ЗАКОН Иркутской области от 15.11.2002 № 59-оз
(ред. от 15.06.2007)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30.10.2002 № 22/10-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Восточно-Сибирская правда", № 228, 27.11.2002;
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 22, 20.11.2002.
Изменения, внесенные Законом Иркутской области от 15.06.2007 № 40-оз, вступили в силу со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 22 декабря 2006 года № 100-оз "Об областном бюджете на 2007 год".
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 30 октября 2002 года
№ 22/10-ЗС
(в ред. Законов Иркутской области
от 31.12.2003 № 89-оз, от 09.03.2004 № 6-оз,
от 05.05.2004 № 24-оз, от 07.10.2004 № 51-оз,
от 31.12.2004 № 141-оз, от 07.06.2005 № 32-оз,
от 12.01.2006 № 4-оз, от 08.12.2006 № 90-оз,
от 09.04.2007 № 15-оз, от 15.06.2007 № 40-оз)
Законодательное собрание Иркутской области, руководствуясь конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, принимает настоящий Закон.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Иркутской области устанавливает порядок организации и деятельности Законодательного собрания Иркутской области (далее - Законодательное собрание).
Статья 2. Законодательное собрание - орган государственной власти Иркутской области
1. Законодательное собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Иркутской области (далее - область).
2. Законодательное собрание является однопалатным органом.
3. Законодательное собрание осуществляет законодательные, представительные и контрольные функции в порядке и пределах, установленных Уставом Иркутской области и законами области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
4. Законодательное собрание обладает правами юридического лица.
5. Законодательное собрание имеет гербовую печать, а также собственные бланки и штампы.
Статья 3. Правовая основа организации и деятельности Законодательного собрания
1. Общие принципы (основы) организации и деятельности Законодательного собрания устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2. Полномочия Законодательного собрания устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом и иными законами области.
3. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного собрания определяется Законом Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области".
4. Статус депутата Законодательного собрания определяется Законом Иркутской области "О статусе депутата Законодательного собрания Иркутской области".
5. Формы и порядок взаимодействия Законодательного собрания с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами и гражданами определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Иркутской области и законодательством области.
6. Порядок деятельности Законодательного собрания определяется Регламентом Законодательного собрания, который принимается Законодательным собранием в форме постановления.
Статья 4. Принципы организации и деятельности Законодательного собрания
Организация и деятельность Законодательного собрания основывается на следующих принципах:
1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, включая территорию области;
3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, включая территорию области;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
7) самостоятельное осуществление органами государственной власти области принадлежащих им полномочий;
8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Статья 5. Пределы деятельности Законодательного собрания
Законодательное собрание осуществляет свою деятельность в пределах полномочий области как субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации либо по предметам ведения области как субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Порядок формирования Законодательного собрания
1. В соответствии с Уставом Иркутской области Законодательное собрание состоит из 45 депутатов (далее - установленное число депутатов Законодательного собрания)
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 24-оз)
2. Депутаты Законодательного собрания избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно (а в соответствии с федеральными законами - также временно) проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы депутатов Законодательного собрания являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Законом Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области".
4. Депутаты Законодательного собрания осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе (далее - постоянная основа) либо без отрыва от основной деятельности.
На постоянной основе в Законодательном собрании осуществляют свою деятельность 17 депутатов.
(в ред. Закона Иркутской области от 15.06.2007 № 40-оз)
Условия осуществления депутатом Законодательного собрания деятельности на постоянной основе устанавливаются настоящим Законом.
(п. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
Статья 7. Срок полномочий депутатов Законодательного собрания
1. В соответствии с Уставом Иркутской области депутаты Законодательного собрания избираются сроком на 5 лет.
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2. Депутаты Законодательного собрания приступают к осуществлению своих полномочий в Законодательном собрании со дня начала работы первого заседания Законодательного собрания соответствующего созыва и прекращают осуществление полномочий с момента начала работы Законодательного собрания нового созыва.
3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий избранных депутатов Законодательного собрания действующего созыва не допускается.
Статья 8. Правомочность Законодательного собрания
Законодательное собрание является правомочным, то есть вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Законодательного собрания
1. Полномочия Законодательного собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Законодательным собранием решения о самороспуске. Постановление Законодательного собрания о самороспуске принимается большинством - не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания;
2) роспуска Законодательного собрания Губернатором области по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания в соответствии с федеральным законом и законом области назначаются внеочередные выборы депутатов Законодательного собрания.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 12.01.2006 № 4-оз)
Статья 10. Формы деятельности Законодательного собрания
1. Законодательное собрание осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) проведение сессий;
2) работа постоянных комитетов, постоянных комиссий;
3) заседания коллегии;
4) работа депутатских фракций и депутатских групп;
5) депутатские слушания;
6) работа или участие в работе временных депутатских комиссий, рабочих групп и иных временных органов.
2. Законодательное собрание осуществляет свою деятельность также в иных формах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 11. Акты Законодательного собрания
1. Законодательное собрание в порядке реализации своих полномочий принимает законы области и постановления.
2. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов области и проектов постановлений Законодательного собрания, а также порядок обнародования и вступления в силу законов области и постановлений Законодательного собрания определяются Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" и Регламентом Законодательного собрания.
3. Законодательное собрание как представительный орган государственной власти вправе принимать обращения, заявления, декларации и иные документы.
Документы Законодательного собрания, указанные в части первой настоящего пункта, подлежат обязательному официальному опубликованию.
Статья 12. Местонахождение Законодательного собрания
1. Местом постоянного нахождения Законодательного собрания является город Иркутск - областной центр.
2. Сессии Законодательного собрания, заседания постоянных комитетов, постоянных комиссий и коллегии Законодательного собрания проводятся в месте постоянного нахождения Законодательного собрания.
Законодательное собрание, а также соответствующие постоянные комитеты, постоянные комиссии, коллегия Законодательного собрания вправе принять решение о проведении мероприятий, указанных в настоящем пункте, в другом месте.
Глава 2
ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 13. Председатель Законодательного собрания. Заместитель (заместители) председателя Законодательного собрания. Председатели постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания. Заместители председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий и члены постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания
1. Для ведения сессий, осуществления внутриорганизационных полномочий и реализации Законодательным собранием прав юридического лица Законодательное собрание в соответствии с настоящим Законом избирает председателя Законодательного собрания и его заместителей. Количество заместителей председателя Законодательного собрания определяется в порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания.
2. Для организации и руководства деятельностью постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного собрания избираются председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного собрания и заместители председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания.
Председатели постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
3. Председатель Законодательного собрания, заместитель (заместители) председателя Законодательного собрания, председатели постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания, заместители председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания и члены постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания, осуществляющие полномочия на постоянной основе, подотчетны Законодательному собранию.
Статья 14. Избрание председателя Законодательного собрания
1. Председатель Законодательного собрания избирается на срок полномочий Законодательного собрания.
2. Председатель Законодательного собрания избирается на сессии Законодательного собрания тайным голосованием из числа депутатов Законодательного собрания, давших согласие баллотироваться на должность председателя Законодательного собрания и осуществлять свою депутатскую деятельность в Законодательном собрании на постоянной основе.
3. Кандидатуры на должность председателя Законодательного собрания могут выдвигаться депутатами Законодательного собрания, в том числе в порядке самовыдвижения и депутатскими фракциями.
(п. 3 в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
4. Порядок избрания председателя Законодательного собрания определяется Регламентом Законодательного собрания.
5. Кандидат считается избранным на должность председателя Законодательного собрания, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
6. Решение об избрании председателя Законодательного собрания оформляется по итогам тайного голосования постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования.
7. Депутат Законодательного собрания, избранный председателем Законодательного собрания, в течение пятнадцати дней представляет в Законодательное собрание копию приказа или иного документа (документов) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного собрания, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
8. В случае неисполнения депутатом Законодательного собрания, избранным председателем Законодательного собрания, обязанности, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, постановление Законодательного собрания, оформляющее решение о его избрании на должность председателя Законодательного собрания, утрачивает силу, и в установленном порядке проводятся новые выборы председателя Законодательного собрания.
Статья 15. Полномочия председателя Законодательного собрания
1. Председатель Законодательного собрания во внешних отношениях:
1) представляет Законодательное собрание во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными государственными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами;
2) представляет Законодательное собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными и общественными органами, организациями иностранных государств;
3) обеспечивает взаимодействие Законодательного собрания с федеральными органами государственной власти - Президентом Российской Федерации (в том числе через его полномочных представителей), Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также с иными федеральными государственными органами и их должностными лицами;
4) вносит на рассмотрение Законодательного собрания кандидатуру (кандидатуры) для избрания члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя области от Законодательного собрания;
5) обеспечивает взаимодействие Законодательного собрания с Губернатором области и администрацией области, органами местного самоуправления.
2. Председатель Законодательного собрания, осуществляя общее руководство деятельностью Законодательного собрания:
1) обеспечивает общую координацию деятельности постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания;
2) осуществляет руководство подготовкой сессий Законодательного собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение сессий Законодательного собрания; созывает сессии Законодательного собрания;
3) председательствует на заседаниях Законодательного собрания;
4) организует работу коллегии Законодательного собрания и председательствует на ее заседаниях;
5) подписывает постановления, протоколы сессий, обращения, заявления, декларации и иные документы Законодательного собрания;
6) направляет Губернатору области для обнародования законы области, принятые Законодательным собранием;
(пп. 6 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
7) дает поручения заместителю (заместителям) председателя Законодательного собрания, председателям постоянных комитетов Законодательного собрания, председателям постоянных комиссий Законодательного собрания, заместителям председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий, членам постоянных комитетов, постоянных комиссий, работающим в Законодательном собрании на постоянной основе; контролирует исполнение указанных поручений;
8) оказывает содействие депутатам Законодательного собрания в осуществлении ими своих полномочий.
3. Председатель Законодательного собрания в целях реализации Законодательным собранием прав юридического лица:
1) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в областном бюджете на содержание и деятельность Законодательного собрания в соответствии с утвержденной Законодательным собранием сметой финансирования;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
2) заключает договоры;
3) представляет интересы Законодательного собрания в судах; подписывает от его имени обращения (заявления) в суды;
4) осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией Законодательным собранием прав юридического лица.
4. Председатель Законодательного собрания, осуществляя общее руководство организацией и деятельностью аппарата Законодательного собрания:
1) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Законодательного собрания в соответствии с Положением об аппарате Законодательного собрания;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 07.06.2005 № 32-оз)
2) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Законодательного собрания на основании решения Законодательного собрания, производит назначение на иные должности государственной гражданской службы области в аппарате Законодательного собрания и увольнение с указанных должностей; ведает вопросами приема на работу работников на должности в аппарате Законодательного собрания, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы области, и их увольнения;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
3) ведает вопросами поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих области аппарата Законодательного собрания и других работников аппарата Законодательного собрания;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
4) ведает иными вопросами внутреннего распорядка Законодательного собрания.
5. Председатель Законодательного собрания осуществляет иные полномочия, возложенные на него Уставом Иркутской области, настоящим Законом, иными законами области, Регламентом Законодательного собрания.
6. По вопросам своей компетенции председатель Законодательного собрания издает распоряжения. Все распоряжения и иные документы, подписанные председателем Законодательного собрания, должны предоставляться для ознакомления любому депутату Законодательного собрания по его требованию.
(п. 6 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
7. Председатель Законодательного собрания на период временного отсутствия возлагает исполнение своих обязанностей на заместителя председателя Законодательного собрания.
В случае отсутствия заместителя (заместителей) председателя Законодательного собрания председатель Законодательного собрания может возложить исполнение обязанностей на председателя постоянного комитета или постоянной комиссии Законодательного собрания.
Статья 16. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя Законодательного собрания
1. Полномочия председателя Законодательного собрания прекращаются досрочно в случаях:
1) досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания действующего созыва;
2) досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания, замещающего должность председателя Законодательного собрания;
3) принятия Законодательным собранием решения о досрочном освобождении от должности председателя Законодательного собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;
4) досрочного сложения председателем Законодательного собрания своих полномочий.
2. Председатель Законодательного собрания может быть освобожден от должности на сессии Законодательного собрания тайным голосованием в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.
Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Законодательного собрания в этом случае могут быть внесены группой депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Законодательного собрания должны быть мотивированными.
Решение о досрочном освобождении от должности председателя Законодательного собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
3. Председатель Законодательного собрания может досрочно сложить свои полномочия путем подачи письменного заявления об отставке.
Заявление председателя Законодательного собрания об отставке оглашается на ближайшей со дня подачи заявления сессии Законодательного собрания.
4. Досрочное прекращение полномочий председателя Законодательного собрания оформляется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования.
Статья 17. Избрание заместителя председателя Законодательного собрания
1. Заместитель (заместители) председателя Законодательного собрания избирается на срок полномочий Законодательного собрания.
2. Заместитель председателя Законодательного собрания избирается на сессии Законодательного собрания тайным голосованием из числа депутатов Законодательного собрания, давших согласие баллотироваться на эту должность и осуществлять свою депутатскую деятельность в Законодательном собрании на постоянной основе.
3. Кандидатуры на должность заместителя председателя Законодательного собрания могут выдвигаться депутатами Законодательного собрания, в том числе в порядке самовыдвижения, и депутатскими фракциями.
(п. 3 в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
4. Порядок избрания заместителя председателя Законодательного собрания определяется Регламентом Законодательного собрания.
5. Решение об избрании заместителя председателя Законодательного собрания по итогам тайного голосования оформляется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования.
6. Депутат Законодательного собрания, избранный заместителем председателя Законодательного собрания, в течение пятнадцати дней со дня своего избрания представляет в Законодательное собрание копию приказа или иного документа (документов) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного собрания, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
7. В случае неисполнения депутатом Законодательного собрания, избранным заместителем председателя Законодательного собрания, обязанности, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, постановление Законодательного собрания, оформляющее решение о его избрании на должность заместителя председателя Законодательного собрания, утрачивает силу, и в установленном порядке проводятся новые выборы заместителя председателя Законодательного собрания.
Статья 18. Полномочия заместителя (заместителей) председателя Законодательного собрания
1. Заместитель (заместители) председателя Законодательного собрания осуществляет (осуществляют) полномочия, возложенные на него (них) председателем Законодательного собрания.
2. Заместитель председателя Законодательного собрания исполняет обязанности председателя Законодательного собрания в случаях:
1) временного отсутствия председателя Законодательного собрания;
2) невозможности осуществления председателем Законодательного собрания своих полномочий;
3) досрочного прекращения полномочий председателя Законодательного собрания. В данном случае заместитель председателя Законодательного собрания исполняет указанные обязанности до избрания нового председателя Законодательного собрания.
3. Иные полномочия заместителя председателя Законодательного собрания определяются в соответствии с Регламентом Законодательного собрания.
Статья 19. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Законодательного собрания
1. Полномочия заместителя председателя Законодательного собрания прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом для председателя Законодательного собрания.
2. Предложения о досрочном освобождении от должности заместителя председателя Законодательного собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий могут быть внесены группой депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Статья 20. Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного собрания
1. Законодательное собрание на срок полномочий Законодательного собрания формирует из числа депутатов постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного собрания.
Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного собрания являются постоянно действующими органами Законодательного собрания, подотчетными и подконтрольными ему.
2. Постоянные комитеты Законодательного собрания образуются в соответствии с направлениями осуществления нормотворческих (законодательных) функций Законодательного собрания.
Постоянные комиссии Законодательного собрания образуются для решения отдельных вопросов организации и деятельности Законодательного собрания.
3. Постоянные комитеты, постоянные комиссии Законодательного собрания:
1) организуют разработку и осуществляют предварительное рассмотрение проектов законов области, постановлений и иных документов Законодательного собрания;
2) осуществляют предварительное рассмотрение проектов федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, готовят по ним заключения и отзывы;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
3) осуществляют предварительное рассмотрение иных вопросов, включенных в повестку дня сессии Законодательного собрания;
4) участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний;
5) обеспечивают осуществление контроля за исполнением законов области, постановлений и иных документов Законодательного собрания;
6) содействуют реализации законов области, постановлений и иных документов Законодательного собрания;
7) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности.
4. Каждый депутат Законодательного собрания, кроме председателя Законодательного собрания, обязан быть членом постоянного комитета или постоянной комиссии Законодательного собрания.
Депутат Законодательного собрания может быть членом не более чем одного постоянного комитета и одной постоянной комиссии Законодательного собрания.
5. Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного собрания формируются в составе не менее пяти членов.
6. Персональный состав постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания формируется на сессии Законодательного собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания.
7. Депутат Законодательного собрания - член постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания обязан присутствовать на его (ее) заседаниях и принимать иное участие в работе соответствующего постоянного комитета, соответствующей постоянной комиссии Законодательного собрания.
8. Перечень постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного собрания, их полномочия, а также порядок их формирования и деятельности в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаются Регламентом Законодательного собрания.
Статья 21. Порядок избрания председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания
1. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания избирается на срок полномочий Законодательного собрания.
2. Кандидатуры на должность председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания предлагаются депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения, и депутатскими фракциями.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
3. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания избирается Законодательным собранием в порядке, предусмотренном для избрания председателя Законодательного собрания.
4. Решение об избрании председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания оформляется по итогам тайного голосования постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования.
5. Депутат Законодательного собрания, избранный председателем постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, в течение пятнадцати дней со дня своего избрания представляет в Законодательное собрание копию приказа или иного документа об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного собрания, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
6. В случае неисполнения депутатом Законодательного собрания, избранным председателем постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, обязанности, предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи, постановление Законодательного собрания, оформляющее решение о его избрании на должность председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, утрачивает силу, и в установленном порядке проводятся новые выборы председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания.
Статья 22. Полномочия председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания
1. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания:
- организует работу постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания;
- созывает заседания постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания;
- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания;
- председательствует на заседаниях постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания;
- представляет решения постоянного комитета, постоянной комиссии на сессии Законодательного собрания или поручает представлять данное решение кому-либо из членов постоянного комитета, постоянной комиссии;
- представляет постоянный комитет, постоянную комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, расположенными на территории области;
- направляет членам постоянного комитета, постоянной комиссии необходимые для работы документы и материалы;
- приглашает для участия в заседаниях представителей органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, ученых, специалистов;
- организует работу по исполнению решений постоянного комитета, постоянной комиссии;
- организует и проводит депутатские слушания;
- руководит работой помощников председателя постоянного комитета, постоянной комиссии;
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Законодательного собрания.
2. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания подписывает протоколы заседаний и решения постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания.
3. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии отчитывается о деятельности постоянного комитета, постоянной комиссии не реже одного раза в год на сессии Законодательного собрания.
Статья 23. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания
1. Полномочия председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом для председателя Законодательного собрания.
2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий рассматривается на сессии Законодательного собрания по инициативе группы депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания либо по решению соответствующего постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания.
Статья 24. Порядок избрания заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и члена постоянного комитета, постоянной комиссии, осуществляющего полномочия на постоянной основе
1. Заместитель председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания избирается из числа членов этого постоянного комитета, постоянной комиссии на заседании большинством голосов от установленного числа членов постоянного комитета, постоянной комиссии.
Решение постоянного комитета, постоянной комиссии о работе заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии на постоянной основе оглашается на ближайшей сессии Законодательного собрания.
Постановление о работе депутата заместителем председателя постоянного комитета, постоянной комиссии на постоянной основе оформляется без голосования.
2. Депутат Законодательного собрания, выразивший желание работать членом постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания на постоянной основе, направляет соответствующее заявление председателю Законодательного собрания. Председатель Законодательного собрания оглашает заявление на ближайшей сессии Законодательного собрания. Постановление о работе депутата членом постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания на постоянной основе оформляется без голосования.
3. Заместитель председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, избранный для работы на постоянной основе, и член постоянного комитета, постоянной комиссии, исполняющий полномочия на постоянной основе, осуществляют свои полномочия в течение всего срока полномочий Законодательного собрания действующего созыва.
Статья 25. Полномочия заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и члена постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, осуществляющих полномочия на постоянной основе
Заместитель председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и член постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, осуществляющие полномочия на освобожденной основе, осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных положением о соответствующем постоянном комитете, постоянной комиссии Законодательного собрания.
Статья 26. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и члена постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, осуществляющих полномочия на постоянной основе
1. Полномочия заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и члена постоянного комитета, постоянной комиссии, осуществляющих полномочия на постоянной основе, могут быть прекращены досрочно по основаниям, установленным статьей 16 настоящего Закона.
2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, члена постоянного комитета, постоянной комиссии, осуществляющих полномочия на постоянной основе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих полномочий рассматривается на сессии Законодательного собрания по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания либо по решению соответствующего постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя постоянного комитета, постоянной комиссии члена постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания, осуществляющих полномочия на постоянной основе, принимается на сессии Законодательного собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Статья 27. Порядок создания подкомитетов и подкомиссий постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания
1. В составе постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания могут образовываться подкомитеты, подкомиссии по основным направлениям деятельности постоянного комитета, постоянной комиссии. Подкомитеты, подкомиссии состоят из членов соответствующих постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания и возглавляются председателями, избираемыми на заседаниях соответствующих постоянных комитетов, постоянных комиссий.
2. Подкомитеты, подкомиссии могут образовываться либо на весь срок полномочий постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания, либо на срок, установленный соответствующими постоянными комитетами, постоянными комиссиями.
3. Решение об образовании подкомитета, подкомиссии принимается на заседании постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания и оформляется решением соответствующих постоянного комитета или постоянной комиссии.
Статья 28. Коллегия Законодательного собрания
1. Коллегия Законодательного собрания является совещательным органом Законодательного собрания, создаваемым для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательного собрания.
2. Коллегия Законодательного собрания:
1) организует подготовку сессий Законодательного собрания; предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки дня сессии Законодательного собрания и времени ее проведения;
2) принимает решения о проведении совместных заседаний двух и более постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания по вопросам, требующим углубленной проработки;
3) принимает решение о возвращении субъектам законодательной инициативы внесенных ими проектов законов области, если был нарушен установленный порядок их внесения и оформления;
4) рассматривает и вносит на утверждение Законодательного собрания планы законопроектных работ;
5) принимает решение о проведении депутатских слушаний;
6) рассматривает смету финансирования Законодательного собрания.
3. Членами коллегии Законодательного собрания являются председатель Законодательного собрания, заместитель председателя Законодательного собрания, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного собрания. В случае отсутствия председателя постоянного комитета, постоянной комиссии в заседаниях коллегии с правом решающего голоса принимает участие заместитель председателя постоянного комитета, постоянной комиссии или член постоянного комитета, постоянной комиссии Законодательного собрания.
В заседаниях коллегии Законодательного собрания с правом совещательного голоса вправе участвовать депутаты Законодательного собрания, Губернатор области или его представители, руководители органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления (если обсуждаются вопросы, затрагивающие интересы соответствующего муниципального образования), представители субъекта законодательной инициативы (если рассматривается вопрос о законопроекте, внесенном ими на рассмотрение Законодательного собрания).
На заседаниях коллегии Законодательного собрания вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4. Коллегия Законодательного собрания принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов коллегии Законодательного собрания. Каждый член коллегии Законодательного собрания имеет по одному голосу. Председательствующий на заседании коллегии Законодательного собрания голосует в случае, если голоса других членов коллегии Законодательного собрания разделились поровну. Решение коллегии правомочно, если в заседании приняло участие не менее половины ее членов.
Положения статьи 29 не распространяются на депутатов Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва (пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз).
Статья 29. Депутатские фракции и депутатские группы
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
1. Депутатской фракцией является объединение депутатов Законодательного собрания, избранных в составе областного списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании. Депутатская фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего областного списка кандидатов. В состав депутатской фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.
2. Депутат Законодательного собрания, входящий в депутатскую фракцию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть членом только той политической партии, в депутатскую фракцию которой он входит.
3. Обеспечение деятельности депутатской фракции осуществляется аппаратом депутатской фракции. Численность государственных гражданских служащих области в аппарате депутатской фракции устанавливается депутатской фракцией самостоятельно и не должна превышать 1/5 от общего количества членов этой депутатской фракции. Для депутатской фракции, состоящей менее чем из пяти депутатов Законодательного собрания, функции аппарата депутатской фракции выполняет один государственный гражданский служащий области.
4. Депутатской группой является объединение депутатов Законодательного собрания по территориальному, профессиональному и иным признакам в количестве не менее пяти человек.
Депутат Законодательного собрания, входящий в состав депутатской фракции, может одновременно входить в состав депутатской группы или нескольких депутатских групп.
5. Депутатские фракции и депутатские группы регистрируются в соответствии с Регламентом Законодательного собрания.
6. Деятельность депутатских фракций и депутатских групп организуется ими в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3
ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 30. Полномочия Законодательного собрания по вопросам областного государственного строительства
1. Законодательное собрание по основным вопросам областного государственного строительства:
1) принимает Устав Иркутской области и поправки к нему;
2) устанавливает порядок внесения и рассмотрения проектов законов области (законодательную процедуру);
3) принимает акты официального толкования законов области;
4) законом области устанавливает виды областных нормативных правовых актов, определяет общий порядок их подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу, действия, толкования, учета и систематизации;
(пп. 4 в ред. Законов Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз, от 09.04.2007 № 15-оз)
5) осуществляет законодательное регулирование вопросов государственной гражданской службы области.
(пп. 5 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
2. Законодательное собрание по вопросам непосредственного осуществления гражданами государственной власти:
1) законом области устанавливает порядок проведения выборов в Законодательное собрание;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) назначает дату выборов депутатов Законодательного собрания;
3) исключен. - Закон Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз;
4 - 5) утратили силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз;
6) исключен. - Закон Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз;
7) законом области устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума;
(пп. 7 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
8) назначает областной референдум;
(пп. 8 в ред. Закона Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
9) утратил силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз;
3. Законодательное собрание по вопросам собственной организации и деятельности:
1) законом области устанавливает порядок организации и деятельности Законодательного собрания;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области устанавливает статус депутата Законодательного собрания;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
3) законом области устанавливает число депутатов Законодательного собрания, работающих на профессиональной постоянной основе;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
4) принимает Регламент Законодательного собрания и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;
(пп. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
5) избирает председателя Законодательного собрания, заместителя (заместителей) председателя Законодательного собрания, председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания; формирует постоянные комитеты, постоянные комиссии Законодательного собрания;
6) вправе принять решение о самороспуске Законодательного собрания.
4. Законодательное собрание по вопросам организации и деятельности исполнительной власти области:
1) участвует в консультациях по кандидатуре Губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законом;
1(1)) в соответствии с федеральным законом рассматривает и принимает решение о поддержке предложения политической партии о кандидатуре Губернатора области;
(пп. 1(1) введен Законом Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
2) по представлению Президента Российской Федерации принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области;
3) законом области определяет структуру и порядок формирования администрации области;
4) законом области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти области;
5) вправе выразить недоверие Губернатору области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;
6) по представлению Президента Российской Федерации принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законом;
7) в соответствии с Уставом Иркутской области по представлению Губернатора области согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации области;
8) в соответствии с Уставом Иркутской области вправе выразить недоверие первому заместителю главы администрации области.
(п. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
5. Законодательное собрание по вопросам организации и деятельности судебной власти области:
1) законом области определяет полномочия, порядок организации и деятельности Уставного суда области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) по представлению Губернатора области назначает на должности судей Уставного суда области;
3) законом области устанавливает порядок назначения мировых судей, создает и упраздняет судебные участки и должности мировых судей, устанавливает порядок материально-технического обеспечения мировых судей области; вправе выступать с законодательной инициативой по вопросу об установлении и изменении общего числа мировых судей области и количества судебных участков мировых судей;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
4) по представлению Губернатора области назначает на должности мировых судей области.
6. Законодательное собрание по вопросам организации и деятельности иных областных государственных органов:
1) в пределах, установленных федеральными законами, законом области, определяет компетенцию, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Иркутской области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) назначает на должности половину членов Избирательной комиссии Иркутской области и освобождает их от должностей;
3) законом области определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты области, порядок ее организации и деятельности, гарантии аудиторов;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
4) назначает на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты области, председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области и освобождает их от должностей;
(пп. 4 в ред. Закона Иркутской области от 05.05.2004 № 24-оз)
5) законом области определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.
(пп. 5 введен Законом Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
7. Законодательное собрание по вопросам административно-территориального устройства и территории области:
1) законом области устанавливает административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области устанавливает статус областного центра;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
3) утверждает соглашения об изменении границ области;
4) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "О наименованиях географических объектов", участвует в принятии решений о присвоении наименований географическим объектам.
8. Законодательное собрание по вопросам договорных отношений области:
1) законом области определяет порядок и условия заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения договоров и соглашений, заключаемых от имени области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области утверждает заключение и расторжение договоров области.
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
9. Законодательное собрание по вопросам государственных символов, наград и почетных званий области:
1) законом области устанавливает государственные символы области и порядок их использования;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области устанавливает награды и почетные звания области и порядок их присвоения.
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
10. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам областного государственного строительства, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 31. Полномочия Законодательного собрания по вопросам местного самоуправления
(в ред. Закона Иркутской области от 12.01.2006 № 4-оз)
Законодательное собрание по вопросам местного самоуправления:
(в ред. Закона Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
1) в пределах полномочий принимает областные программы развития местного самоуправления в области;
2) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
3) в пределах полномочий законом области устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
4) законом области устанавливает порядок назначения и проведения местных референдумов;
5) законом области устанавливает и изменяет границы муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;
6) осуществляет законодательное регулирование муниципальной службы;
7) законом области утверждает реестр муниципальных должностей муниципальной службы;
8) законом области наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;
9) утратил силу. - Закон Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз;
10) законом области устанавливает дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района, городского округа, назначаемых по контракту;
11) законом области устанавливает предельные нормативы размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования;
12) по представлению Губернатора области назначает членов конкурсной комиссии муниципального района, городского округа для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации;
13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Статья 32. Полномочия Законодательного собрания по вопросам бюджета и финансов
1. Законодательное собрание:
1) законом области утверждает областной бюджет, представленный Губернатором области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области утверждает отчет об исполнении областного бюджета, представленный Губернатором области;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
3) законом области утверждает бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
4) законом области утверждает отчеты об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов;
(пп. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
5) законом области устанавливает, изменяет и отменяет региональные налоги и сборы, а также устанавливает налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(пп. 5 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
6) исключен. - Закон Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз;
7) законом области устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за исполнением областного бюджета и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета;
(пп. 7 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
8) утратил силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз;
9) законом области в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска областных государственных ценных бумаг;
(пп. 9 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
10) регулирует отношения между областным бюджетом и местными бюджетами.
(пп. 10 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам бюджета и финансов, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 33. Полномочия Законодательного собрания по вопросам социально-экономического развития области
1. Законодательное собрание по вопросам планирования и прогнозирования социально-экономического развития области:
1) законом области утверждает программы социально-экономического развития области, представленные Губернатором области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области устанавливает порядок рассмотрения и утверждения государственных социальных программ области.
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2. Законодательное собрание по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью области:
1) законом области устанавливает порядок реализации полномочий органами государственной власти области в сфере приватизации областного государственного имущества;
2) законом области устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью области;
3) законом области утверждает Прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз)
3. Законодательное собрание по вопросам участия области в деятельности организаций согласовывает создание и реорганизацию на территории области высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
4. Законодательное собрание по вопросам инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательской деятельности:
1) осуществляет законодательное регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
2) утратил силу. - Закон Иркутской области от 12.01.2006 № 4-оз.
3) устанавливает меры областной государственной поддержки малого предпринимательства;
4) законом области устанавливает правовые и экономические основы поддержки агропромышленного производства в области.
(пп. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
5) законом области определяет порядок предоставления на конкурсной основе за счет средств областного бюджета государственных гарантий по инвестиционным проектам;
(пп. 5 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
6) утратил силу. - Закон Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз.
5. Законодательное собрание по вопросам социального развития:
1) осуществляет законодательное регулирование в области образования, здравоохранения, культуры, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими, библиотечного дела, музейного дела, физической культуры и спорта в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
2 - 3) утратили силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз.
6. Законодательное собрание по иным вопросам социально-экономического развития области:
1) утратил силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз;
2) осуществляет законодательное регулирование по вопросам социально-экономического развития территорий области, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
3) осуществляет законодательное регулирование в области градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
4) исключен. - Закон Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз.
8. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам социально-экономического развития области, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 34. Полномочия Законодательного собрания по вопросам социальной защиты населения и социальных отношений
1. Законодательное собрание:
1) устанавливает размер и порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и других обязательных социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
2) устанавливает дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
3) законом области устанавливает потребительскую корзину области с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
4) устанавливает размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 4 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
5) осуществляет законодательное регулирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в сферах воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания и социальной защиты семьи;
6) устанавливает порядок формирования и осуществления областной государственной молодежной политики;
7) осуществляет законодательное регулирование вопросов государственной поддержки молодежных и детских объединений, действующих на территории области;
(пп. 7 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
8) осуществляет законодательное регулирование мероприятий по реализации государственной политики в отношении инвалидов в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 8 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
9) устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 9 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
10) устанавливает меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 10 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
11) вправе устанавливать размеры и условия выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении области;
(пп. 11 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
12) вправе устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты для отдельных категорий граждан.
(пп. 12 введен Законом Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
2. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам социальной защиты населения и социальных отношений, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 35. Полномочия Законодательного собрания по вопросам природопользования и охраны окружающей среды
1. Законодательное собрание:
1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
2) утверждает межмуниципальные программы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
3) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Иркутской области;
4) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, утверждает областные программы поддержки сельскохозяйственного производства;
5) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;
6) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере установления порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
7) осуществляет законодательное регулирование отношений по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
8) утверждает межмуниципальные целевые программы в сфере охраны озера Байкал;
9) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 12.01.2006 № 4-оз)
2. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 36. Полномочия Законодательного собрания по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и общественной безопасности
1. Законодательное собрание:
1) законом области определяет порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Иркутской области;
(пп. 1 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
2) законом области определяет порядок избрания представителей Законодательного собрания в квалификационную комиссию при адвокатской палате Иркутской области, а также требования, предъявляемые к ним;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
3) совместно с Губернатором области согласовывает назначение на должность прокурора области;
4) исключен. - Закон Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз;
5) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством законодательное регулирование в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(пп. 5 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
6) утратил силу. - Закон Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз;
7) законом области устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
(пп. 7 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2003 № 89-оз)
8) осуществляет законодательное регулирование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе устанавливает порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 8 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
9) осуществляет законодательное регулирование деятельности по предупреждению распространения наркомании и токсикомании на территории области в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 9 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
10) осуществляет законодательное регулирование жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 10 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
11) осуществляет законодательное регулирование в области охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 11 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
12) осуществляет законодательное регулирование деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
13) осуществляет законодательное регулирование трудовых отношений в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 13 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
14) осуществляет законодательное регулирование деятельности в области обеспечения пожарной безопасности в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 14 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
15) осуществляет законодательное регулирование семейных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
(пп. 15 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
16) утверждает региональные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов.
(пп. 16 в ред. Закона Иркутской области от 31.12.2004 № 141-оз)
17) осуществляет законодательное регулирование материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, предоставления компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации;
(пп. 17 введен Законом Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
18) осуществляет законодательное регулирование материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории области.
(пп. 18 введен Законом Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
2. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и общественной безопасности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 37. Полномочия Законодательного собрания по вопросам международных и внешнеэкономических связей
1. Законодательное собрание:
1) утверждает соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и прекращает их действие;
2) согласовывает заключение международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению области как субъекта Российской Федерации, а также предложения о заключении таких договоров и вопросы участия своих представителей в подготовке их проектов;
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
3) вправе представлять Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации свои рекомендации о заключении, прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации;
(пп. 3 в ред. Закона Иркутской области от 09.04.2007 № 15-оз)
4) в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Законодательное собрание осуществляет иные полномочия по вопросам международных и внешнеэкономических связей, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 38. Иные полномочия Законодательного собрания
Законодательное собрание осуществляет иные полномочия в случаях, порядке и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Глава 4
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 39. Направления, формы осуществления и пределы использования контрольных полномочий Законодательного собрания
1. Законодательное собрание осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль:
1) за соблюдением и исполнением законов области;
2) за исполнением областного бюджета;
3) за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью области.
2. Контрольные полномочия Законодательного собрания осуществляются им в следующих формах:
1) заслушивание (рассмотрение) отчетов;
2) направление депутатских обращений;
3) направление депутатских запросов;
4) истребование информации;
5) депутатские проверки.
3. Контрольные полномочия Законодательного собрания не могут использоваться в целях создания государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам препятствий для нормального осуществления ими своих полномочий, а также для создания организациям препятствий для нормального осуществления ими своей деятельности.
Вмешательство Законодательного собрания при осуществлении им контрольных полномочий в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания и предварительного следствия и деятельность судов не допускается.
Статья 40. Заслушивание (рассмотрение) отчетов
1. Законодательное собрание заслушивает (рассматривает) следующие отчеты:
1) об исполнении областного бюджета за соответствующий год;
2) об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) о выполнении программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу;
4) об исполнении государственных социальных программ области;
5) о распоряжении областной государственной собственностью;
(пп. 5 в ред. Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз)
6) исключен. - Закон Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз;
7) об исполнении областных государственных социальных заказов;
8) о деятельности Контрольно-счетной палаты области за прошедший год.
(пп. 8 введен Законом Иркутской области от 05.05.2004 № 24-оз)
2. Отчеты об исполнении областного бюджета за соответствующий год, исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иные отчеты в случаях, предусмотренных законами области, утверждаются законами области.
По результатам рассмотрения и обсуждения иных отчетов Законодательное собрание принимает постановление, которое направляется органу или должностному лицу, представившему соответствующий отчет в Законодательное собрание.
3. Порядок заслушивания (рассмотрения) отчетов Законодательным собранием определяется Регламентом Законодательного собрания.
Статья 41. Депутатское обращение
1. Депутат или группа депутатов Законодательного собрания вправе направить обращение Губернатору области, первому заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, руководителю органа исполнительной власти области, руководителю действующего на территории области федерального государственного органа, председателю Избирательной комиссии Иркутской области, председателю иной избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии по отзыву, образованной для организации и проведения областных и муниципальных выборов, референдумов и голосований по отзыву, в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования, руководителям предприятий, организаций, общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию органа или должностного лица.
2. Орган или должностное лицо, которым направлено депутатское обращение, представляют ответ на него в месячный срок со дня поступления депутатского обращения или иной срок, предусмотренный законодательством.
Статья 42. Депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) Законодательного собрания вправе обратиться с запросом к Губернатору области, первому заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, руководителю органа исполнительной власти области, руководителю действующего на территории области федерального государственного органа, председателю Избирательной комиссии Иркутской области, председателю иной избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии по отзыву, образованных для организации и проведения областных и муниципальных выборов, референдумов и голосований по отзыву, в представительный орган местного самоуправления, к главе муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего органа или должностного лица.
2. Проект депутатского запроса вносится на рассмотрение Законодательного собрания в письменном виде и оглашается на сессии председательствующим.
3. Решение Законодательного собрания об обращении с депутатским запросом принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Законодательного собрания и оформляется постановлением Законодательного собрания. В постановлении определяется постоянный комитет, постоянная комиссия, ответственный (ответственная) за работу над депутатским запросом.
4. Орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, представляют ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения депутатского запроса или в иной срок, установленный законодательством.
5. Ответ на депутатский запрос рассматривается на сессии Законодательного собрания. Законодательное собрание вправе пригласить для участия в рассмотрении ответа на депутатский запрос руководителя органа или должностное лицо (либо представителя органа или должностного лица), которым был направлен данный депутатский запрос, для дополнительного уточнения полученного ответа.
6. По результатам обсуждения Законодательное собрание принимает постановление.
Статья 43. Истребование информации
1. В целях контроля за соблюдением и исполнением законов области Законодательное собрание вправе запрашивать и получать от Губернатора области, первого заместителя главы администрации области, заместителя главы администрации области, руководителя органа исполнительной власти области, руководителя действующего на территории области федерального государственного органа, председателя Избирательной комиссии Иркутской области, председателя любой иной избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии по отзыву, образованной для организации и проведения областных и муниципальных выборов, референдумов и голосований по отзыву, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования информацию об исполнении законов области соответствующими органами и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию органа или должностного лица, к которым обращено требование Законодательного собрания.
2. В запросе о представлении информации должна содержаться формулировка вопроса, составляющего предмет контроля, а также приведен перечень документов и материалов, которые необходимы Законодательному собранию для осуществления контроля.
3. Орган или должностное лицо, которым направлен запрос, представляют информацию не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный законодательством.
Статья 44. Депутатские проверки
1. Депутатская проверка может быть назначена по требованию группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания, депутатской фракции, а в случае, установленном Законом Иркутской области "Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области", - по предложению Уполномоченного по правам человека в области.
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
Постановление о назначении депутатской проверки принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Законодательного собрания.
2. Для проведения депутатской проверки могут быть следующие основания: создание препятствий для нормальной деятельности Законодательного собрания и депутатов Законодательного собрания; негативные события на территории области, вызвавшие большой общественный резонанс.
Для проведения депутатской проверки создается специальная комиссия из числа депутатов Законодательного собрания.
3. По результатам проведенной депутатской проверки специальная комиссия готовит мотивированное заключение.
Заключение специальной комиссии рассматривается на сессии Законодательного собрания. По результатам рассмотрения принимается постановление.
Статья 45. Особенности осуществления контрольных полномочий Законодательного собрания
1. Особенности осуществления Законодательным собранием контроля за исполнением областного бюджета (в том числе за использованием средств областного бюджета для организации и проведения выборов, референдумов), за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью области могут быть установлены соответствующими законами области.
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 12.01.2006 № 4-оз)
2. В целях контроля за исполнением областного бюджета и соблюдением установленного порядка распоряжения областной государственной собственностью создается Контрольно-счетная палата области, состав которой формируется Законодательным собранием.
Правовой статус Контрольно-счетной палаты области, порядок ее организации и деятельности, гарантии аудиторов определяются законом области.
Глава 5
РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 46. Первое заседание Законодательного собрания нового созыва
1. В соответствии с Уставом Иркутской области Законодательное собрание нового созыва на свое первое после проведения выборов депутатов Законодательного собрания заседание созывается председателем Избирательной комиссии Иркутской области не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания. Губернатор области вправе созвать Законодательное собрание нового созыва на первое заседание ранее указанного срока.
Первое заседание Законодательного собрания нового созыва открывает председатель Избирательной комиссии Иркутской области и ведет его до избрания председателя Законодательного собрания или председательствующего на первом заседании Законодательного собрания нового созыва из числа депутатов Законодательного собрания.
2. На первом заседании Законодательного собрания нового созыва депутаты Законодательного собрания последовательно:
1) проводят выборы председателя Законодательного собрания;
2) проводят выборы заместителя (заместителей) председателя Законодательного собрания, председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания;
3) формируют постоянные комитеты, постоянные комиссии Законодательного собрания.
До избрания председателя Законодательного собрания на первом заседании Законодательного собрания нового созыва могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием рабочих органов первого заседания Законодательного собрания нового созыва, а также с избранием председательствующего на первом заседании Законодательного собрания нового созыва из числа депутатов Законодательного собрания.
Иные вопросы, помимо вопросов, указанных в настоящем пункте, на первом заседании Законодательного собрания нового созыва рассматриваться не могут.
3. Первое заседание Законодательного собрания нового созыва проводится по рабочим дням непрерывно (за исключением времени, необходимого для отдыха) до решения всех вопросов, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи.
В случае необходимости проведения консультаций в целях решения любого из вопросов, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, депутаты Законодательного собрания вправе большинством голосов от числа присутствующих объявить перерыв в первом заседании Законодательного собрания нового созыва, одновременно определив его продолжительность, которая не может превышать одну неделю.
Статья 47. Сессия Законодательного собрания
1. Сессия Законодательного собрания является основной формой деятельности Законодательного собрания.
Сессия состоит из утреннего и вечернего заседаний Законодательного собрания.
2. Порядок созыва и работы сессии Законодательного собрания определяется Регламентом Законодательного собрания. Сессии Законодательного собрания проводятся не реже двух раз в квартал. Сессии Законодательного собрания созываются распоряжением председателя Законодательного собрания. О времени и месте проведения сессии Законодательного собрания, а также вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Законодательного собрания сообщает депутатам Законодательного собрания не позднее чем за 5 дней до начала сессии Законодательного собрания.
3. Внеочередная сессия Законодательного собрания может быть созвана по требованию не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания либо по требованию Губернатора области, либо по требованию органов местного самоуправления не менее чем двух третей от общего числа муниципальных образований области.
Требование о созыве внеочередной сессии Законодательного собрания, содержащее обоснование необходимости ее созыва, проект повестки дня внеочередной сессии Законодательного собрания и проекты вносимых законов и (или) постановлений должны быть представлены председателю Законодательного собрания в письменном виде.
Внеочередная сессия Законодательного собрания созывается распоряжением председателя Законодательного собрания в течение десяти дней с момента поступления требования о созыве внеочередной сессии Законодательного собрания и материалов, указанных в части второй настоящего пункта.
4. Заседание Законодательного собрания представляет собой общее собрание депутатов Законодательного собрания для обсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Законодательного собрания, в соответствии с утвержденной повесткой дня сессии Законодательного собрания.
Заседание Законодательного собрания является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
5. Заседания Законодательного собрания являются открытыми. Законодательное собрание большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания вправе принять решение о проведении закрытого заседания Законодательного собрания в случаях, когда это необходимо в целях защиты охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
Инициатива о проведении закрытого заседания Законодательного собрания может быть выдвинута группой депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания либо Губернатором области.
Представители средств массовой информации, общественности, другие лица вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного собрания только по отдельному решению Законодательного собрания.
Сведения о содержании закрытых заседаний Законодательного собрания не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Законодательного собрания только для их депутатской деятельности.
Статья 48. Порядок принятия решений Законодательного собрания
1. Решения Законодательного собрания принимаются на заседаниях Законодательного собрания открытым или тайным голосованием депутатов Законодательного собрания.
Открытое голосование может быть поименным.
2. Каждый депутат обязан участвовать в принятии решений Законодательного собрания, лично принимая участие в голосовании. Передача права голосовать на заседаниях Законодательного собрания не допускается.
(в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
Депутат Законодательного собрания, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения этого голосования.
3. При голосовании по каждому вопросу депутат Законодательного собрания имеет один голос. По каждому вопросу депутат Законодательного собрания голосует "за", "против" или "воздержался".
(п. 3 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
4. Устав Иркутской области и законы области о внесении поправок в Устав Иркутской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Отклоненные Губернатором области Устав Иркутской области, закон области о внесении поправок в Устав Иркутской области могут быть одобрены Законодательным собранием в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Законы области (в том числе и законы о внесении в них изменений и (или) дополнений либо об отмене законов области) принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. В таком же порядке принимаются постатейные поправки (таблицы поправок) к проектам законов области во всех чтениях.
Отклоненный Губернатором области закон области может быть одобрен Законодательным собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Постановления Законодательного собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного собрания, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В отдельных случаях, предусмотренных настоящим Законом, постановления Законодательного собрания принимаются без голосования.
Решения Законодательного собрания об утверждении повестки дня заседания Законодательного собрания, по процедурным вопросам, а также по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов Законодательного собрания, участвующих в заседании, если иное не предусмотрено настоящим Законом или Регламентом Законодательного собрания.
5. Решения по вопросам, рассматриваемым на заседании Законодательного собрания, как правило, принимаются открытым голосованием.
Тайное голосование проводится в случаях, установленных Уставом Иркутской области, настоящим Законом, Регламентом Законодательного собрания, а также по требованию не менее чем одной трети от участвующих в заседании депутатов Законодательного собрания.
По предложению одной четвертой от участвующих в заседании депутатов Законодательного собрания проводится поименное голосование.
6. Порядок проведения голосования по принятию решений Законодательного собрания, включая особенности организации и проведения поименного и тайного голосования, а также порядок действий Законодательного собрания при выявлении ошибок или нарушений установленного порядка проведения голосования, в части, не урегулированной настоящим Законом, определяются Регламентом Законодательного собрания.
Статья 49. Депутатские слушания
1. Законодательное собрание может проводить депутатские слушания по вопросам, относящимся к предметам ведения области как субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросам, относящимся к компетенции Законодательного собрания) и представляющим особый общественный интерес.
Решение о проведении депутатских слушаний принимает коллегия Законодательного собрания по предложению одного или нескольких постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания, депутатской фракции, а в случае, установленном Законом Иркутской области "Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области", - по предложению Уполномоченного по правам человека в области.
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
2. В депутатских слушаниях вправе принимать участие:
1) депутаты Законодательного собрания;
2) представители администрации области, иных областных государственных органов;
3) главы муниципальных образований, иные представители органов местного самоуправления;
4) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от области, и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители области;
5) представители иных федеральных органов государственной власти;
6) представители общественных объединений, в том числе политических партий;
7) специалисты по вопросам, выносимым на рассмотрение депутатских слушаний;
8) представители общественности;
9) представители организаций;
9(1) уполномоченный по правам человека в области либо его представитель;
(пп. 9(1) введен Законом Иркутской области от 08.12.2006 № 90-оз)
10) иные лица по решению постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания, которые выступили с инициативой проведения соответствующих депутатских слушаний.
3. Депутатские слушания проводятся открыто.
4. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемым вопросам.
Рекомендации депутатских слушаний подлежат обязательному официальному опубликованию.
5. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется Регламентом Законодательного собрания.
Статья 50. Временные рабочие органы Законодательного собрания
1. Законодательное собрание, а также постоянные комитеты, постоянные комиссии Законодательного собрания вправе для подготовки проектов законов области, постановлений Законодательного собрания, обращений, заявлений, деклараций и иных документов Законодательного собрания, а также для решения иных вопросов формировать рабочие группы, временные комиссии и иные временные рабочие органы из числа депутатов Законодательного собрания, представителей заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, общественных объединений.
2. Решение о формировании рабочей группы, временной комиссии, иного временного рабочего органа принимается, соответственно, в форме постановления Законодательного собрания либо решений соответствующих постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного собрания.
3. Порядок формирования и деятельности рабочих групп, временных комиссий и иных временных рабочих органов, формируемых Законодательным собранием, постоянными комитетами, постоянными комиссиями Законодательного собрания, определяется Регламентом Законодательного собрания и (или) решением о формировании соответствующего временного рабочего органа.
Глава 6
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 51. Взаимодействие Законодательного собрания с федеральными органами государственной власти
Законодательное собрание взаимодействует с федеральными органами государственной власти в формах:
1) внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации;
2) рассмотрения проектов законов Российской Федерации о поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации и принятия решения об их одобрении или отклонении;
3) выступления с законодательной инициативой в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
4) избрания члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя области от Законодательного собрания; досрочного прекращения Законодательным собранием полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя области от Законодательного собрания;
5) участия в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях и формах, установленных федеральными законами;
6) обращения в Конституционный Суд Российской Федерации и в иные федеральные суды в случаях и в порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
7) выступления с обращениями к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также к иным федеральным органам государственной власти, в том числе по вопросам принятия, изменения или отмены ими правовых актов;
8) направления в соответствующие федеральные органы государственной власти заключений на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации;
9) участия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, через своих представителей в деятельности рабочих органов, формируемых федеральными органами государственной власти, в заседаниях и совещаниях федеральных органов государственной власти;
10) в иных формах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Иркутской области и законодательством области.
Статья 52. Взаимодействие Законодательного собрания с членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем области от Законодательного собрания
1. Законодательное собрание взаимодействует с членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем области от Законодательного собрания в формах:
1) обмена информацией по вопросам своей деятельности;
2) консультаций по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Законодательным собранием и (или) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем области от Законодательного собрания в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
3) направления Законодательным собранием члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю области от Законодательного собрания рекомендаций о голосовании в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы области;
4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" и Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель области от Законодательного собрания ежегодно отчитывается о своей деятельности на сессии Законодательного собрания.
Статья 53. Взаимодействие Законодательного собрания с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от области
1. Законодательное собрание взаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от области, в формах:
1) обмена информацией по вопросам своей деятельности;
2) консультаций по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Законодательным собранием и (или) депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от области, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
3) направления Законодательным собранием депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от области, рекомендаций о голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы области;
4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 54. Взаимодействие Законодательного собрания с Губернатором области и администрацией области
1. Законодательное собрание взаимодействует с Губернатором области, администрацией области в ходе осуществления законотворческой деятельности в формах и порядке, установленных Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" и Регламентом Законодательного собрания.
2. Законодательное собрание взаимодействует с Губернатором области и администрацией области также в следующих формах:
1) обеспечение права Губернатора области и должностных лиц администрации области участвовать в заседаниях Законодательного собрания и его органов;
2) рассмотрение Законодательным собранием ежегодной информации Губернатора области о положении дел в области в согласованные сроки;
3) направление своих представителей для участия в заседаниях административного комитета при Губернаторе области;
4) создание совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов;
5) рассмотрение вопроса о решении Губернатора области по вопросу о назначении члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации - представителя от администрации области; рассмотрение вопроса о досрочном прекращении Губернатором области полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя области от администрации области;
6) контроль за соблюдением и исполнением законов области Губернатором области, администрацией области;
7) участие представителей Законодательного собрания в различных комиссиях и оргкомитетах, созданных администрацией области;
8) в иных формах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 55. Взаимодействие Законодательного собрания с Избирательной комиссией Иркутской области
Законодательное собрание взаимодействует с Избирательной комиссией Иркутской области в формах, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области", иными законами области, регулирующими порядок проведения выборов, референдумов и голосований по отзыву.
Статья 56. Взаимодействие Законодательного собрания с Уставным судом области и мировыми судьями области
Законодательное собрание взаимодействует с Уставным судом области и мировыми судьями области в формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 57. Взаимодействие Законодательного собрания с органами местного самоуправления
Законодательное собрание взаимодействует с органами местного самоуправления в следующих формах:
1) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;
2) создание совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов;
3) рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе законодательных инициатив глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления;
4) информирование органов местного самоуправления о рассматриваемых Законодательным собранием проектах законов области, постановлений Законодательного собрания и иных актов Законодательного собрания, а также о принятых законах области, постановлениях Законодательного собрания и иных актах Законодательного собрания, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований;
5) контроль за соблюдением и исполнением законов области органами и должностными лицами местного самоуправления;
6) участие Законодательного собрания в привлечении представительных органов местного самоуправления к ответственности перед государством в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) проведение семинаров, совещаний с членами представительных органов местного самоуправления;
8) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области и законам области.
Статья 58. Взаимодействие Законодательного собрания с органами государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Законодательное собрание взаимодействует с органами государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области и законам области, Уставу, законам и иным правовым актам Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Статья 59. Взаимодействие Законодательного собрания с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации
Законодательное собрание взаимодействует с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области и законам области.
Статья 60. Взаимодействие Законодательного собрания с общественными объединениями
Законодательное собрание взаимодействует с общественными объединениями, действующими на территории области, в порядке и формах, установленных федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
Статья 61. Депутатский час
Для обсуждения актуальных вопросов социально-экономического положения и развития области Законодательное собрание проводит "Депутатский час". Порядок его организации и проведения определяется Регламентом Законодательного собрания.
Глава 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 62. Обязательность актов Законодательного собрания
1. Устав Иркутской области, законы области, постановления Законодательного собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
2. Устав Иркутской области, законы области, постановления Законодательного собрания, принятые в пределах его компетенции, подлежат государственной защите.
Статья 63. Обеспечение деятельности Законодательного собрания
1. Обеспечение деятельности Законодательного собрания осуществляется в таком объеме, который обеспечивает независимость Законодательного собрания от других органов и должностных лиц в решении вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности и позволяет Законодательному собранию самостоятельно осуществлять принадлежащие ему полномочия в полном объеме.
2. Законодательное собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Законодательное собрание размещается в здании, расположенном по адресу: город Иркутск, улица Ленина, дом 1а.
Статья 64. Финансирование деятельности Законодательного собрания
1. Финансирование деятельности Законодательного собрания осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного собрания утверждаются Законодательным собранием самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. Смета финансирования Законодательного собрания утверждается Законодательным собранием по предложению председателя Законодательного собрания после одобрения коллегией Законодательного собрания.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
Статья 65. Освещение деятельности Законодательного собрания в средствах массовой информации
1. Законодательное собрание в целях освещения своей деятельности и деятельности органов Законодательного собрания, в том числе мероприятий, проводимых в Законодательном собрании либо с участием представителей Законодательного собрания, взаимодействует с областными государственными средствами массовой информации, Иркутской государственной телерадиокомпанией, иными организациями телерадиовещания, иными редакциями периодических печатных изданий. Законодательное собрание может иметь свое печатное издание.
Взаимодействие Законодательного собрания с организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий осуществляется на договорной основе, а также в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству области.
2. Законодательное собрание регулярно направляет областным государственным средствам массовой информации, Иркутской государственной телерадиокомпании, иным организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий для выпуска в эфир (для публикации) материалы о деятельности и о мероприятиях, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи.
3. Освещение деятельности Законодательного собрания в средствах массовой информации осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах расходов, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности Законодательного собрания.
Статья 66. Печатное издание Законодательного собрания. Порядок опубликования актов Законодательного собрания
1. Законодательное собрание издает собственное официальное печатное издание - "Ведомости Законодательного собрания Иркутской области".
В "Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области" публикуются Устав Иркутской области, законы области, постановления Законодательного собрания. При необходимости, а также в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами области, в "Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области" публикуются иные документы и материалы.
2. Устав Иркутской области, законы области, постановления Законодательного собрания, иные документы Законодательного собрания могут быть официально опубликованы в иных изданиях в случаях и порядке, предусмотренных Законом Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах".
Статья 67. Аппарат Законодательного собрания
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Законодательного собрания, его органов и депутатов осуществляется аппаратом Законодательного собрания.
2. Функции и порядок деятельности аппарата Законодательного собрания определяются Положением об аппарате Законодательного собрания, принимаемым на сессии Законодательного собрания.
(часть 2 в ред. Закона Иркутской области от 07.06.2005 № 32-оз)
3. Общее руководство деятельностью аппарата Законодательного собрания осуществляет председатель Законодательного собрания.
4. Аппарат Законодательного собрания возглавляет руководитель аппарата, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Законодательного собрания на основании решения Законодательного собрания.
(п. 4 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Законодательного собрания в соответствии со сметой финансирования, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его работников, а также иные расходы на их содержание определяются в пределах расходов, предусмотренных областным бюджетом на обеспечение деятельности Законодательного собрания.
(п. 5 в ред. Закона Иркутской области от 09.03.2004 № 6-оз)
Глава 8
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 68. Внутренний контроль за законностью деятельности Законодательного собрания
Внутренний контроль за законностью деятельности Законодательного собрания, в том числе за законностью актов Законодательного собрания, обеспечивается посредством анализа проектов законов области и поправок к ним с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, а проектов постановлений Законодательного собрания и поправок к ним - с точки зрения их соответствия законам области, а также посредством применения иных мер, предусмотренных Уставом Иркутской области, настоящим Законом, иными законами области, Регламентом Законодательного собрания.
Глава 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 70. Приведение законов области и иных областных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
--> примечание.
Закон Иркутской области от 08.02.2000 № 13-оз, отдельные положения которого данным документом признаны утратившими силу, отменен Законом Иркутской области от 31.12.2002 № 67-оз.
1. В связи со вступлением в силу настоящего Закона признать утратившими силу статьи 1 - 14; пункт 1 статьи 15; пункт 1 статьи 16; статьи 18, 19; пункт 2 статьи 20; статьи 21 - 23; части первую и третью пункта 1 статьи 24; пункт 1 и пункт 2, части вторую и четвертую пункта 3 статьи 28; часть вторую статьи 29; часть первую статьи 30; статьи 32 - 34; пункт 3 статьи 35; статьи 36, 38, 39; части первую и четвертую статьи 40; статью 41; части первую, вторую и четвертую статьи 44; статью 45; пункты 1 - 3 статьи 54; пункт 1 статьи 55; часть первую пункта 1 статьи 56 Закона Иркутской области "Регламент Законодательного собрания Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2000, № 37; 2001, № 4; № 7; 2002, № 15; № 18).
2. Положения законов области, касающиеся организации и деятельности Законодательного собрания, продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Закону. В случае противоречия указанных положений законов области настоящему Закону действует настоящий Закон.
3. Постановления Законодательного собрания подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
15 ноября 2002 года
№ 59-оз
