ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Братска от 02.05.2007 № 1160
(ред. от 22.06.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Братские вести", № 34, 20.06.2007.
МЭР ГОРОДА БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2007 г. № 1160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. постановления мэра г. Братска
от 22.06.2007 № 1786)
В целях повышения качества бюджетных (муниципальных) услуг в области образования, предоставляемых населению города Братска, создания системы контроля за непосредственными результатами деятельности бюджетных учреждений и вышестоящих органов управления со стороны получателей бюджетных услуг, в соответствии с Положением о стандартах качества предоставления бюджетных услуг, утвержденным решением Думы города Братска от 28.02.2007 № 288/г-Д, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением мэра города Братска от 14.11.2005 № 1999 и одобренной решением Думы города Братска от 06.12.2005 № 85/г-Д, руководствуясь статьями 35, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый стандарт качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области образования (далее - Стандарт).
2. Департаменту образования (Митрофанова) обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников подведомственных муниципальных учреждений образования.
2.2. Закрепление ответственных по предоставлению бюджетных (муниципальных) услуг в соответствии со Стандартом, а также ответственных по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта.
2.3. Соблюдение установленных требований Стандарта подведомственными муниципальными учреждениями образования.
2.4. Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ, основных требований к результатам работы бюджетных учреждений а также при оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг.
(п. 2.4 в ред. постановления мэра г. Братска от 22.06.2007 № 1786)
2.5. Информирование граждан, являющихся получателями услуг в области образования, о требованиях утвержденного Стандарта.
2.6. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями образования требований, установленных в Стандарте.
3. Информационно-аналитическому отделу (пресс-службе) администрации (Осипова) обеспечить публикацию Стандарта в газете "Братские вести" и размещение на официальном сайте администрации города.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам Литвинову Т.И.
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утверждено
постановлением
мэра г. Братска
от 2 мая 2007 года
№ 1160
СТАНДАРТ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Разработчик стандарта качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области образования (далее - Стандарта): Департамент образования администрации города Братска.
2. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услуги в области образования, предоставляемые населению бюджетными учреждениями (организациями) образования, оплачиваемые (финансируемые) из средств бюджета города, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуг в области образования, в том числе:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями различных видов, а также содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
2) организация предоставления и обеспечение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования общеобразовательными учреждениями;
3) организация предоставления дополнительного образования детей;
4) организация отдыха детей в каникулярное время.
3. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Бюджетные услуги в области образования - услуги в области образования, оказываемые получателям бюджетных услуг органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета города.
Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимся установленных государством образовательных уровней.
Дополнительное образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ.
Воспитание - специально организованное, целенаправленное и управляемое воздействие коллектива, воспитателей на воспитуемого с целью формирования у него заданных качеств.
Участники образовательного процесса - воспитанники, обучающиеся, их родители (законные представители), педагогические работники.
Образовательная программа - нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса.
Вариативная образовательная программа - программа, отвечающая целям учета национальных, региональных и местных социокультурных особенностей и традиций, обеспечивающая индивидуальный характер развития школьников в соответствии с их склонностями и интересами.
Государственный стандарт общего образования - совокупность норм, определяющих:
1) обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования;
2) требования к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования;
3) максимальный объем обязательной учебной нагрузки;
4) требования к обеспечению образовательного процесса (материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению) <1>.
--------------------------------
<1> Основные требования к обеспечению образовательного процесса устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицензирование в области образования - установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников, учащихся и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области образования:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
3) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
4) постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
7) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних";
8) постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
9) постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования";
10) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
11) постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
12) постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" имеет дату 03.11.1994 и номер 1237, а не дату 09.09.1996 и номер 1058.
13) постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1996 № 1058 "Об утверждении Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
14) решение Думы города Братска от 16.06.2006 № 180 "Об утверждении Положения о полномочиях органов местного самоуправления в области образования города Братска";
15) решение Думы города Братска от 16.06.2006 № 179 "Об утверждении Положения о Департаменте образования администрации города Братска в новой редакции";
16) решение Думы города Братска от 01.12.2006 № 230/г-Д "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие образования города Братска" на 2006 - 2008 гг.".
5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области образования:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, предоставляющее услугу в области образования;
2) условия размещения и режим работы учреждения, предоставляющего услугу в области образования;
3) наличие специального технического оснащения образовательного учреждения;
4) укомплектованность образовательного учреждения специалистами и их квалификация;
5) наличие требований к технологии оказания услуги в области образования;
6) наличие информационного сопровождения деятельности образовательного учреждения, порядка и правил оказания образовательных услуг;
7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью образовательного учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг Стандарту;
8) развитие взаимоотношений образовательного учреждения с гражданским сообществом через органы государственно-общественного управления образовательным учреждением (попечительские советы, управляющие советы и др.).
II. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Качество услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
1.1. Сведения об услуге:
Наименование услуги: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями различных видов; содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (далее - услуга в сфере дошкольного образования).
Содержание (предмет услуги):
1) реализация программ дошкольного образования, соответствующих типу, виду и категории учреждения;
2) предоставление воспитанникам помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
3) организация питания детей в соответствии с режимом работы учреждения;
4) проведение лечебно-профилактических мероприятий;
5) воспитание, присмотр, уход и оздоровление детей и т.д.
Единица измерения услуги - количество воспитанников.
Получатели услуги - население муниципального образования города Братска в возрасте от 1,5 до 7 лет (дети дошкольного и младшего школьного возраста, далее - воспитанники).
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями различных видов является бесплатным видом услуги.
Содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (далее - дошкольные учреждения) является платным видом услуги. Оплата за содержание детей в дошкольных учреждениях производится дифференцированно в зависимости от вида, типа учреждения и категории получателей услуг в размере, определяемом решениями органов местного самоуправления города Братска. Взимание платы с родителей за содержание детей производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Документы, регламентирующие деятельность учреждения по предоставлению услуг в области дошкольного образования:
1) постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 № 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.1.1249-03";
2) постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
3) Приказ Минобразования России от 22.08.1996 № 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений";
4) Приказ Минобразования и Минздравоохранения России от 30.06.1992 № 186/272 "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях";
5) постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 88 "Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений";
6) Приказ Минздрава России от 14.04.1995 № 60 "Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возраста на основе медико-экономических нормативов";
7) письмо Минобразования России от 10.04.2000 № 106/23-16 "Программы развития новых форм российского дошкольного образования в современных социально-экономических условиях";
8) письмо Минобразования России от 07.01.1999 370/23-16 "О порядке проведения диагностики развития ребенка в системе дошкольного образования";
9) инструктивно-методическое письмо Минобразования России от 24.03.1995 № 42/19-15 "О программно-методическом обеспечении дошкольного образования в контексте педагогики развития";
10) инструктивное письмо Минобразования России от 04.08.2000 № 236/23-16 "Об организации контроля за деятельностью дошкольных образовательных учреждений";
11) письмо Минобразования России от 07.06.1994 № 58-м "О реализации права детей на прием в дошкольные и общеобразовательные учреждения";
12) письмо Минобразования России от 22.06.1997 № 990/23-16 "О подготовке детей к школе";
13) письмо Минобразования России от 14.03.2000 № 65/23-16 "О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения".
1.2.1. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует дошкольное учреждение:
1) устав дошкольного учреждения;
2) лицензия на осуществление (право ведения) образовательной деятельности; лицензия на право ведения медицинской деятельности;
3) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения;
5) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру дошкольного учреждения;
6) государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в области дошкольного образования;
7) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
8) приказы и распоряжения руководителя дошкольного учреждения.
1.2.2. Устав дошкольного учреждения (далее - устав) является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, и должен включать в себя следующие сведения:
1) наименование учреждения, цели и предмет деятельности;
2) права и обязанности учреждения, его ответственность;
3) права и обязанности учредителя;
4) организация деятельности учреждения;
5) права и обязанности участников образовательного процесса;
6) управление учреждением;
7) имущество и финансы учреждения.
Устав должен быть утвержден Комитетом по управлению имуществом администрации города Братска, согласован с Департаментом образования администрации города Братска, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования.
1.2.3. В соответствии с действующим законодательством учреждения при оказании общеобразовательных услуг, регулируемых настоящим Стандартом, должны иметь следующие лицензии:
1) лицензию на осуществление (право ведения) образовательной деятельности по реализации дошкольных образовательных программ;
2) лицензию на право ведения медицинской деятельности по следующим видам услуг:
а) доврачебная помощь;
б) сестринское дело в педиатрии.
1.2.4. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги в сфере дошкольного образования, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В учреждении используются следующие основные руководства:
1) правила внутреннего трудового распорядка дошкольного учреждения;
2) санитарные правила и нормы (СанПиН 2.4.1.1249 - 03);
3) руководства по соблюдению гигиенических требований к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения;
4) распоряжения и приказы Департамента образования администрации города Братска и иные руководства в сфере дошкольного образования.
При оказании услуги в сфере дошкольного образования используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования дошкольного учреждения (паспорта техники);
2) инструкции персонала дошкольного учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция по охране жизни и здоровья детей, в т.ч. по проведению профилактических осмотров на основе медико-экономических нормативов;
5) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
6) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва, заложенном взрывчатом устройстве, поджоге и иных действий, могущих повлечь тяжкие последствия;
7) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
8) инструкции по проведению диагностики развития ребенка в системе дошкольного образования и др.
Основными положениями в системе дошкольного образования являются:
1) положение о совете педагогов;
2) положение о родительском комитете;
3) положение о собрании трудового коллектива;
4) положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме;
5) положение об оказании дополнительных платных услуг (если таковые оказываются);
6) положение об организации групп кратковременного пребывания (если такие функционируют в дошкольном учреждении);
7) положение о попечительском совете;
8) положение о совете по развитию дошкольного учреждения (если такие органы самоуправления функционируют в учреждении);
9) положение о премировании, надбавках и доплатах;
11) положение о структурных подразделениях (если имеются);
11) положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям,
12) положение о комиссии по охране труда и технике безопасности;
13) положение о контрольно-инспекционной деятельности в дошкольном учреждении и др.
1.2.5. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги в сфере дошкольного образования, входят:
1) технический паспорт дошкольного учреждения;
2) технические паспорта на используемое оборудование;
3) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
4) инвентарные описи основных средств;
5) журнал регистрации направлений на зачисление детей в дошкольное учреждение;
6) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
1.2.6. Государственные (в случае принятия существующего проекта) стандарты по предоставлению услуги в сфере дошкольного образования, а также настоящий Стандарт должны составлять нормативную основу практической работы соответствующего учреждения.
1.2.7. В учреждении по предоставлению услуги в сфере дошкольного образования в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
1.3. Условия размещения и режим работы дошкольных учреждений.
Учреждение, предоставляющее услугу в сфере дошкольного образования, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Дошкольные учреждения должны размещаться в каждом территориальном округе в пределах территориальной доступности для жителей одного или нескольких микрорайонов.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.1.1249-03).
Режим работы дошкольного учреждения определяется уставом учреждения.
Длительность работы учреждения составляет 10,5 или 12 часов. В соответствии с решениями органов местного самоуправления города Братска может быть установлена иная длительность работы учреждения.
Режим работы дошкольного учреждения с 12-часовым пребыванием детей - с 7-00 до 19-00.
Режим работы дошкольного учреждения с 10,5-часовым пребыванием детей - с 7-30 до 18-00.
При наличии финансовой возможности учредителя и спроса на услугу допускается функционирование дошкольного учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также функционирование групп кратковременного пребывания детей.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере дошкольного образования, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе, включающие раздевальную, групповую (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную;
2) специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал, изостудия, экологические комнаты и иные помещения для развивающих занятий с воспитанниками);
3) сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная и т.д.);
4) служебно-бытовые помещения для персонала учреждения.
Указанные помещения учреждения, предоставляющего услугу в области дошкольного образования, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников (СанПиН 2.4.1.1249-03).
По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
1.4. Техническое оснащение дошкольных учреждений.
Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги в сфере дошкольного образования.
В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:
1) в сопутствующих помещениях - пищеблоках:
а) электрические печи;
б) холодильные и жарочные шкафы;
в) электроприводы;
г) прочее оборудование;
2) в сопутствующих помещениях - постирочных:
а) стиральные машины;
б) сушильные машины и т.д.;
3) в групповых ячейках:
а) столы, стулья;
б) шкафы;
в) кровати (при наличии спальни);
г) игровой и развивающий инвентарь, игрушки и т.п.;
4) иное оборудование.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
Состояние электрического оборудования в дошкольных учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
1.5. Укомплектованность дошкольных учреждений кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утверждаемыми государственными органами власти.
Порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения регламентируется его уставом.
Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (заведующий учреждения, заместитель заведующего учреждения, методисты, старшие воспитатели и т.д.);
2) педагогический персонал (воспитатели, педагоги дополнительного образования и т.д.);
3) медицинский персонал (медсестры);
4) младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, сторожа и т.д.).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду учреждения.
Медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с руководством дошкольного учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, контроль режима и качества питания.
Каждый специалист дошкольного учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов в сфере дошкольного образования следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической не реже чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права сотрудников.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к воспитанникам и их родителям (законными представителями) максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
К педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права этой деятельности приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления.
1.6. Требования к технологии оказания услуги в сфере дошкольного образования.
Услугу в сфере дошкольного образования осуществляют дошкольные учреждения. В зависимости от направления деятельности дошкольные учреждения делятся по видам:
1) детский сад;
2) детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений в развитии воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического);
3) детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
4) детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, оздоровительные и компенсирующие группы в разном сочетании);
5) детский сад присмотра, ухода и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
6) детский сад - центр развития - дошкольное учреждение с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Причинами отказа в оказании услуги по дошкольному образованию могут являться следующие:
1) несоответствие воспитанника возрастной группе;
2) соответствующее заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка;
3) отсутствие мест в дошкольном учреждении.
Предоставление услуги в сфере дошкольного образования носит заявительный характер. Процесс получения услуги включает в себя:
1) подачу родителями заявления в отдел дошкольного образования Департамента образования администрации города Братска;
2) выдача родителям направления в дошкольное учреждение в случае наличия свободных мест и соответствия ребенка возрастной группе;
3) прохождение ребенком медицинской комиссии;
4) представление результатов медицинского обследования в дошкольное учреждение;
5) зачисление ребенка в учреждение и заключение договора на предоставление услуг между родителями воспитанника и учреждением.
В дошкольное образовательное учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе; дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.
В дошкольное образовательное учреждение (дошкольные группы в учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста) принимаются дети в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения.
Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.
Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.
В группах:
1) от 1,5 года до 3 лет - 15 детей;
2) от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
В разновозрастных группах:
1) при наличии в группе детей двух возрастов (от 1,5 года до 3 лет) - 8 детей;
2) при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
3) при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей.
В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида наполняемость групп устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (до 3-х лет и старше 3-х лет) и составляет соответственно:
1) для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 6 и до 10 детей;
2) для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3-х лет - до 12 детей;
3) для глухих детей - до 6 детей для обеих возрастных групп;
4) для слабослышащих детей - до 6 и до 8 детей;
5) для слепых детей - до 6 детей для обеих возрастных групп;
6) для слабовидящих детей, для детей с амблиопией <2>, косоглазием - до 6 и до 10 детей;
--------------------------------
<2> Амблиопия - расстройство зрения, характеризующееся снижением остроты зрения и нарушением восприятия его цветности. Заболевание связано с поражением зрительного нерва; причиной амблиопии может служить витаминная недостаточность (в основном группы B).
7) для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 и до 8 детей;
8) для детей с нарушением интеллекта (умственной отсталостью) - до 6 и до 10 детей;
9) для детей с задержкой психического развития - до 6 и до 10 детей;
10) для детей с глубокой умственной отсталостью только в возрасте старше 3-х лет - до 8 детей;
11) для детей с туберкулезной интоксикацией - до 10 и до 15 детей;
12) для детей, часто болеющих (по заключениям учреждений здравоохранения) - до 10 и до 15 детей;
13) для детей со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 для обеих возрастных групп;
14) для детей с иными отклонениями в развитии (по заключениям учреждений здравоохранения) - до 10 и до 15 детей.
Режим работы дошкольных групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников также определяются уставом учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.1249-03).
При приеме детей дошкольное учреждение обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, медицинской деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Взаимоотношения между дошкольным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.
Отношения воспитанника и персонала дошкольного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.
Содержание образовательного процесса в конкретном дошкольном учреждении определяется программой дошкольного образования. Дошкольное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (в случае его принятия).
В соответствии со своими уставными целями и задачами дошкольное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями).
Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом учреждения.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем учреждения.
Порядок комплектования воспитанниками дошкольного образовательного учреждения определяется Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, утверждаемым нормативным правовым документом мэра города Братска.
Комплектование возрастных групп детьми производится ежегодно с 1 апреля по 1 августа. Доукомплектование дошкольных учреждений производиться по мере появления свободных мест. В случае появления свободных мест в дошкольном образовательном учреждении руководителем учреждения подается заявка на доукомплектование дошкольного учреждения воспитанниками в отдел дошкольного образования Департамента образования администрации города Братска. На основании заявки руководителя отделом дошкольного образования выписываются направления на детей в соответствии с очередностью. Оповещение родителей о зачислении ребенка осуществляет руководство дошкольного образовательного учреждения. Дети, не зачисленные в детский сад в период основного или дополнительного комплектования, сохраняются на очереди до появления вакантных мест. База данных о детях, стоящих на очереди для получения места в дошкольном учреждении, формируется в отделе дошкольного образования Департамента образования администрации города Братска.
Место за ребенком в дошкольном образовательном учреждении сохраняется:
1) на период болезни ребенка или родителей (законных представителей);
2) карантина в детском саду;
3) санаторно-курортного лечения ребенка;
4) отпуска родителей;
5) в летний период (не более 75 дней).
1.7. Информационное сопровождение деятельности дошкольных учреждений.
Информационное сопровождение деятельности дошкольных учреждений, порядка и правил предоставления услуги в сфере дошкольного образования должно быть доступно населению города.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации о дошкольных учреждениях и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на отраслевом разделе "Образование" официального сайта администрации города Братска;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом дошкольном учреждении.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом дошкольном учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к воспитанникам и родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Родители (лица, их заменяющие) вправе быть осведомленными о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами дошкольного образования.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
1.8. Контроль за деятельностью дошкольного учреждения.
Контроль за деятельностью дошкольных учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем дошкольного учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль;
2) контроль итоговый (как правило, по итогам полугодия и года);
3) тематический контроль (подготовка учреждений к работе в летний период, подготовка к учебному году и т.п.).
Выявленные недостатки по оказанию услуг в сфере дошкольного образования анализируются по каждому сотруднику дошкольного учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, административных советах дошкольного учреждения, заседаниях профсоюзного комитета, педагогических советах с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Департамент образования администрации города (начальник Департамента, его заместитель начальника Департамента по образовательному процессу, отдел дошкольного образования) осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию услуги дошкольного образования в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Департамент образования администрации города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб дошкольного учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие государственные контролирующие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в дошкольное учреждение, так и в Департамент образования администрации города.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере дошкольного образования подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем дошкольного учреждения либо начальником Департамента образования администрации города в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при Департаменте образования администрации города Братска для принятия мер по повышению качества услуг в сфере дошкольного образования.
1.9. Ответственность за качество оказания услуги в сфере дошкольного образования.
Работа дошкольных учреждений по предоставлению услуг в области дошкольного образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд воспитанников и родителей, непрерывное повышение качества услуг.
В каждом дошкольном учреждении должно быть назначено лицо, ответственное за качество предоставления услуги в сфере дошкольного образования в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель дошкольного учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.
Руководитель дошкольного учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепить персональную ответственность за контроль качества в должностных инструкциях конкретных работников либо приказом по учреждению;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.
1.10. Критерии оценки качества услуги в сфере дошкольного образования:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления услуги в сфере дошкольного образования по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.
Качественное предоставление услуги в сфере дошкольного образования характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность дошкольного образования;
2) создание условий для развития личности воспитанника;
3) отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания услуг в сфере дошкольного образования;
4) оптимальность использования ресурсов дошкольного учреждения;
5) удовлетворенность воспитанника и его родителей педагогическим обслуживанием;
6) выполнение временных требований к содержанию и методам воспитания и обучения, утвержденных Приказом Минобразования России от 22.08.1996 № 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений", реализуемых в дошкольном учреждении по следующим направлениям:
а) развитие детей второго и третьего года жизни;
б) взаимодействие сотрудников с детьми от 2 до 3 лет;
в) взаимодействие сотрудников с детьми от 3 до 7 лет;
г) развитие игровой деятельности;
д) физическое развитие и здоровье детей;
е) речевое развитие ребенка;
ж) развитие ребенка в изобразительной деятельности;
з) развитие ребенка в музыкальной деятельности;
и) развитие ребенка в театральной деятельности; развитие в конструктивной деятельности;
к) развитие элементарных математических представлений;
л) развитие элементарных естественнонаучных представлений;
м) развитие экологической культуры;
н) развитие представлений о человеке в истории и культуре.
1.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Индикаторы качества ¦ Значение ¦
¦п/п¦ бюджетной услуги ¦индикатора, % ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦1 ¦Общий уровень укомплектованности кадрами по¦не менее 80 ¦
¦ ¦штатному расписанию ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦2 ¦Доля педагогических кадров с высшим¦не менее 7 ¦
¦ ¦образованием от общего количества кадров ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦3 ¦Доля аттестованных педагогов ¦не менее 35 ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
2. Качество услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.1. Сведения об услуге:
Наименование услуги: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - услуга в сфере общего образования).
Содержание (предмет услуги):
1) реализация обязательного минимума основных образовательных программ, соответствующих требованиям государственного стандарта общего образования;
2) реализация программ дополнительного образования;
3) реализация коррекционных программ обучения (классы выравнивания);
4) реализация программ углубленного профильного обучения (гуманитарные, физико-математические классы и т.п.) и предпрофильного обучения (программы, направленные на выбор учащимися 9-х классов будущей профессии или дальнейшего обучения по профильным программам);
5) реализация воспитательных программ;
6) организация питания учащихся;
7) организация занятости учащихся во внеурочное время.
Единица измерения услуги - количество учащихся.
Получатели услуги - население муниципального образования города Братска в возрасте от 6,5 до 18 лет (далее - учащиеся).
Организация предоставления общего образования является бесплатным видом услуги.
2.2. Документы, регламентирующие деятельность образовательного учреждения по предоставлению услуги в сфере общего образования:
1) постановление правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
2) постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.2.1178-02";
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов РФ" имеет дату 24.11.1995 и номер 181-ФЗ, а не дату 17.07.1999 и номер 172-ФЗ.
3) Федеральный закон от 17.07.1999 № 172-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" (с изменениями и дополнениями);
4) постановление правительства Российской Федерации от 18.01.1992 № 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи";
5) постановление правительства Российской Федерации от 19.09.1995 № 942 "Законодательные акты и нормативно-методические документы, регламентирующие образовательную деятельность целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием";
6) Приказ Минобразования России от 23.06.2000 № 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
7) Приказ Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х (12-х) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
8) Приказ Минобразования России от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (с изменениями и дополнениями);
9) постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.08.2006 № 30 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях".
2.2.1. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует образовательное учреждение:
1) устав образовательного учреждения;
2) лицензии на осуществление (право ведения) образовательной деятельности;
3) руководства, правила, инструкции, методики, положения;
4) свидетельство об аттестации образовательного учреждения;
5) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
7) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру образовательного учреждения;
8) государственные и муниципальные стандарты в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
9) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
10) личные дела учащихся;
11) книга учета бланков и выдачи аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей, а также книга учета бланков и выдачи аттестатов об основном общем образовании;
13) образовательная программа общеобразовательного учреждения;
14) годовой план работы;
15) учебные планы и учебные программы, расписание занятий.
2.2.2. Устав образовательного учреждения (далее - устав) - является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, и должен включать в себя следующие сведения:
1) наименование учреждения, цели и предмет деятельности;
3) права и обязанности учреждения, его ответственность;
4) права и обязанности учредителя;
5) организация деятельности учреждения;
6) права и обязанности участников образовательного процесса;
7) управление учреждением;
8) имущество и финансы учреждения.
Устав должен быть утвержден Комитетом по управлению имуществом администрации города Братска, согласован с Департаментом образования администрации города Братска, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования.
2.2.3. В соответствии с действующим законодательством учреждения при оказании услуг в сфере общего образования должны иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам следующих уровней:
1) начальное общее, в том числе специальные (коррекционные) классы;
2) основное общее, в том числе:
а) классы с углубленной подготовкой по одному или нескольким предметам;
б) специальные (коррекционные) классы;
3) среднее (полное) общее (для средних общеобразовательных школ), в том числе:
а) классы с углубленной подготовкой по одному или нескольким предметам;
б) специальные (коррекционные) классы;
4) дополнительное (в случае, если общеобразовательное учреждение реализует программы дополнительного образования), в том числе следующих специальностей:
а) профессиональной подготовки;
б) научно-технической;
в) спортивно-технической;
г) прочих специальности;
5) иные лицензии, необходимые для оказания услуг в сфере общего образования.
2.2.4. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы образовательного учреждения.
В учреждении используются следующие основные руководства:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) распоряжения и приказы Департамента образования администрации города Братска о работе общеобразовательных учреждений и др.
При оказании услуги в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования общеобразовательного учреждения (паспорта техники);
2) инструкции по персоналу учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда;
4) инструкции по безопасности и о правилах работы на травмоопасных участках, рабочих местах, в учебных кабинетах и т.д.
Основными положениями являются:
1) положение о совете образовательного учреждения;
2) положение о педагогическом совете;
3) положение о попечительском совете;
4) положение о родительском комитете;
5) положение о системе оценок, форм, порядке и периодичности промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
6) положение о конфликтной комиссии при проведении устных экзаменов;
7) положение о временных комиссиях при совете образовательного учреждения (ревизионная, по приемке в эксплуатацию установленного оборудования и др.);
8) положение о формах получения образования в данном образовательном учреждении (экстернат, самообразование по индивидуальным программам, положение о семейном образовании, положение о свободном посещении учебных занятий, положение о классах коррекции и классах компенсирующего обучения и др.);
9) положение об объединениях обучающихся, воспитанников (положение о научном обществе обучающихся и др.);
10) положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х (12-х) классов общеобразовательных учреждений;
11) положение об учебном кабинете;
12) положение о конкурсном приеме учащихся в образовательное учреждение;
13) положения о школьной предметной олимпиаде, о конкурсах;
14) положение о порядке предоставления платных услуг (осуществлении предпринимательской деятельности образовательного учреждения);
15) положение о порядке оплаты труда и условиях применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждений образования.
2.2.5. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги в сфере общего образования, входят:
1) технические паспорта на оборудование;
2) сертификаты качества на оборудование;
3) технический паспорт общеобразовательного учреждения;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
2.2.6. Государственные стандарты по предоставлению услуги в сфере общего образования, а также настоящий Стандарт должны составлять нормативную основу практической работы соответствующего учреждения.
В процессе предоставления услуги в сфере общего образования общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение государственных образовательных стандартов, утвержденных Приказом Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089, а также настоящего Стандарта.
2.2.7. В учреждении по предоставлению услуги в сфере общего образования в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
2.3. Условия размещения и режим работы общеобразовательных учреждений.
Услуга по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования предоставляется общеобразовательными учреждениями следующих типов и видов:
1) основные и средние общеобразовательные школы;
2) лицеи;
3) гимназии;
4) вечерняя сменная школа;
5) открытая сменная общеобразовательная школа;
6) учреждения для детей дошкольного и младшего возраста.
Государственный статус образовательного учреждения (тип и вид) определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ и устанавливается при государственной аккредитации учреждения.
Общеобразовательное учреждение, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Общеобразовательные учреждения должны размещаться в каждом территориальном округе в пределах территориальной доступности жителей одного или нескольких микрорайонов.
Режим работы образовательных учреждений по видам:
1) основные и средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, учреждения для детей дошкольного и младшего возраста - с 8-00 часов до 20-00 часов в рабочие дни и в субботу;
2) вечерняя сменная школа, открытая сменная общеобразовательная школа - с 8-00 до 21-00 часа в рабочие дни и субботу.
Площадь, занимаемая общеобразовательным учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг, предоставление общеобразовательных услуг в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
В общеобразовательном учреждении должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты и помещения для дополнительного образования детей);
2) гардеробная;
3) актовый зал;
4) спортивный зал;
5) библиотека;
6) медицинский пункт;
7) столовая и т.д.
По площади и техническому состоянию помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда, санитарно-эпидемиологическим требованиям и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
2.4. Техническое оснащение общеобразовательных учреждений.
Каждое общеобразовательное учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество услуг в сфере общего образования.
Основным оснащением общеобразовательного учреждения являются:
1) в учебных помещениях:
а) столы (парты) ученические, чертежные, лабораторные (в зависимости от назначения помещения);
б) аудиторные доски;
в) шкафы для учебно-наглядных пособий;
г) компьютеры;
д) мультимедийные проекторы и экраны;
2) в помещениях столовых:
а) прилавки;
б) столы;
в) скамьи или стулья (табуреты);
3) в актовых залах:
а) театральные кресла;
б) оборудование сцены;
и другое.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
Состояние эклектического оборудования, используемого в учреждении, определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
2.5. Укомплектованность общеобразовательных учреждений кадрами и их квалификация.
Общеобразовательное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных учащимися классов.
Порядок комплектования персонала общеобразовательного учреждения регламентируется типовым штатным расписанием, утвержденным приказом Департаментом образования Иркутской области.
Предоставление услуги в сфере общего образования осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (директор учреждения, заместители директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, главный бухгалтер и т.д.);
2) педагогический персонал (учителя, педагоги дополнительного образования, воспитатели, социальные педагоги, педагоги-психологи и др.);
3) медицинский персонал (квалифицированные кадры средних медицинских работников, врачи-педиатры);
4) младший обслуживающий персонал (уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожа).
Каждый специалист дошкольного учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической не реже чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники общеобразовательного учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к учащимся и их родителям (законными представителями) максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
Педагогические работники должны иметь образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об общеобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
К педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
2.6. Требования к технологии оказания общеобразовательной услуги.
Содержание образования в конкретном общеобразовательном учреждении должно определяться образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ. Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизических возможностей учащихся.
Организация образовательного процесса в общеобразовательном учреждении должна быть регламентирована:
1) базисным учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), утверждаемым Департаментом образования Иркутской области по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации;
2) годовым календарным учебным планом и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основании базисных учебных планов;
3) программами дисциплин, элективных курсов (курсов по выбору учащихся), разрабатываемых Министерством образования и науки Российской Федерации.
Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся должны определяться уставом общеобразовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Длительность одного занятия не должна превышать 45 минут. Расписание занятий в общеобразовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности (не менее 10 минут) для питания учащихся.
В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
Максимальный объем еженедельной аудиторной учебной нагрузки учащихся при пятидневной учебной неделе составляет:
1) для 1-го класса - 20 часов;
2) для 2 - 4-х классов - 22 часа;
3) для 5-го классов - 28 часов;
4) для 6-го класса - 29 часов;
5) для 7-го класса - 34 часа;
6) для 8 - 9 классов - 35 часов;
7) для 10 - 11 классов - 36 часов.
Максимальный объем еженедельной аудиторной учебной нагрузки учащихся при шестидневной учебной неделе составляет:
1) для 1-го класса - 22 часа;
2) для 2 - 4-х классов - 25 часов;
3) для 5-го классов - 31 час;
4) для 6-го класса - 32 часа;
5) для 7-го класса - 34 часа;
6) для 8 - 9 классов - 35 часов;
7) для 10 - 11 классов - 36 часов.
Продолжительность каникул в течение учебного года должна составлять не менее 30 календарных дней, в летний период - не менее 8 недель.
Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования должно завершаться обязательной итоговой аттестацией выпускников, по результатам которой общеобразовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании. Общеобразовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования.
Общеобразовательное учреждение должно осуществлять индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.
Уровень подготовки выпускников должен соответствовать государственным образовательным стандартам и давать возможность получения образования на следующем уровне.
Родителям (законным представителям) несовершеннолетних учащихся должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости учащихся.
Причиной отказа в оказании общеобразовательной услуги может являться:
1) несоответствие возрастной группе;
2) соответствующее заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка;
3) отсутствие мест в общеобразовательном учреждении.
Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения должен быть доведен до сведения учащихся, их родителей (законных представителей), определяться учредителем - муниципальным образованием города Братска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города - и закрепляться в уставе общеобразовательного учреждения. Порядок приема должен обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
При приеме гражданина в общеобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Права и обязанности учащихся общеобразовательного учреждения должны быть определены уставом данного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами общеобразовательного учреждения. Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
Медицинское обслуживание учащихся общеобразовательного учреждения должны осуществлять органы здравоохранения. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка должна проводиться только с согласия учащихся и их родителей (законных представителей).
2.7. Информационное сопровождение деятельности общеобразовательных учреждений.
Информационное сопровождение деятельности общеобразовательных учреждений, порядка и правил предоставления общеобразовательной услуги должно быть доступно населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации о дошкольных учреждениях и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на отраслевом разделе "Образование" официального сайта администрации города Братска;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг).
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом дошкольном учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Получатель услуги (родители, лица, их заменяющие) вправе быть осведомленным о выполняемых действиях и процедурах специалистов дошкольного образования.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
2.8. Контроль за деятельностью учреждений, предоставляющих услугу в сфере общего образования.
Контроль за деятельностью общеобразовательных учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется директором общеобразовательного учреждения, его заместителями по учебной и воспитательной работе.
Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) плановый контроль:
а) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
б) комплексный (проверка образовательной деятельности отдельных педагогов, структурных подразделений и т.п.).
Выявленные недостатки по оказанию общеобразовательных услуг анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на педагогическом совете (методических объединениях, совещаниях при директоре учреждения и т.п.), принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).
Департамент образования администрации города (начальник Департамента, заместитель начальника по образовательному процессу, заведующие отделами по образовательному процессу и по воспитанию и дополнительному образованию) осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию услуги в сфере общего образования в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Департамент образования администрации города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб общеобразовательного учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в общеобразовательное учреждение, так и в Департамент образования администрации города.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление общеобразовательной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем общеобразовательного учреждения либо начальником Департамента образования администрации города в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при Департаменте образования администрации города Братска.
2.9. Ответственность за качество оказания услуги в сфере общего образования.
Работа учреждений по предоставлению общеобразовательных услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуги, непрерывное повышение качества услуг. В каждом общеобразовательном учреждении должно быть назначено лицо, ответственное за качество предоставления услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых общеобразовательных услуг.
Руководитель общеобразовательных учреждений обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепить персональную ответственность за контроль качества в должностных инструкциях конкретных работников либо приказом по учреждению;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.
2.10. Критерии оценки качества услуги:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления услуги в сфере дошкольного образования по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.
Качественное предоставление услуги в сфере дошкольного образования характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
2) соблюдение требований к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования;
3) осуществление воспитательной деятельности;
4) выполнение государственного стандарта общего образования;
5) создание условий для всестороннего развития детей и подростков;
6) отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания услуги в сфере общего образования;
7) оптимальность использования ресурсов общеобразовательного учреждения;
8) удовлетворенность учащихся и их родителей педагогическим обслуживанием;
9) выполнение руководством общеобразовательного учреждения управленческих функций (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция)).
2.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Индикаторы качества ¦ Значение ¦
¦п/п¦ бюджетной услуги ¦ индикатора, ¦
¦ ¦ ¦ ед. изм. ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦Доля учащихся 10 - 11 классов, обучающихся в¦не менее 30% ¦
¦ ¦профильных классах с углубленным изучением¦ ¦
¦ ¦отдельных предметов ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 2 ¦Удельный вес выпускников общеобразовательных¦не менее 50% ¦
¦ ¦учреждений, поступивших в учреждения¦ ¦
¦ ¦начального, среднего и высшего¦ ¦
¦ ¦профессионального образования, в т.ч. высшего¦ ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 3 ¦Обеспеченность общеобразовательных учреждений¦не более ¦
¦ ¦компьютерной техникой, в т.ч. с доступом в¦50 учеников ¦
¦ ¦Интернет ¦на 1 компьютер¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 4 ¦Число выпускников школ, выполнивших ЕГЭ на¦не менее 10% ¦
¦ ¦"4" и "5" ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 5 ¦Удельный вес детей, охваченных дополнительным¦не менее 40% ¦
¦ ¦образованием, от общего числа учащихся ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 6 ¦Отсев учащихся ¦не более 0,2% ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 7 ¦Укомплектованность кадрами ¦не менее 98% ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 8 ¦Доля педагогических кадров с высшим¦не менее 70% ¦
¦ ¦образованием от общего числа ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 9 ¦Охват учащихся организованным горячим¦не менее 40% ¦
¦ ¦питанием ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦10 ¦Уровень обеспеченности учащихся учебной¦не менее 65% ¦
¦ ¦литературой ¦ ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
3. Качество услуг по организации предоставления дополнительного образования.
3.1. Сведения об услуге.
Наименование услуги: организация предоставления дополнительного образования.
Содержание (предмет услуги):
Дополнительное образование представляет собой процесс:
1) воспитания учащихся;
2) обучения учащихся посредством реализации дополнительных образовательных программ и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ.
Дополнительное образование детей предоставляется по образовательным программам следующих направленностей:
1) научно-техническое;
2) спортивно-техническое;
3) физкультурно-спортивное;
4) туристско-краеведческое;
5) эколого-биологическое;
6) художественно-эстетическое;
7) культурологическое;
8) социально-педагогическое;
9) военно-патриотическое;
10) естественнонаучное.
Единица измерения услуги - количество учащихся.
Получатели услуги - население муниципального образования города Братска в возрасте от 6 до 18 лет (далее - учащиеся).
Услуга является частично оплачиваемой.
Стоимость услуг и порядок дифференцированной оплаты (в зависимости от вида, типа учреждения и категории получателей) устанавливается руководителем учреждения в соответствии с распорядительным документом Департамента образования администрации города.
Взимание платы с родителей за содержание детей в учреждении дополнительного образования производится в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного образования:
1) Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года, одобренная решением коллегии Минобрнауки России от 06.10.2004 № ПК-2;
2) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 (с изменениями и дополнениями);
3) Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (инструкционное письмо Минобразования России от 24.03.1997 № 12);
4) постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. № 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03".
3.2.1. Основанием для предоставления услуги по дополнительному образованию детей является наличие в учреждении следующих документов:
1) устав учреждения дополнительного образования;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного образования;
3) свидетельство о государственной аккредитации учреждения дополнительного образования;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуг в сфере дополнительного образования и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;
5) эксплуатационные документы на имеющееся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру;
6) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
7) учебные программы (программы обучения дополнительного образования).
3.2.2. Устав учреждения (далее - устав) является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждений, предоставляющих данную услугу, и должен включать в себя следующие сведения:
1) предназначение учреждения;
2) порядок формирования деятельности, реорганизации и ликвидации;
3) юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);
4) ведомственная принадлежность и подчиненность;
5) основные задачи деятельности.
Устав должен быть утвержден Комитетом по управлению имуществом администрации города Братска, согласован с Департаментом образования администрации города Братска, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования.
Устав определяет статус и ответственность учреждения, цели и задачи деятельности, права и обязанности учреждения, имущество и финансы, учет и отчетность, контроль за деятельностью и управление учреждением.
3.2.3. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг дополнительного образования, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В учреждении используются следующие основные руководства:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) санитарные правила и нормы (СанПиН 2.4.4.1251-03);
3) руководства по соблюдению гигиенических требований к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения;
4) распоряжения и приказы Департамента образования администрации города Братска и иные руководства в сфере дополнительного образования.
При оказании услуги в сфере дополнительного образования используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования учреждения (паспорта техники);
2) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва, заложенном взрывчатом устройстве, поджоге и иных действий, могущих повлечь тяжкие последствия;
5) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
6) инструкция по делопроизводству в учреждении дополнительного образования;
7) иные инструкции.
Основными Положениями в системе дополнительного образования являются:
1) положение о педагогическом совете;
2) положение о методическом совете
3) положение о собрании трудового коллектива,
4) положение об оказании дополнительных платных услуг;
5) положение о попечительском совете;
6) положение о премировании, надбавках и доплатах;
7) положение о структурных подразделениях;
8) положение о комиссии по охране труда и технике безопасности;
9) положение о контрольно-инспекционной деятельности в учреждении и др.
3.2.5. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуг дополнительного образования, входят:
1) технический паспорт учреждения;
2) технические паспорта на используемое оборудование;
3) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
4) инвентарные описи основных средств;
5) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
3.2.6. Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы соответствующего учреждения.
3.2.7. В учреждении по предоставлению услуги в сфере дополнительного образования в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
3.3. Условия размещения и режим работы учреждений дополнительного образования детей.
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных территориально для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
Учреждения дополнительного образования детей могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.
Режим работы учреждения дополнительного образования определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8-00 ч, а их окончание - не позднее 20-00 ч.
Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты);
2) гардеробная;
3) специализированные помещения (спортивный и актовый залы, библиотека, студии и т.д.);
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и других факторов).
Помещения учреждений дополнительного образования детей следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
При размещении учреждений дополнительного образования детей в приспособленных помещениях совместно с другими организациями, не имеющими отношения к данному учреждению, необходимо обеспечить для детей отдельный вход, гардероб, туалет.
Здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения учреждений дополнительного образования должны иметь естественное освещение.
3.4. Техническое оснащение учреждений дополнительного образования детей.
Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
Основным техническим оснащением учреждений дополнительного образования в соответствии с реализуемыми в учебном процессе программами дополнительного образования являются:
1) музыкальная аппаратура и музыкальные инструменты;
2) станки;
3) лабораторное оборудование;
4) компьютерная техника;
5) видеоаппаратура;
6) швейные машины;
7) иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
Состояние электрического оборудования в дошкольных учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
3.5. Укомплектованность учреждений дополнительного образования детей кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги в сфере дополнительного образования осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (руководитель учреждения, его заместители по направлениям дополнительного образования, руководители структурных подразделений, иной административно-управленческий персонал);
2) педагогический персонал (методисты, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, тренеры-преподаватели);
3) технические работники, младший обслуживающий персонал (уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожа и т.п.);
4) иные работники (концертмейстеры, хореографы, аранжировщики и т.п.).
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Образовательные учреждения дополнительного образования обязаны обеспечить повышение квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования, должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к учащимся и их родителям (законными представителями) максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
3.6. Требования к технологии оказания услуги дополнительного образования.
Учреждения дополнительного образования детей предназначены для:
1) обеспечения необходимых условий личностного развития;
2) укрепления здоровья и профессионального самоопределения;
3) творческого развития детей и подростков;
4) формирования общей культуры учащихся;
5) адаптации личности к жизни в обществе;
6) организации содержательного досуга.
Дополнительное образование детей производится с целью развития индивидуальных потребностей ребенка, которые не обеспечиваются в достаточной мере в рамках основных образовательных программ, а компенсируются в виде интеллектуальных, досуговых, информационных, развивающих услуг дополнительного образования.
Дополнительное образование может быть представлено следующими видами образовательных учреждений:
1) центр (центр творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр и т.п.);
2) дворец (дворец детского (юношеского) творчества, дворец юных натуралистов, дворец художественного творчества (воспитания) детей и т.п.);
3) дом (дом детского творчества, дом детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), дом художественного творчества (воспитания) детей и т.п.);
4) клуб (клуб авиаторов, клуб автомобилистов, клуб детско-юношеский физической подготовки и т.п.);
5) детская студия (по различным видам искусств);
6) станция (станция юных техников, детская экологическая (эколого-биологическая) станция и т.п.);
7) детский парк;
8) школа (школы по различным областям науки и техники, по различным видам искусств, детско-юношеская спортивная школа, в т.ч. школа олимпийского резерва и т.п.);
9) музей (музей детского творчества, музей литературы и искусства).
Количество учреждений, предоставляющих услуги дополнительного образования детям, должно обеспечивать всех желающих заниматься в них.
В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и тому подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.
Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования без перерыва должна составлять не более 40 минут, а для детей 6-летнего возраста - 30 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе.
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования строится на основании:
1) типовых программ, утвержденных Министерством образования;
2) откорректированных типовых программ, утвержденных педагогическим советом учреждения;
3) адаптированных программ, утвержденных городским информационно-методическим центром Департамента образования;
4) авторских программ, прошедших экспертизу областного экспертного совета.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся.
Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися направлений деятельности.
Организация образовательного процесса предусматривает, что:
1) основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции). Объединения могут быть одновозрастными и разновозрастными;
2) количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется уставом учреждения;
3) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;
4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;
5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слетах и с использованием других форм (зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).
Порядок приема граждан в учреждения дополнительного образования должен быть доведен до сведения учеников, их родителей (законных представителей), определяться учредителем и закрепляться в уставе учреждения. Порядок приема должен обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение дополнительного образования соответствующего уровня.
При приеме гражданина в учреждение дополнительного образования последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся учреждения должны быть определены уставом данного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Учащиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем определяются уставом учреждения. Занятия проводятся по группам, индивидуально или всем составом объединения.
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.
При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
С детьми-инвалидами проводится индивидуальная работа по месту жительства.
3.7. Информационное сопровождение деятельности учреждений дополнительного образования.
Информация о работе учреждений дополнительного образования, о порядке и правилах предоставления услуги по дополнительному образованию должна быть доступна населению города. Состояние данной информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации об учреждениях дополнительного образования и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на отраслевом разделе "Образование" официального сайта администрации города Братска;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях дополнительного образования.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждении дополнительного образования должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
3.8. Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования.
Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения дополнительного образования, его заместители, руководитель структурных подразделений.
В учреждении проводятся следующие виды контроля:
1) фронтальный (предусматривает комплексную проверку образовательной деятельности отдельных педагогов или структурного подразделения);
2) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности может распространяться как на все объединения, так и на объединения одного структурного подразделения);
3) оперативный (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
4) предупредительный (по предупреждению проблем или низкого качества услуг вновь принятыми педагогами).
Департамент образования администрации города (начальник Департамента, заместитель начальника по образовательному процессу, заведующий отделом по вопросам воспитания и дополнительного образования) осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию услуги в сфере дополнительного образования в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Департамент образования администрации города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения дополнительного образования на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и другие государственные контролирующие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного образования, так и в Департамент образования администрации города.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере дополнительного образования подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения дополнительного образования либо начальником Департамента образования администрации города в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при Департаменте образования администрации города Братска для принятия мер по повышению качества услуг в сфере дополнительного образования.
При проведении контрольных мероприятий Департаментом образования администрации города по предоставлению учреждением услуг в сфере дополнительного образования в обязательном порядке должна проверяться книга жалоб на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
3.9. Ответственность за качество оказания услуги.
Работа учреждений по предоставлению услуг в области дополнительного образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд учащихся и их родителей, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения дополнительного образования несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.
Руководитель дошкольного учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепить персональную ответственность за контроль качества в должностных инструкциях конкретных работников либо приказом по учреждению;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.
3.10. Критерии оценки качества услуги:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая методом сравнения требований образовательных программ в сфере дополнительного образования с фактическими результатами реализации этих программ, а также путем изучения обращений граждан и опросов населения;
3) создание условий для непрерывного дополнительного образования детей в соответствии с их интересами и потребностями.
Качественную услугу дополнительного образования характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность дополнительного образования;
2) расширение знаний воспитанников учреждений дополнительного образования;
3) развитие мотивации воспитанников учреждений к самообразованию;
4) развитие творческих способностей учащихся;
5) включение учащихся в социально полезную деятельность;
6) профессиональное и личностное самоопределение учащихся;
7) самореализация и самовоспитание учащихся;
8) адаптация учащихся к жизни в обществе;
9) организация содержательного досуга и занятости учащихся;
10) результаты участия обучающихся в соревнованиях, конференциях, конкурсах различного уровня;
11) выполнение руководством учреждения дополнительного образования управленческих функций (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция)).
3.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Индикаторы качества ¦ Значение ¦
¦п/п¦ бюджетной услуги ¦индикатора, % ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦1 ¦Укомплектованность педагогическими кадрами ¦не менее 98 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦2 ¦Доля педагогических кадров с высшим¦не менее 35 ¦
¦ ¦образованием от общего числа ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦3 ¦Сохранность контингента воспитанников от¦ ¦
¦ ¦первоначального комплектования (суммарно): ¦ ¦
¦ ¦- при реализации программ в течение 1 - 2 лет¦не менее 60 ¦
¦ ¦- при реализации программ в течение 2 лет ¦не менее 40 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦4 ¦Процент выполнения учебных программ ¦не менее 80 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦5 ¦Число реализуемых программ от общего числа¦ ¦
¦ ¦программ: ¦ ¦
¦ ¦- в течение 1-го года ¦не менее 50% ¦
¦ ¦- в течение 2 - 3 лет ¦не менее 40% ¦
¦ ¦- в сроки, превышающие 3 года ¦не менее 10% ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
4. Качество услуг по организации отдыха детей в каникулярное время.
4.1. Сведения об услуге.
Наименование услуги: организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Содержание (предмет услуги): организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных оздоровительно-образовательных лагерях.
Под отдыхом и оздоровлением детей понимают комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих:
1) развитие творческого потенциала личности детей;
2) охрану и укрепление здоровья детей, формирование здорового образа жизни детей;
3) профилактику заболеваний детей, закаливание организма ребенка, занятие физической культурой, спортом и туризмом;
4) формирование у детей здорового образа жизни;
5) соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Все услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, разделяются на следующие виды:
1) услуги, обеспечивающие нормальную и безопасную жизнедеятельность детей:
а) организация и осуществление приема и размещения детей;
б) обеспечение детей жильем, отвечающим санитарно-гигиеническим нормам, требованиям противопожарной безопасности и профилактики травматизма;
в) предоставление детям полноценного питания, контроль за его организацией и качеством;
г) обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами;
д) предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены;
е) уборка жилых помещений;
2) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинский помощи, профилактику заболеваний, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований:
а) выявление детей, нуждающихся в медицинской помощи;
б) проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей;
в) доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение;
г) профилактика травматизма;
3) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, развитие творческого потенциала:
а) организация работы кружков и клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов;
б) проведение выставок технического и художественного творчества;
в) организация краеведческой, юннатской и экологической работы;
г) организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей;
4) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие:
а) демонстрация художественных и научно-популярных кинофильмов, мультфильмов, видеофильмов;
б) организация просмотра спектаклей;
в) организация посещения музеев, выставок;
г) организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности;
д) предоставление игровых комнат для детей;
е) организация посещения детей родителями, друзьями и родственниками;
5) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей:
а) проведение занятий по общей физической подготовке детей;
б) предоставление спортивных площадок и различных помещений для проведения спортивных игр и занятий;
в) организация и проведение занятий по плаванию, футболу, волейболу, теннису, шахматам, настольному теннису и другим видам спорта;
6) транспортные услуги:
а) обеспечение транспортных перевозок детей к месту отдыха и обратно, на экскурсии, в походы в сопровождении работников учреждения;
б) доставка детей в медицинские учреждения (по необходимости).
Единица изменения услуги - количество детей.
Получатели услуги: население муниципального образования города Братска в возрасте от 7 до 15 лет (далее - дети).
4.2. Нормативной базой, регламентирующей организацию отдыха детей в загородных оздоровительно-образовательных лагерях, являются:
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.03.2003 № 4303).
Кроме этого, ежегодно принимаемые:
1) постановления Правительства РФ;
2) распоряжения администрации Иркутской области;
3) приказ Иркутского фонда социального страхования;
4) постановления мэра города Братска о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Услуга является частично оплачиваемой. В летний период частичное финансирование осуществляется Фондом социального страхования для детей, застрахованных в Фонде социального страхования граждан, во время весенних, осенних и зимних каникул оплата услуги осуществляется за счет средств родителей.
Стоимость путевки в загородные оздоровительно-образовательные лагеря утверждается Службой по тарифам Иркутской области.
4.2.1. Документы, на основании которых функционируют загородные оздоровительные лагеря:
1) устав учреждения;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности;
3) свидетельство о государственной аккредитации;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуг и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;
5) эксплуатационные документы на имеющееся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру;
6) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
7) воспитательные программы.
4.2.2. Устав учреждения (далее - устав) является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, и должен включать в себя следующие сведения:
1) предназначение учреждения;
2) порядок формирования деятельности, реорганизации и ликвидации;
3) юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);
4) ведомственная принадлежность и подчиненность;
5) основные задачи деятельности.
Устав должен быть утвержден Комитетом по управлению имуществом администрации города Братска, согласован с Департаментом образования администрации города Братска, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования.
Устав определяет статус и ответственность учреждения, цели и задачи деятельности, права и обязанности учреждения, имущество и финансы, учет и отчетность, контроль за деятельностью и управление учреждением, организацию оплаты и дисциплины труда.
4.2.4. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В учреждении используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) санитарные правила и нормы (СанПиН 2.4.4.1204-03).
При оказании услуги в сфере отдыха детей в каникулярное время используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования учреждений;
2) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция по охране жизни и здоровья детей;
5) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
6) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва, заложенном взрывчатом устройстве, поджоге и иных действий, могущих повлечь тяжкие последствия;
7) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.
4.2.5. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, входят:
1) технический паспорт учреждения;
2) технические паспорта на используемое оборудование;
3) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
4) инвентарные описи основных средств;
5) другие эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
4.2.6. Настоящий Стандарт должен составлять нормативную основу практической работы учреждения, организующего отдых детей в каникулярное время.
4.2.7. В учреждении по предоставлению данной услуги в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
4.3. Условия размещения и режим работы учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время.
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, расположенных в загородной зоне.
При круглогодичном функционировании лагеря продолжительность смены в период зимних, весенних и осенних каникул не превышает 7 дней, в период летних каникул - 18 - 21 дня.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере отдыха детей в каникулярное время, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) спальные комнаты;
2) игровые помещения;
3) санузлы;
4) душевые комнаты;
5) столовая;
6) актовый зал.
На территории должны быть созданы условия для занятий спортом (футбольное поле, волейбольное поле, при возможности пляж, оборудованы малые спортивные формы (качели, брусья, кольца и др.)).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и других факторов).
Состав и площади помещений загородного оздоровительного учреждения должны соответствовать требованиям строительных норм и правил.
Площадь озеленения территорий загородного оздоровительного учреждения должна составлять не менее 60% участка основной застройки. При размещении учреждения в лесном или парковом массиве площадь озелененных территорий может быть сокращена до 50%.
Движущиеся игровые и спортивные приспособления, углубления на площадках должны быть ограждены.
Медицинская зона включает изолятор, имеющий отдельный вход, площадки для игр и прогулок выздоравливающих детей и специальный подъезд для эвакуации больных детей.
Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно выровнена, очищена от мусора и камней, а также удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.
Спальные комнаты для девочек и мальчиков должны быть раздельными.
Не допускается размещать в подвальных и цокольных этажах зданий оздоровительных учреждений помещения для пребывания детей, столовые, помещения медицинского назначения. Использование помещений подвального и цокольного этажей должно осуществляться в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СанПиН 2.4.4.1204-03).
4.4. Техническое оснащение учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время.
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарных норм и правил, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:
1) музыкальное оборудование;
2) спортивный инвентарь;
3) теле- и видеоаппаратура;
4) иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и других осмотров.
Производственные помещения столовых, централизованных кухонь, обеденных залов, помещения для занятий дополнительным образованием детей (кружков, секций, клубов, студий и других видов) в зависимости от вида деятельности следует оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.
Душевые и туалеты должны иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию.
Состояние электрического оборудования в дошкольных учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
4.5. Укомплектованность учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время, кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (руководитель учреждения, его заместители);
2) педагогический персонал (педагоги дополнительного образования, воспитатели, вожатые, тренеры-преподаватели);
3) медицинский персонал (квалифицированные кадры средних медицинских работников, врачи-педиатры);
4) технические работники, младший обслуживающий персонал (работники пищеблоков, уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожа и т.п.).
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Досуговую и воспитательную работу с детьми должны осуществлять педагогические работники, медицинское обслуживание - специалисты, имеющие медицинское образование.
Работники учреждений обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку и привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.
Все работники проходят предварительный при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
Персонал должен соблюдать правила личной гигиены; приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной (шкафах); после каждого посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков заболеваний сообщать медицинскому персоналу оздоровительного учреждения и обращаться в лечебное учреждение.
Медицинский персонал и работники пищеблока перед началом работы должны надевать спецодежду, убирать волосы под головной убор, тщательно мыть руки с мылом. Персонал пищеблока не должен во время работы носить кольца, серьги, закалывать спецодежду булавками, покрывать ногти лаком, принимать пищу, курить на рабочем месте. Все работники пищеблоков ежедневно осматриваются медработником на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений. Работники с гнойничковыми заболеваниями кожи, а также больные от работы отстраняются. Результаты осмотра заносятся в журнал установленной формы.
4.6. Требования к технологии оказания услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.
Количество учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, должно учитывать интересы всех желающих.
Деятельность образовательно-оздоровительного учреждения осуществляется на основании программы отдыха и воспитания, разработанной педагогическим коллективом с учетом возрастных и психофизических особенностей ребенка.
Режим работы оздоровительного учреждения должен способствовать укреплению здоровья детей, то есть распорядок дня учреждения должен предусматривать время для сна и отдыха детей, активных и тихих игр, должен быть установлен режим питания, соответствующий возрасту детей и подростков, и другие требования в соответствии с санитарными нормами и правилами для загородных оздоровительных лагерей.
В процессе организации отдыха детей в каникулярное время реализуются оздоровительные, профилактические, спортивные, образовательные, культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающие восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей.
Каникулярным временем считаются периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленные для учащихся образовательных учреждений.
Загородные оздоровительные учреждения могут быть сезонными, а также с круглогодичным использованием зданий. Количество детей не должно превышать проектную вместимость загородного оздоровительного учреждения.
Загородные оздоровительные учреждения комплектуются поотрядно или по группам с учетом возраста детей:
1) 6 - 9-летние дети - не более 25 человек;
2) 10 - 15-летние дети - не более 30 человек.
В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детей и подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режима дня:
1) оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;
2) максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование естественных факторов природы;
3) проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий;
4) достаточную продолжительность сна;
5) полноценное питание.
Режим дня в оздоровительных учреждениях строится в зависимости от возраста детей. В распорядке дня необходимо выделять детям не менее 1,5 часа свободного времени с распределением его на первую и вторую половины дня.
В учреждении организуются с учетом воспитательной и оздоровительной направленности в соответствии с возрастом детей самостоятельные виды деятельности.
Для детей 6 - 10 лет допускается: уборка постелей, несложные работы по уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных трав под наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по столовой (сервировка столов, уборка грязной посуды).
Не разрешается привлекать детей к работам, связанным:
1) с большой физической нагрузкой (переноска и передвижение тяжестей, пилка дров, стирка постельного белья);
2) с опасностью для жизни (мытье окон, протирка светильников);
3) опасным в эпидемиологическом отношении (уборка санузлов, умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот, обработка чаши бассейна);
4) с уборкой мест общего пользования: лестничных площадок, пролетов и коридоров, мытье полов с применением моющих и дезинфицирующих средств.
При дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные помещения пищеблока.
4.7. Информационное сопровождение деятельности учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время.
Информационное сопровождение деятельности учреждений, порядка и правил предоставления услуги по организации детей в каникулярное время должно быть доступно населению города.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации об учреждениях, организующих отдых детей в каникулярное время, и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на отраслевом разделе "Образование" официального сайта администрации города Братска;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом учреждении, организующем отдых детей в каникулярное время.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к детям и их родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Родители (лица, их заменяющие) вправе быть осведомленным о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами учреждения, организующего отдых детей в каникулярное время.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
4.8. Контроль за деятельностью учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время.
Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем учреждения и его заместителем и старшим воспитателем.
Внутренний контроль подразделяется на:
1) текущий (за качеством проведения массовых мероприятий, организации досуга и оздоровления детей);
2) оперативный (при получении жалобы на качество предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей).
Выявленные недостатки по оказанию услуг по организации отдыха детей в каникулярное время анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на методических советах, совещаниях при начальнике лагеря с с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Департамент образования администрации города (начальник Департамента, заместитель начальника Департамента по воспитанию и дополнительному образованию, заведующий отделом дополнительного образования) осуществляют внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Департамент образования администрации города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие государственные контролирующие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение, организующее отдых детей в каникулярное время, так и в Департамент образования администрации города.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги по организации отдыха детей в каникулярное время подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо начальником Департамента образования администрации города в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при Департаменте образования администрации города Братска для принятия мер по повышению качества услуг по организации отдыха детей в каникулярное время.
4.9. Ответственность за качество оказания услуги.
Работа учреждений по предоставлению услуг в области образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд детей и их родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за качество оказания услуг. Полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения закрепляются в приказах и распоряжениях руководителя учреждения.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.
4.10. Критерии оценки качества услуги:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая путем сравнения технологии организации отдыха детей с фактическими результатами предоставления услуги, изучения мнений отдыхающих и их родителей.
Качественную услугу по организации отдыха детей в каникулярное время характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность услуг;
2) организация содержательного досуга и занятости детей;
3) реализация оздоровительных, профилактических, спортивных, образовательных, культурно-досуговых программ и иных услуг, обеспечивающих восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей;
4) создание условий для укрепления здоровья детей, развития их гигиенической и физической культуры;
5) выполнение функций управленческой деятельности учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха детей (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция)).
4.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Индикаторы качества ¦ Значение ¦
¦п/п¦ бюджетной услуги ¦индикатора, % ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦1 ¦Укомплектованность педагогическими кадрами ¦не менее 100 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦2 ¦Нарушения, связанные с предоставлением¦ 0¦
¦ ¦питания детей ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦3 ¦Случаи детского травматизма ¦ 0¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦4 ¦Нарушения детьми режима пребывания ¦ 0¦
L---+---------------------------------------------+---------------
И.о. начальника Департамента
образования администрации города
С.Н.МИТРОФАНОВА
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
главы администрации
А.В.ДОСКАЛЬЧУК
