ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Иркутской области от 23.08.2007 № 166-па
"О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2007 г. № 166-па
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 18 Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", Соглашением о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 апреля 2007 года, в целях перехода на среднесрочное финансовое планирование и обеспечения своевременной разработки среднесрочного финансового плана Иркутской области, руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок разработки среднесрочного финансового плана Иркутской области (прилагается);
2) форму среднесрочного финансового плана Иркутской области (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области обеспечить представление в Департамент финансов Иркутской области необходимой информации для разработки среднесрочного финансового плана Иркутской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, территориальным органам федеральных органов государственной власти - администраторам поступлений в областной и местные бюджеты Иркутской области представлять необходимую информацию для разработки среднесрочного финансового плана Иркутской области.
И.о. губернатора
Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
Утвержден
постановлением
администрации области
от 23 августа 2007 года
№ 166-па
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Среднесрочный финансовый план (далее - План) является документом, содержащим основные параметры бюджета Иркутской области (далее - область).
2. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области в период формирования бюджета на очередной финансовый год, установления единого подхода к формированию основных параметров областного бюджета в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики области.
3. План разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программой социально-экономического развития области, основными направлениями налоговой и бюджетной политики области, исходя из утвержденного губернатором Иркутской области варианта основных показателей прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу.
2. РАЗРАБОТКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
4. План разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Показатели Плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
5. План разрабатывается ежегодно путем уточнения его параметров на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период.
6. План составляется по форме, утвержденной постановлением администрации Иркутской области, и должен содержать следующие основные параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета области;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, поселений;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, установленных законами области;
дефицит (профицит) бюджета области;
верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального фонда обязательного медицинского страхования области.
7. Организация разработки Плана осуществляется Департаментом финансов Иркутской области. Формирование проекта Плана начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
8. Сроки разработки Плана ежегодно утверждаются распоряжением администрации Иркутской области.
9. План разрабатывается на основании документов и материалов, указанных в приложении к настоящему Порядку.
Администраторы поступлений в областной и местные бюджеты и администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета - исполнительные органы государственной власти области представляют данные для разработки Плана в порядке и сроки, установленные администрацией Иркутской области.
Формирование прогноза общего объема расходов областного бюджета производится на основании информации, представленной главными распорядителями бюджетных средств, о планируемом объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Планирование бюджетных ассигнований производится в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой органом исполнительной власти области по управлению областными финансами.
10. План утверждается распоряжением администрации Иркутской области и представляется с пояснительной запиской в Законодательное собрание Иркутской области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Значения показателей среднесрочного финансового плана области и основных показателей проекта областного бюджета должны соответствовать друг другу.
В случае, если при рассмотрении проекта областного бюджета на очередной финансовый год изменяются основные параметры проекта областного бюджета, соответствующие изменения вносятся в среднесрочный финансовый план.
Корректировка показателей утвержденного Плана на текущий финансовый год после принятия закона об областном бюджете на текущий финансовый год не допускается.
Заместитель главы администрации
Иркутской области
С.В.ВОРОНОВ
Приложение
к Порядку
разработки среднесрочного
финансового плана
Иркутской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ
СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
----T--------------------------------T------------------------T--------------------¬
¦ № ¦ Материалы и документы ¦ Ответственный ¦Куда представляется ¦
¦п/п¦ ¦ исполнитель ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 1 ¦Прогноз социально-экономического¦Департамент экономики ¦Департамент финансов¦
¦ ¦развития Иркутской области ¦Иркутской области ¦Иркутской области ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 2 ¦Прогноз доходов¦Исполнительные органы ¦Департамент финансов¦
¦ ¦консолидированного бюджета¦государственной власти ¦Иркутской области ¦
¦ ¦Иркутской области ¦области - администраторы¦ ¦
¦ ¦ ¦поступлений в областной ¦ ¦
¦ ¦ ¦и местные бюджеты. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Территориальные органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦федеральных органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной власти -¦ ¦
¦ ¦ ¦администраторы ¦ ¦
¦ ¦ ¦поступлений в областной ¦ ¦
¦ ¦ ¦и местные бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦Иркутской области <*> ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 3 ¦Прогноз по источникам¦Исполнительные органы ¦Департамент финансов¦
¦ ¦финансирования дефицита¦государственной власти ¦Иркутской области ¦
¦ ¦областного бюджета ¦Иркутской области - ¦ ¦
¦ ¦ ¦администраторы ¦ ¦
¦ ¦ ¦источников внутреннего ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансирования дефицита ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 4 ¦Перечень утвержденных в¦Департамент ¦Департамент финансов¦
¦ ¦установленном законодательством¦инвестиционного развития¦Иркутской области ¦
¦ ¦порядке областных¦и национальных проектов ¦ ¦
¦ ¦государственных целевых и¦Иркутской области ¦ ¦
¦ ¦социальных программ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 5 ¦Предложения по реализации¦Органы государственной ¦Департамент ¦
¦ ¦областных государственных¦власти Иркутской ¦инвестиционного ¦
¦ ¦целевых и социальных программ ¦области - главные ¦развития и ¦
¦ ¦ ¦распорядители бюджетных ¦национальных ¦
¦ ¦ ¦средств ¦проектов Иркутской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦ 6 ¦Реестр расходных обязательств¦ ¦Департамент финансов¦
¦ ¦Иркутской области ¦ ¦Иркутской области ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 7 ¦Планируемый объем бюджетных¦Органы государственной ¦Департамент финансов¦
¦ ¦ассигнований в соответствии с¦власти Иркутской ¦Иркутской области ¦
¦ ¦бюджетной классификацией¦области - главные ¦ ¦
¦ ¦расходов бюджетов Российской¦распорядители бюджетных ¦ ¦
¦ ¦Федерации, порядком и методикой,¦средств ¦ ¦
¦ ¦утверждаемой Департаментом¦ ¦ ¦
¦ ¦финансов Иркутской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦ 8 ¦Прогноз доходов от платных¦ ¦Департамент финансов¦
¦ ¦услуг, оказываемых¦ ¦Иркутской области ¦
¦ ¦подведомственными бюджетными¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями, доходов от сдачи в¦ ¦ ¦
¦ ¦аренду областного¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного имущества и¦ ¦ ¦
¦ ¦прогноз расходов, осуществляемых¦ ¦ ¦
¦ ¦за счет указанных видов доходов ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦ 9 ¦Перечень строек и объектов¦Департамент ¦Департамент финансов¦
¦ ¦областной адресной¦градостроительной ¦Иркутской области ¦
¦ ¦инвестиционной программы с¦деятельности и дорожного¦ ¦
¦ ¦указанием объемов финансирования¦хозяйства Иркутской ¦ ¦
+---+--------------------------------+области ¦ ¦
¦10 ¦Областная адресная¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционная программа ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦11 ¦Прогноз доходов¦Органы местного ¦Департамент финансов¦
¦ ¦консолидированных бюджетов¦самоуправления ¦Иркутской области ¦
¦ ¦муниципальных районов и бюджетов¦муниципальных районов и ¦ ¦
¦ ¦городских округов на очередной¦городских округов <*> ¦ ¦
¦ ¦финансовый год и плановый период¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+ ¦ ¦
¦12 ¦Прогноз расходов¦ ¦ ¦
¦ ¦консолидированных бюджетов¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов и бюджетов¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов на очередной¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовый год и плановый период¦ ¦ ¦
¦ ¦по разделам и подразделам¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной классификации расходов¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦13 ¦Реестры расходных обязательств¦Органы местного ¦Департамент финансов¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦самоуправления ¦Иркутской области ¦
+---+--------------------------------+муниципальных районов и ¦ ¦
¦14 ¦Расчет верхнего предела¦городских округов <*> ¦ ¦
¦ ¦муниципального долга по¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянию на 1 января года,¦ ¦ ¦
¦ ¦следующего за очередным¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовым годом (очередным¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовым годом и каждым годом¦ ¦ ¦
¦ ¦планового периода) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+ ¦ ¦
¦15 ¦Расчет расходов на обслуживание¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального долга на¦ ¦ ¦
¦ ¦очередной финансовый год и¦ ¦ ¦
¦ ¦плановый период ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦16 ¦Проект закона о бюджете¦Государственное ¦Департамент финансов¦
¦ ¦территориального фонда¦учреждение ¦Иркутской области ¦
¦ ¦обязательного медицинского¦"Территориальный фонд ¦ ¦
¦ ¦страхования на очередной¦обязательного ¦ ¦
¦ ¦финансовый год, прогноз объема¦медицинского страхования¦ ¦
¦ ¦доходов, расходов и дефицита¦граждан Иркутской ¦ ¦
¦ ¦(профицита) бюджета¦области" ¦ ¦
¦ ¦территориального фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательного медицинского¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования на плановый период ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------------+--------------------+
¦17 ¦Основные направления бюджетной и¦Департамент финансов ¦Администрация ¦
¦ ¦налоговой политики ¦Иркутской области ¦Иркутской области ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦18 ¦Порядок и Методика планирования¦ ¦Органы ¦
¦ ¦бюджетных ассигнований¦ ¦государственной ¦
¦ ¦областного бюджета ¦ ¦власти Иркутской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области - главные ¦
¦ ¦ ¦ ¦распорядители ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦19 ¦Формирование доходной и¦ ¦Департамент финансов¦
¦ ¦расходной части областного и¦ ¦Иркутской области ¦
¦ ¦консолидированного бюджетов¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутской области на основании¦ ¦ ¦
¦ ¦данных, представленных¦ ¦ ¦
¦ ¦участниками разработки¦ ¦ ¦
¦ ¦среднесрочного финансового плана¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦20 ¦Расчет верхнего предела¦ ¦Департамент финансов¦
¦ ¦государственного внутреннего¦ ¦Иркутской области ¦
¦ ¦долга Иркутской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+ +--------------------+
¦21 ¦Проект среднесрочного¦ ¦Администрация ¦
¦ ¦финансового плана Иркутской¦ ¦Иркутской области ¦
¦ ¦области с пояснительной запиской¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------+------------------------+---------------------
--------------------------------
<*> Норма носит рекомендательный характер.
Утверждена
постановлением
администрации области
от 23 августа 2007 года
№ 166-па
ФОРМА
СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА _____ - _____ ГОДЫ
Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СРЕДНЕСРОЧНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ -____ ГОДЫ
Раздел II. ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГЛАВНЫМ
РАСПОРЯДИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ____ - ____ ГОДЫ <*>
---------------------T----------T-------T--------T----------T---------------¬
¦ Главный ¦ Код ¦ Код ¦Код вида¦Очередной ¦Плановый период¦
¦ распорядитель ¦ раздела, ¦целевой¦расходов¦финансовый+-------T-------+
¦ бюджетных средств ¦подраздела¦статьи ¦ ¦ год ¦ 1 год ¦ 2 год ¦
+--------------------+----------+-------+--------+----------+-------+-------+
¦Всего, в том числе: ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-------+--------+----------+-------+-------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-------+--------+----------+-------+-------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+----------+-------+--------+----------+-------+--------
Раздел III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИИ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ____ - ____ ГОДЫ <**>
--------------------------------------T----------T---------------¬
¦ Показатели ¦Очередной ¦Плановый период¦
¦ ¦финансовый+-------T-------+
¦ ¦ год ¦ 1 год ¦ 2 год ¦
+-------------------------------------+----------+-------+-------+
¦Фонд финансовой поддержки поселений -¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------+-------+
¦из них по поселениям: ¦ ¦ ¦ ¦
¦... ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------+-------+
¦Фонд финансовой поддержки¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных районов (городских¦ ¦ ¦ ¦
¦округов), всего ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------+-------+
¦из них по районам (городским¦ ¦ ¦ ¦
¦округам): ¦ ¦ ¦ ¦
¦... ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+----------+-------+--------
Раздел IV. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ
ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ, РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВ
(В ЧАСТИ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРОШЛЫХ ЛЕТ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
ВИДАМ НАЛОГОВ, А ТАКЖЕ В ЧАСТИ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ И СБОРАМ) В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ И
БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
НА _____ - _____ГОДЫ
----------------------------T------T-----------------------------¬
¦ Наименование групп, ¦ Код ¦ Нормативы отчислений <***> ¦
¦ подгрупп, статей и ¦дохода¦ (%) ¦
¦ подстатей доходов ¦ +----------T------------------+
¦ ¦ ¦Областной ¦ Бюджеты ¦
¦ ¦ ¦ бюджет ¦ муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов (городских¦
¦ ¦ ¦ ¦ округов) ¦
L---------------------------+------+----------+-------------------
--------------------------------
<*> При формировании в 2008 году распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств производится без разбивки по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
<**> При формировании в 2008 году не утверждается.
<***> Нормативы отчислений по федеральным налогам установлены от общей суммы дохода, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет области.
