ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.06.2007 № 33/30-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательной Думы Хабаровского края от 30.05.2007 № 786)
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ
И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ,
ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Рассмотрев и обсудив обращение Законодательной Думы Хабаровского края к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу регулирования трудовых и социальных гарантий депутатов представительных органов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
поддержать обращение Законодательной Думы Хабаровского края к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу регулирования трудовых и социальных гарантий депутатов представительных органов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 20 июня 2007 года
№ 33/30-ЗС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2007 г. № 786
ОБ ОБРАЩЕНИИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
Законодательная Дума постановляет:
1. Принять обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.
Председатель Думы
Ю.И.ОНОПРИЕНКО
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВУ
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВУ
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Успех проводимой в стране реформы местного самоуправления во многом зависит от глав муниципальных образований, депутатов представительных органов и членов выборных органов местного самоуправления, которые являются ключевыми фигурами муниципального управления.
Для обеспечения эффективной деятельности указанных лиц в части 6 статьи 18 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривалось, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Такие законы были приняты в большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Хабаровском крае, что позволяло регулировать различные сферы деятельности указанных лиц.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) не предоставляет субъектам Российской Федерации права принимать соответствующие законы, поэтому большинство ранее действовавших законов субъектов Российской Федерации о статусе указанных лиц признаны утратившими силу.
При этом статья 40 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает лишь общие положения, определяющие статус вышеназванных лиц.
В целях повышения роли выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов, членов выборных органов в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и укрепления их авторитета считаем необходимым урегулировать в федеральном законодательстве следующие вопросы, касающиеся трудовых и социальных гарантий для вышеуказанных лиц:
об обеспечении права на участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, права на обращение по делам, связанным с решением вопросов местного значения, к руководителям и иным должностным лицам государственных органов и об обязанности должностных лиц представлять запрашиваемую информацию по данным вопросам;
о порядке пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, государственного страхования;
о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, а также о невозможности увольнения или перевода на другую должность по инициативе администрации без согласия представительного органа - для депутатов, осуществляющих свои полномочия не непостоянной основе;
о предоставлении для выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, гарантий трудоустройства после окончания срока своих полномочий, а также других гарантий, аналогичных гарантиям, установленным для муниципальных служащих.
Кроме того, полагаем целесообразным предоставить право субъектам Российской Федерации устанавливать своими законами отдельные дополнительные гарантии.
Это позволит установить единые подходы в правоприменительной практике, укрепить правовой статус вышеуказанных лиц, будет способствовать повышению эффективности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
С 2005 года на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится ряд законодательных инициатив, касающихся данной проблемы, однако вопрос до сих пор не решен. Это приводит к трудностям в осуществлении депутатами и главами муниципальных образований своих полномочий, снижает эффективность их деятельности.
В связи с вышеизложенным депутаты Законодательной Думы Хабаровского края обращаются с просьбой ускорить принятие федеральных законодательных актов, определяющих трудовые и социальные гарантии для депутатов, представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
