РЕШЕНИЕ УФАС по Иркутской области от 07.05.2007 № 121
<О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2007 г. № 121
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 33 от 20.04.2007, возбужденного в отношении МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутск по признакам нарушения части 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступили заявления от собственника нежилого помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Д.Событий, 103 Дурдаса Андрея Владимировича и арендатора данного нежилого помещения ИП Дурдас Юлии Александровны на действия МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска в связи с включением в договор № 4007 от 05.03.2007 пункта 11.5, в соответствии с которым собственник нежилого помещения (Дурдас А.В.) обязан принять участие в финансировании работ, проводимых предприятием ВКХ по перекладке водопровода к дому № 103 по ул. Д.Событий, в сумме 50 тыс. руб. Включение данного пункта в договор № 4007 от 05.03.2007, по мнению заявителей, противоречит действующему законодательству.
В результате проведенного расследования Иркутским УФАС России установлено следующее.
Дурдасом Андреем Владимировичем 21.04.2007 приобретено помещение, расположенное по адресу: ул. Декабрьских Событий, дом 103, кв. 32 (свидетельство о государственной регистрации права № 38-АГ 307473). Данное помещение переведено в нежилое и переоборудовано под стоматологический кабинет (под расширение существующего кабинета, расположенного по адресу: ул. Декабрьских Событий, 103, кв. 31, принадлежащего Дурдасу А.В. на праве собственности - свидетельство о государственной регистрации права № 38-АБ 215479).
Отпуск питьевой воды из водопровода на хозяйственно-бытовые нужды в квартиру № 31 и прием стоков канализации осуществлялся на основании договора № 3488 от 06.05.2002.
В связи с расширением площади стоматологического кабинета Дурдас А.В. обратился в МУП "ПУ ВКХ" г. Иркутска с просьбой о внесении изменений в существующий договор № 3488 от 06.05.2002.
МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска предложен к подписанию договор № 4007 от 05.03.2007, согласно пункту 11.5 которого собственник нежилого помещения (Дурдас А.В.) обязан принять участие в финансировании работ, проводимых предприятием ВКХ по перекладке водопровода к дому № 103 по ул. Д.Событий, в сумме 50 тыс. руб.
Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила), установлен перечень обязанностей организации ВКХ, среди которых за организацией ВКХ установлена обязанность по выдаче абонентам (заказчикам) технических условий на присоединение к системам водоснабжения и канализации, а также обязанность по заключению с абонентом (заказчиком) договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.
Исходя из указанных Правил организация ВКХ обязана после поступления заявления от заказчика с просьбой о заключении договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод с приложением документов, предусмотренных п. 12 Правил, обязана при наличии технической возможности заключить соответствующий договор с заказчиком. В случае же отсутствия технической возможности организация ВКХ вправе принять решение об отказе в присоединении.
Пунктом 13 Правил определено содержание договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, а также существенные условия, которые должен содержать данный договор.
Соответственно после поступления от Дурдаса А.В. заявления с приложением необходимых документов МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска обязана заключить договор с Дурдасом А.В. на отпуск воды и прием сточных вод либо отказать в заключении данного договора в связи с отсутствием технической возможности. Однако, предложенный к подписанию договор № 4007 от 05.03.2007 доказывает факт наличия технической возможности присоединения объекта к существующим системам водоснабжения.
Включение МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска в договор № 4007 от 05.03.2007 пункта 11.5 с установлением обязанности по финансированию строительства водопровода является необоснованным и не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку предметом договора является исключительно отпуск воды и прием сточных вод, и должен предусматривать условия, имеющие исключительное отношение к предмету договора.
Таким образом, пункт 11.5 договора № 4007 от 05.03.2007 не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку не предусматривают условия отпуска воды и приема сточных вод, а содержат необоснованное требование об участии в финансировании строительства нового водопровода для жилого дома по адресу: ул. Дек. Событий, 103 в размере 50 тыс. руб.
Включение указанного пункта в договор влечет за собой необоснованные финансовые траты собственника помещения Дурдаса А.В., а также убытки со стороны ИП Дурдас Ю.А. - арендатора, поскольку в случае неподписания договора нежилое помещение будет отключено от холодного водоснабжения, что ставит под прямую угрозу осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются либо могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств).
Таким образом, действия МУП "ПУ ВКХ", занимающего в географических границах своих сетей доминирующее положение на рынке услуг холодного водоснабжения и водоотведения с долей 100%, нарушают ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О защите конкуренции", выразившиеся в необоснованном требовании по передаче финансовых средств по средством включения пункта 11.5 в договор № 4007 от 05.03.2007 на отпуск воды и прием сточных вод абонента, согласно которому Дурдасу А.В. необходимо принять участие в финансировании перекладки водопровода к дому № 103 по ул. Д.Событий в сумме 50 тыс. руб., что представляет собой навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него и не относящихся к предмету договора, результатом чего является либо может являться ущемление интересов лица Дурдаса А.В., а также хозяйствующего субъекта ИП Дурдас Ю.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность в помещении, принадлежащем Дурдасу А.В. по договору аренды нежилого помещения.
Вместе с тем МУП "ПУ ВКХ" на рассмотрение комиссии представлен договор на отпуск воды и прием сточных вод абонента № 4007 от 23.04.2007, подписанный Дурдасом А.В., согласно которому требование об участии Дурдаса А.В. в финансировании перекладки водопровода к дому № 103 по ул. Д.Событий в сумме 50 тыс. руб. из условий договора исключено.
Кроме того, Дурдасом А.В. в ходе рассмотрения дела заявлено о том, что условия заключенного договора на отпуск воды и прием сточных вод абонента № 4007 от 23.04.2007 не содержат условий, ущемляющих его интересы.
На основании изложенного, учитывая представленный договор на отпуск воды и прием сточных вод абонента № 4007 от 23.04.2007, подписанный Дурдасом А.В., и его заявление о том, что условия представленного договора не ущемляют его интересов, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ, комиссия
решила:
1. Рассмотрение дела № 33, возбужденного в отношении МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства", о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
2. Копию решения направить МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" и Дурдасу А.В.
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения.
