦ 8132¦ 100,0¦
+--------------------------+-----+-------+-----+------+------+------+
¦Высшее ¦ 1706¦ 17,9¦ 1298¦ 15,5¦ 1141¦ 14,0¦
+--------------------------+-----+-------+-----+------+------+------+
¦Среднее специальное ¦ 2384¦ 25,0¦ 2193¦ 26,2¦ 2076¦ 25,5¦
+--------------------------+-----+-------+-----+------+------+------+
¦Начальное профессиональное¦ 3325¦ 34,8¦ 3063¦ 36,6¦ 3099¦ 38,1¦
+--------------------------+-----+-------+-----+------+------+------+
¦Не требуется ¦ 2132¦ 22,3¦ 1808¦ 21,6¦ 1816¦ 22,3¦
L--------------------------+-----+-------+-----+------+------+-------
Наиболее востребованными на рынке труда области в 2006 - 2008 гг. будут:
- специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;
- высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.
Таким образом, положение на рынке труда области характеризуется сохранением несоответствия спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, существует острая нехватка высококвалифицированных специалистов, которых работодатели не могут подобрать из числа осуществляющих поиск работы граждан.
В среднесрочной перспективе с учетом складывающейся демографической ситуации и вариантов социально-экономического развития области к 2012 г. по сравнению с 2005 г. ожидается снижение трудовых ресурсов и численности занятых в экономике (на 3% - 10%), сокращение незанятого населения (с 10 до 8 - 6 тыс. чел.) и относительная стабилизация показателя регистрируемой безработицы (на уровне 2,6% - 3,1% в зависимости от вариантов развития области: инерционный, инвестиционный и стратегический).
В этих условиях дефицит трудовых ресурсов планируется преодолевать, в том числе через регулирование миграционных процессов, а именно: временного привлечения иностранной рабочей силы на рабочие места, долгое время не заполняемые отечественной рабочей силой, а также организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Основные показатели рынка труда Иркутской области представлены в приложении 3.
II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
2.1. ПРОЕКТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
"АНГАРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
2.1.1. Общая характеристика
Ангарского муниципального образования
Административный центр - город Ангарск. Площадь - 115 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области). Расположено в юго-западной, наиболее освоенной и развитой части области, граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов и химического производства, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству и распределению электроэнергии и воды, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования; изделий из дерева, полиграфической деятельности. Предприятия г. Ангарска технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско-Черемховской промышленной зоны: Саянск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Слюдянка.
Социально-экономические показатели
Ангарского муниципального образования
Город Ангарск на своем примере показал результативность реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, базирующейся на передаче обслуживания жилья в частные руки. Главная цель начатых изменений в городе - улучшение системы управления отраслью и снижение расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Доходы предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, растут: за 2005 год они составили 1440 млн. руб., за прошлый год - 1410 млн. руб.
Объекты, намеченные на капитальный ремонт в 2005 году, отремонтированы в полном объеме.
Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования в 2003 - 2005 годах характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста и повышения уровня жизни населения.
Тенденции 2005 года:
- рост объемов сельскохозяйственного производства;
- рост объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";
- рост объемов розничного товарооборота, улучшение финансовых показателей деятельности организаций;
- снижение задолженности по выплате заработной платы;
- рост доходов населения;
- снижение численности населения.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг предприятий Ангарского муниципального образования за 2003 - 2005 гг. (в действующих ценах) увеличилась на 84% и составила 49,7 млрд. руб. На душу населения реализовано продукции, работ, услуг на 192,9 тыс. руб., что выше уровня 2003 года на 87%.
Улучшилось финансовое состояние предприятий. В 2005 г. 73,3% организаций работали прибыльно. Ими получено 6,3 млрд. руб. прибыли, что в 2,5 раза больше, чем в 2003 г.
Поступления собственных доходов в местный бюджет ниже планового показателя на 98 млн. руб. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение поступлений собственных доходов на 26,5% в связи с разделением с 2005 года доходных источников по уровням бюджета. Обеспеченность собственными доходами на душу населения составила 5,2 тыс. руб. (в прошлом году - 7 тыс. руб.).
За отчетный год по сравнению с прошлым годом произошло снижение кредиторской задолженности на 26,9%.
В 2005 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 28,4 млрд. руб., что на 22,5% больше прошлогоднего уровня.
В сельском хозяйстве по сравнению с прошлым годом произошло увеличение валового выпуска продукции во всех категориях хозяйств на 19,9%, в том числе по сельхозпредприятиям на 40,8%, что обусловлено увеличением объемов производства ЗАО "Ангарская птицефабрика", которое вышло на проектную продуктивность нового кросса птицы "Иза". Индекс физического объема составил 110,1% (в 2004 г. - 86%).
В отчетном году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 3171 млн. руб., что на 32,5% больше уровня прошлого года.
В отчетном году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников на 20,2%, что привело к снижению ввода жилья по АМО на 17,2%, а в расчете на душу населения на 16,5%. За 2005 год введено жилья 24,47 тыс. кв. метров.
Пассажирооборот по транспорту общественного пользования увеличился по сравнению с 2004 годом на 14,8%. Грузооборот по крупным и средним предприятиям снизился на 17%, что объясняется наращиванием объемов грузоперевозок субъектами малого предпринимательства.
Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 2005 году составил 11,1 млрд. руб. и по сравнению с 2004 годом увеличился на 21,3%. Каждый житель на покупку товаров потратил в среднем 42,8 тыс. руб.
Начиная с 1992 г., в Ангарском муниципальном образовании численность населения уменьшается (в основном за счет естественной убыли). На начало 2006 года численность населения оценивается в 257,5 тыс. чел. (10,2% жителей области), что на 0,9% ниже прошлогоднего уровня. 241,6 тыс. чел. проживает в г. Ангарске, 3 тыс. чел. - в сельской местности.
Среднемесячная заработная плата работающих в организациях за 2003 - 2005 годы выросла на 41% и составила 10105 руб., что опережает рост потребительских цен.
В целом по муниципальному образованию произошло снижение задолженности по заработной плате на 16,9%. В бюджетных учреждениях задолженность отсутствует. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность, уменьшилась с 2003 года в 2,3 раза (с 1499 до 664 человек).
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2005 году составила 65,7 тыс. чел., или 25,5% в общей численности населения (2003 - 32,7%).
2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе
а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
В 2005 году произошло снижение среднесписочной численности работающих на предприятиях, включая предприятия малого бизнеса, на 1,4 тыс. чел. (на 1,6%).
За год из 11,3 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 7,5 тысяч (66,4%), что на 5,6% больше, чем в предыдущем году. Значительный рост числа нашедших работу в течение года наблюдается по социально незащищенным категориям безработных; женщины (108,8%), пенсионеры (110,4%), инвалиды (105,6%), выпускникам вузов и сузов, ПТУ (135%).
Уровень зарегистрированной безработицы возрос на 13,5% и составил 0,84% от численности трудоспособного населения. Коэффициент напряженности составил в 2005 году 1,03 безработных на 1 вакансию.
Сведения о потребности в рабочей силе в Ангарском муниципальном образовании представлены в приложении 5.1;
б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
На территории Ангарского муниципального образования в ближайшей перспективе планируется к реализации ряд крупных инвестиционных проектов:
- строительство пивоваренного завода компанией ОАО "САН ИнБев";
- реализация инвестиционной программы ОАО "Ангарскцемент";
- строительство нового аэропорта в районе п. Ключевой;
- сохранение и расширение роли Ангарска как центра по переработке ядерного топлива и мирных атомных технологий;
- сохранение и расширение роли Ангарска как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях;
- суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 2,72 млрд. руб.
-------------------------------------------------T-----------¬
¦ Наименование организации ¦Планируемое¦
¦ (инвестиционный проект) ¦ число ¦
¦ ¦ рабочих ¦
¦ ¦ мест ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ООО "Фирма "Ремстрой-14" ¦ 550¦
¦(создание завода по производству¦ ¦
¦алюмосиликатных микросфер) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ООО "Еловское" ¦ 250¦
¦(строительство кирпичного завода) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ОАО "Азия Ин" ¦ 290¦
¦(строительство завода по производству¦ ¦
¦поликристаллического кремния и хлорсиланов) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ЗАО "Стройкомплекс" ¦ 180¦
¦(строительство завода по производству ячеистого¦ ¦
¦газобетона автоклавного твердения на основе¦ ¦
¦технологии компании "WEHRHAHN" (Германия)) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ЗАО "Ост-Вест групп" ¦ 50¦
¦(строительство завода теплоизоляционных изделий¦ ¦
¦из каменного волокна) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦ЗАО "ВСФК-недвижимость" ¦ 50¦
¦(строительство завода по выпуску изделий из¦ ¦
¦газобетона) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству малогабаритного¦ 500¦
¦подъемно-транспортного оборудования¦ ¦
¦(администрация г. Камацу, Япония) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству автобусов ¦ 500¦
¦(администрация г. Камацу, Япония) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству гипсокартона ¦ 200¦
¦(компания Knauff, Германия) ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству асфальта и тротуарной¦ 150¦
¦плитки (компания "Бай-Рос") ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству автопогрузчиков ¦ 37¦
¦(ООО "ИнтерСибКар") ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству топливных гранул ¦ 118¦
¦(ООО "Росбиотоп") ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Завод по производству стекла ¦ 200¦
+------------------------------------------------+-----------+
¦Итого: ¦ 3075¦
L------------------------------------------------+------------
Информация об организациях
Ангарского муниципального образования,
планирующих трудоустройство участников программы
2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения
"Ангарское муниципальное образование"
В рамках проекта переселения планируется принять 580 семей, или 1450 чел., в том числе:
в 2007 году - 80 семей (200 чел.);
в 2008 году - 80 семей (200 чел.);
в 2009 году - 90 семей (225 чел.);
в 2010 году - 100 семей (250 чел.);
в 2011 году - 110 семей (275 чел.);
в 2012 году - 120 семей (300 чел.).
Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Всем участникам программы и членам их семей будут предоставлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры, образования.
На территории Ангарского муниципального образования функционируют: 78 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 11,8 тыс. детей, 46 школ и интернатов, в которых обучаются 27,7 тыс. учащихся, 4 учреждения дополнительного образования;
11 средних специальных учебных заведения, 10 высших учебных заведений, в том числе 9 филиалов и представительств;
21 лечебное учреждение здравоохранения на 2409 койкомест, в том числе 1900 круглосуточных, и на 4415 посещений в смену;
6 учреждений культуры;
2 стадиона, 8 плавательных бассейнов, 68 спортивных залов, 4 лыжные базы, 5 стрелковых тиров, в спортивных секциях и группах занимаются 18,8 тыс. чел.;
2 учреждения социального обслуживания населения, в том числе 2 учреждения для несовершеннолетних (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Берегиня" на 55 мест и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 107 мест), и 1 учреждение по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов.
Сеть учреждений образования полностью обеспечивает потребности населения. Для социально незащищенных категорий граждан предусмотрены льготные тарифы по оплате услуг. Это положение распространяется и на все виды деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования.
В 2005 году продолжалась реконструкция Зимнего дворца спорта "Ермак", завершено строительство детской спортивной хоккейной школы и корта с искусственным ледовым покрытием.
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству
переселенцев по проекту переселения
"Ангарское муниципальное образование"
Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей
Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:
1. Гостиница "Саяны", адрес: г. Ангарск, ул. Карла Маркса, дом 19, тел. (3951) 52-33-43.
Стоимость проживания на одного человека от 250 до 2150 рублей в сутки.
Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи администрации гостиницы или отдела по труду и управлению охраной труда администрации муниципального образования (адрес: г. Ангарск, пл. им. Ленина, тел. (3951) 52-21-52) как представителя уполномоченного органа, ответственного за реализацию программы на территории области.
Имеется возможность найма жилья через агентства недвижимости:
- МУП АМО "Ипотечное агентство Ангарского муниципального образования", адрес: г. Ангарск, 6 микрорайон, дом 13/13а, тел. (3951) 67-37-41, 61-80-47; г. Ангарск, 92 квартал, дом 2, тел. (3951) 52-00-88;
- агентство недвижимости "Суворов", адрес: г. Ангарск, 89 квартал, дом 2, тел. (3951) 3-31-53, 53-31-41, 53-31-70; г. Ангарск, 22 микрорайон, дом 12, тел. (3951) 51-94-60, 51-94-61, 51-94-62;
- агентство недвижимости "Вернисаж", адрес: г. Ангарск, 177 квартал, дом 3, тел. (3951) 54-53-34; 86 квартал, дом 40, тел. (3951) 53-44-14; 22 микрорайон, дом 5, тел. (3951) 65-27-77.
Стоимость аренды жилья в месяц:
1-комнатная квартира 3500 - 4000 рублей;
2-комнатная квартира 4500 - 5500 рублей;
3-комнатная квартира 6000 рублей и выше.
Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей
Объем вводимого жилья в г. Ангарске ориентировочно составляет 370 квартир в год.
Стоимость нового жилья по состоянию на 01.10.2006 составляет 24,83 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке - 26,47 тыс. рублей за кв. метр.
Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования. Практически все банки, функционирующие на территории Иркутской области, предоставляют ипотечные кредиты физическим лицам.
Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России.
Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.
Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7%.
Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в приложении 7 к программе.
Отделение Байкальского банка Сбербанка России в г. Ангарске
---------------------------T------------------------------------T----------------¬
¦ № отделения (офиса) ¦ Адрес ¦ Телефон ¦
+--------------------------+------------------------------------+----------------+
¦Ангарское отделение № 7690¦665832, г. Ангарск, 7 микрорайон, 25¦(3951) 50-45-05 ¦
L--------------------------+------------------------------------+-----------------
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников программы и членов их семей, по проекту
переселения "Ангарское муниципальное образование"
При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3%, 2008 - 106,7%, 2009 - 105,7% к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105%, 2011 - 104,5%, 2012 - 104%.
Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.
---------------------------------T-----------------T--------------------------¬
¦ ¦Расходы бюджетов ¦Предполагаемая численность¦
¦ ¦ на 2007 год ¦ переселенцев, которая ¦
¦ ¦ (руб.) ¦ воспользуется услугой, ¦
¦ ¦ в расчете на ¦ % от общей численности ¦
¦ ¦ одного человека ¦ переселенцев ¦
¦ ¦ (на 6 месяцев) ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦ Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы ¦
+--------------------------------T-----------------T--------------------------+
¦Расходы на дошкольное воспитание¦ 31920 ¦ 10¦
¦ ¦ (15960)¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 10424,5¦ 15¦
¦общеобразовательных учреждениях ¦ (5212,3)¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в учреждения¦ 51566 ¦ 5¦
¦начального и среднего¦ (25783)¦ ¦
¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Расходы на предоставление услуг¦ 175276 ¦ 1¦
¦учреждений социального¦ (87638)¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг учреждений¦ 5784 ¦ 100¦
¦здравоохранения ¦ (2892)¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг¦ 17035 ¦10% от числа участников ¦
¦государственной службы занятости¦ (8517)¦программы ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦ Дополнительные гарантии ¦
+--------------------------------T-----------------T--------------------------+
¦Предоставление мер социальной¦ 22020 ¦ 20¦
¦поддержки ¦ (11010)¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг по¦ (48)¦ 100¦
¦ознакомлению с историей,¦ ¦ ¦
¦культурой, традициями народов,¦ ¦ ¦
¦проживающих на территории¦ ¦ ¦
¦вселения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Предоставление дополнительных¦ 14200 ¦5% от числа участников ¦
¦услуг государственной службы¦ (7100)¦программы ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Повышение квалификации,¦повышение ¦предполагаемая численность¦
¦профессиональная переподготовка¦квалификации - ¦врачей ¦
¦специалистов в сфере¦13000, ¦ ¦
¦здравоохранения ¦переподготовка - ¦ ¦
¦ ¦24000, ¦ ¦
¦ ¦интернатура, ¦ ¦
¦ ¦ординатура - ¦ ¦
¦ ¦59500 ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 19256 ¦20% от численности ¦
¦учреждениях дополнительного¦ (9628)¦обучающихся в ¦
¦образования (школы искусств,¦ ¦общеобразовательных ¦
¦музыкальные, художественные¦ ¦школах ¦
¦школы) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг по изучению¦ (16224)¦30% от числа учащихся ¦
¦русского языка ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+-----------------+---------------------------
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - Департамент образования Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения; на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - Служба занятости населения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:
- скорую медицинскую помощь;
- амбулаторно-поликлиническую помощь;
- стационарную помощь.
Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.
Меры социальной поддержки включают:
---T----------------------------------------T-----------------------T----------¬
¦№ ¦ Нормативно-правовой акт ¦ Категории получателей ¦ Размер ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной¦
¦ ¦ ¦ ¦ помощи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+----------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+----------+
¦1 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Ветераны труда,¦ 629¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦труженики тыла ¦ ¦
¦ ¦22.12.2004 № 117-оз "О мерах социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки отдельных категорий ветеранов¦ ¦ ¦
¦ ¦в Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+----------+
¦2 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Реабилитированные лица,¦ 617¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦03.12.2004 № 79-оз "О мерах социальной¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦поддержки реабилитированных лиц и лиц,¦политических репрессий ¦ ¦
¦ ¦признанных пострадавшими от политических¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий, в Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+----------+
¦3 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Граждане, имеющие¦ 381¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦детей, среднедушевой¦ ¦
¦ ¦03.12.2004 № 82-оз "О ежемесячном¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦пособии на ребенка в Иркутской области" ¦прожиточного минимума ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+----------+
¦4 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Граждане, среднедушевой¦ 208¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦29.12.2004 № 131-оз "О государственной¦прожиточного минимума;¦ ¦
¦ ¦социальной помощи отдельным категориям¦реабилитированные лица;¦ ¦
¦ ¦граждан в Иркутской области" ¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦ ¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦ ¦политических репрессий ¦ ¦
L--+----------------------------------------+-----------------------+-----------
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, ПО ПРОЕКТУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "АНГАРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
Город Братск расположен на северо-западе Иркутской области, в центральной части Ангарского кряжа, на берегу Братского водохранилища. Площадь города составляет около 43 тыс. га. Город возник в 1955 году в связи со строительством Братской ГЭС, севернее старинного поселка Братск, основанного как острог в 1631 году. Сегодня Братск является одним из крупнейших промышленных центров Иркутской области и Восточной Сибири.
Экономика города представлена промышленным производством 82,1%, из которых 93% занимают обрабатывающие производства (численность занятых - 37,5%) и 7% - производство и распределение электроэнергии, газа, и воды. Доля других видов экономической деятельности незначительна: транспорт - 2,6%, торговля - 10,4%, строительство - 1,2%.
В настоящее время на территории г. Братска зарегистрировано юридических лиц 4903 ед., в том числе предприятий малого бизнеса - 1059 ед.
Экономический потенциал города обеспечивается устойчивой работой крупных предприятий промышленного производства.
Одной из ведущих отраслей в обрабатывающих производствах является металлургическое производство - ОАО "Братский алюминиевый завод" (ОАО "БрАЗ") и ООО "Братский завод ферросплавов". ОАО "БрАЗ" входит с 2000 г. в состав холдинговой компании "Объединенная компания "Российский алюминий". ОАО "БрАЗ" занимает первое место в России по объему производимого алюминия. Выпускаемый заводом алюминий имеет высокое качество и котируется на мировом рынке (доля экспорта составляет свыше 95%). Загрузка производственных мощностей достигла 100%. На заводе занято около 6,0 тыс. человек, причем уровень заработной платы является одним из самых высоких не только в области, но и в стране в целом (23,2 тыс. руб. за 2006 г.).
В состав другой из ведущих отраслей индустрии города входят предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, целлюлозно-бумажным производством: ОАО "Братсккомплексхолдинг" с дочерней компанией ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат" (ЦКК) и несколько десятков деревообрабатывающих и лесозаготовительных предприятий, которое входит в крупнейшую в России вертикально интегрированную лесопромышленную корпорацию "Илим Палп Энтерпрайз". Основными видами продукции ОАО "Браткскомплексхолдинг" и ОАО "ЦКК" являются сульфатная кордная целлюлоза и беленая целлюлоза для бумаг, фанера клееная, сода каустическая, хлор жидкий, древесноволокнистые плиты. В силу благоприятной конъюнктуры мирового рынка наблюдается увеличение объемов производства.
Город располагает необходимым набором перерабатывающих предприятий, годовой объем производства продукции которых составляет свыше 1 млрд. рублей (хлебозаводы, мясокомбинат, молокозавод, пивзавод, рыбзавод, комбинат хлебопродуктов). Доля производства пищевых продуктов в обрабатывающих производствах города составляет 2,5%.
В Братске действует сеть мини-предприятий: мини-пекарни, колбасные цеха, цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов, макаронные производства, цеха по изготовлению майонеза, цех по производству безалкогольных напитков и цельномолочной продукции, цех рыбной гастрономии, цеха по изготовлению мороженого и вафельных полуфабрикатов, цех по переработке сельхозпродуктов.
Следующей по значимости отраслью экономики района является электроэнергетика, представленная филиалами ОАО "Иркутскэнерго" - Братской ГЭС, ТЭЦ-6 и ТЭЦ-7.
Все более заметную роль в экономике города играет малое предпринимательство, которое охватывает практически все виды экономической деятельности. В малом бизнесе работает более 30% от общего количества занятого населения. Ежегодно на малых предприятиях создается более двух тысяч новых рабочих мест, что является одним из основных ресурсов стабильного развития города, источником наполнения бюджета и снижения социальной напряженности.
По видам экономической деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. В промышленном производстве функционирует 16% малых предприятий, в строительстве - 10%, в транспорте и связи - 5%, в торговле и общественном питании - 41%, в прочих отраслях - 28%. Доля выручки малых предприятий в общем объеме составляет около 20%, налоговых поступлений - 18%. На малый бизнес приходится более половины розничного товарооборота.
В настоящее время уровень состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в городе создана определенная база для его развития, позволяющая обеспечить дальнейший рост предпринимательских структур.
Для г. Братска характерно высокое качество трудовых ресурсов: на 1000 чел. населения старше 15 лет приходится 656 чел. с высшим и средним профессиональным образованием. Это выше, чем в среднем по области. Основной проблемой рынка труда является несоответствие предложения рабочей силы требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь, высококвалифицированных специалистов не устраивает уровень предлагаемой им заработной платы, особые условия работы (вахтовый метод, командировки) и отсутствие социальных гарантий.
Современный Братск - один из крупнейших промышленных центров Восточной Сибири, город с многофункциональным производственно-торговым и научно-образовательным потенциалом, обеспечивающий достаточно высокое качество жизни населения.
Градостроительная ситуация обеспечивает возможность размещения в районе предприятий различных классов санитарной опасности, включая предприятия с санитарно-защитной зоной до 1000 м.
Перспективы развития города связаны с модернизацией существующих и размещением новых производств, использующих современные инновационные экологически безопасные технологии.
2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе
а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
Проводимая на предприятиях города политика оптимизации производственных процессов повлекла за собой отток численности работающих, в экономике города занято около 60% экономически активного населения.
По данным Центра занятости г. Братска, по состоянию на 01.07.2006 уровень зарегистрированной безработицы составил 0,8% от численности трудоспособного населения, или 1209 чел. Сведения о текущей потребности в трудовых ресурсах с предоставлением жилья прилагаются.
Сведения о потребности в рабочей силе в городе Братске представлены в приложении 3.2;
б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты:
- строительство Сибирского электрометаллургического завода предполагает создание 1000 новых рабочих мест. При заполнении созданных рабочих мест предполагается максимально использовать местное незанятое население, а также участников программы переселения соотечественников. Реализация проекта начнется в 2008 году;
- реконструкция и техническое перевооружение ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод", где разработана крупная программа модернизации до 2012 года, реализация которой оценивается в 152 млн. долларов США. За счет всех мероприятий производство алюминия увеличится до 1 млн. т (на 10%), улучшится качество продукции, снизится расход электроэнергии на единицу продукции, в несколько раз уменьшится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Братсккомплексхолдинг" с ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат". Финансирование программы запланировано как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств держателя его контрольного пакета акций - корпорации "Илим Палп Энтерпрайз". Общие вложения корпорации в развитие мощностей ОАО "Братсккомплексхолдинг" должны составить около 140 млн. долларов, что в результате позволит предприятию выйти на проектную мощность по варке целлюлозы - 1 млн. т в год;
- модернизация производства на ООО "Илим Братск Деревообрабатывающий комбинат";
- обновление оборудования рыбоводного цеха ООО "НИЭП "Рыборазведение";
- реконструкция и расширение ООО "Братский завод ферросплавов";
- модернизация и расширение ЗАО "Системы теплообеспечения";
- освоение Братского газоконденсатного месторождения, расположенного в пригородном поселке Сухой;
- открытие представительств АК "Транснефть" по эксплуатации нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", создание 73 новых рабочих мест.
Информация об организациях г. Братска, планирующих
трудоустройство участников областной программы
переселения соотечественников в Иркутскую область
2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения "Город Братск"
В рамках проекта переселения планируется принять 390 семей, или 975 чел., в том числе:
в 2007 году - 40 семей (100 чел.);
в 2008 году - 50 семей (125 чел.);
в 2009 году - 60 семей (150 чел.);
в 2010 году - 70 семей (175 чел.);
в 2011 году - 80 семей (200 чел.);
в 2012 году - 90 семей (225 чел.).
Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будут предоставлены услуги дошкольного, общего, профессионального образования.
Всем участникам программы и членам их семей будут предоставлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.
Город имеет развитую инфраструктуру. В Братске функционирует 8 банков, 7 страховых компаний, ряд предприятий торговли и бытового обслуживания, Сибирский научно-исследовательский институт целлюлозы и картона, Братский государственный университет, ряд других высших учебных заведений, 47 средних, 2 среднеспециальных и 9 средних профессиональных учебных заведений, 55 дошкольных образовательных учреждений, 21 учреждение здравоохранения, ряд учреждений культуры, спорта и отдыха, имеется хорошо развитая сеть предприятий торговли и бытового обслуживания.
2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
по проекту переселения "Город Братск"
Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей
Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:
Гостиница "Братск", ул. Депутатская, 32, тел. (3953) 43-84-36, 301-000, стоимость койкоместа от 300 до 1700 рублей за сутки:
- одноместный - 900 - 1000, 1700 рублей;
- двухместный - 1200 рублей;
- полулюкс однокомн. - 1900 рублей;
- полулюкс двухкомн. - 2000, 2450 рублей;
- люкс - 4000 рублей.
Гостиница "Турист", ул. Наймушина, 28, тел. (3953) 37-88-57; 37-87-60 стоимость койкоместа от 300 до 1500 рублей за сутки:
- одноместный - 1500 рублей;
- двухместный - 1200 - 1800 рублей;
- люкс - 3000 - 4000 рублей.
Гостиница "Тайга", ул. Мира, 35, тел. (3953) 41-39-79:
- одноместный - 2000, 2300 рублей;
- двухместный - 2600 рублей;
- полулюкс - 3000 рублей;
- люкс - 4600 рублей.
Гостиница "Люкс", ул. Набережная, 62, тел. (3953) 36-31-46:
- одноместный - 1400 рублей;
- двухместный - 2200 - 2300 рублей;
- полулюкс - 1900 рублей.
Гостиница "Пилот", аэропорт, тел. (3953) 32-22-04, стоимость койкоместа от 500 рублей за сутки.
Гостиница "Аэропорт", аэропорт, тел. (3953) 32-25-11, 32-23-76:
- одноместный - 650 рублей;
- двухместный - 940 рублей;
- трехместный - от 400 рублей за место.
Администрации гостиниц должны быть уведомлены за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи.
Имеется возможность найма жилья в агентствах недвижимости:
- "Ярмарка недвижимости", ул. Наймушина, 3, тел. (3953) 33-75-25;
- "Доверие", ул. Подбельского, 38, тел. (3953) 45-59-74;
- "Крепость", ул. Подбельского, 6, тел. (3953) 41-67-32, 43-43-79;
- "Норд", ул. Комсомольская, 32, тел. (3953) 48-06-69;
- "Городская недвижимость", ул. Советская, 1, тел. (3953) 45-63-00, 43-13-38;
- "Золотой ключ", ул. Советская, 6, тел. (3953) 39-84-40, 45-11-86.
Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей
Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:
новое - 18 тыс. рублей за 1 кв. метр;
на вторичном рынке - 13 - 14 тыс. рублей за 1 кв. метр.
Предложение свободного жилья по состоянию на 01.10.2006:
новое - нет квартир;
на вторичном рынке - 300 квартир (реализация частным лицам).
Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования. Практически все банки, функционирующие на территории области, предоставляют ипотечные кредиты физическим лицам.
Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.
Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7%.
Некоторые отделения Байкальского банка Сбербанка России
в г. Братске
--------------------------T----------------------------T---------------¬
¦ № отделения (офиса) ¦ Адрес ¦ Телефон ¦
+-------------------------+----------------------------+---------------+
¦Братское отделение № 2413¦665708, г. Братск, ¦(3953) 43-52-15¦
¦ ¦жилой район Центральный, ¦ ¦
¦ ¦проспект Ленина, 7 ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------+---------------+
¦Доп. офис № 2413/0109 ¦665714, г. Братск, ¦(3953) 35-09-61¦
¦ ¦жилой район Гидростроителей,¦ ¦
¦ ¦ул. Вокзальная, 12В ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------+---------------+
¦Доп. офис № 2413/0114 ¦665734, г. Братск, ¦(3953) 40-97-00¦
¦ ¦жилой район Энергетик, ¦ ¦
¦ ¦ул. Мечтателей, 1 ¦ ¦
L-------------------------+----------------------------+----------------
2.2.5. Определение объема затрат,
связанных с приемом участников программы и членов
их семей, по проекту переселения "Город Братск"
При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3%, 2008 - 106,7%, 2009 - 105,7% к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105%, 2011 - 104,5%, 2012 - 104%.
Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.
---------------------------------T------------------T----------------------¬
¦ ¦ Расходы бюджетов ¦ Предполагаемая ¦
¦ ¦на 2007 год (руб.)¦ численность ¦
¦ ¦ в расчете на ¦переселенцев, которая ¦
¦ ¦ одного человека ¦воспользуется услугой,¦
¦ ¦ (на 6 месяцев) ¦% от общей численности¦
¦ ¦ ¦ переселенцев ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦ Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы ¦
+--------------------------------T------------------T----------------------+
¦Расходы на дошкольное воспитание¦ 35302 ¦ 10¦
¦ ¦ (17651)¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 10424,5¦ 15¦
¦общеобразовательных учреждениях ¦ (5212,3)¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 51566 ¦ 5¦
¦учреждениях начального и¦ (25783)¦ ¦
¦среднего профессионального¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Расходы на предоставление услуг¦ 175276 ¦ 1¦
¦учреждений социального¦ (87638)¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Предоставление услуг учреждений¦ 5784 ¦ 100¦
¦здравоохранения ¦ (2892)¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Предоставление услуг¦ 17035 ¦10% от числа ¦
¦государственной службы занятости¦ (8517)¦участников программы ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦ Дополнительные гарантии ¦
+--------------------------------T------------------T----------------------+
¦Предоставление мер социальной¦ 22020 ¦ 20¦
¦поддержки ¦ (11010)¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Предоставление услуг по¦ (48)¦ 100¦
¦ознакомлению с историей,¦ ¦ ¦
¦культурой, традициями народов,¦ ¦ ¦
¦проживающих на территории¦ ¦ ¦
¦вселения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Предоставление дополнительных¦ 14200 ¦5% от числа участников¦
¦услуг государственной службы¦ (7100)¦программы ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Повышение квалификации,¦повышение ¦предполагаемая ¦
¦профессиональная переподготовка¦квалификации - ¦численность врачей ¦
¦специалистов в сфере¦13000, ¦ ¦
¦здравоохранения ¦переподготовка - ¦ ¦
¦ ¦24000, ¦ ¦
¦ ¦интернатура, ¦ ¦
¦ ¦ординатура - ¦ ¦
¦ ¦59500 ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 19256 ¦20% от численности ¦
¦учреждениях дополнительного¦ (9628)¦обучающихся в ¦
¦образования (школы искусств,¦ ¦общеобразовательных ¦
¦музыкальные, художественные¦ ¦школах ¦
¦школы) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------------+----------------------+
¦Предоставление услуг по изучению¦ (16224)¦30% от числа учащихся ¦
¦русского языка ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+------------------+-----------------------
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - Департамент образования Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения: на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - Служба занятости населения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:
- скорую медицинскую помощь;
- амбулаторно-поликлиническую помощь;
- стационарную помощь.
Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.
Меры социальной поддержки включают:
---T--------------------------------------------T-----------------------T----------¬
¦№ ¦ Нормативно-правовой акт ¦ Категории получателей ¦ Размер ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной¦
¦ ¦ ¦ ¦ помощи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+--+--------------------------------------------+-----------------------+----------+
¦1 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Ветераны труда,¦ 629¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 22.12.2004¦труженики тыла ¦ ¦
¦ ¦№ 117-оз "О мерах социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных категорий ветеранов в Иркутской¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+-----------------------+----------+
¦2 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Реабилитированные лица,¦ 617¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 03.12.2004¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦№ 79-оз "О мерах социальной поддержки¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦реабилитированных лиц и лиц, признанных¦политических репрессий ¦ ¦
¦ ¦пострадавшими от политических репрессий, в¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+-----------------------+----------+
¦3 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Граждане, имеющие¦ 381¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 03.12.2004¦детей, среднедушевой¦ ¦
¦ ¦№ 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦Иркутской области" ¦прожиточного минимума ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+-----------------------+----------+
¦4 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Граждане, среднедушевой¦ 208¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 29.12.2004¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦№ 131-оз "О государственной социальной¦прожиточного минимума,¦ ¦
¦ ¦помощи отдельным категориям граждан в¦реабилитированные лица,¦ ¦
¦ ¦Иркутской области" ¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦ ¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦ ¦политических репрессий ¦ ¦
L--+--------------------------------------------+-----------------------+-----------
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
ПО ПРОЕКТУ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ГОРОД БРАТСК"
В состав муниципального образования "Тайшетский район" входят шесть городских муниципальных образований (Тайшет, Бирюсинск, Юрты, Квиток, Шиткино, Новобирюсинск) и 25 сельских муниципальных образований.
Площадь района составляет 27,8 тыс. кв.км. Численность наличного населения на 01.01.2006 составила 88,4 тыс. чел., из них городское - 63,4 тыс. чел., сельское - 25 тыс. чел.
Район расположен на самом западе Иркутской области и граничит с Красноярским краем, Нижнеудинским и Чунским районами Иркутской области. Район находится в узле важнейших для Восточной Сибири железных дорог - Транссибирской магистрали (Транссиб), линии Тайшет - Братск - Лена (Байкало-Амурская магистраль). Через территорию района проходит железная дорога Решеты - Карабула, федеральная магистральная автодорога М53 "Новосибирск - Иркутск" (Московский тракт) и автодорога "Тайшет - Чуна - Братск" (главная территориальная дорога 4 - 5 категорий). Наиболее выгодным положением отличается административный центр района - г. Тайшет, находящийся на пересечении всех указанных важнейших путей вблизи крупной реки Бирюса.
Экономико-географическое положение района следует считать относительно благоприятным. Центральная часть территории расположена в зоне интенсивного освоения и заселения и имеет удобные коммуникации для связи с ближайшими крупными городами (расстояние по железной дороге до областного центра Иркутска составляет 668 км, до Абакана - 647 км, до Красноярска - 418 км, до Братска - 315 км).
Экономика муниципального образования "Тайшетский район" представляет собой многоотраслевой комплекс, ведущие позиции в котором занимают предприятия железнодорожного транспорта и лесного хозяйства.
Тенденции развития 2005 года:
- рост объемов сельскохозяйственного производства;
- рост объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";
- рост объемов розничного товарооборота, улучшение финансовых показателей деятельности организаций;
- снижение задолженности по выплате заработной платы;
- рост доходов населения.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг предприятий муниципального образования "Тайшетский район" за 2005 г. (в действующих ценах) увеличилась на 4,6% и составила 2768,2 млн. руб. На душу населения реализовано продукции, работ, услуг на 31 тыс. руб., что выше уровня 2004 г. на 5,7%.
Значительно улучшилось финансовое состояние предприятий, в 2005 году 50,7% предприятий завершили финансовый год с увеличением прибыли, ими получено 60 млн. руб. прибыли, что составило 91% к уровню 2004 года.
В 2005 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 997,29 млн. руб., что составило 87,5% прошлогоднего уровня.
В сельском хозяйстве по сравнению с прошлым годом произошло увеличение валового выпуска продукции во всех категориях хозяйств на 35,4%. Индекс физического объема составил 99% (в 2004 году - 104,5%).
В 2005 году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 403,7 млн. руб., что в 2,8 раза больше уровня прошлого года.
В 2005 году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников, что составило 96,4%. Введено жилья 1,8 тыс. кв. метров.
Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 2005 году составил 2267,3 млн. руб. и по сравнению с 2004 годом увеличился на 14%.
Среднемесячная заработная плата работающих в организациях в 2005 году возросла на 15,4% и составила 6774,4 руб.
В целом по муниципальному образованию произошло снижение задолженности по выплате заработной платы в 4 раза (в сравнении 01.01.2005 - 20,4 млн. руб. и 01.01.2006 - 5,0 млн. руб.). В бюджетных учреждениях задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2005 году составила 32,04 тыс. чел., или 36% от общей численности населения.
Сведения о муниципальном образовании "Тайшетский район" представлена в приложении 4.4.
2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе
а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
Ситуация на рынке труда за 2005 год характеризуется по сравнению с прошлым годом снижением численности занятых в экономике, увеличением общей численности безработных и ростом уровня зарегистрированной безработицы. На конец года численность зарегистрированных безработных составила 456 человек, что на 12,9% больше соответствующего периода прошлого года.
Потребность в трудовых ресурсах по муниципальному образованию "Тайшетский район" по годам колеблется от 93 до 1663 чел. в год. При этом к 2006 году наблюдается дефицит свободных рабочих мест в количестве 400 рабочих мест.
Наблюдается устойчивая потребность в квалифицированных работниках сельского хозяйства и учреждений здравоохранения.
Сведения о потребности в рабочей силе в муниципальном образовании "Тайшетский район" представлены в приложении 5.3;
б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
В ближайшее время на территории муниципального образования "Тайшетский район", в 2 - 3 км к северу от восточной границы поселка железнодорожной станции Акульшет, планируется строительство завода по производству первичного алюминия ООО "РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод" с объемом производства до 750 тыс. т, с дальнейшей переработкой с получением изделий на предприятиях компании "Русский алюминий" и экспортом продукции. Примерная численность рабочих и служащих - 3000 человек, источником комплектования персонала будет избыточная численность незанятого местного населения. Строительство и ввод в эксплуатацию данного завода будет способствовать повышению уровня жизни населения Тайшетского района, развитию инфраструктуры района.
В 2006 году на территории Березовского муниципального образования начато строительство нефтяного терминала, создание 100 новых рабочих мест.
В районе запланировано создание и организация ряда малых предприятий по производству кирпича, бытовой извести, переработке скальных пород, по выращиванию овощей, колбасные цеха, теплицы, мини-пекарни. Уже во втором полугодии начнется выпуск продукции на реконструированном Тайшетском кирпичном заводе.
Планируется строительство крупного деревообрабатывающего завода по производству древесно-стружечных плит ОСБ-4 (на площадке бывшей Квитокской мебельной фабрики).
На трех действующих лесоперерабатывающих предприятиях будет расширение производства; увеличатся объемы заготовки древесины. В итоге будет создано 255 новых рабочих мест.
На Тайшетском комбинате хлебопродуктов будет проведен капитальный ремонт элеватора, создано еще 40 рабочих мест.
Суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 59,4 млрд. руб.
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.3.
Информация об организациях Тайшетского района, планирующих
трудоустройство участников областной программы
переселения соотечественников в Иркутскую область
----------------------T--------------------T--------------------T--------------------T--------------------T--------------------¬
¦ Наименование ¦ МУП "Березовское" ¦МУП "Бузыкановское" ¦ООО "Нижняя заимка" ¦ ООО "Конторка" ¦ ООО "Шелеховское" ¦
¦ (организаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Адрес ¦Иркутская область, ¦Иркутская область, ¦Иркутская область, ¦Иркутская область, ¦Иркутская область, ¦
¦ ¦Тайшетский район, ¦Тайшетский район, ¦Тайшетский район, ¦Тайшетский район, ¦Тайшетский район, ¦
¦ ¦с. Березовка ¦д. Бузыканово ¦д. Нижняя Заимка ¦с. Конторка ¦с. Шелехово ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Номер свидетельства о¦1043801943459 ¦1043801944779 ¦1043801944240 ¦1023801945221 ¦1023801941778 ¦
¦гос. регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦ИНН ¦3815002206 ¦3815003249 ¦3815002728 ¦3838005108 ¦3838005098 ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Ф.И.О. директора ¦Ничипорчук Анатолий¦Пилипенко Александр¦Медведев ¦Гонтова ¦Шевчик ¦
¦Телефон, факс, e-mail¦Николаевич ¦Валентинович (39563)¦Геннадий Георгиевич¦Ирина Константиновна¦Александра Павловна ¦
¦ ¦(39563) 2-01-91 ¦92-5-45 ¦(39563) 2-23-30 ¦(39563) 6-14-16 ¦(39563) 66-0-81, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6-61-34 ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Ф.И.О. начальника ¦Перегудова ¦- ¦Киселева ¦Моргун ¦Моргун ¦
¦отдела кадров Телефон¦Нина ¦ ¦Оксана ¦Наталья ¦Наталья ¦
¦ ¦Ивановна ¦ ¦Борисовна ¦Ивановна ¦Ивановна ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Основной вид ¦Сельское хозяйство ¦Сельское хозяйство ¦Сельское хозяйство ¦Сельское хозяйство ¦Сельское хозяйство ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Численность ¦ 91 ¦ 80 ¦ 32 ¦ 85 ¦ 65 ¦
¦работающих, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Средняя заработная ¦ 1709,0¦ 1667,0¦ 3472,0¦ 2033,0¦ 1481,0¦
¦плата, руб. в мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Дополнительная ¦7 человек, ¦7 человек, ¦13 человек, ¦8 человек, ¦14 человек, ¦
¦потребность в ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦
¦работниках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего чел: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- 2007 год; ¦ 4¦ 5¦ 8¦ 6¦ 8¦
¦- 2008 год ¦ 3¦ 2¦ 5¦ 2¦ 6¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Возможность ¦Обучение на рабочих ¦Обучение на рабочих ¦Обучение на рабочих ¦Обучение на рабочих ¦Обучение на рабочих ¦
¦переобучения ¦местах ¦местах ¦местах ¦местах ¦местах ¦
+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦Возможность ¦Покупка свободного ¦Покупка свободного ¦Покупка свободного ¦Покупка свободного ¦Покупка свободного ¦
¦предоставления жилья:¦неблагоустроенного ¦неблагоустроенного ¦неблагоустроенного ¦неблагоустроенного ¦неблагоустроенного ¦
¦- наличие общежития; ¦жилья, ремонт ¦жилья, ремонт ¦жилья, ремонт ¦жилья, ремонт ¦жилья, ремонт ¦
¦- наличие квартир; ¦бесхозного жилья ¦бесхозного жилья ¦бесхозного жилья ¦бесхозного жилья ¦бесхозного жилья ¦
¦- выдачи кредитов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работником жилья; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+---------------------
2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения
"Тайшетский район"
В рамках проекта переселения планируется принять 408 семей, или 1020 чел., в том числе:
в 2007 году - 40 семей (100 чел.);
в 2008 году - 50 семей (125 чел.);
в 2009 году - 60 семей (150 чел.);
в 2010 году - 70 семей (175 чел.);
в 2011 году - 85 семей (213 чел.);
в 2012 году - 103 семьи (258 чел.).
Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будет обеспечен доступ к дошкольному, общему и профессиональному обучению.
Всем участникам программы и членам их семей будут представлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.
На территории муниципального образования "Тайшетский район" функционируют: 41 дошкольное образовательное учреждение, которые посещают 3010 детей, 64 школы и интерната, в которых обучаются 11,107 тыс. учащихся, 7 учреждений дополнительного образования;
3 учреждения начального профессионального образования (Тайшетское медицинское училище, профессиональные училища № 21, 58);
15 лечебных учреждений здравоохранения на 920 койкомест с мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений 2222 посещения в смену;
38 библиотек, 41 сельский дом культуры, из них 5 клубов, 3 музыкальные школы, 2 художественные школы, 1 школа искусств, 1 краевой музей;
17 стадионов (с простейшими плоскостями), 2 плавательных бассейна, 31 спортивный зал, 1 ведомственная лыжная база, в спортивных секциях и группах занимаются взрослые и дети, в количестве 502 и 2274 соответственно;
действует Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Тайшетского района.
Сеть учреждений образования полностью обеспечивает потребности населения. Для социально незащищенных категорий граждан предусмотрены льготные тарифы по оплате услуг. Это положение распространяется и на все виды деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования.
2.3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
по проекту переселения "Тайшетский район"
Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей
Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:
- гостиница "Бирюса", ул. Транспортная, 13, тел. (39563) 2-03-47, стоимость койкоместа от 500 до 3000 рублей за сутки;
- санаторий-профилакторий ОАО "Кедр", ул. Старобазарная, 3, тел. (39563) 5-38-21, стоимость койкоместа от 546 рублей за сутки.
Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника программы и членов его семьи администрации гостиницы (санатория-профилактория) или отдела труда и заработной платы Управления экономики и промышленной политики администрации муниципального образования (адрес: г. Тайшет, ул. Суворова, 13, тел. (39563) 2-07-10, 2-17-47) как представителя уполномоченного органа, ответственного за реализацию программы на территории области.
Имеется возможность найма жилья через агентства недвижимости:
- агентство недвижимости "Партнер", г. Тайшет, ул. Транспортная, 35, тел. (39563) 5-36-02;
- агентство недвижимости "Союз", г. Тайшет, ул. Андреева, 2, тел. (39563) 5-31-98;
- агентство недвижимости "Гарант", г. Тайшет, ул. Гагарина, 96-а, тел. (39563) 2-25-13.
Стоимость аренды жилья от 3000 до 8000 рублей в месяц.
Время поиска квартиры для найма - 7 - 10 дней.
Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей
Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:
1) новое деревянное жилье 11,705 <*> тыс. рублей за кв. метр, с учетом НДС;
2) новое кирпичное жилье 18,259 <*> тыс. рублей за кв. метр, с учетом НДС;
--------------------------------
<*> Примечание: 22% составляют затраты на благоустройство данного жилья (канализация, водопровод, и т.д.).
3) на вторичном рынке стоимость неблагоустроенного жилья (бревенчатые, с минимальным количеством хозяйственных построек) 10,5 тыс. рублей за кв. метр;
4) на вторичном рынке 15,50 тыс. руб. (благоустроенное жилье).
На территории МО "Тайшетский район" строительство нового жилья не ведется, предложение на вторичном рынке составляет около 145 квартир (в квартирах необходим ремонт). Капитальный ремонт бесхозного жилья составит в 2007 году 10202,8 тыс. руб., 2008 году - 12753,5 тыс. руб., в случае покупки жилья для участников программы затраты составят 24800,0 тыс. руб. (затраты на 2007 год).
Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования.
Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.
Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7%. Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в разделе 3 программы.
Некоторые отделения Байкальского банка Сбербанка России
в г. Тайшете
---------------------T--------------------------T-------------¬
¦№ отделения (офиса) ¦ Адрес ¦ Телефон ¦
+--------------------+--------------------------+-------------+
¦Доп. офис № 2410/048¦665010, г. Тайшет, ¦(39563) 24650¦
¦ ¦ул. Советская, 35 ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+-------------+
¦ ¦665001, г. Тайшет, ¦(39563) 23417¦
¦Доп. офис № 2410/053¦ул. Транспортная, 11 - 3Н ¦ ¦
L--------------------+--------------------------+--------------
2.3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников программы и членов их семей, по проекту
переселения "Тайшетский район"
При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3%, 2008 - 106,7%, 2009 - 105,7% к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105%, 2011 - 104,5%, 2012 - 104%.
Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.
---------------------------------T----------------T----------------------¬
¦ ¦Расходы бюджетов¦ Предполагаемая ¦
¦ ¦ на 2007 год ¦ численность ¦
¦ ¦ (руб.) ¦переселенцев, которая ¦
¦ ¦ в расчете на ¦воспользуется услугой,¦
¦ ¦одного человека ¦% от общей численности¦
¦ ¦ (на 6 месяцев) ¦ переселенцев ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы ¦
+--------------------------------T----------------T----------------------+
¦Расходы на дошкольное воспитание¦ 28299 ¦ 10¦
¦ ¦ (14149,5)¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 10424,5¦ ¦
¦общеобразовательных учреждениях ¦ (5212,3)¦ 15¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 51566 ¦ 5¦
¦учреждениях начального и¦ (25783)¦ ¦
¦среднего профессионального¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Расходы на предоставление услуг¦ 175276 ¦ 1¦
¦учреждений социального¦ (87638)¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Предоставление услуг учреждений¦ 5784 ¦ 100¦
¦здравоохранения ¦ (2892)¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Предоставление услуг¦ 17035 ¦10% от числа ¦
¦государственной службы занятости¦ (8517)¦участников программы ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Дополнительные гарантии ¦
+--------------------------------T----------------T----------------------+
¦Предоставление мер социальной¦ 22020 ¦ 20¦
¦поддержки ¦ (11010)¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Предоставление услуг по¦ (48)¦ 100¦
¦ознакомлению с историей,¦ ¦ ¦
¦культурой, традициями народов,¦ ¦ ¦
¦проживающих на территории¦ ¦ ¦
¦вселения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Предоставление дополнительных¦ 14200 ¦5% от числа участников¦
¦услуг государственной службы¦ (7100)¦программы ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Повышение квалификации,¦повышение ¦предполагаемая ¦
¦профессиональная переподготовка¦квалификации - ¦численность врачей ¦
¦специалистов в сфере¦13000, ¦ ¦
¦здравоохранения ¦переподготовка -¦ ¦
¦ ¦24000, ¦ ¦
¦ ¦интернатура, ¦ ¦
¦ ¦ординатура - ¦ ¦
¦ ¦59500 ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 19256 ¦20% от численности ¦
¦учреждениях дополнительного¦ (9628)¦обучающихся в ¦
¦образования (школы искусств,¦ ¦общеобразовательных ¦
¦музыкальные, художественные¦ ¦школах ¦
¦школы) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------------+
¦Предоставление услуг по изучению¦ (16224)¦30% от числа учащихся ¦
¦русского языка ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+----------------+-----------------------
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - Департамент образования Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения: на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - Служба занятости населения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:
- скорую медицинскую помощь;
- амбулаторно-поликлиническую помощь;
- стационарную помощь.
Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.
Меры социальной поддержки включают:
---T---------------------------------------------T-----------------------T------------¬
¦№ ¦ Нормативно-правовой акт ¦ Категории ¦ Размер ¦
¦ ¦ ¦ получателей ¦ социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи, руб.¦
+--+---------------------------------------------+-----------------------+------------+
¦1 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Ветераны труда,¦ 629¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 22.12.2004¦труженики тыла ¦ ¦
¦ ¦№ 117-оз "О мерах социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных категорий ветеранов в Иркутской¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+-----------------------+------------+
¦2 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Реабилитированные лица,¦ 617¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 03.12.2004¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦№ 79-оз "О мерах социальной поддержки¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦реабилитированных лиц и лиц, признанных¦политических репрессий ¦ ¦
¦ ¦пострадавшими от политических репрессий, в¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+-----------------------+------------+
¦3 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Граждане, имеющие¦ 381¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 03.12.2004¦детей, среднедушевой¦ ¦
¦ ¦№ 82-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦Иркутской области" ¦прожиточного минимума ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+-----------------------+------------+
¦4 ¦Меры социальной поддержки в соответствии с¦Граждане, среднедушевой¦ 208¦
¦ ¦Законом Иркутской области от 29.12.2004¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦№ 131-оз "О государственной социальной помощи¦прожиточного минимума;¦ ¦
¦ ¦отдельным категориям граждан в Иркутской¦реабилитированные лица,¦ ¦
¦ ¦области" ¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦ ¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦ ¦политических репрессий ¦ ¦
L--+---------------------------------------------+-----------------------+-------------
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, ПО ПРОЕКТУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН"
Общая площадь Шелеховского района составляет 202 тыс. га (0,3% территории Иркутской области), из которых 165 тыс. га занимает лесной массив, 8,3 тыс. га - земли сельскохозяйственного назначения (в том числе 3,1 га пашня), прочие - 28,7 тыс. га.
Общая численность постоянного населения Шелеховского района на 01.01.2006 составляет 60,6 тыс. человек.
За 2005 год родилось 726 человек (на 32 меньше, чем за аналогичный период 2004 года). Количество умерших за 2005 год превысило количество родившихся на 105 человек и составило 918 человек. Миграционный приток населения составил 605 человек.
В целом увеличение численности постоянного населения объясняется миграционным притоком.
В Шелеховском районе представлены практически все виды экономической деятельности. Это обрабатывающие производства, лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля и прочие виды.
В целом предприятиями обрабатывающих производств за 1 квартал 2006 года было отгружено продукции, товаров и услуг на общую сумму 6736 млн. руб., что на 28% превышает показатель 1 квартала 2005 года. Данная ситуация объясняется увеличением объема произведенной продукции в стоимостном и натуральном выражении на таких предприятиях, как: ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ОАО "Иркутсккабель", ООО "СУАЛ ПМ", ОАО "Шелеховский РМЗ" и ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК".
Одна из крупнейших российских компаний "СУАЛ" представлена на территории несколькими предприятиями: филиалом "ИркАЗ-СУАЛ", ЗАО "Кремний", ООО "СУАЛ-ПМ", ОАО "Иркутсккабель", на долю которых приходится 84% в общем объеме отгруженной продукции. Эти предприятия производят алюминий первичный, кристаллический кремний, кабельную продукцию, алюминиевые порошки и являются основными налогоплательщиками.
ОАО "Шелеховский РМЗ". Предприятие работает на полную мощность со 100-процентной загрузкой производственных мощностей. На заводе произошла дифференциация оказываемых услуг в связи с изменением потребительского спроса. Совместно с ОАО "СУАЛ" - филиалом "ИркАЗ-СУАЛ" предприятие выпускает катоды и аноды для электролизеров нового поколения. Половина выпускаемой продукции потребляется ОАО "СУАЛ" - филиалом "ИркАЗ-СУАЛ".
ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК". На заводе действует цех, обеспечивающий железобетонными изделиями строительство домов повышенной благоустроенности югославской серии 1-120. Предприятие освоило и успешно реализует новый вид продукции - производство пластиковых окон.
В области инвестиционной политики в Шелеховском районе наметилась тенденция к росту инвестиций. Предприятия вкладывают средства в модернизацию и развитие производства, обновление основных производственных фондов.
В городе остро стоит проблема переселения граждан из ветхого жилья. Строительство жилья в г. Шелехове начиналось в 1950 - 1960 годах в основном с возведения малоэтажных деревянных домов каркасно-щитового типа, срок эксплуатации которых к настоящему моменту истек. Около 3 тысяч человек проживает в ветхих и аварийных домах, не отвечающих условиям пригодности для постоянного проживания.
За 2005 год введено в действие 12,3 тыс. кв.м общей площади квартир и индивидуальной застройки. Из них 3,5 тыс. кв.м введено в действие ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" (45 квартир), 2,2 тыс. кв.м - ОАО "СУАЛ" - филиалом "ИркАЗ-СУАЛ" (59 квартир), 2,8 тыс. кв.м - ООО "Квант" (43 квартиры) и 3,9 тыс. кв.м - индивидуальными застройщиками.
В настоящее время институтом "Иркутскгражданпроект" разрабатывается полный проект сетей и застройки площадок под строительство в г. Шелехове в соответствии с современными требованиями. Всего запланировано ввести 98,7 тыс. кв.м нового жилья - комплексная застройка от 9-ти до 1-этажного исполнения согласно генеральному плану и архитектурно-планировочному решению общего участка площадью 39 га. В 2007 - 2008 гг. администрацией Шелеховского городского поселения планируется строительство многоэтажных жилых домов (50 тыс. кв.м) в западном районе г. Шелехова. На первом этапе требуется подготовка площадок (проектно-сметной документации) под строительство многоэтажных жилых домов, строительство инженерных коммуникаций.
Планируется, что до конца 2007 года первая очередь, состоящая из 10 тыс. кв.м жилья, будет сдана с запиткой по временной схеме от магистральных сетей 1 и 4 микрорайонов.
Образовательное пространство Шелеховского района - это 38 учреждений с широкими возможностями для получения качественного общего образования, высоким уровнем охвата детей дошкольным и дополнительным образованием, 8 учреждений являются лауреатами конкурса "Образцовое учреждение образования Иркутской области".
В районе налажена эффективная система взаимодействия учреждений образования с городским Попечительским советом. Среди направлений деятельности Попечительского совета - поддержка одаренных детей, творческих педагогов, а также инновационных проектов.
Сведения о муниципальном образовании "Шелеховский район" представлены в приложении 4.5.
2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе
а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
По сведениям ГУ "Центр занятости населения г. Шелехова", текущая потребность в трудовых ресурсах составляет 640 вакансий.
Сведения о потребности в рабочей силе в муниципальном образовании "Шелеховский район" представлены в приложении 5.4;
б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
По инвестиционным проектам ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" и ОАО "Иркутсккабель" возможно трудоустройство соотечественников.
Модернизация и расширение производства ОАО "СУАЛ" - филиала "ИркАЗ" с целью совершенствования технологического процесса, снижения экологического загрязнения, создания 240 новых рабочих мест.
Интеграция в формируемую Иркутскую агломерацию.
Развитие деревообрабатывающих производств.
Суммарный планируемый объем инвестиций за 2007 - 2012 годы составит 3,5 млрд. руб.
Инвестиционные проекты других крупных предприятий, расположенных на территории Шелеховского муниципального района, не предполагают создание новых рабочих мест, так как направлены на модернизацию производства.
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.4.
Информация об организациях Шелеховского района, планирующих
трудоустройство участников областной программы
переселения соотечественников в Иркутскую область
---------------------T--------------------------T---------------------------------¬
¦ Наименование ¦ ООО "Восточно-Сибирский ¦ ОАО "Иркутсккабель" ¦
¦ организаций ¦ завод ЖБК" ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Адрес ¦666034, г. Шелехов, ¦666034, Иркутская область, ¦
¦ ¦пр. Строителей и ¦г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1¦
¦ ¦монтажников, 15 ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Номер свидетельства ¦№ 546 от 22.04.2002 ¦2102 от 11 ноября 1992 года ¦
¦о гос. регистрации ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦ИНН ¦3821010780 ¦3821000937 ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Ф.И.О. директора ¦Барлуков ¦Добрецкий Сергей Иванович ¦
¦Телефон, факс, ¦Михаил Савельевич, ¦Тел. (395-10) 5-29-01, ¦
¦e-mail ¦тел., факс (39510) 9-26-19¦факс (395-10) 5-29-04, ¦
¦ ¦ ¦e-mail:dobretski@irkutskkabel.ru ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Ф.И.О. начальника ¦Фирсова ¦Трибис Ольга Владимировна ¦
¦отдела кадров ¦Наталья Викторовна ¦Тел. (395-10) 5-29-11, ¦
¦Телефон ¦(39510) 9-26-19 ¦факс (395-10) 5-29-06, ¦
¦ ¦ ¦e-mail:tribis@irkutskkabel.ru ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Основной вид ¦Производство ¦Производство кабелей и проводов ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Численность ¦ 765¦ 1171¦
¦работающих, чел. ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Средняя заработная ¦ 11000¦ 12048¦
¦плата, руб. в мес. ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Доп. потребность в ¦ ¦ ¦
¦работниках, чел: ¦ ¦ ¦
¦- 2007 год; ¦ 100¦ 91¦
¦- 2008 год ¦ 50¦ 95¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Возможность ¦Есть ¦Имеется по профессиям кабельного¦
¦переобучения ¦ ¦производства ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Возможность ¦По ипотечному кредитованию¦- ¦
¦предоставления ¦ ¦ ¦
¦жилья: ¦ ¦ ¦
¦- наличие общежития;¦ ¦ ¦
¦- наличие квартир; ¦ ¦ ¦
¦- выдачи кредитов ¦ ¦ ¦
¦для приобретения ¦ ¦ ¦
¦работником жилья; ¦ ¦ ¦
¦- другие ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Наличие объектов ¦Нет ¦Здравпункт, ¦
¦социальной ¦ ¦спортивный комплекс ¦
¦инфраструктуры: ¦ ¦ ¦
¦- детский сад; ¦ ¦ ¦
¦- лечебное ¦ ¦ ¦
¦учреждение; ¦ ¦ ¦
¦- учреждения ¦ ¦ ¦
¦культуры ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+---------------------------------+
¦Дополнительные ¦Полный социальный пакет ¦Материальная помощь: при выходе¦
¦социальные гарантии,¦ ¦на пенсию, в случае смерти¦
¦предоставляемые ¦ ¦близких родственников, на¦
¦работникам, ¦ ¦лечение, на частичное возмещение¦
¦(в т.ч. по кол. ¦ ¦убытков пострадавшим от краж,¦
¦договорам) ¦ ¦пожаров, на подготовку детей к¦
¦ ¦ ¦школе, в случае смерти работника,¦
¦ ¦ ¦на обучение работников и детей¦
¦ ¦ ¦работников, улучшение жилищных¦
¦ ¦ ¦условий, по случаю рождения¦
¦ ¦ ¦ребенка, выделение путевок в¦
¦ ¦ ¦оздоровительные лагеря детям¦
¦ ¦ ¦работников ¦
L--------------------+--------------------------+----------------------------------
2.4.3. Оценка возможности приема и обустройства
переселенцев в рамках проекта переселения
"Шелеховский район"
В рамках проекта переселения планируется принять 350 семей, или 875 чел., в том числе:
в 2007 году - 45 семей (113 чел.);
в 2008 году - 45 семей (113 чел.);
в 2009 году - 50 семей (125 чел.);
в 2010 году - 60 семей (150 чел.);
в 2011 году - 70 семей (175 чел.);
в 2012 году - 80 семей (200 чел.).
Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости оказаны услуги профессионального переобучения, повышения квалификации в соответствии с ситуацией на рынке труда. Остальным гражданам будут предоставлены услуги учреждений образования.
Всем участникам программы и членам их семей будут предоставлены медицинские, социальные услуги, услуги в сфере культуры.
Здоровьесберегающее пространство Шелеховского района сформировано с учетом экологических, природно-климатических и производственных характеристик территории (5 учреждений здравоохранения):
1. Шелеховская центральная районная больница оказывает медицинскую помощь более чем 60 тысячам жителей Шелеховского района. Лечебные подразделения больницы оказывают круглосуточную экстренную и неотложную, а также плановую медицинскую помощь.
2. ЛПУ "Поликлиника ИркАЗа" обслуживает работников предприятий:
ОАО "СУАЛ-ИркАЗ", ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", а также других промышленных предприятий и организаций г. Шелехова общей численностью 8000 человек.
3. Санаторий-профилакторий "Металлург" - профилакторий общетерапевтического профиля, который одновременно принимает до 200 человек.
4. Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет рассчитан на 60 мест.
5. Муниципальное учреждение "Оздоровительный центр".
Город Шелехов - это современный культурный центр, имеющий хорошо развитую сеть учреждений культуры, обладающий уникальными творческими коллективами, которые завоевали признание не только в Иркутской области, но далеко за ее пределами и за рубежом. Культурное пространство Шелехова - это 30 учреждений культуры, 39 творческих коллективов и 68 клубных формирований, 9 ведомственных учреждений культуры.
На территории района - 77 спортивных сооружений, из них 21 - в сельской местности. Спортивные учреждения: СДЮСШОР, ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа), с/к "Металлург" ОАО "ИркАЗ-СУАЛ" (секции: баскетбол, волейбол, дзюдо, каратэ, лыжные гонки), с/к "Кабельщик" ОАО "Иркутсккабель" (секции: баскетбол, волейбол, пауэрлифтинг), физкультурно-оздоровительный комплекс "Водоканала", клубы по месту жительства: "Олимп" - атлетическая гимнастика, аэробика, "Титан" - пауэрлифтинг, "Орион" - пауэрлифтинг, "Фортуна" - армспорт, "Спутник".
На территории Шелеховского района по состоянию на 01.04.2006 размещается свыше 375 объектов розничной торговли и общественного питания, включающих в себя 143 стационарных магазина, 157 павильонов и киосков, 9 торговых центров, 5 площадок с открытыми прилавками и 61 предприятие общественного питания на 2688 посадочных мест.
На сегодняшний день в районе действует программа "Молодым семьям - доступное жилье" по которой в 2005 году новое жилье приобрели 14 молодых семей. Также в городе реализуется программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
по проекту переселения "Шелеховский район"
Условия приема и временного размещения участников программы и членов их семей
Содействие по аренде жилья оказывает ответственное лицо администрации муниципального образования "Шелеховский район", ул. Ленина, 15, тел. (39510) 4-18-54.
Условия постоянного жилищного обустройства участников программы и членов их семей
Объем вводимого жилья в г. Шелехове ориентировочно составляет 94 квартиры в год.
Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:
- новое - 25 тыс. рублей за кв. метр;
- на вторичном рынке - 26,5 тыс. рублей за кв. метр.
Предложение свободного жилья по состоянию на 01.10.2006:
- новое - 17 квартир;
- на вторичном рынке - 20 квартир.
Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье по условиям ипотечного кредитования.
Лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц Байкальский банк Сбербанка России. Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.
Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7%.
Подробно условия ипотечного кредита Байкальского банка Сбербанка изложены в разделе 3 программы.
Некоторые отделения Байкальского банка Сбербанка России
в Шелеховском районе
-----------------------------T---------------------------------T-------------¬
¦ № отделения (офиса) ¦ Адрес ¦ Телефон ¦
+----------------------------+---------------------------------+-------------+
¦Шелеховское отделение № 7990¦666035, г. Шелехов, квартал 8, 16¦(39510) 42137¦
L----------------------------+---------------------------------+--------------
2.4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников программы и членов их семей, по проекту
переселения "Шелеховский район"
При определении объема затрат на 2007 - 2009 годы использован прогноз показателей инфляции, разработанный Минэкономразвития России: 2007 - 108,3%, 2008 - 106,7%, 2009 - 105,7% к предыдущему году. При определении объема затрат на 2010 - 2012 годы применены индексы: 2010 - 105%, 2011 - 104,5%, 2012 - 104%.
Расчет расходов на финансирование мероприятий программы произведен исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2007 год.
-----------------------------T------------------T--------------------------¬
¦ ¦ Расходы бюджетов ¦Предполагаемая численность¦
¦ ¦на 2007 год (руб.)¦ переселенцев, которая ¦
¦ ¦ в расчете на ¦ воспользуется услугой, ¦
¦ ¦ одного человека ¦ % от общей численности ¦
¦ ¦ (на 6 месяцев) ¦ переселенцев ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦ Услуги, включенные в компенсационный пакет участника программы ¦
+----------------------------T------------------T--------------------------+
¦Расходы на дошкольное¦ 31103 ¦ 10¦
¦воспитание ¦ (15551,5)¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 10424,5¦ 15¦
¦общеобразовательных ¦ (5212,3)¦ ¦
¦учреждениях ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 51566 ¦ 5¦
¦учреждениях начального и¦ (25783)¦ ¦
¦среднего профессионального¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Расходы на предоставление¦ 175276 ¦ 1¦
¦услуг учреждений социального¦ (87638)¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг¦ 5784 ¦ 100¦
¦учреждений здравоохранения ¦ (2892)¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг¦ 17035 ¦10% от числа участников ¦
¦государственной службы¦ (8517)¦программы ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦ Дополнительные гарантии ¦
+----------------------------T------------------T--------------------------+
¦Предоставление мер¦ 22020 ¦ 20¦
¦социальной поддержки ¦ (11010)¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг по¦ (48)¦ 100¦
¦ознакомлению с историей,¦ ¦ ¦
¦культурой, традициями¦ ¦ ¦
¦народов, проживающих на¦ ¦ ¦
¦территории вселения ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Предоставление ¦ 14200 ¦5% от числа участников ¦
¦дополнительных услуг¦ (7100)¦программы ¦
¦государственной службы¦ ¦ ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Повышение квалификации,¦повышение ¦предполагаемая численность¦
¦профессиональная ¦квалификации - ¦врачей ¦
¦переподготовка специалистов¦13000, ¦ ¦
¦в сфере здравоохранения ¦переподготовка - ¦ ¦
¦ ¦24000, ¦ ¦
¦ ¦интернатура, ¦ ¦
¦ ¦ординатура - ¦ ¦
¦ ¦59500 ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Расходы на обучение в¦ 19256 ¦20% от численности ¦
¦учреждениях дополнительного¦ (9628)¦обучающихся в ¦
¦образования (школы искусств,¦ ¦общеобразовательных ¦
¦музыкальные, художественные¦ ¦школах ¦
¦школы) ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+--------------------------+
¦Предоставление услуг по¦ (16224)¦30% от числа учащихся ¦
¦изучению русского языка ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------------------+---------------------------
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг образования по изучению русского языка - Департамент образования Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения; на повышение квалификации, профессиональную переподготовку специалистов в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг службы занятости населения - Служба занятости населения Иркутской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета по предоставлению услуг социального обслуживания, предоставления мер социальной поддержки - Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, которая включает:
- скорую медицинскую помощь;
- амбулаторно-поликлиническую помощь;
- стационарную помощь.
Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости. Расчет расходов произведен исходя из нормативов затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.
Меры социальной поддержки включают:
---T----------------------------------------T-----------------------T------------------¬
¦№ ¦ Нормативно-правовой акт ¦ Категории получателей ¦Размер социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ помощи, руб. ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------------+
¦1 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Ветераны труда,¦ 629¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦труженики тыла ¦ ¦
¦ ¦22.12.2004 № 117-оз "О мерах социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки отдельных категорий ветеранов¦ ¦ ¦
¦ ¦в Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------------+
¦2 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Реабилитированные лица,¦ 617¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦03.12.2004 № 79-оз "О мерах социальной¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦поддержки реабилитированных лиц и лиц,¦политических репрессий ¦ ¦
¦ ¦признанных пострадавшими от политических¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий, в Иркутской области" ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------------+
¦3 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Граждане, имеющие¦ 381¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦детей, среднедушевой¦ ¦
¦ ¦03.12.2004 № 82-оз "О ежемесячном¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦пособии на ребенка в Иркутской области" ¦прожиточного минимума ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------------+
¦4 ¦Меры социальной поддержки в соответствии¦Граждане, среднедушевой¦ 208¦
¦ ¦с Законом Иркутской области от¦доход которых ниже¦ ¦
¦ ¦29.12.2004 № 131-оз "О государственной¦прожиточного минимума;¦ ¦
¦ ¦социальной помощи отдельным категориям¦реабилитированные лица;¦ ¦
¦ ¦граждан в Иркутской области" ¦лица, признанные¦ ¦
¦ ¦ ¦пострадавшими от¦ ¦
¦ ¦ ¦политических репрессий ¦ ¦
L--+----------------------------------------+-----------------------+-------------------
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
ПО ПРОЕКТУ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ШЕЛЕХОВСКИЙ РАЙОН"
III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Иркутской области (самостоятельные структурные подразделения администрации губернатора Иркутской области) во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.
Организационный механизм реализации программы предполагает создание на территории области структуры управления программой, включающей следующие основные элементы:
Губернатор Иркутской области - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, ответственное за реализацию программы.
Губернатор Иркутской области один раз в год отчитывается о ходе реализации программы на заседании федеральной Межведомственной комиссии и по рекомендации Межведомственной комиссии - на заседании Правительства Российской Федерации.
Межведомственная комиссия по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия), - уполномоченный межведомственный орган, который координирует деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по реализации программы и осуществляет контроль за ее реализацией.
Состав межведомственной комиссии утверждается распоряжением администрации Иркутской области и включает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления территорий вселения, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, объединений работодателей.
Функции межведомственной комиссии определяются Положением, утверждаемым постановлением администрации Иркутской области, основными из них являются:
функции по координации действий органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
информационно-консультационные функции, включая:
- разработку памятки участника Государственной программы;
- подготовку информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения;
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- проведение информационно-разъяснительной работы в субъекте Российской Федерации;
- функции по контролю, включая:
- мониторинг хода исполнения программных мероприятий.
Уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет организацию деятельности по реализации программы и определяется постановлением администрации Иркутской области.
Общественный консультативный орган - Общественная палата Иркутской области.
Общественная палата Иркутской области создается в целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, с органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений, иных объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории области, при формировании и реализации государственной политики в области, решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти области.
Общественная палата Иркутской области вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности, одним из которых предполагается осуществление общественного контроля за ходом реализации программы. Правовая основа деятельности Общественной палаты Иркутской области устанавливается Законом Иркутской области от 16 апреля 2007 года № 27-оз "Об Общественной палате Иркутской области".
Реализация целей и задач программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных программой мероприятий и Регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (далее - Регламент), а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию участникам программы в трудоустройстве и обустройстве на территории области.
Реализация программы в территориях вселения осуществляется с участием органов местного самоуправления.
Общий контроль за исполнением программы осуществляют губернатор Иркутской области, межведомственная комиссия. Уполномоченный орган на основе информации исполнителей программных мероприятий формирует ежегодный отчет об исполнении программы.
Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, отчитываются о результатах проделанной работы в установленные сроки в уполномоченный орган.
Программа рассчитана на 2007 - 2012 годы. Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа.
1-й этап - 2007 - 2008 гг.:
- реализация проекта добровольного переселения 1-й очереди под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты;
- отработка схемы процесса добровольного переселения;
- мониторинг, оценка результативности, корректировка мероприятий и проектов вселения 1-й очереди, формирование проектов добровольного переселения 2-й очереди.
2-й этап - 2009 - 2012 гг.:
- реализация проекта добровольного переселения 2-й очереди;
- оценка результативности проектов 1-й и 2-й очереди.
На первоначальном этапе реализации программы преференции и льготы работодателям, участвующим в реализации проектов переселения не предусматриваются, планируется рассмотрение данного вопроса по итогам реализации первого этапа программы.
Правовой механизм реализации программы предполагает создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы.
Нормативное правовое обеспечение реализации программы было разработано и принято в течение 2006 года и 1 квартала 2007 года.
В дальнейшем корректировка программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга ее реализации, а также с учетом изменений действующего законодательства.
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2007 - 2012 ГГ.
---------------------------------------------T------------------T---------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦1. Подготовка нормативных правовых актов¦Департамент труда ¦2007 г. ¦
¦области по созданию и определению функций: ¦Иркутской области ¦ ¦
¦1.1. Межведомственной комиссии по реализации¦ ¦ ¦
¦областной государственной программы по¦ ¦ ¦
¦оказанию содействия добровольному¦ ¦ ¦
¦переселению в Иркутскую область¦ ¦ ¦
¦соотечественников, проживающих за рубежом. ¦ ¦ ¦
¦1.2. Уполномоченного органа исполнительной¦ ¦ ¦
¦власти Иркутской области ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦2. Подготовка и заключение соглашений между¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦администраций Иркутской области и органами¦Иркутской области,¦2012 гг. ¦
¦местного самоуправления о реализации¦органы местного ¦ ¦
¦программы на территориях вселения ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦3. Подготовка нормативных актов органов¦Органы местного ¦2007 г. ¦
¦местного самоуправления, определяющих¦самоуправления ¦ ¦
¦порядок проведения работы и ответственных по¦ ¦ ¦
¦приему и обустройству переселенцев на¦ ¦ ¦
¦территории вселения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦4. Подготовка и тиражирование памятки¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦участника Государственной программы ¦Иркутской области,¦2012 гг. ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦5. Организация и выполнение мероприятий по¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦приему участника программы и членов его¦Иркутской области,¦2012 гг. ¦
¦семьи, их временному размещению и¦органы ¦ ¦
¦обустройству в территории вселения,¦исполнительной ¦ ¦
¦предоставлению услуг, входящих в¦власти области ¦ ¦
¦компенсационный пакет участника программы, а¦совместно с ¦ ¦
¦также дополнительных гарантий в соответствии¦территориальными ¦ ¦
¦с Регламентом ¦органами ¦ ¦
¦ ¦федеральных ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦власти, ¦ ¦
¦ ¦ответственными за ¦ ¦
¦ ¦реализацию ¦ ¦
¦ ¦соответствующих ¦ ¦
¦ ¦пунктов ¦ ¦
¦ ¦Регламента, ¦ ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦6. Взаимодействие с загранучреждениями,¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦органами местного самоуправления,¦Иркутской области ¦2012 гг. ¦
¦работодателями, ведение информационных¦во взаимодействии ¦ ¦
¦банков данных участников программы ¦с другими ¦ ¦
¦ ¦исполнителями ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦7. Ведение "горячей линии" для участников¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦программы ¦Иркутской области,¦2012 гг. ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦8. Проведение презентаций программы в¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦странах СНГ (Казахстан и др.) ¦Иркутской области ¦2008 гг. ¦
¦ ¦во взаимодействии ¦ ¦
¦ ¦с иными органами ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦власти ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦9. Подготовка информации о территориях¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦вселения Иркутской области (на видео-,¦Иркутской области ¦2012 гг. ¦
¦электронных, бумажных носителях для¦во взаимодействии ¦ ¦
¦презентаций программы) ¦с Департаментом ¦ ¦
¦ ¦культуры и архивов¦ ¦
¦ ¦Иркутской области ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦10. Организация и ведение мониторинга¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦текущей и перспективной потребности¦Иркутской области ¦2012 гг. ¦
¦организаций области в рабочей силе для ее¦во взаимодействии ¦ ¦
¦восполнения за счет участников программы в¦с иными органами ¦ ¦
¦целях своевременной корректировки программы ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦власти области, ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦11. Формирование и ведение базы данных о¦Служба занятости ¦2007 - ¦
¦текущих вакансиях для соотечественников, в¦населения ¦2012 гг. ¦
¦том числе с предоставлением жилья ¦Иркутской области ¦ ¦
¦ ¦во взаимодействии ¦ ¦
¦ ¦с Департаментом ¦ ¦
¦ ¦труда Иркутской ¦ ¦
¦ ¦области, органами ¦ ¦
¦ ¦местного ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦12. Информационное сопровождение программы в¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦средствах массовой информации, в том числе с¦Иркутской области ¦2012 гг. ¦
¦использованием новейших мультимедийных¦во взаимодействии ¦ ¦
¦средств, сети "Интернет" и др. ¦с Управлением ¦ ¦
¦ ¦пресс-службы и ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦
¦ ¦губернатора ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦13. Организация проведения социологических¦Департамент труда ¦2007 - ¦
¦исследований по изучению вопросов, связанных¦Иркутской области ¦2012 гг. ¦
¦с добровольным переселением ¦во взаимодействии ¦ ¦
¦ ¦с Управлением ¦ ¦
¦ ¦пресс-службы и ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦
¦ ¦губернатора ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------------+---------+
¦14. Организация мониторинга и контроля за¦Межведомственная ¦2007 - ¦
¦ходом реализации программы, оценка ее¦комиссия, ¦2012 гг. ¦
¦эффективности, корректировка программы ¦Департамент труда ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области ¦ ¦
¦ ¦во взаимодействии ¦ ¦
¦ ¦с исполнителями ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
L--------------------------------------------+------------------+----------
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации программы - 66983 тыс. руб.
Полный расчет затрат по мероприятиям программы, требующим финансирования, представлен в приложении 8.
Расходы областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований на финансирование
мероприятий программы, тыс. руб.
Расходы областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований на финансовое обеспечение дополнительных
гарантий, предоставляемых участнику государственной
программы, тыс. руб.
Последовательность выполнения программных мероприятий, связанных с приемом участников программы и членов их семей, их временным размещением, предоставлением правового статуса и обустройством на территории вселения, определяется Регламентом, утверждаемым межведомственной комиссией. Регламент может корректироваться в установленном порядке. Проект регламента представлен в приложении 5 к программе.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Информационное сопровождение обеспечивается по двум направлениям:
- информирование соотечественников за рубежом;
- проведение разъяснительной работы в Иркутской области.
Необходимо формирование полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграции соотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализации программы, формирующей толерантное отношение к переселившимся соотечественникам со стороны коренного населения.
Информационное обеспечение осуществляется на основе проведения кампаний, освещающих деятельность Иркутской области в указанном направлении и создающих позитивный образ области в средствах массовой информации, в том числе с использованием новейших мультимедийных компьютерных технологий и сети "Интернет".
Важным направлением данной работы является постоянное взаимодействие с общественностью Иркутской области в целях изучения общественного мнения о реализации программы.
3.2. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
При реализации программы переселения соотечественников рассматривалось возникновение следующих социально-экономических рисков:
----------------------------T-------------------------------------------T-----------------¬
¦ Перечень возможных рисков ¦ Мероприятия по снижению возможных рисков ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ ¦ за реализацию ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦ Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства ¦
+---------------------------T-------------------------------------------T-----------------+
¦1. Отказ работодателя от¦1. Согласование возможности трудоустройства¦Органы местного ¦
¦найма переселенца после его¦с будущими работодателями путем заключения¦самоуправления, ¦
¦приезда в область. ¦предварительного соглашения о намерении¦Служба занятости ¦
¦2. Несоответствие (неполное¦трудоустройства. ¦населения ¦
¦соответствие) квалификации¦2. Подбор вариантов подходящей работы по¦Иркутской области¦
¦соотечественника ¦заявленным в службу занятости населения¦ ¦
¦требованиям рабочего места¦вакансиям. ¦ ¦
¦(проекта). ¦3. Организация через службу занятости¦ ¦
¦3. Попадание переселенцев в¦населения повышения квалификации под¦ ¦
¦категорию безработных ¦требования запланированного для¦ ¦
¦ ¦трудоустройства рабочего места (по договору¦ ¦
¦ ¦с работодателем). ¦ ¦
¦ ¦4. Организация через службу занятости¦ ¦
¦ ¦населения профессионального обучения по¦ ¦
¦ ¦профессиям, востребованным на рынке труда¦ ¦
¦ ¦(под конкретное рабочее место по договору с¦ ¦
¦ ¦работодателем). ¦ ¦
¦ ¦5. Оказание государственных услуг по¦ ¦
¦ ¦содействию занятости ¦ ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦ Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев ¦
+---------------------------T-------------------------------------------T-----------------+
¦1. Отказ гостиницы от¦1. Проработка нескольких вариантов¦Органы местного ¦
¦размещения семьи участника¦временного размещения переселенцев. ¦самоуправления, ¦
¦программы. ¦2. Обязательное отражение в официальном¦Департамент труда¦
¦2. Сложности с наймом и¦информационном сообщении и памятке¦Иркутской ¦
¦оплатой временного жилья.¦переселенца условий временного найма и¦области, органы ¦
¦3. Семья участника¦стоимости проживания семьи, условий¦местного ¦
¦программы не способна нести¦приобретения постоянного жилья. ¦самоуправления, ¦
¦расходы по приобретению¦3. Принятие решения об участии в программе¦Департамент труда¦
¦постоянного жилья ¦с учетом возможности претендента нести¦Иркутской ¦
¦ ¦расходы по временному размещению и¦области, органы ¦
¦ ¦приобретению, строительству постоянного¦местного ¦
¦ ¦жилья ¦самоуправления ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦4. Затруднения в получении¦1. Отработка механизма выдачи медицинских¦Департамент ¦
¦услуг здравоохранения,¦полисов участникам программы и членам его¦здравоохранения ¦
¦образования ¦семьи. ¦Иркутской области¦
¦ ¦2. Своевременное информирование учреждений¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦5. Затруднения в получении¦1. Выдача направлений в соответствующее¦Органы местного ¦
¦услуг дошкольного¦учреждение. ¦самоуправления во¦
¦воспитания, общего и¦2. Своевременное информирование¦взаимодействии с ¦
¦профессионального ¦соответствующих учреждений ¦Департаментом ¦
¦образования ¦ ¦образования ¦
¦ ¦ ¦Иркутской области¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦ Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру территории вселения ¦
+---------------------------T-------------------------------------------T-----------------+
¦1. Возникновение¦1. Организовать разъяснительную работу о¦Исполнительные ¦
¦конфликтных ситуаций,¦целях и задачах программы для формирования¦органы ¦
¦негативного отношения к¦толерантного отношения к переселенцам. ¦государственной ¦
¦участнику программы со¦2. Качественная организация мероприятий по¦власти области ¦
¦стороны коренных жителей ¦содействию обустройству участников¦совместно с ¦
¦ ¦программы. ¦органами местного¦
¦ ¦ ¦самоуправления по¦
¦ ¦ ¦вопросам своей ¦
¦ ¦ ¦компетенции ¦
¦ ¦3. Планирование развития элементов¦-"- ¦
¦ ¦социальной инфраструктуры (здравоохранения,¦ ¦
¦ ¦образования, социальной защиты и др.) с¦ ¦
¦ ¦учетом численности переселенцев ¦ ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦2. Возрастание нагрузки на¦1. Расходы на финансирование предоставления¦Департамент труда¦
¦бюджетную систему,¦дополнительных социальных гарантий сверх¦Иркутской ¦
¦связанной с предоставлением¦предусмотренного переселенцам¦области, ¦
¦участникам программы¦компенсационного пакета ежегодно увязывать¦Департамент ¦
¦компенсационного пакета,¦с возможностями областного и местных¦финансов ¦
¦дополнительных гарантий ¦бюджетов. ¦Иркутской области¦
¦ ¦2. Привлечение средств работодателей для¦Органы местного ¦
¦ ¦решения вопросов обустройства переселенцев ¦самоуправления ¦
+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------+
¦3. Рост межнациональной¦1. Выбор территорий вселения с низким¦Исполнительные ¦
¦напряженности. ¦уровнем безработицы и там, где планируются¦органы ¦
¦4. Обособление¦инвестиционные проекты с созданием¦государственной ¦
¦переселенцев, создание¦дополнительных рабочих мест. ¦власти области, ¦
¦этносоциальных групп ¦2. Организация мероприятий по ознакомлению¦совместно с ¦
¦ ¦соотечественников с историей, культурой,¦территориальными ¦
¦ ¦традициями населения, проживающего на¦органами ¦
¦ ¦территории вселения. ¦федеральных ¦
¦ ¦3. Организация обучения русскому языку¦органов ¦
¦ ¦переселенцев, которые испытывают в этом¦исполнительной ¦
¦ ¦потребность. ¦власти и органами¦
¦ ¦4. Организация работы по разъяснению¦местного ¦
¦ ¦законодательства Российской Федерации о¦самоуправления по¦
¦ ¦правовом положении иностранных граждан и¦вопросам своей ¦
¦ ¦лиц без гражданства и их ответственности за¦компетенции ¦
¦ ¦нарушение режима пребывания (проживания) в¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦
¦ ¦5. Содействие социальной и культурной¦ ¦
¦ ¦адаптации и интеграции соотечественников, в¦ ¦
¦ ¦том числе при участии общественных¦ ¦
¦ ¦организаций и диаспор ¦ ¦
L---------------------------+-------------------------------------------+------------------
3.3. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Система мониторинга предусматривает анализ хода исполнения мероприятий программы на основе отчетов, подготавливаемых ответственными исполнителями по направлениям реализации программы в соответствии с установленной периодичностью.
Подготовка сводного отчета о реализации программных мероприятий осуществляется уполномоченным органом Иркутской области.
Система мониторинга, включающая инструменты его осуществления, исполнителей, утверждается постановлением администрации Иркутской области.
Информация о ходе выполнения мероприятий программы в установленном порядке заслушивается на заседаниях межведомственной комиссии.
Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой. В целях более детального анализа выполнения программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.
Оценка влияния реализации мероприятий программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:
- изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;
- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;
- изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;
- число правонарушений с участием переселенцев.
Результаты мониторинга реализации программы представляются для публикации в средствах массовой информации, на сайте уполномоченного органа, администрации Иркутской области.
По результатам мониторинга реализации программы межведомственная комиссия принимает решения о необходимости корректировки программы, которая осуществляется в установленном порядке.
Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления территорий вселения.
Корректировки расходов бюджета Иркутской области, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, предусматриваемых на реализацию программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДЕН
Председатель межведомственной решением межведомственной
комиссии по реализации комиссии по реализации
областной государственной областной государственной
программы по оказанию программы по оказанию
содействия добровольному содействия добровольному
переселению в Иркутскую переселению в Иркутскую
область соотечественников, область соотечественников,
проживающих за рубежом проживающих за рубежом
_______________ Ю.В.ПАРАНИЧЕВ от __________________________
_____________________ 2007 г. № ___________________________
РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМА УЧАСТНИКА ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГОДЫ И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ,
ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО
СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА В ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления территорий вселения, организациями в ходе реализации программы создана межведомственная комиссия по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (распоряжение администрации Иркутской области от 27 июня 2007 года № 258-ра).
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по реализации программы (далее - уполномоченный орган) определен Департамент труда Иркутской области.
Основными функциями данного органа являются:
1) принятие решения о возможности участия в программе соотечественника (на основе анализа документов претендента, решения работодателя и Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области);
2) регистрация участников программы и членов его семьи;
3) консультирование участника программы о порядке получения государственных гарантий и социальной поддержки, правах и обязанностях участников программы и членов их семьи;
4) оказание (в случае необходимости) содействия в переезде до территории вселения;
5) содействие в жилищном обустройстве (совместно с органами местного самоуправления территорий вселения, иными уполномоченными органами);
6) подготовка и вручение памятки участника Государственной программы;
7) уведомление уполномоченного органа за рубежом о прибытии участника программы.
Представителями уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области, ответственного за реализацию программы на территориях области, являются органы местного самоуправления территорий вселения, к основным функциям которых относится:
1) участие в принятии решения о возможности участия в программе соотечественника (на основе решения работодателя);
2) встреча, временное размещение участника программы и членов его семьи;
3) консультирование участника программы о порядке оформления необходимых документов, получения государственных гарантий и социальной поддержки, правах и обязанностях участников программы и членов их семей;
4) информирование уполномоченного органа о прибытии участника программы и членов его семьи;
5) заключение соглашения с работодателем, трудоустраивающим участника программы, организация встречи участника программы с работодателем;
6) вручение памятки участнику программы;
7) содействие в жилищном обустройстве.
Основными функциями Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области по реализации программы являются:
1) выдача разрешения на временное проживание;
2) регистрация по месту жительства, учет по месту пребывания;
3) оформление вида на жительство;
4) оформление гражданства Российской Федерации;
5) выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации;
6) выплата компенсации за проезд и провоз багажа;
7) выплата единовременного пособия на обустройство (для территорий вселения категории "А" и "Б").
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют функции по предоставлению услуг по компенсационному пакету участника программы:
- предоставление услуг государственной службы занятости - Служба занятости населения Иркутской области;
- предоставление услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования - органы местного самоуправления, Департамент образования Иркутской области;
- предоставление услуг в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области, органы местного самоуправления;
- предоставление услуг в сфере социального обслуживания - Департамент социальной защиты населения Иркутской области, органы местного самоуправления.
Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие функции по предоставлению дополнительных гарантий участнику программы:
- предоставление мер социальной поддержки - Департамент социальной защиты населения Иркутской области;
- предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения, - Департамент культуры и архивов Иркутской области, органы местного самоуправления;
- предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения - Служба занятости населения Иркутской области;
- обеспечение повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения - Департамент здравоохранения Иркутской области, органы местного самоуправления;
- предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы) - органы местного самоуправления;
- предоставление услуг по изучению русского языка - Департамент образования Иркутской области, органы местного самоуправления.
Порядок действий по реализации функций и сроки их выполнения устанавливаются ответственными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ В ОБУСТРОЙСТВЕ И АДАПТАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ
Представительства ФМС России за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации в порядке, определенном ФМС России, направляют информацию о потенциальном участнике Государственной программы в Управление ФМС России по Иркутской области и уполномоченный орган.
Участие соотечественника в программе возможно только в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом на основании анализа пакета документов соотечественника.
Данное решение принимается во взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями, другими заинтересованными органами и лицами, производится по итогам рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению на выдачу свидетельства участника Государственной программы, и анкеты, заполняемой кандидатом по запросу уполномоченного органа.
В случае принятия решения об участии кандидата в программе составляется соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, которое согласовывается работодателем, органом местного самоуправления территории вселения.
Сроки осуществления принятия решения и подготовки проекта соглашения о намерениях не должны превышать двух недель с момента получения уполномоченным органом информации из представительства ФМС России за рубежом.
Информация о принятом решении направляется уполномоченным органом в представительство ФМС России за рубежом.
Прибытие участника программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.
Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами: от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и другими нормативными актами.
Населенный пункт для прибытия переселенцев на территорию вселения:
1) по проекту переселения "Ангарское муниципальное образование":
станция прибытия железнодорожным путем - Ангарск Восточно-Сибирской железной дороги;
2) по проекту переселения "Город Братск":
станция прибытия железнодорожным путем - Анзеби, Гидростроитель, Падунские пороги Восточно-Сибирской железной дороги;
прибытие воздушным транспортом - аэропорт "Братск";
3) по проекту переселения "Тайшетский район":
станция прибытия железнодорожным путем - Тайшет Восточно-Сибирской железной дороги;
4) по проекту переселения "Шелеховский район":
станция прибытия железнодорожным путем - Гончарово Восточно-Сибирской железной дороги.
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ПО ВСТРЕЧЕ, ВРЕМЕННОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ
И РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Уполномоченный орган информирует органы местного самоуправления территории вселения о прибытии участника программы и членов его семьи посредством телефонной, факсимильной связи.
Орган местного самоуправления территории вселения:
- осуществляет встречу участника программы и членов его семьи;
- информирует участника программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения, выдает памятку участника Государственной программы;
- организует встречу участника программы с работодателем, планирующим его трудоустройство;
- определяет с участником программы приемлемый вариант временного размещения;
- незамедлительно (в течение 1 дня телефонограммой, факсом по утвержденной форме) информирует территориальный орган Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области, областное государственное учреждение "Центр занятости населения" территории вселения, Службу занятости населения по Иркутской области, другие заинтересованные органы исполнительной власти о прибытии участника программы;
- отслеживает ход временного обустройства участника программы и членов его семьи;
- осуществляет мероприятия по ознакомлению участника программы с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения;
- проводит опрос участника программы о необходимости дополнительной подготовки по изучению русского языка для него и членов его семьи. Формирует списки желающих пройти курсы изучения русского языка и направляет их в Департамент образования Иркутской области и орган, ведающий вопросами в сфере образования муниципального образования территории вселения;
- направляет участника программы после решения вопроса о временном жилищном обустройстве в территориальный орган Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области для регистрации по месту временного пребывания.
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС
ДОБРОВОЛЬНОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ КАК ЛИЦ,
ПРОЖИВАЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Функции по регистрации и оформлению документов осуществляются отделами, отделениями, территориальными пунктами УФМС России по Иркутской области в:
- Ангарском муниципальном образовании (отдел УФМС России по Иркутской области: г. Ангарск, 12 м/р, д. 21, телефон (3951) 67-27-00, 67-44-16);
- городе Братске (отдел УФМС России по Иркутской области: г. Братск, ул. Янгеля, 161 "д", телефон (3953) 41-83-46, факс 41-21-67, 41-26-46);
- Тайшетском районе (отделение УФМС России по Иркутской области: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 15, телефон (39563) 5-69-75, 5-46-35);
- Шелеховском районе (отделение УФМС России по Иркутской области: г. Шелехов, квартал 7, д. 13, телефон (39510) 4-11-61, 4-19-43).
Регистрация проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 15 января 2007 г.
В соответствии с указанным нормативным актом для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации, фотографию 3 x 4 см.
Принимающая сторона в течение 3-х рабочих дней представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления. Орган миграционного учета или организация Федеральной почтовой связи проставляют в отрывной части бланка уведомления соответствующую отметку.
Прием документов на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2007 года № 42 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" в части установления особого порядка оформления разрешений на временное проживание. Предусматривается, что иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), заявивший об участии в Государственной программе и находящийся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Заявление и предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации документы направляются в территориальный орган Федеральной миграционной службы России субъекта Российской Федерации, выбранного иностранным гражданином территорией вселения. О принятом решении уведомляется иностранный гражданин, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту проживания иностранного гражданина, а также сотрудники представительства Федеральной миграционной службы России за рубежом.
По прибытии иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника программы, разрешение на временное проживание выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы России в течение 7 рабочих дней.
Для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание он предъявляет:
1) заявление в 2-х экземплярах;
2) 2 фотографии 3,5 x 4,5 см;
3) документ, удостоверяющий личность;
4) документ о наличии/отсутствии судимости на территории иностранного государства;
5) вид на жительство на территории иностранного государства (если имеется);
6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка (если имеется);
7) сертификат об отсутствии ВИЧ;
8) медицинская справка об отсутствии заболеваний.
Для получения иностранным гражданином вида на жительство он предъявляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность и гражданство;
3) 4 фотографии 3,5 x 4,5 см;
4) разрешение на временное проживание;
5) свидетельство участника Государственной программы.
Заявление на вид на жительство подается через 1 год проживания на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание.
Заявление на вид на жительство подается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания разрешения на временное проживание.
Срок рассмотрения заявления на вид на жительство не должен превышать 2-х месяцев.
Вид на жительство предоставляется на срок до 5 лет с возможностью последующего продления.
ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Указанная работа будет осуществляться в порядке и сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выдача паспорта гражданина Российской Федерации производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения гражданина.
Для получения паспорта в установленном порядке представляются:
1) заявление о выдаче паспорта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828;
2) свидетельство о рождении. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта;
3) две личные фотографии в черно-белом исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.
Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта);
4) квитанция об уплате государственной пошлины (сумма 100,0 рублей);
5) иные документы в случаях, установленных законодательством.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ - ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
ПОРЯДОК
ПОСТАНОВКИ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ И
ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ПОЛУЧИВШИХ ИЛИ ИМЕЮЩИХ ГРАЖДАНСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Воинский учет граждан Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" осуществляется военными комиссариатами районов, городов и иных муниципальных (административно-территориальных) образований по месту их жительства.
В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан осуществляется органами местного самоуправления.
Сведения о порядке, сроках и месте прохождения воинского учета сообщаются участнику программы органом местного самоуправления. Также данную информацию можно получить в военном комиссариате Иркутской области - 664011, г. Иркутск, ул. Ударника, 4, тел. (3952) 20-89-37, 20-88-79, 24-27-99.
Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения ими медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.
Для постановки на первичный воинский учет до достижения 27-летнего возраста представляются следующие документы:
1) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
2) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета).
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
УЧАСТНИКАМ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
Уполномоченный орган по предоставлению услуг по содействию занятости участникам программы и членам их семей:
1) по проекту переселения "Ангарское муниципальное образование" - ОГУ "ЦЗН города Ангарска", 665812, г. Ангарск, ул. Ворошилова, 65, тел. (3951) 53-09-31;
2) по проекту переселения "Город Братск" - ОГУ "ЦЗН города Братска", 665708, г. Братск, ул. Баркова, 43, тел. (3953) 44-55-53;
3) по проекту переселения "Тайшетский район" - ОГУ "ЦЗН города Тайшета", 665000, г. Тайшет, ул. Северовокзальная, 26, тел. (39563) 5-33-33;
4) по проекту переселения "Шелеховский район" - ОГУ "ЦЗН города Шелехова", 666030, г. Шелехов, квартал 9, дом 8 "а", тел. (39510) 4-40-90.
Основными функциями Службы занятости населения Иркутской области являются:
1) постановка в случае возникновения необходимости участников программы и трудоспособных членов их семей на учет в качестве ищущих работу в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Необходимые документы для постановки на учет:
- паспорт или документ, его заменяющий;
- трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
- справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
- для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - паспорт и документы об образовании;
2) изучение документов участников программы и членов их семей об образовании, квалификации и опыте работы, степени знания русского языка;
3) предложение вариантов по трудоустройству для участника программы (в случае необходимости) и трудоспособных членов его семьи к конкретным работодателям по заявленным им профессиям или прохождению профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации);
4) при согласии участника программы и (или) трудоспособных членов его семьи с предложенным вариантом трудоустройства - выдача направления к определенному работодателю и оповещение его о направлении к нему работника;
5) отслеживание хода оформления трудовых отношений у работодателя по выданному направлению или после окончания обучения в соответствии с договором и оказание содействия участникам программы по возникающим проблемам.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ ПО КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ПЕРЕЕЗД
УЧАСТНИКА ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ К МЕСТУ ПРОЖИВАНИЯ
Уполномоченный орган по осуществлению выплат по компенсации расходов на переезд участника программы и членов его семьи к месту проживания - Управление Федеральной миграционной службы России по Иркутской области (г. Иркутск, ул. Киевская, д. 1, телефон (3952) 34-45-24, 29-18-69).
Прием документов для осуществления выплат проводится по месту временного проживания участников программы отделами, отделениями, территориальными пунктами УФМС России по Иркутской области:
- Ангарское муниципальное образование (отдел УФМС России по Иркутской области: г. Ангарск, 12 м/р, д. 21, телефон (3951) 67-27-00, 67-44-16);
- город Братск (отдел УФМС России по Иркутской области: г. Братск, ул. Янгеля, 161 "д", телефон (3953) 41-83-46, факс 41-21-67, 41-26-46);
- Тайшетский район (отделение УФМС России по Иркутской области: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 15, телефон (39563) 5-69-75, 5-46-35);
- Шелеховский район (отделение УФМС России по Иркутской области: г. Шелехов, кв-л 7, д. 13, телефон (39510) 4-11-61, 4-19-43).
УФМС России по Иркутской области осуществляет выплаты по компенсации расходов на переезд участника Государственной программы и членов его семьи к месту проживания, на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, единовременного пособия на обустройство (г. Иркутск, ул. Киевская, 1).
Порядок осуществления указанных выплат определен соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 28 декабря 2006 года № 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 15 января 2007 года № 7 "О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей", постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 142 "О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 718".
ПОРЯДОК
СОДЕЙСТВИЯ ЖИЛИЩНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ПО МЕСТУ ПОСТОЯННОГО
ПРОЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ УСЛОВИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКА ПРОГРАММЫ
В ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
Уполномоченным органом по вопросам содействия жилищному обустройству участника программы является Департамент градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области. На территориях вселения содействие постоянному жилищному обустройству участника программы оказывает уполномоченный орган местного самоуправления территории вселения, работодатели, трудоустроившие участника программы.
Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье за собственные средства или по условиям ипотечного кредитования, а также после получения гражданства стать участниками областных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).
УСЛОВИЯ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Байкальский банк Сбербанка России лидирует в регионе по объему эмиссии и по широте торгово-сервисной сети, по величине кредитного портфеля для крупного и малого бизнеса, для физических лиц.
Филиальная сеть Байкальского банка включает 43 отделения, 218 универсальных дополнительных офисов и 346 операционных касс на всей территории Восточной Сибири.
Доля жилищных кредитов в ссудном портфеле Байкальского банка Сбербанка составляет 15,7%.
Некоторые отделения Байкальского банка
Сбербанка России в территориях вселения
-----------------T-----------------------------T---------------¬
¦ № отделения ¦ Адрес ¦ Телефон ¦
¦ (офиса) ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Ангарское ¦665832, г. Ангарск, ¦(3951) 50-45-05¦
¦отделение № 7690¦7 микрорайон, 25 ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Братское ¦665708, г. Братск, ¦(3953) 43-52-15¦
¦отделение № 2413¦жилой район Центральный, ¦ ¦
¦ ¦проспект Ленина, 7 ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Доп. офис ¦665714, г. Братск, ¦(3953) 35-09-61¦
¦№ 2413/0109 ¦жилой район Гидростроителей, ¦ ¦
¦ ¦ул. Вокзальная, 12В ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Доп. офис ¦665734, г. Братск, ¦(3953) 40-97-00¦
¦№ 2413/0114 ¦жилой район Энергетик, ¦ ¦
¦ ¦ул. Мечтателей, 1 ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Доп. офис ¦665010, г. Тайшет, ¦(39563) 2-46-50¦
¦№ 2410/048 ¦ул. Советская, 35 ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Доп. офис ¦665001, г. Тайшет, ¦(39563) 2-34-17¦
¦№ 2410/053 ¦ул. Транспортная, 11 - 3Н ¦ ¦
+----------------+-----------------------------+---------------+
¦Шелеховское ¦666035, г. Шелехов, ¦(39510) 4-21-37¦
¦отделение № 7990¦квартал 8, 16 ¦ ¦
L----------------+-----------------------------+----------------
ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ БАЙКАЛЬСКОГО БАНКА СБЕРБАНКА РОССИИ
Ипотечный кредит предоставляется на приобретение, строительство как одного, так и нескольких однородных (например: квартиры, гаражи и т.п.) или взаимосвязанных (например: дом с земельным участком) объектов недвижимости, оформляемых в собственность заемщика (созаемщиков). В качестве обеспечения возврата кредита оформляется залог приобретаемого (строящегося) объекта недвижимости.
Кредит могут получить платежеспособные граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденный ежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита до исполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет.
Кредит можно получить в подразделении Сбербанка России:
по месту регистрации заемщика (одного из созаемщиков);
по месту нахождения предприятия (клиента Сбербанка России) - работодателя заемщика/одного из созаемщиков, если предприятие предоставляет поручительство за своего сотрудника;
по месту нахождения или по месту строительства объекта недвижимости.
Срок кредитования - до 20 лет.
Валюта кредитования - рубли, доллары США, евро.
Процентные ставки:
----------------T---------------T-----------------T----------------------¬
¦ Срок кредита ¦Ставка в рублях¦Ставка в долларах¦Тариф за обслуживание ¦
¦ ¦ <*> ¦ США, евро ¦ ссудного счета ¦
+---------------+---------------+-----------------+----------------------+
¦до 5 лет ¦13%/12% <*> ¦13,5/12,5% <*> ¦1% от суммы кредита,¦
+---------------+---------------+-----------------+min - 250 руб., ¦
¦от 5 до 10 лет ¦14%/12,5% <*> ¦14,5%/13% <*> ¦max - 7000 руб. ¦
+---------------+---------------+-----------------+ ¦
¦от 10 до 20 лет¦15%/13% <*> ¦15,5%/13,5% <*> ¦ ¦
L---------------+---------------+-----------------+-----------------------
--------------------------------
<*> Первая цифра в таблице обозначает ставку до представления в банк надлежаще оформленного документа, подтверждающего государственную регистрацию ипотеки объекта недвижимости в пользу банка, вторая - после.
Указанные процентные ставки действуют с 10.02.2006, процентные ставки по кредитам, предоставленным ранее, не изменяются.
Определение размера кредита
Максимальный размер кредита для каждого заемщика/созаемщиков определяется на основании оценки его/их платежеспособности и не может превышать 90% стоимости объекта недвижимости (его части) либо стоимости работ по его реконструкции, ремонту, отделке. Разница между стоимостью объекта недвижимости (работ по его реконструкции, ремонту, отделке) и суммой предоставляемого кредита оплачивается заемщиком/созаемщиками до получения (либо одновременно с получением) кредита (первой части кредита).
В расчет платежеспособности заемщика/созаемщика дополнительно к его доходу по основному месту работы могут быть приняты следующие виды доходов:
- доходы, получаемые им по другим местам работы;
- доходы, получаемые им от занятий частной практикой либо от иных источников доходов, разрешенных законодательством;
- доходы супруги(а) заемщика;
- сумма пенсии, досрочно назначенной по старости или за выслугу лет и получаемой заемщиком/созаемщиком, не достигшим пенсионного возраста, установленного законодательством (55 лет - для женщин, 60 лет - для мужчин), на период до достижения им пенсионного возраста.
Максимальный размер ипотечного кредита может быть определен исходя из суммарного актива без учета платежеспособности заемщика/созаемщиков.
Особенности предоставления ипотечного кредита с учетом суммарного актива
Суммарный актив - это принадлежащие по праву собственности заемщику (семье заемщика, созаемщикам) квартиры и индивидуальные жилые дома (в т.ч. коттеджного типа), в которых никто не зарегистрирован; дачи; земельные участки; нежилые помещения (используемые под офисы, склады, торговые точки); помещения для кратковременного проживания (гостиницы, мотели, кемпинги); автомобили и иные транспортные средства; эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги.
Ипотечный кредит с учетом суммарного актива предоставляется на приобретение заемщиком/созаемщиками следующих объектов недвижимости:
- квартир;
- земельных участков;
- индивидуальных жилых домов (в т.ч. коттеджного типа).
Оценочная стоимость суммарного актива должна составлять не менее 30000000 рублей или эквивалента этой суммы в иностранной валюте.
При включении в суммарный актив:
- квартиры, индивидуального жилого дома (в т.ч. коттеджного типа), дачи, нежилого помещения оценочная стоимость каждого строения должна быть не менее 1000000 рублей;
- автомобиля и иных транспортных средств оценочная стоимость каждого должна быть не менее 600000 рублей при сроке эксплуатации каждого не более 3-х лет.
Максимальный размер кредита определяется без учета платежеспособности заемщика/созаемщиков и не должен превышать одновременно 50% оценочной стоимости суммарного актива и 65% покупной стоимости объекта недвижимости.
Обеспечение по ипотечному кредиту:
- залог кредитуемого объекта недвижимости;
- другое обеспечение (при необходимости).
На период до оформления в залог кредитуемого объекта недвижимости заемщик/созаемщики предоставляют иные формы обеспечения. При этом оформление в залог имущества на данный срок необязательно.
В качестве обеспечения по ипотечному кредиту на цели индивидуального строительства оформляется залог земельного участка (залог права аренды на земельный участок), на котором строится или будет построен объект недвижимости.
В качестве дополнительного обеспечения по ипотечному кредиту оформляется:
- поручительство супруги(а) заемщика, если она(он) не является созаемщиком (или в составе основного обеспечения, при необходимости);
- поручительства членов семьи заемщика/созаемщиков (родителей, совершеннолетних детей), которые будут зарегистрированы по месту постоянного проживания в приобретаемом/строящемся объекте недвижимости;
- залог имущественных прав по договору инвестирования строительства (договору уступки права требования) при необходимости.
Срок рассмотрения вопроса о предоставлении кредита по ипотечному кредиту:
- в течение 18 рабочих дней с даты представления заемщиком/созаемщиками полного пакета документов;
- в течение 7 рабочих дней с даты представления первичного пакета документов, если документы по кредитуемому объекту недвижимости будут представлены заемщиком/ созаемщиками в течение 3 месяцев с даты регистрации заявления-анкеты.
Выдача ипотечного кредита осуществляется:
- на приобретение объекта недвижимости - единовременно;
- на строительство, реконструкцию, ремонт (отделку) объекта недвижимости - в зависимости от порядка оплаты стоимости объекта недвижимости (производимых работ) - единовременно или частями.
За обслуживание ссудного счета заемщик уплачивает банку единовременный платеж - 1% от суммы кредита, min - 250 руб., max - 7000 руб.
Погашение кредита и процентов:
Погашение основного долга производится ежемесячно или ежеквартально, начиная с 1-го числа месяца (первого месяца квартала), следующего за месяцем (кварталом) получения кредита или его первой части, не позднее 10-го числа месяца (первого месяца квартала), следующего за платежным.
Уплата процентов начинается с месяца, следующего за месяцем получения кредита или его первой части, и производится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за платежным и одновременно с погашением основного долга.
По желанию заемщика (созаемщиков) может быть предоставлена отсрочка в погашении кредита на период строительства, реконструкции объекта недвижимости, не более чем на два года с даты заключения кредитного договора. Отсрочка по уплате процентов не предоставляется.
Документы, представляемые в банк для получения ипотечного кредита:
- заявление-анкета;
- паспорта заемщика, его поручителей и/или залогодателя (предъявляются);
- документы, подтверждающие величину доходов и размер производимых удержаний заемщика и его поручителей за последние 6 месяцев;
- документы по кредитуемому объекту недвижимости в зависимости от цели кредитования.
Документы, подтверждающие величину доходов и размер производимых удержаний заемщика и его поручителя:
для работающих - справки организаций, в которых работают заемщик и его поручитель последние 6 месяцев.
В случае реорганизации предприятия в течение указанного срока заемщик и его поручитель дополнительно представляют выписку из трудовой книжки.
Если заемщик или его поручитель в течение последних 6 месяцев приняты на новое место работы в порядке перевода:
- справки предыдущих организаций и организаций, в которых они работают на момент обращения в банк;
- выписка из трудовой книжки;
- для пенсионеров - пенсионное удостоверение и справка из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и/или другого государственного органа, выплачивающего пенсию.
Если пенсионер получает пенсию через Сбербанк России, справка не представляется.
При оформлении заявки на получение пенсионного кредита одновременно с указанными документами представляется справка организации, в которой работает заемщик последние 6 месяцев (на бланке банка);
- для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица либо частной практикой либо имеющих иной источник доходов, разрешенный законодательством;
- налоговая декларация (для ПБОЮЛ, уплачивающих налоги в соответствии с главой 26.2 НК РФ "Упрощенная система налогообложения", главой 26.3 НК РФ "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", и физических лиц, уплачивающих налоги в соответствии с главой 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц");
- форма 2-НДФЛ (для физических лиц, уплату налогов за которых осуществляют налоговые агенты);
- книга учета доходов и расходов (для ПБОЮЛ, уплачивающих налоги в соответствии с главой 26.2 НК РФ);
- другие документы в зависимости от вида деятельности.
При необходимости кредитный инспектор может запросить иные документы, отражающие финансовое положение заемщика и его поручителей.
Перечень документов по кредитуемому объекту недвижимости:
I. Кредит на цели приобретения объекта недвижимости:
- документы, подтверждающие стоимость объекта недвижимости (проект договора купли-продажи; предварительный договор купли-продажи; договор купли-продажи; договор купли-продажи с отсрочкой платежа, с отсрочкой вступления в право собственности и т.п.);
- свидетельство о регистрации права собственности продавца на объект недвижимости (предъявляется);
- документ, являющийся основанием возникновения права собственности продавца (договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о приватизации), - предъявляется при наличии.
При оформлении в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору залога объекта недвижимости (при возникновении ипотеки в силу закона) в договоре купли-продажи должны быть указаны следующие условия:
- часть стоимости объекта недвижимости оплачивается заемщиком/созаемщиками за счет кредитных средств банка (с указанием суммы кредита, наименования банка, а также при наличии - номера и даты кредитного договора);
- объект недвижимости находится в залоге у банка с момента государственной регистрации права собственности заемщика/созаемщиков на объект недвижимости;
- залогодержателем по данному залогу является банк;
- права залогодержателя удостоверяются закладной (в случае ее оформления).
II. Кредит на цели строительства объекта недвижимости:
Строительство объекта недвижимости по договорам инвестирования строительства, уступки права требования и т.п.:
- документы, идентифицирующие объект недвижимости, подтверждающие его стоимость и предусматривающие порядок вступления заемщика/созаемщиков в права собственности на объект недвижимости (договор инвестирования строительства, договор уступки права требования и т.п.), - предъявляются;
- если разрешение на строительство объекта недвижимости получено застройщиком после вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", договор инвестирования строительства, договор уступки права требования должны быть зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, подтверждающие права застройщика на строительство объектов недвижимости (разрешение на строительство, проектную декларацию, документы о государственной регистрации права собственности или права аренды застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства и т.п.), - копии, заверенные застройщиком, - не требуются в случае, если между Сбербанком России и застройщиком заключен договор о сотрудничестве (заемщик/созаемщики представляют в банк письменное подтверждение застройщика о резервировании ему/им объекта недвижимости);
- документы, подтверждающие право инвестора на реализацию объекта недвижимости, - копии, заверенные инвестором, - не требуются в случае, если между Сбербанком России и застройщиком заключен договор о сотрудничестве (заемщик/созаемщики) представляют в банк письменное подтверждение инвестора о резервировании ему (им) объекта недвижимости).
При государственной регистрации прав собственности по договору инвестирования строительства при возникновении ипотеки в силу закона в тексте договора должны быть указаны условия, аналогичные изложенным в п. I.
Перечень документов может быть изменен или дополнен по усмотрению банка.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКУ ПРОГРАММЫ НАБОРА УСЛУГ, ВХОДЯЩИХ
В КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ПАКЕТ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
1. Уполномоченный орган по организации предоставления участникам программы и членам их семей услуг в области здравоохранения (входящих в компенсационный пакет), повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов в сфере здравоохранения (дополнительная гарантия) - Департамент здравоохранения Иркутской области, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 29, тел. (3952) 24-05-86.
Учреждения здравоохранения, организующие медицинскую помощь участникам программы и членам их семей по месту размещения:
1) Ангарское муниципальное образование - Управление здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования, г. Ангарск, ул. Карла Маркса, 41;
2) город Братск - Департамент здравоохранения администрации, г. Братска, г. Братск, проспект Ленина, 37;
3) Тайшетский район - МУЗ "Тайшетская ЦРБ", г. Тайшет, ул. Пушкина, 38;
4) Шелеховский район - МУЗ "Шелеховская ЦРБ", г. Шелехов, больничный городок.
Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, - свидетельство участника программы или члена его семьи установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.
Информирование о порядке получения страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет в органах местного самоуправления территорий вселения.
Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь сертификат о профилактических прививках международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь сертификат о профилактических прививках, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года № 220 (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения). Прививки по Национальному календарю осуществляются бесплатно.
Решение о профессиональной переподготовке, повышении квалификации участников программы - специалистов в сфере здравоохранения принимается в индивидуальном порядке.
2. Уполномоченный орган по предоставлению участникам программы и членам их семей услуг в сфере социального обеспечения (входящего в компенсационный пакет) и социальной защиты (дополнительная гарантия) - Департамент социальной защиты населения Иркутской области, г. Иркутск, ул. Канадзавы, д. 2, тел. (3952) 33-33-31.
Первичное обращение участников программы и членов их семей в территориях вселения по вопросам социального обеспечения и социальной защиты:
1) Ангарское муниципальное образование - Управление Департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Ангарску и Ангарскому району, г. Ангарск, ул. Мира, 71;
2) город Братск - Управление Департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Братску, г. Братск, ул. Южная, 18;
3) Тайшетский район - Управление Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Тайшетскому району, г. Тайшет, ул. Кирова, д. 123;
4) Шелеховский район - Управление Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Шелеховскому району, ул. Ленина, 15.
Обращение участника программы и членов его семьи для оказания услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты рассматривается индивидуально. Перечень документов, на основании которых осуществляется оказание услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты участнику программы и членам его семьи, также устанавливается индивидуально.
3. Уполномоченный орган по содействию в предоставлении участнику программы и членам его семьи услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования (входящих в компенсационный пакет), дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы), изучения русского языка (дополнительные гарантии) - Департамент образования Иркутской области, г. Иркутск, ул. Литвинова, 1, тел. (3952) 34-19-42).
Предоставление услуг осуществляется в территории вселения:
1) Ангарское муниципальное образование - Управление образования, г. Ангарск, ул. Фестивальная, 10;
2) город Братск - Департамент образования, г. Братск, ул. Ленина, 37;
3) Тайшетский район - Управление образования, г. Тайшет, ул. Кирова, 137;
4) Шелеховский район - отдел образования, г. Шелехов, ул. Невского, 41.
Участникам программы, имеющим детей дошкольного возраста, места в детских садах будут предоставлены по месту их размещения на территории вселения.
Содействие участникам программы и членам их семей по вопросам профессионального образования осуществляется Департаментом образования Иркутской области (г. Иркутск, ул. Литвинова, 1, тел. (3952) 34-19-42), Департаментом инновационной деятельности, науки и высшей школы Иркутской области (г. Иркутск, ул. Горького, 31, тел. (3952) 24-38-97).
Вопросы предоставления участнику программы и членам его семьи дополнительных гарантий в сфере образования решаются в индивидуальном порядке.
4. Уполномоченный орган по содействию в получении участниками Государственной программы и членами их семей консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности - Департамент инновационной деятельности, науки и высшей школы (г. Иркутск, ул. Горького, 31, тел. (3952) 24-15-80) во взаимодействии с соответствующими органами (уполномоченными лицами) местного самоуправления в территориях вселения.
5. Уполномоченный орган по реализации мер по поддержке и адаптации на новом месте жительства молодежи из числа участников Государственной программы и членов его семьи - Агентство по молодежной политике Иркутской области (г. Иркутск, ул. Ленина, 1, тел. (3952) 24-06-61) во взаимодействии с соответствующими органами (уполномоченными лицами) местного самоуправления в территориях вселения.
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОТВЕТСТВЕННЫЕ
ИСПОЛНИТЕЛИ В ТЕРРИТОРИЯХ ВСЕЛЕНИЯ
---T------------------T------------------T-------------------------T---------------------¬
¦№ ¦ Территория ¦ Глава ¦ Адрес, тел. ¦ Ответственный ¦
¦ ¦ вселения ¦ муниципального ¦ ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
+--+------------------+------------------+-------------------------+---------------------+
¦1.¦Ангарское ¦Козлов ¦665830, г. Ангарск, ¦Муратова ¦
¦ ¦муниципальное ¦Андрей Петрович ¦пл. им. Ленина, ¦Татьяна Владимировна ¦
¦ ¦образование ¦ ¦тел. (3951) 52-23-96, ¦тел. (3951) 52-21-52 ¦
¦ ¦ ¦ ¦факс 52-24-04, ¦ ¦
+--+------------------+------------------+-------------------------+---------------------+
¦2.¦Город Братск ¦Серебренников ¦665708, г. Братск, ¦Гиевская ¦
¦ ¦ ¦Сергей Васильевич ¦проспект Ленина, 37, ¦Татьяна Ивановна ¦
¦ ¦ ¦ ¦тел. (3953) пр. 43-59-89,¦тел. (3953) 43-05-94 ¦
¦ ¦ ¦ ¦факс 43-35-34 ¦ ¦
+--+------------------+------------------+-------------------------+---------------------+
¦3.¦Тайшетский район ¦Зелезинский ¦665000, г. Тайшет, ¦Спорыхина ¦
¦ ¦ ¦Анатолий Адамович ¦ул. Суворова, 13, ¦Вера Григорьевна ¦
¦ ¦ ¦ ¦тел. (39563) пр. 2-03-84,¦тел. (39563) 2-17-47 ¦
¦ ¦ ¦ ¦факс 2-00-66 ¦ ¦
+--+------------------+------------------+-------------------------+---------------------+
¦4.¦Шелеховский район ¦Сюсин ¦666034, г. Шелехов, ¦Доржеева ¦
¦ ¦ ¦Юрий Александрович¦ул. Ленина, 15. ¦Светлана Ивановна ¦
¦ ¦ ¦ ¦тел. (39510) пр. 4-13-35,¦тел. (39510) 4-15-51 ¦
¦ ¦ ¦ ¦факс 4-12-43 ¦ ¦
L--+------------------+------------------+-------------------------+----------------------
Приложение 8
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГГ.
<*> Меры социальной поддержки включают в себя поддержку ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, и ежемесячное пособие на ребенка. Подробно меры социальной поддержки, нормативно-правовые акты, категории получателей и размер социальной помощи описаны в пунктах 2.1.5, 2.2.5, 2.3.5, 2.4.5, 2.5.5 программы.
