РЕШЕНИЕ Думы г. Братска от 08.06.2007 № 328/г-Д
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Братские вести", № 33, 15.06.2007
ДУМА ГОРОДА БРАТСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2007 г. № 328/г-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции", руководствуясь статьями 8, 9, 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:
1. Утвердить Положение о полномочиях органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности на территории города Братска (прилагается).
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам правовой и социальной защиты населения Скворцова В.В.
Глава муниципального
образования (мэр) города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утверждено
решением
Думы г. Братска
от 8 июня 2007 года
№ 328/г-Д
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о полномочиях органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности на территории города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции", Уставом муниципального образования города Братска, другими нормативными правовыми актами.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз на территории муниципального образования города Братска.
Обеспечение общественной безопасности - это состояние и процесс обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории муниципального образования города Братска от угроз, препятствующих их нормальной жизнедеятельности.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства на территории муниципального образования города Братска.
Угроза общественной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Объекты общественной безопасности - личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
1.3. Настоящее Положение определяет основные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности, определяет систему общественной безопасности и ее функции.
1.4. К вопросам местного значения в области обеспечения общественной безопасности на территории города Братска относятся:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
6) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
7) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 1 января 2008 года).
2. ЗАДАЧИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности на территории города Братска являются:
2.1. Решение вопросов местного значения, определенных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
2.2. Участие в пределах своей компетенции в реализации на территории муниципального образования города Братска единой государственной политики в сфере безопасности, охраны общественного порядка, гражданской обороны, предупреждения, пресечения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, социального и иного характера.
2.3. Выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление в пределах своей компетенции комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации.
2.4. Осуществление системы мероприятий по восстановлению нормального функционирования объектов жизнедеятельности на территории города, пострадавшей в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
2.5. Управление в пределах своей компетенции силами и средствами обеспечения общественной безопасности в повседневных условиях, условиях военного времени, при чрезвычайных ситуациях.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с задачами, стоящими в области обеспечения общественной безопасности, органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:
3.1. Создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные учреждения и предприятия, специально уполномоченные на решение вопросов местного значения в области обеспечения общественной безопасности.
3.2. Разрабатывают, утверждают планы и программы правоохранительной и оборонной направленности; организуют их выполнение на территории города.
3.3. Разрабатывают муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечения общественной безопасности.
3.4. Организуют мониторинг состояния общественного порядка и борьбы с преступностью, анализируют и обобщают сведения о результатах правоохранительной и профилактической деятельности государственных, муниципальных органов и общественных объединений правоохранительной направленности; разрабатывают предложения по повышению эффективности работы правоохранительных органов, общественных объединений правоохранительной направленности.
3.5. Оказывают содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на территории города Братска.
3.6. Участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории города Братска.
3.7. Оказывают содействие органам государственной власти в предупреждении, пресечении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера.
3.8. Организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения.
3.9. Участвуют в разработке планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых муниципальных объектах и территориях.
3.10. Осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.11. Принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.
3.12. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения города Братска, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.13. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.14. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
3.15. Содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
3.16. Осуществляют мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Братска.
3.17. Оказывают содействие органам государственного пожарного надзора в профилактике, предупреждении и организации тушения пожаров.
3.18. Вводят особый противопожарный режим на объектах и территориях города Братска.
3.19. Осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.20. Осуществляют в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.21. Организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию, разработку плана перевода администрации города на военное время и выполнение задач в условиях военного времени, осуществляют контрольные функции и участвуют в работе по совершенствованию мобилизационной готовности и гражданской обороне на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности и организационно-правовых форм.
3.22. Осуществляют мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели.
3.23. Создают постоянно действующие межведомственные комиссии для решения задач в области обороны и безопасности, осуществляют контроль за выполнением их решений.
3.24. Организуют взаимодействие с правоохранительными органами, органами и учреждениями юстиции, адвокатуры, нотариата и суда, общественными формированиями правоохранительной и оборонной направленности, администрациями потенциально опасных объектов экономики и частными охранными предприятиями; координируют их деятельность с целью укрепления общественной безопасности и правопорядка, обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.25. Организуют взаимодействие с органами военного управления для разрешения задач в области обороны, воинского учета, подготовки и призыва граждан на военную службу, проведения работы с военнослужащими срочной службы и их семьями, военно-патриотического воспитания молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.26. Рассматривают обращения, жалобы, заявления и предложения граждан и общественных объединений по вопросам обеспечения общественной безопасности, принимают по ним меры в соответствии с действующим законодательством.
3.27. Формируют местный бюджет в части расходов на обеспечение общественной безопасности.
4. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
4.1. Расходными обязательствами муниципального образования города Братска в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год, являются обязательства по вопросам, определенным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения, а также:
1) содержание органов управления, уполномоченных на решение задач в области обеспечения общественной безопасности на территории города;
2) содержание муниципальных учреждений, специально уполномоченных на решение задач в области обеспечения общественной безопасности;
3) финансовое обеспечение выполнения иных уставных функций органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности.
4.2. Финансирование осуществляется за счет:
1) средств муниципального бюджета;
2) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
