РЕШЕНИЕ Думы Иркутского районного МО от 31.08.2007 № 34-258/рд
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ангарские огни", № 59, 14.09.2007
Текст данного документа изменен при его официальной публикации. Текст данного документа приведен в соответствие с публикацией в газете "Ангарские огни", № 59, 14.09.2007.
ДУМА ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2007 г. № 34-258/рд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ДЕПУТАТОВ
ДУМЫ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
С целью установления основных правил депутатской этики, моральных принципов и правил поведения, обязательных для депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской федерации", ст.ст. 14, 16, 19 Устава Иркутского районного муниципального образования, Регламентом Думы Иркутского районного муниципального образования, Дума Иркутского района решила:
1. Утвердить Положение о депутатской этике депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские огни".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности (Долгополова А.А.).
Председатель
Думы Иркутского района
А.А.ПРОКОПЬЕВ
Приложение
к решению
Думы Иркутского районного МО
от 31 августа 2007 года
№ 34-258/рд
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ДЕПУТАТОВ ИРКУТСКОГО
РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Иркутской области, Уставом Иркутского районного муниципального образования устанавливает основные правила депутатской этики, моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Думы Иркутского районного муниципального образования (далее - депутата Думы).
Статья 1. Общие требования по соблюдению депутатской этики
1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа на территории Иркутского районного муниципального образования в Думу Иркутского районного муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, иными федеральными и областными нормативно-правовыми актами, Уставом Иркутского районного муниципального образования, Регламентом Думы Иркутского районного муниципального образования, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
3. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
4. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата, авторитету Думы и иным органам местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования.
5. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов и граждан.
Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в представительном органе
1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.
2. Депутат должен корректно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, принадлежности к депутатской фракции, депутатской группе, иному депутатскому объединению, высказываемых ими политических и иных взглядов.
3. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
4. Депутат не может навязать свою позицию посредством некорректных высказываний и выражений, угроз, ультиматумов и обязан воздерживаться от иных подобных действий.
5. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Думы, ее комиссий, иных формируемых органов, выполнять поручения Думы.
6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Думы и комиссий, членом которых он является.
В случае невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат обязан заблаговременно (как правило, не позднее чем за 2 дня до дня заседания) проинформировать об этом председателя Думы, в аналогичной ситуации - председателя комиссии.
7. Депутаты должны действовать согласно принятому Регламенту, исполнять распоряжения председателя Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы, не опаздывать без уважительных причин на заседания Думы, комиссий и иных формируемых органов, на депутатские слушания и иные мероприятия Думы.
8. Признаются неэтичными самовольные действия депутатов по прекращении заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке заседания и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.
9. Участвуя в заседаниях Думы, комиссий, иных органов, в депутатских слушаниях, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к президиуму, председательствующему, депутатам и к иным присутствующим лицам.
10. Выступающий на заседаниях Думы, комиссий, иных формируемых органов, на депутатских слушаниях депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения.
11. За систематическое неучастие (более двух раз без уважительных причин) в работе Думы, ее комиссиях, иных формируемых органах, отказ от выполнения или ненадлежащее выполнение поручений Думы, нарушение требований Регламента к депутату могут применяться меры морально-правового воздействия, предусмотренные статьей 6 настоящего Положения.
Статья 3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с гражданами
1. Депутат поддерживает постоянную связь с гражданами своего избирательного округа, от которого избран депутат в состав Думы, депутат ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат как член выборного коллегиального органа местного самоуправления также представляет интересы всех жителей Иркутского районного муниципального образования и обязан обеспечивать при реализации депутатских полномочий взаимодействие со всеми гражданами, проживающими в Иркутском районном муниципальном образовании.
2. Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан. Депутат обязан принимать поступающие от граждан обращения (заявления, жалобы, предложения), рассматривать их лично либо, если принятие решения по этим обращениям в компетенцию депутата или Думы не входит, направлять такие обращения в соответствующие органы или должностным лицам, правомочным принимать по ним решения по существу.
4. Депутат обязан регулярно, не реже одного раза в месяц, осуществлять личный прием граждан, на котором они вправе обратиться к депутату по любым вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, работой Думы, иных органов местного самоуправления.
5. Депутат не реже чем два раза в год отчитывается перед жителями соответствующего избирательного округа о своей деятельности. Информация, представляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной. Депутат имеет право опубликовать отчет о своей деятельности в газете "Ангарские огни".
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Требование избирателей о проведении отчета депутата представляется на имя председателя Думы в аппарат Думы Иркутского районного муниципального образования.
6. За систематическое невыполнение депутатом обязанностей (более двух раз), по информированию граждан о своей деятельности и не проведению отчета перед жителями, нарушение иных правил депутатской этики, установленных в настоящей статье, по решению Думы к депутату могут применяться меры морально-правового воздействия, предусмотренные статьей 6 настоящего Положения.
Статья 4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами и гражданами
1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, предоставленные ему в связи со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами и гражданами.
2. Депутат вправе использовать официальные бланки депутата Думы только для официальных обращений (запросов) и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.
3. Депутат не должен использовать помещение, оргтехнику, средства связи, автотранспорт и другие материально-технические средства представительного органа, а также иное имущество, предоставленное ему для реализации его полномочий в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения составляют охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, связанные с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату при условии их неразглашения.
Статья 5. Этика публичных выступлений депутата
1. Депутат, выступая на заседаниях Думы, комиссий, иных органов, на депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, их должностных лиц, граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь, достоинство и деловую репутацию физических, юридических и должностных лиц.
3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан и должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность и (или) недостоверность своих высказываний, принести извинения тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета. Выполнение депутатом этих требований не освобождает его от ответственности, установленной законодательством за предусмотренные деяния, если он не докажет, что указанные в данном пункте действия были совершены в результате добросовестного заблуждения.
Статья 6. Контроль за соблюдением правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение
1. Контроль за соблюдением депутатами правил депутатской этики осуществляет комиссия по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности.
2. Комиссия по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности может рассматривать вопрос о нарушении правил депутатской этики по собственной инициативе, по инициативе Думы, председателя Думы, по инициативе обращения жителей Иркутского районного муниципального образования в письменном виде, по инициативе органов администрации Иркутского района и их должностных лиц.
3. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий он вправе представлять документы, давать устные или письменные пояснения по существу обвинения, подавать протесты.
4. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики комиссия по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности принимает решение о наличии или отсутствии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики.
В случае установления факта нарушения депутатом правил депутатской этики комиссия по Уставу, регламенту и депутатской деятельности может:
1) рекомендовать депутату соблюдать правила депутатской этики и не допускать подобных нарушений впредь;
2) рекомендовать депутату предпринять действия по признанию своей вины в нарушении правил депутатской этики и принесению личных извинений;
3) внести на рассмотрение заседания Думы вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики и принятие решения о применении к депутату мер морально-правового воздействия.
5. За систематическое нарушение правил депутатской этики (более двух раз), определенных настоящим Положением, по решению Думы к депутату могут применяться следующие меры морально-правового воздействия:
1) лишение депутата права на выступление на трех заседаниях Думы, включая заседание, на котором принимается решение о лишении депутата права на выступление;
2) информирование жителей Иркутского районного муниципального образования о неучастии депутата по неуважительным причинам в заседаниях Думы, в работе комиссий и иных фактах неисполнения либо ненадлежащего исполнения депутатом его обязанностей;
3) вынесение предупреждения депутату за систематическое неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
4) обязать депутата принести публичные извинения на заседании Думы лицу, которому по заключению комиссии по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности был нанесен ущерб действиями депутата;
5) иные меры морально-правового воздействия, применяемые в целях побуждения депутата к надлежащему исполнению его полномочий.
