РЕШЕНИЕ Думы Ангарского МО от 28.04.2007 № 272-27РД
"О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Вся неделя. Ангарск", № 53, 17.07.2007
ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2007 г. № 272-27РД
О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ
ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА 2006 ГОД
В соответствии с п. 2.20 ст. 28 Устава Ангарского муниципального образования, заслушав отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2006 год, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1. Принять отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2006 год (приложение № 1 к настоящему решению).
2. Опубликовать отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2006 год в средствах массовой информации.
Мэр
А.П.КОЗЛОВ
Приложение № 1
к решению
Думы Ангарского МО
от 28 апреля 2007 года
№ 272-27РД
ОТЧЕТ
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗА 2006 ГОД
1. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В 2006 ГОДУ
(В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФЗ
от 06.10.2003 № 131-ФЗ)
----------------------------------------T---------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦1. Разработка комплексной программы¦Завершен первый этап разработки¦
¦социально-экономического развития¦комплексной программы ¦
¦Ангарского муниципального образования¦ ¦
¦на среднесрочную перспективу ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦2. Запуск в эксплуатацию первой очереди¦Декабрь 2006 г. ¦
¦полигона твердых бытовых отходов ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦3. Окончание работ по оценке¦Работы выполнены на 90%.¦
¦месторождения подземных вод о.¦Представлен геологический отчет с¦
¦Монастырский для строительства¦оценкой эксплуатационных запасов.¦
¦водозабора ¦Материалы направлены на¦
¦ ¦госэкспертизу в г. Москву ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦4. Окончание разработки сводного тома¦Проект в 2006 году подрядчиком¦
¦предельно допустимых выбросов в¦ООО "МЭП "Природа" выполнен на¦
¦атмосферу для предприятий и объектов г.¦40%. В 2007 году работа¦
¦Ангарска ¦продолжится ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦5. Участие в приоритетных национальных¦ ¦
¦проектах: ¦ ¦
¦5.1. В области здравоохранения: ¦Реализация национального¦
¦- укрепление и оснащение¦проекта "Здоровье": ¦
¦материально-технической базы¦- получено медицинского¦
¦медицинских учреждений; ¦оборудования на 11,6 млн.¦
¦- диспансеризация работников бюджетной¦руб., 8 автомобилей скорой¦
¦сферы и работников с вредными условиями¦медицинской помощи; ¦
¦труда; ¦- осмотрено почти 20 тыс.¦
¦- иммунизация населения. ¦чел., в том числе по¦
¦ ¦дополнительной диспансеризации 11¦
¦ ¦тыс. чел.; ¦
¦ ¦- проведена иммунизация 76¦
¦ ¦тыс. чел. при плане 91 тыс.¦
¦ ¦чел. (84%). ¦
¦5.2. В области образования: ¦Реализация национального¦
¦- вознаграждение за классное¦проекта "Образование": ¦
¦руководство; ¦- вознаграждение за классное¦
¦- премирование лучших учителей (подано¦руководство составило 17413,6¦
¦14 заявок); ¦тыс. руб.; ¦
¦- премирование лучших учреждений¦- 10 победителей в конкурсе¦
¦(подано 4 заявки); ¦"Лучший учитель" получили¦
¦- поддержка талантливой молодежи. ¦премии по 100 тыс. руб.; ¦
¦ ¦- лучшие учреждения: "Центр¦
¦ ¦образования № 8", "Гимназия¦
¦ ¦№ 1", "Ангарский лицей № 2" -¦
¦ ¦получили по 1 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 6 лучших учеников получили¦
¦ ¦премии Президента от 30 до 60¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
¦5.3. В области сельского хозяйства: ¦В рамках реализации¦
¦- стимулирование развития малых форм¦национального проекта выдано 33¦
¦хозяйствования в АПК ¦кредита на общую сумму 6 млн.¦
¦ ¦руб. ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦6. Капитальный ремонт (выборочный) 39¦Фактически проведен капитальный¦
¦объектов социально-культурной сферы ¦ремонт в 46 объектах¦
¦ ¦социально-культурной сферы, в том¦
¦ ¦числе 7 объектов здравоохранения,¦
¦ ¦27 объектов образования, 7¦
¦ ¦объектов культуры, 5 объектов¦
¦ ¦физической культуры и спорта ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦7. Повышение качества дошкольного и¦- на базе действующих учреждений¦
¦общего образования: ¦открыто 3 ясельные группы,¦
¦- реализация муниципальных проектов¦количество мест - 45, на базе¦
¦предшкольной подготовки; ¦МДОУ 117, 48 и 114 открыты¦
¦- профилизация старшей ступени общего¦приготовительные группы к школе; ¦
¦образования ¦- старшеклассники осваивают¦
¦ ¦программы профильного обучения,¦
¦ ¦сформирована муниципальная сеть¦
¦ ¦по 12 моделям, расширился спектр¦
¦ ¦направлений профильного обучения¦
¦ ¦с 9 профилей в 2005 году до 16 в¦
¦ ¦2006 году ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦8. Разработка Программы¦Программа разработана и принята¦
¦совершенствования системы¦на 2006 - 2010 гг. на сумму 178¦
¦здравоохранения на территории¦млн. руб. ¦
¦Ангарского муниципального образования ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦9. Организация службы репродуктивного¦С целью профилактики¦
¦здоровья для детей и подростков ¦репродуктивного здоровья среди¦
¦ ¦детей и подростков данная служба¦
¦ ¦организована по межведомственному¦
¦ ¦взаимодействию для проведения¦
¦ ¦медицинских мероприятий между¦
¦ ¦учреждениями образования и¦
¦ ¦здравоохранения ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦10. Создание условий для сохранения¦Проведены капитальные ремонты в¦
¦здоровья детей в учреждениях¦27 учреждениях образования на¦
¦образования и их безопасности через¦сумму почти 12 млн. руб.¦
¦реализацию муниципальных программ и¦Восстановлены ограждения в 8¦
¦мероприятий (капитальные ремонты¦учреждениях на сумму 3 млн. руб.¦
¦учреждений, ремонт тепловых узлов¦Осуществлена огнезащитная¦
¦учреждений, восстановление ограждений,¦обработка в 60 учреждениях на¦
¦обеспечение антитеррористических¦сумму 2 млн. руб. Установлена¦
¦мероприятий) ¦автоматическая пожарная¦
¦ ¦сигнализация в 11 учреждениях на¦
¦ ¦сумму 1,5 млн. руб. ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦11. Открытие перинатального центра на¦Подготовлен проект реконструкции¦
¦базе городского роддома ¦родильного дома для открытия¦
¦ ¦перинатального центра. Центр¦
¦ ¦образован в феврале в 2007 года. ¦
¦ ¦12. Продолжение работы по¦
¦ ¦развитию социального партнерства,¦
¦ ¦а также работы по регистрации¦
¦ ¦трудовых договоров между¦
¦ ¦физическими лицами: ¦
¦ ¦1. Присуждено 2-е место в¦
¦ ¦областном конкурсе в номинации¦
¦ ¦"Лучшее муниципальное образование¦
¦ ¦Иркутской области по проведению¦
¦ ¦работы в сфере развития¦
¦ ¦социального партнерства". ¦
¦ ¦2. Заключено и действует¦
¦ ¦территориальное трехстороннее¦
¦ ¦соглашение по регулированию¦
¦ ¦социально-трудовых отношений в¦
¦ ¦Ангарском муниципальном¦
¦ ¦образовании. ¦
¦ ¦3. Продолжает работу¦
¦ ¦Территориальная трехсторонняя¦
¦ ¦комиссия Ангарского¦
¦ ¦муниципального образования по¦
¦ ¦регулированию социально-трудовых¦
¦ ¦отношений. ¦
¦ ¦4. Заключены соглашения о¦
¦ ¦социально-экономическом ¦
¦ ¦сотрудничестве с двумя¦
¦ ¦предприятиями. Направлены¦
¦ ¦предложения о заключении¦
¦ ¦соглашений девяти предприятиям. ¦
¦ ¦5. Создано территориальное¦
¦ ¦отраслевое объединение¦
¦ ¦работодателей "Совет¦
¦ ¦руководителей образовательных¦
¦ ¦учреждений Ангарского¦
¦ ¦муниципального образования". ¦
¦ ¦6. Коллективные договоры¦
¦ ¦действуют в 225 организациях,¦
¦ ¦рост - 102,7%, охвачено 83%¦
¦ ¦работников организаций. ¦
¦ ¦В 2006 году зарегистрировано 95¦
¦ ¦договоров ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦12. Привлечение средств из вышестоящих¦В 2006 году средства привлечь не¦
¦бюджетов, спонсорских средств для¦удалось. В 2007 году из¦
¦строительства городского родильного¦областного бюджета на¦
¦дома (блок Г), школы в 7а микрорайоне ¦строительство городского¦
¦ ¦родильного дома (блок Г) и школы¦
¦ ¦в 7а микрорайоне предусмотрено¦
¦ ¦32,6 млн. руб. ¦
L---------------------------------------+----------------------------------
2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" на территории Ангарского района Иркутской области образовано Ангарское муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, с административным центром в городе Ангарске. В состав Ангарского муниципального образования входят территории следующих муниципальных образований:
- муниципальное образование "Город Ангарск" (городское поселение);
- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);
- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);
- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).
Ангарское муниципальное образование (муниципальный район) площадью 115 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области) расположено в юго-западной наиболее освоенной и развитой части области, граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского автономного округа.
Общая численность населения, проживающего на территории муниципального района, на конец 2006 года оценивается в 256 тыс. чел. (10,2% жителей области).
3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Ангарское муниципальное образование - одно из муниципальных образований (районного уровня), созданное на территории Иркутской области. Город Ангарск входит в пятерку крупнейших городов области. По численности постоянного населения Ангарск уступает лишь Иркутску и Братску.
Город Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров общероссийского значения с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов, химическому производству, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования, изделий из дерева, распределению электроэнергии и воды. Его предприятия технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско-Черемховской промышленной зоны: Саянске, Усолье-Сибирское, Черемхово, Слюдянке.
Преобладающими видами деятельности, определяющими экономическую структуру Ангарского муниципального образования, являются обрабатывающие производства (44,2% в объеме выручки от продажи продукции, работ, услуг по АМО), оптовая и розничная торговля (12,7%) и строительство (6,4%).
Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования в 2006 году характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста в целом по муниципальному образованию и в отдельных отраслях.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
----------------------------------T---------T--------T--------T--------T-------¬
¦ Наименование показателей ¦Ед. изм. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Выручка от реализации продукции,¦Млн. руб.¦ 39723 ¦ 49683,2¦ 63006,4¦ 127¦
¦работ, услуг (в действующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Прибыль организаций ¦Млн. руб.¦ 4375 ¦ 6261,9¦ 8035,2¦ 128¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Удельный вес прибыльно работающих¦% ¦ 76 ¦ 80,2¦ 74,7¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Поступления налогов и сборов в¦Млн. руб.¦ 1806 ¦ 1328 ¦ 2014 ¦ 152¦
¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Обеспеченность собственными¦Руб. ¦ 6954 ¦ 5157 ¦ 7821 ¦ 152¦
¦доходами на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Объем отгруженных товаров¦Млн. руб.¦ 19081,8¦ 23902,3¦ 28406,6¦ 119¦
¦собственного производства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленном производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦Млн. руб.¦ 3994 ¦ 3318,8¦ 3757,5¦ 113¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Ввод в эксплуатацию жилья ¦Тыс. кв.м¦ 15,8¦ 17,0¦ 8,1¦ 48¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Оборот розничной торговли ¦Млн. руб.¦ 9164,4¦ 11118,1¦ 13736,8¦ 124¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Численность населения ¦Тыс. чел.¦ 259,7¦ 257,5¦ 256 ¦ 99¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Среднемесячная зарплата ¦Руб. ¦ 7900 ¦ 10105 ¦ 12266 ¦ 121¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Прожиточный минимум ¦Руб. ¦ 2622 ¦ 2877 ¦ 3284 ¦ 114¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Доля населения с доходами ниже¦% ¦ 31,6¦ 25,5¦ 28,3¦ ¦
¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦Задолженность по выплате¦Млн. руб.¦ 6,2¦ 5,5¦ 0 ¦ ¦
¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------
Примечание:
<*> Данные расчетные.
В Ангарском муниципальном образовании уровень регистрируемой безработицы равен 0,64%, а в среднем по области - 2,6%. В 2006 году из 13,9 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 8,9 тысячи (63,9%).
За отчетный период расчетная среднемесячная заработная плата работающих в организациях Ангарского муниципального образования составила 12266 руб., что на 21% выше уровня 2005 года.
В 2006 году улучшились результаты финансовой деятельности организаций. За год экономикой Ангарского муниципального образования получено 8 млрд. руб. прибыли, что на 28% превышает прибыль, полученную в 2005 году.
Ангарское муниципальное образование признавалось призером в конкурсах "Лучшее муниципальное образование Иркутской области" в 2003 - 2006 годах. В 2006 году впервые Ангарское муниципальное образование заняло первое место в конкурсе "Лучшее муниципальное образование Иркутской области".
Впервые в 2006 году состоялся всероссийский конкурс "Лучшее муниципальное образование", который был организован Министерством регионального развития Российской Федерации. Ангарское муниципальное образование заняло первое место в номинации "Инфраструктура муниципального образования".
Звание лучшего муниципального образования России - это высокая оценка работы администрации, труда каждого жителя Ангарского муниципального образования. По словам Игоря Новикова, руководителя информационного центра по подготовке и проведению первого Всероссийского конкурса, по результатам конкурса "Лучшее муниципальное образование" будет издана книга, на страницах которой победители и призеры поделятся своими достижениями и проблемами.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2006 ГОДУ
Положительные тенденции:
- рост объемов сельского хозяйства;
- рост объемов розничного товарооборота;
- улучшение финансовых показателей деятельности организаций;
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы;
- снижение уровня зарегистрированной безработицы.
Негативные тенденции:
- снижение объемов по вводу жилья;
- рост населения с доходами ниже прожиточного минимума.
ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ АМО,
ВЫЗВАВШИЕ НАИБОЛЬШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС
- проведение референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, местного референдума.
Выполнены следующие основные мероприятия:
- открытие территориального общественного центра референдума;
- участие в проекте "Одна земля. Одна жизнь" в г. Тулуне, презентация г. Братска в г. Ангарске;
- подготовка и участие в Ангарском гражданском форуме "Ангарское гражданское сообщество: единство общественности, бизнеса и власти";
- рейтинговое голосование "Строим Ангарск вместе";
- празднование 55-летия города Ангарска;
- присуждение АМО первого места в конкурсе "Лучшее муниципальное образование Иркутской области";
- присуждение АМО первого места в конкурсе "На лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда";
- реализация приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Жилье", "Развитие агропромышленного комплекса";
- принятие мер по упорядочению незаконного игорного бизнеса;
- обсуждение вопроса об организации общежития для лиц, утративших социальные связи;
- проведение регулярных культурных обменов и творческих десантов между городами Приангарья;
- обсуждение вопроса о создании особой экономической зоны производственно-промышленного типа;
- обсуждение вопроса строительства аэропорта на территории АМО;
- обсуждение вопроса создания международного ядерного центра на базе АЭХК;
- принятие решения о проведении масштабных капитальных и текущих ремонтов муниципальных объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта в рамках бюджета на 2007 год;
- создание паспорта инвестиционной привлекательности г. Ангарска;
- активное внедрение формы общественных слушаний - привлечение населения к решению важных вопросов территории;
- подготовка и организация Всероссийской сельскохозяйственной переписи совместно с органами государственной статистики.
3.1. ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Демографические показатели естественного движения сохраняют тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число родившихся.
Расчетная численность населения по состоянию на 01.01.2007 по Ангарскому муниципальному образованию составила 256,0 тыс. чел. (рис. 1 - не приводится) и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,5 тыс. чел.
Рис. 1. Численность населения
Ангарского муниципального образования
Рисунок не приводится.
В 2006 году рождаемость незначительно увеличилась по сравнению с 2005 годом, а показатели смертности снизились. Органами государственной статистки по Ангарскому муниципальному образованию зарегистрировано:
рождений - 2574 ребенка (в 2005 году - 2556 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1000 чел. населения) составил 10,1;
умерших - 3637 человек (в 2005 году - 4050), коэффициент смертности (в расчете на 1000 чел. населения) составил 14,2.
Рис. 2. Коэффициент рождаемости
по Ангарскому муниципальному образованию
Рисунок не приводится.
Одним из важных показателей, отражающих уровень социально-экономического развития, является показатель младенческой смертности. В 2006 году коэффициент младенческой смертности составил 3,1% и уменьшился по сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза (2005 г. - 6,5%).
Миграционные потоки в 2006 году остаются минимальными и как и в предыдущие годы наблюдается миграционная убыль населения. В 2006 г. прибыло 2603 чел., в том числе 394 ребенка, выбыло за пределы Ангарского муниципального образования 3063 человека, в том числе 407 детей.
Занятость и безработица. Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2006 году характеризуется:
- увеличением числа зарегистрированных в поисках работы и трудоустроенных.
Число зарегистрированных в поисках работы составило 13862 чел. и увеличилось в 2006 году на 2550 чел., или 22,5%. Нашли работу 8852 чел., что на 17,9% больше, чем в предыдущем году. При этом значительный рост числа лиц, нашедших работу в 2006 году, наблюдается по социально незащищенным категориям безработных: пенсионеры (рост - 125,5%), инвалиды (рост - 110,1%), несовершеннолетние в возрасте 14 - 17 лет (111,8%), освобожденные из учреждений исполнения наказаний (рост - 122,7%), выпускники ПТУ (рост - 118%);
- снижением численности работающих, высвобождаемых из организаций, в результате сокращения.
По данным Ангарского городского центра занятости населения, в 58 организациях предполагалось увольнение 668 работников по причине ликвидации организаций, сокращения численности или штатов, что в 2,7 раза меньше, чем в прошлом году, при одновременном увеличении на 24,3% (или 307 единиц) количества заявленных вакансий;
- сокращением численности безработных. Численность признанных безработными на конец года уменьшилось на 303 чел. и составила 1002 чел.;
- увеличением числа заявленных вакансий. В течение 2006 года потребность в 13,1 тыс. человек заявили 707 организаций Ангарского муниципального образования.
Рис. 3. Динамика рынка труда на конец года
Рисунок не приводится.
Рис. 4. Уровень зарегистрированной безработицы, %
Рисунок не приводится.
В 2006 году предложения рабочих мест и вакантных должностей для специалистов на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании представлены следующими профессиями:
- инженеры различных специальностей: программисты, конструкторы, проектировщики, технологи, химики, электромеханики, энергетики;
- бухгалтеры с требованием высокого уровня квалификации;
- маркетологи, товароведы, менеджеры в торговле;
- учителя информатики, музыки, математики, филологи, мастера производственного обучения учебных заведений начального профессионального образования, врачи узких специализаций.
Профессиями, востребованными на рынке труда, спрос на которые не удовлетворен в течение более полугода, являются рабочие 5 - 6 разряда (каменщик, токарь, фрезеровщик, столяры с навыками смежных рабочих специальностей).
Кроме того, постоянно требуются продавцы.
Основными проблемами рынка труда являются:
- предложения рабочей силы не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам;
- высококвалифицированных специалистов не устраивает уровень предлагаемой им заработной платы, а также особые условия работы (вахтовый метод, командировки), отсутствие социальных гарантий;
- выпускники учреждений профессионального образования не настроены работать по специальности.
Решение указанных проблем видится:
- в создании для специалистов благоприятных условий для выполнения трудовых функций;
- в сдерживании с помощью специальных мероприятий оттока молодежи, специалистов из отдельных социально-профессиональных групп;
- в обеспечении на основании соглашений с предприятиями и организациями возможности прохождения производственной практики студентами учреждений профессионально-технического образования;
- в восстановлении системы распределения молодых специалистов, окончивших профессионально-технические училища;
- в активной профессиональной ориентации школьников на рабочие специальности;
- в участии в реализации государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- в проведении мероприятий активной политики занятости;
- в реализации мероприятий по переобучению, переподготовке и повышению квалификации кадров.
3.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
В 2006 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 12226 руб., а по крупным и средним предприятиям - 13896 руб., что соответственно на 21,4 и 24,8% выше, чем в 2005 году. Наиболее высокий уровень заработной платы в отчетном году отмечался в обрабатывающих производствах (18360 рублей), финансовая деятельность (15876 рублей), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (15028 рублей).
Наименьший размер заработной платы отмечен в видах экономической деятельности "Гостиницы и рестораны" - 3638 рублей, что в 3,4 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 6852 рубля и 1,8 раза соответственно.
В таких группах экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, финансовая деятельность, размер среднемесячной заработной платы превышает прожиточный минимум в 4,0 - 5,2 раза.
Таблица 2
Средняя заработная плата работников организаций
по видам экономической деятельности, рублей в месяц
--------------------------------------------------T------------¬
¦ Виды экономической деятельности ¦ 2006 год ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Ангарское муниципальное образование - всего: ¦ 12266¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦в том числе по крупным и средним предприятиям ¦ 13896¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦из них по видам экономической деятельности ¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ¦ 6852¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Обрабатывающие производства ¦ 18360¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Производство и распределение электроэнергии, газа¦ 15028¦
¦и воды ¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Строительство ¦ 10713¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Оптовая и розничная торговля; ремонт¦ 8299¦
¦автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых¦ ¦
¦изделий и предметов личного пользования ¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Гостиницы и рестораны ¦ 3638¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Транспорт и связь ¦ 14179¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Финансовая деятельность ¦ 15876¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Операции с недвижимым имуществом, аренда и¦ 10530¦
¦предоставление услуг ¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Государственное управление и обеспечение военной¦ 17813¦
¦безопасности; обязательное социальное обеспечение¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Образование ¦ 8347¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Здравоохранение и предоставление прочих¦ 10372¦
¦социальных услуг ¦ ¦
+-------------------------------------------------+------------+
¦Предоставление прочих коммунальных, социальных и¦ 7378¦
¦персональных услуг ¦ ¦
L-------------------------------------------------+-------------
В 2006 году в бюджетной сфере средняя заработная плата составила:
- в образовании - 8347 рублей;
- в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 10372 рубля.
В условиях, когда утрачены регулирующие функции государства, структура заработной платы оказалась разбалансированной. На многих предприятиях надтарифная часть (премии, надбавки) значительно превышает тариф.
С 1 сентября 2005 года действовал минимальный размер оплаты труда 800 рублей, с 1 мая 2006 года - 1100 рублей. Повышение минимального размера оплаты труда позволило относительно повысить заработную плату низко оплачиваемых работников. Но с учетом минимальных размеров районного коэффициента и процентной надбавки он составляет лишь 50% прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2005 году - 39%) и не выполняет в полном объеме функции социальной гарантии.
Кроме того, в рамках осуществления национальных проектов проводились мероприятия по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.
Главной задачей в этой области является поэтапное повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы путем повышения как тарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования за результат, отраслевой системы оплаты труда.
Несмотря на отмеченные изменения в уровне заработной платы в Ангарском муниципальном образовании в течение 2006 года в отдельных организациях наблюдалась задолженность по ее выплате. Несвоевременная выплата заработной платы существенно нарушает трудовые права работников и создает условия для напряженности в социально-трудовой сфере.
На 01.01.2006 задолженность по заработной плате наблюдалась в 3-х организациях в сумме 5,5 млн. рублей.
Проводимая территориальной трехсторонней комиссией Ангарского муниципального образования по регулированию социально-трудовых отношений работа позволила по состоянию на 01.12.2006 ликвидировать задолженность по заработной плате в организациях.
Рис. 5. Задолженность по выплате заработной плате
на начало года
Рисунок не приводится.
Недопущение задолженности по выплате заработной платы в организациях и предприятиях - одно из главных направлений работы в области социального развития на территории Ангарского муниципального образования.
В 2006 году для оценки уровня жизни населения использована величина прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемая администрацией Иркутской области.
Динамика величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области в разрезе социально-демографических групп населения представлена в табл. 3.
Таблица 3
Величина прожиточного минимума в разрезе
социально-демографических групп населения
по южным районам Иркутской области
руб.
---------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦Социально-демографические группы¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦В среднем на душу населения ¦ 2622¦ 2877¦ 3284¦ 114¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Трудоспособное население ¦ 2864¦ 3121¦ 3508¦ 112¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Пенсионеры ¦ 1945¦ 2159¦ 2575¦ 119¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Дети ¦ 2502¦ 2753¦ 3171¦ 115¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
В 2006 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южным районам Иркутской области возросла по сравнению с 2005 годом на 14% и составила в среднем 3284 рубля.
Показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его доходы и уровень роста цен. Рост потребительских цен на товары и услуги повлиял на показатель соотношения прожиточного минимума к среднемесячному доходу. Снижение доли прожиточного минимума в размере средней заработной платы свидетельствует о росте уровня жизни трудоспособного населения (рис. 6 - не приводится). Денежные доходы на 1 работающего по сравнению с 2005 годом увеличились на 21,4%, а прожиточный минимум за этот же период - только на 14,1%.
Средний размер трудовой пенсии по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2006 года составил 3019 руб. и увеличился по сравнению с 2005 годом на 13%.
Сводный индекс потребительских цен за декабрь 2006 года к декабрю 2005 года в целом по Иркутской области составил 109,7%, в том числе на товары, включая алкогольные напитки, - 108,0%, платные услуги - 115,4%.
В то же время покупательная способность населения трудоспособного возраста в 2006 году возросла. Так, если в 2005 году среднемесячная заработная плата составляла 3,44 набора прожиточного минимума, то в 2006 году - 3,5 набора. Средняя пенсия на конец 2006 года обеспечивала только 1,15 набора прожиточного минимума.
Рис. 6. Доля прожиточного минимума
в средней заработной плате, %
Рисунок не приводится.
Общая численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, в 2006 году составила 72,5 тыс. чел., или 28,3% от численности населения, постоянно проживающего на территории Ангарского муниципального образования (в 2005 году соответственно 65,5 тыс. чел., или 25,5%). По сравнению с предыдущим годом их численность увеличилась на 10,7%, а доля в численности населения - на 2,8 процентного пункта.
Наибольший удельный вес в общей численности малоимущего населения Ангарского муниципального образования составляет работающее население, а также категория пенсионеров и инвалидов. В 2006 году доля в общей численности малообеспеченного населения составила:
- по работающим - 32% (23232 чел.), в 2005 году - 31%;
- по пенсионерам и инвалидам - 26,8% (19418 чел.), в 2005 году - 21,6%;
- по всем другим категориям малоимущего населения произошло снижение (по сравнению с 2005 годом) как численности, так и их доли в общей численности.
3.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Повышению уровня жизни содействует развитие социального партнерства. Социальное партнерство предполагает заключение коллективных договоров организаций и предприятий, соглашений между работодателями, администрацией Ангарского муниципального образования и профессиональными союзами.
Создано территориальное отраслевое объединение работодателей "Совет руководителей образовательных учреждений Ангарского муниципального образования". Объединением работодателей проводится работа по расширению его состава. Принято решение о ведении переговоров по заключению нового соглашения в сфере образования.
По состоянию на 01.01.2007 коллективно-договорными отношениями охвачено 60,9 тыс. работающих, что составляет 83,4% работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.
Одним из механизмов привлечения внимания к решению социально-трудовых вопросов через социальное партнерство является участие в конкурсах. В связи с этим организации, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, были проинформированы о проведении всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" и областного конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства".
Решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Ангарскому муниципальному образованию было присуждено 2-е место в номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере развития социального партнерства" и были вручены диплом и кубок.
В номинации "Организация Иркутской области высокой социальной эффективности и лучших достижений в сфере развития социального партнерства" 2-е место было присуждено МУП "Ангарский Водоканал".
ОАО "Ангарскцемент" и ФГУП "Ангарский электролизный химический комбинат" отмечены дипломами областной трехсторонней комиссии "За высокие показатели в области социальной эффективности и развития социального партнерства".
В Ангарском муниципальном образовании продолжает работать территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая провела 4 заседания и рассмотрела 7 вопросов.
На основании ст. 303 Трудового кодекса РФ администрация осуществляла регистрацию трудовых договоров, заключаемых между физическими лицами. По состоянию на 01.01.2007 зарегистрировано заключение 16836 трудовых договоров и прекращение 10977 договоров. Из них за 2006 год соответственно 3709 и 3005.
В настоящее время трудовые договоры с работниками заключают 465 индивидуальных предпринимателей. В целях улучшения социально-трудовых отношений были проведены семинары для работодателей:
- "Регулирование трудовых отношений между физическими лицами";
- "Трудовой кодекс в новой редакции. Порядок ведения трудовых книжек".
В целях повышения заинтересованности организаций, расположенных на территории Ангарского муниципального образования, в развитии экономического потенциала и решении социальных проблем разработан и утвержден порядок подготовки и заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Ангарского муниципального образования и организациями. Проекты соглашений направлены 9 организациям.
Заключено 2 соглашения с ОАО "Каравай" и ОАО "Ангарский завод полимеров". Соглашения предусматривают содействие развитию малого и среднего бизнеса, укрепление межотраслевых связей на территории Ангарского муниципального образования, увеличение объемов заказов местным производителям, учитывают интересы работников предприятий.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2007 ГОД
- внедрение отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных отраслей в целях повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда;
- содействие обеспечению квалифицированными кадрами организаций Ангарского муниципального образования, в том числе бюджетных;
- развитие социально-экономического сотрудничества с предприятиями и организациями Ангарского муниципального образования;
- мероприятия, направленные на снижение травматизма в организациях Ангарского муниципального образования.
3.4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
3.4.1. ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
(ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ)
Промышленное производство Ангарского муниципального образования представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии газа и воды. Основную долю в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства занимают обрабатывающие производства - 80,2% (рис. 7 - не приводится).
Рис. 7. Структура отгруженных товаров, выполненных
работ и услуг по Ангарскому муниципальному образованию
Рисунок не приводится.
Основными видами обрабатывающих производств являются:
- производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов (70% в объеме отгруженных товаров обрабатывающего производства);
- химическое производство (13,6%);
- производство прочих неметаллических продуктов (6,4%);
- производство пищевых продуктов, включая напитки (4,5%).
Город Ангарск по показателям обрабатывающих производств входит в тройку наиболее конкурентоспособных городов Иркутской области.
В 2006 году обрабатывающие производства по Ангарскому муниципальному образованию в целом и большинству видов деятельности обеспечили прирост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами.
Таблица 4
Индексы промышленного производства, %
-------------------------------------------------T--------T--------¬
¦ Наименование элементарного вида деятельности ¦2005 год¦2006 год¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Промышленное производство - всего ¦ 93,6¦ 104,7¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Обрабатывающие производства ¦ 93,5¦ 105,1¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦из них: ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство пищевых продуктов, включая напитки,¦ 112,4¦ 101,5¦
¦и табака ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Текстильное и швейное производство ¦ 55,1¦ 194 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Обработка древесины и производство изделий из¦ 49,4¦ 93,8¦
¦дерева ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство кокса, нефтепродуктов и прочих¦ 92 ¦ 104,6¦
¦материалов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Химическое производство ¦ 98,2¦ 107,5¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство резиновых и пластмассовых изделий ¦9,5 раза¦ 115,7¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство прочих неметаллических минеральных¦ 104,5¦ 113 ¦
¦продуктов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Металлургическое производство и производство¦ 107,4¦ 190,3¦
¦готовых металлических изделий ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство машин и оборудования ¦ 81,3¦ 134,4¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Прочие производства ¦ 101,9¦ 108 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+
¦Производство и распределение электроэнергии,¦ 97,8¦ 95 ¦
¦газа и воды ¦ ¦ ¦
L------------------------------------------------+--------+---------
Как видно из таблицы 4, в 2006 году индекс промышленного производства Ангарского муниципального образования составил 104,7% к прошлому году, тогда как в 2005 году в промышленном производстве наблюдалось снижение объемов работ (по сравнению с предыдущим периодом) на 6,4%.
На формирование значения в отчетном периоде существенное влияние оказало развитие обрабатывающих производств - 105,1%. Особенно высокий рост наблюдался: по текстильному и швейному производству - 194%, металлургическому производству и производству готовых металлических изделий - 190,3%, производству машин и оборудования - 134,4%.
По производству и распределению электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства составил 95% к прошлому году.
Ежегодно товаропроизводители Ангарского муниципального образования участвуют в конкурсе "100 лучших товаров России". В 2006 году звание "лауреат" в номинации "Продукция производственно-технического назначения" получили:
- трифторметансульфокислота (ТФМСК) и ангидрид трифторметансульфокислоты (АТФМСК) - продукция ФГУП "Ангарский электролизный химический комбинат";
- масло базовое ЮКОС марок 150N, 250N, 650N, 850N, бензин неэтилированный марок "Премиум-95", "Супер-98" - продукция ОАО "Ангарская нефтехимическая компания".
Звание "дипломант" конкурса "100 лучших товаров России" 2006 года в номинации "Продовольственные товары" получил напиток йогуртовый - продукция ОАО "Молочный комбинат "Ангарский".
Звание "дипломант" конкурса "100 лучших товаров России" 2006 года в номинации "Продукция производственно-технического назначения" получили:
- битумы нефтяные дорожные вязкие марок БНД 60/90, БНД 90/130, БНД 130/200, двуокись углерода жидкая (высший сорт), кислород газообразный медицинский - продукция ОАО "Ангарская нефтехимическая компания";
- здание мобильное контейнерного типа системы "Волга", плиты пенополистирольные марки ПСБ-С от ФГУП учреждения УК 272/15 ГУИН Минюста России по Иркутской области.
Кроме того, почетным знаком "За достижения в области качества" награжден генеральный директор ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" Федор Сердюк.
Продукция, ставшая лауреатом конкурса, в течение двух лет маркируется золотым логотипом программы "100 лучших товаров России". Дипломанты конкурса в течение двух лет маркируются серебряным логотипом программы "100 лучших товаров России".
3.4.2. ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО
В 2006 году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 4137,7 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 93,7% к прошлому году. Из них крупными и средними строительными организациями в 2006 году выполнено работ по основному виду деятельности на 3538,5 млн. рублей (85,5% всего объема выполненных работ), что в сопоставимых ценах составляет 133,2% к уровню 2005 года.
За 2006 год в Ангарском муниципальном образовании за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 8,1 тыс. кв.м общей площади жилья, что составляет всего 47,3% от уровня прошлого года.
На развитие экономики и социальной сферы за отчетный год использовано 3757,5 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в действующих ценах на 13,2% выше уровня прошлого года (рис. 8 - не приводится). За счет собственных средств организаций финансировалось 91,5% инвестиций. Остальные 8,5% инвестиций - это привлеченные средства, из них 47,8% - за счет бюджета. Большая часть инвестиций в основной капитал (50,1%) была направлена на приобретение машин, оборудования транспортных средств.
Рис. 8. Инвестиции в основной капитал
Рисунок не приводится.
Основными функциями администрации Ангарского муниципального образования в области архитектуры и градостроительства является осуществление регулирования градостроительной и архитектурной деятельности на территории Ангарского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Приоритетные направления в градостроительной деятельности в 2006 году:
- обеспечение разработки планировочной документации по перспективному развитию территории Ангарского муниципального образования как правовой системы градорегулирования и землепользования, а также основы для корректировки генпланов городских и сельских поселений Ангарского муниципального образования;
- создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
- контроль за качеством принимаемых градостроительных решений на территории Ангарского муниципального образования;
- проведение мероприятий по совершенствованию облика административного центра Ангарского муниципального образования;
- контроль за качеством принимаемых градостроительных решений на территории Ангарского муниципального образования.
Для обеспечения градостроительного развития в 2006 году из бюджета Ангарского муниципального образования были профинансированы проектные работы на сумму 1,5 млн. рублей.
Администрация Ангарского муниципального образования приняла участие в организации и проведении конкурса по размещению заказа на разработку проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области".
Подготовлены документы о резервировании земельного участка из состава земель Ангарского муниципального образования для государственных нужд с целью перспективного строительства авиатранспортного узла "Иркутск - Новый".
Подготовлена исходно-разрешительная документация для согласования проектирования и строительства 13 объектов, из них следует отметить наиболее крупные объекты инженерной инфраструктуры:
- участки магистральной теплосети ОАО "Иркутскэнерго" смесительной подкачивающей насосной станции СПНС-1 ОАО "Иркутскэнерго" в рамках реконструкции тепломагистрали п. Мегет;
- ВЛ-10 кВ "ПС "Мегет - Иркутск - база ООО "Сибтехноцентр";
- ВЛ-10 кВ "ТП "Мегет" - ТП на территории ОАО "Транссибнефть" в п. Мегет;
- волоконно-оптическая линия передач "Иркутск - Ангарск" в рамках программы развития цифровой телефонной сети связи ОАО "Сибирьтелеком".
Была организована работа комиссии и проведены общественные слушания по вопросам капитального строительства следующих объектов на территории Ангарского муниципального образования:
- подъездного железнодорожного пути со сливной эстакадой в 4 квартале 1-го проммассива;
- многотопливной АЗС по Московскому тракту;
- гаража-стоянки в 180 квартале;
- антенно-мачтового устройства сотовой связи в 206 квартале;
- складской базы для приема круглого леса в 47 квартале 1-го проммассива;
- жилого дома № 13 в 179 квартале;
- кафе-кондитерской "Шоколадный рай" в 19 микрорайоне;
- кафе быстрого обслуживания в 12а микрорайоне.
Было подготовлено и выдано 156 предписаний по фактам нарушения Правил содержания благоустройства территорий и порядка проведения земляных работ.
3.4.3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории Ангарского муниципального образования функционируют 8 сельхозпредприятий, осуществляющих производство молока, мяса крупного рогатого скота и птицы, фуражного зерна, овощей открытого и закрытого грунта, кормовых культур, биогумуса, комбинированных кормов, 109 крестьянско-фермерских хозяйств, 143 садоводческих объединения, 1872 личных подсобных хозяйства граждан. В результате проведенной сельскохозяйственной переписи их количество уточнено.
В 2006 году образован сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Возрождение" с земельным участком 350 га в районе п. Стеклянка, а также 2 крестьянско-фермерских хозяйства Телущенко В.А. (развитие коневодства в районе д. Ивановка) и Силивончик Е.В. (многоотраслевое хозяйство).
Приоритетные направления деятельности в сельском хозяйстве в 2006 году:
- выработка и осуществление мер, обеспечивающих безубыточное ведение производства сельхозпродукции в связи с резким удорожанием энергоносителей;
- привлечение инвестиций из бюджетов всех уровней для модернизации производства на энергосберегающие технологии;
- оптимизация структуры посевных площадей и производства сельскохозяйственной структуры;
- координация деятельности крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйств, садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Таблица 5
Производство сельхозпродукции по всем категориям хозяйств
Ангарского муниципального образования за 2006 год
За 2006 год валовый выпуск сельхозпродукции по всем категориям хозяйств составил 550 млн. руб. По сравнению с прошлым годом произошел его прирост на 10%, а по картофелю, овощам мясу, яйцу - на 34%, 11%, 1%, 7% соответственно.
ОАО "Тепличное" продолжило реконструкцию теплиц по энергосберегающей технологии. Смонтирована система капельного полива, терморегуляции и увлажнения воздуха на площади 2,1 га, что позволило увеличить урожайность овощей (огурцы, помидоры).
ЗАО "Савватеевское" приобрело и освоило новую технологию производства овощей открытого грунта на площади 50 га (морковь, свекла, лук, редька), а также значительно увеличило производство картофеля благодаря приобретенным новым сортам семян.
ООО "Зверево" восстановило маточное поголовье свиней.
ЗАО "Ангарская птицефабрика" продолжило работу в интеграционном объединении Иркутского масложиркомбината, обеспечив прирост производства мяса и яиц до 8872 тонн.
Созданы объективные предпосылки для образования интеграционного объединения на базе ООО "Зверево", куда войдет ООО "СибАгро" Боханского района и ООО "Идеал" Аларского района. Конечный продукт интеграционного объединения - зерно, мясо свиней и крупного рогатого скота.
В целях выравнивания диспаритета цен и развития сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней профинансированы мероприятия в сумме 26 млн. рублей.
Рис. 9. Финансирование сельхозтоваропроизводителей
из бюджетов всех уровней в 2006 год, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Решением Думы Ангарского муниципального образования от 31.07.2006 № 94-14РД утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета Ангарского муниципального образования на поддержку сельскохозяйственного производства в 2006 году, в соответствии с которым была оказана поддержка сельхозтоваропроизводителям в размере 1 млн. рублей на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов. Субсидии предоставлялись следующим товаропроизводителям:
- 475 тыс. руб. - ЗАО "Савватеевское";
- 170 тыс. руб. - ООО "Фермерское хозяйство Савватеева Н.П.";
- 139 тыс. руб. - ОАО "Одинск";
- 129 тыс. руб. - ОАО "Тепличное";
- 46 тыс. руб. - ООО "Крестьянское хозяйство Зуева В.А.";
- 34 тыс. руб. - ИП КФХ "Дулин С.Г.".
Постановлением мэра АМО от 11.08.2006 № 2097 определен порядок финансирования мероприятий, предусмотренных на развитие инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ в 2006 году. На 1 млн. рублей была произведена отсыпка подъездных автодорог песчано-гравийной смесью по договорам с 36 садоводствами, при этом улучшено состояние дорог еще 41 соседнего садоводства.
Отдел сельского хозяйства принял участие в организации проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Им было проведено уточнение всех субъектов переписи, расположенных в границах муниципального образования. Расходы из бюджета Ангарского муниципального образования на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи составили 123,5 тыс. руб., затраты полностью были возмещены из федерального бюджета.
В 2006 году начата реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Ангарского муниципального образования.
С целью развития малых форм хозяйствования в рамках национальных проектов проводилось кредитование владельцев личных подсобных хозяйств.
Кредитованием занимались Россельхозбанк, г. Иркутск, и Сбербанк РФ, которыми было выдано 33 кредита на общую сумму 6315 тыс. рублей, в том числе:
- Россельхозбанк выдал 13 кредитов на сумму 3350 тыс. руб.;
- Сбербанк РФ - 20 кредитов на сумму 2965 тыс. рублей.
Приоритеты сельского хозяйства на 2007 год:
- интеграция агропромышленного производства;
- оптимизация структуры посевных площадей, совершенствование технологий производства, хранения и переработки сельхозпродукции;
- содействие эффективной экономической и финансовой государственной поддержке предприятиям всех форм хозяйствования;
- содействие в создании и деятельности потребительских и снабженческо-потребительских кооперативов;
- обеспечение равного доступа всех категорий сельхозтоваропроизводителей к участию в национальных приоритетных проектах.
3.4.4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Работа администрации Ангарского муниципального образования в области потребительского рынка направлена:
- на организацию общественного питания, торгового и бытового обслуживания населения;
- на содействие рыночным преобразованиям в сфере услуг, создание равных условий для деятельности всех хозяйствующих субъектов;
- на осуществление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с наделенными полномочиями;
- на разработку мер и способов воздействия на формирование рынка товаров и услуг с учетом потребительского спроса и иных факторов;
- на контроль за соблюдением норм и правил оказания услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- на охрану прав потребителей;
- на защиту прав потребителей;
- на контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Розничный товарооборот по всем каналам реализации за 2006 год составил 13736,8 млн. руб. По расчетным данным, платных услуг оказано на 2932,8 млн. руб., из них бытовых - на 399,6 млн. руб. (табл. 7). В сопоставимых ценах прирост по товарообороту и платным услугам составил соответственно 14 и 8%. Каждый житель в среднем ежемесячно тратил на покупку товаров 4446 руб., что на 23,6% больше, чем в 2005 году (в 2005 году - 3598 руб.).
Организация торговли. В 2006 году торговая площадь предприятий торговли увеличилась по сравнению с 2005 годом на 8,6%. По состоянию на 1 января 2007 года сеть предприятий торговли на территории Ангарского муниципального образования насчитывает 1181 предприятие торговли, в том числе 516 магазинов, 18 торговых центров, 8 рынков, 14 универсальных магазинов, 7 супермаркетов, 10 торговых домов, 608 временных торговых сооружений.
За отчетный период было открыто 26 предприятий розничной торговли.
На 8 действующих продовольственных рынках предоставляются места селянам для торговли излишками сельскохозяйственной продукции с приусадебных участков. За отчетный год в местный бюджет за предоставление мест под организацию сезонной торговли поступило 220 тыс. рублей.
В августе - сентябре 2006 года проведен Школьный базар.
За отчетный период проведено 1419 плановых проверок предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В ходе проверок было выявлено 4646 нарушений норм и правил Законов "О защите прав потребителей", Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, из них:
- по сертификации - 473;
- товары с истекшим сроком - 38;
- обсчеты, обвесы - 69;
- по продаже винно-водочных изделий - 161;
- без применения контрольно-кассовых машин - 149.
Организация общественного питания. Сеть предприятий общественного питания на 1 января 2007 года составляла 286 предприятий на 23 тысячи посадочных мест, за отчетный год количество предприятий увеличилось на 4,4%.
В течение отчетного периода работниками отдела постоянно оказывались консультации руководителям предприятий по вопросам подготовки к сертификации услуг общественного питания. По состоянию на 1 января 2007 года было сертифицировано 164 предприятия общественного питания.
В целях повышения уровня культуры обслуживания качества выпускаемой продукции, совершенствования услуг питания в 2006 году был проведен фестиваль "Мода и кулинарное искусство" в честь 55-летия г. Ангарска. В нем приняли участие 25 предприятий, оказывающих услуги общественного питания. Всем участникам фестиваля вручены благодарственные письма и памятные подарки.
В июне 2006 года был проведен первый этап областного конкурса "Лучшее предприятие общественного питания общедоступной сети Иркутской области 2006 года". По итогам оценки областной комиссией в номинации "Лучшая столовая" первое место присуждено столовой "Орбита"; в номинации "Лучшая закусочная" первое место - "Хижина Байкала"; в номинации "Лучшее кафе" третье место присуждено кафе "Макфуд'S" (188 квартал).
В городском конкурсе "Лучший шашлычник 2006 года", "Лучшее летнее кафе 2006 года" принимали участие организации, предприниматели без образования юридического лица, оказывающие услуги общественного питания по типу "летнее кафе". Лучшими стали: в номинации "Лучшее летнее кафе 2006 года" - кафе "Русское застолье" (ПБОЮЛ Бурделева О.Б.); в номинации "Лучший шашлычник 2006 года" - Рахмонбердиев Дальшой Ербердиевич - повар из кафе "Еловка" (руководитель Айрапетян Г.А.); за оригинальность подачи блюд призом было награждено кафе "Орбита" (ПБОЮЛ Жуков В.В.).
В честь празднования 61-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне были организованы торговые ярмарки в местах проведения массовых мероприятий: парковые зоны ДК нефтехимиков и "Современник" парк Строителей; Центральный парк культуры и отдыха им. 10-летия Ангарска, территория перед Музеем Победы.
В течение 2006 года отделом по торговле и защите прав потребителей были организованы и проведены торговые обслуживания на различных массовых мероприятиях: проводы русской зимы, международный мотокросс на кубок "Зодиак" в пойме реки Китой, День пожилого человека, празднование юбилея города и другие.
За отчетный период проведена работа по привлечению организаций, предпринимателей без образования юридического лица для участия в ежегодной акции "Сотвори благо". Участвовало 17 предприятий общественного питания, накормивших 518 детей, дополнительно организовано чаепитие для 350 детей и ветеранов.
В течение оздоровительного сезона были проведены плановые проверки в 11 оздоровительных лагерях дневного пребывания и в 4 загородных оздоровительных лагерях. Выявленные нарушения в ходе проверок были устранены.
Организация бытового обслуживания. Оказание бытовых услуг населению в Ангарском муниципальном образовании в 2006 году осуществлялось 630 предприятиями (в 2005 году - 623). За отчетный период было дополнительно открыто 62 предприятия бытового обслуживания.
В апреле 2006 года 14 мастеров из г. Ангарска приняли участие в VI региональном турнире "Байкальские звезды" в номинациях: "Ногтевой сервис", "Декоративная косметика", "Парикмахерское искусство".
В областном конкурсе "Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области 2006 года" первое место заняло предприятие ООО "Сибирский простор" (руководитель - Жуков В.В.).
Ателье "Приангарье" и "Леди Стиль" стали участниками XVII международной выставки легкой промышленности "Текстиль и мода. Дамская лавка Сибири-2006" в г. Новосибирске.
В областном конкурсе фотографов "Лица Приангарья. Год 2006", в котором участвовало 45 мастеров из Иркутской области, фотографы Ангарского муниципального образования получили два диплома - предприятия "ООО "Аквамарин" (Карташов Р.П.) и "ЗАО "Обручальное кольцо" (Брюханов В.А.).
С 1 по 7 октября 2006 года в Ангарском муниципальном образовании проведена акция "Служба быта для пожилого человека". 122 предприятия бытового обслуживания предоставили льготные услуги (от 10 до 50%) на стрижки в парикмахерских города, по пошиву и ремонту одежды, обуви, химической чистке одежды, ремонту сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры. За 7 дней 1657 человек пожилого возраста воспользовались предоставленными услугами на сумму 114,1 тыс. руб.
В декаду инвалидов, проведенную с 1 по 10 декабря 2006 года, 12 предприятий бытового обслуживания оказывали работы и услуги со скидкой от 20 до 30%.
Лицензионная работа. В 2006 году выдано 174 лицензии, в том числе переоформлены 32 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. На 01.01.2007 на территории Ангарского муниципального образования действует 186 лицензий. За отчетный период было приостановлено действие 12 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по материалам проверок:
- ИФНС Российской Федерации по г. Ангарску - 5;
- отдела по торговле и защите прав потребителей - 7.
В 2006 году решением Арбитражного суда Иркутской области аннулировано действие двух лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Работа по заявлениям и обращениям граждан. За 2006 год в отдел по торговле и защите прав потребителей поступили 1939 обращений и заявлений потребителей, что составило 82,7% к прошлому году, из них письменных - 69.
Таблица 7
Обращения граждан
ед.
---------------------------------------T--------T--------T-----------¬
¦ Характеристика обращений ¦2005 год¦2006 год¦2006 г. в %¦
¦ ¦ ¦ ¦ к 2005 г. ¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦Всего обращений ¦ 2344¦ 1939¦ 83¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦в том числе письменных ¦ 86¦ 69¦ 80¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦1. По вопросам торговли, в том числе: ¦ 1988¦ 1585¦ 80¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦- продовольственная ¦ 363¦ 176¦ 49¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦- непродовольственная ¦ 1625¦ 1409¦ 87¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦2. По вопросам бытового обслуживания ¦ 285¦ 326¦ 114¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦3. По вопросам общественного питания ¦ 46¦ 28¦ 61¦
+--------------------------------------+--------+--------+-----------+
¦4. Прочие ¦ 25¦ 0¦ ¦
L--------------------------------------+--------+--------+------------
Равная и реальная защита законных интересов потребителей на территории Российской Федерации может быть обеспечена только развитой и крепкой системой защиты прав потребителей при эффективном взаимодействии всех составляющих ее ветвей, разграничений и конкретизации их задач, полномочий, сфер действия. В соответствии со статьей 44 Закона РФ "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления наделены правами:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
- обращаться в суды;
- извещать федеральные органы исполнительной власти о нарушениях, выявленных при рассмотрении обращений потребителей, при проведении проверок, осуществлять контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
В целях удовлетворения письменных и устных жалоб проведено 269 бесед с руководителями предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По их результатам в добровольном порядке удовлетворены законные требования потребителей о замене товаров ненадлежащего качества, об отказе от исполнения договора купли-продажи и возврате денег за некачественные товары: обувь, швейные изделия, сложнобытовую технику, телерадиоаппаратуру, телефонные аппараты, компьютерную технику, мебель и другие товары и услуги на сумму 2309,5 тыс. руб. (в 2005 году - 2247 тыс. руб.).
На приеме граждан в Управлении по торговле и защите прав потребителей рассмотрено 993 заявления, оформлено 756 претензий с требованиями безвозмездного устранения недостатков, замены некачественных товаров, расторжения договора купли-продажи, отказа от выполнения работ, услуг (по телефону получили консультации по разным вопросам в сфере защиты прав потребителей 919 потребителей). Оказана практическая помощь, даны консультации в оформлении 30 исковых заявлений в суд, размер компенсации, выплаченной по решению суда, составил 17,2 тыс. руб.
С целью пресечения нарушений хозяйствующими субъектами Закона "О защите прав потребителей" отделом по торговле и защите прав потребителей по жалобам проверены 793 предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Для повышения правовой грамотности населения в средствах массовой информации опубликовано 27 статей и информаций, подготовленных специалистами отдела по торговле и защите прав потребителей.
Организация работы Службы торговли и питания на случай чрезвычайных ситуаций. В 2006 году службой ГО и ЧС разработаны планы, мероприятия и сделаны расчеты, направленные на поддержание в готовности подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения для обеспечения горячим питанием, сухими пайками и вещевым имуществом формирований гражданской обороны в очагах поражения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивого снабжения населения.
За отчетный период проведена штабная тренировка с личным составом нештатного аварийно-спасательного формирования материально-технического обеспечения подвижного пункта питания № 3 с наглядной демонстрацией развертывания техники и имущества.
Проведено командно-штабное учение по теме: "Перевод системы гражданской обороны Иркутской области и Республики Бурятия с мирного на военное время в условиях возрастания угрозы военных действий".
На основании Плана основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий проведены мероприятия по контролю за реализацией пиротехнической продукции в торговых объектах, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.
3.4.5. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
Основное внимание в ценообразовании в 2006 году было направлено на проведение единой государственной ценовой политики по регулированию и сдерживанию неоправданного роста цен (тарифов) с целью стабилизации экономической ситуации и создания условий для безубыточной работы хозяйствующих субъектов, а также экономии бюджетных средств Ангарского муниципального образования, города Ангарска, Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований в соответствии с переданными полномочиями.
Приоритетные направления деятельности в 2006 году:
- проведение на территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального образования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", учитывающей интересы населения, хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг, а также бюджетов городских и сельских муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования;
- планомерная работа по ликвидации практики перекрестного субсидирования тарифов на коммунальные услуги;
- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками;
- приведение нормативных актов администрации Ангарского муниципального образования по утверждению цен (тарифов) в соответствие с действующим законодательством.
Экспертизы цен и тарифов. В 2006 году отделом цен проведено 25 экспертиз материалов, представленных хозяйствующими субъектами на установление или изменение цен (тарифов). По результатам экспертиз общая сумма 153,1 млн. руб. направлена на снижение тарифов, из них:
Топливно-энергетический комплекс
В соответствии с государственными полномочиями по регулированию тарифов на услуги котельных по выработке теплоэнергии, переданными администрацией Иркутской области Ангарскому муниципальному образованию, проведено 2 экспертизы, из них:
- одна - на услуги выработки тепловой энергии, оказываемые котельной муниципального предприятия Савватеевского муниципального образования. По результатам экспертизы затраты предприятия снижены на сумму 2,8 млн. руб., что является экономией бюджетных средств на финансирование разницы в тарифах на теплоэнергию для населения и бюджетных организаций с. Савватеевка;
- одна - на услуги выработки пара, оказываемые котельной для нужд предприятия. Сумма, направленная на снижение тарифа по заключению отдела цен, составила 0,8 млн. руб.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Проведено 6 экспертиз тарифов на услуги организаций коммунального и жилищного комплекса, из них:
- две - на услуги по очистке сточных вод. По результатам экспертиз сумма 77,2 млн. руб. направлена на снижение тарифов;
- одна - на услуги холодного водоснабжения, технического водоснабжения и водоотведения. По результатам экспертизы сумма 67,2 млн. руб. направлена на снижение тарифов;
- одна - на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемые муниципальным предприятием Савватеевского муниципального образования. Сумма 0,6 млн. руб. направлена на снижение тарифов;
- одна - на услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. В результате экспертизы установлены экономически обоснованные тарифы на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, строительных и прочих отходов;
- одна - по установлению ставок оплаты за проживание в муниципальных общежитиях. Действующая ставка проиндексирована в пределах 20% роста тарифов, установленных Федеральной службой по тарифам для Иркутской области на 2006 год.
По состоянию на 01.12.2006 население Ангарского муниципального образования оплачивает 100% тарифа по оплате жилья и коммунальных услуг, кроме тарифа по очистке стоков, на который в настоящее время сохраняется перекрестное субсидирование.
Таблица 8
Динамика размера оплаты за жилищные и коммунальные услуги,
оказываемые населению АМО за 2006 год
(по состоянию на 01.01.2006 и на 01.01.2007)
В 2006 г. и на начало 2007 г. все ставки по содержанию и ремонту, а также найму жилья остались без изменения. Значительное увеличение размера платы за услугу по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (133%) обусловлено установлением для нового полигона ТБО тарифа на услуги утилизации (захоронения) ТБО, изменением нормативов накопления ТБО от населения, а также увеличением платы за транспортные услуги вывоза ТБО.
Введение нового полигона потребовало дополнительных затрат на его содержание в связи с применением новых технологий переработки твердых бытовых отходов.
На 01.01.2007 в сравнении с началом 2006 года оплата населения за услуги отопления и горячего водоснабжения возросла на 13 и 15% соответственно в связи с изменением тарифов на теплоэнергию, устанавливаемых Региональной энергетической комиссией.
На рис. 10 (не приводится) представлен размер платы за содержание и ремонт жилья по типам домов.
Рис. 10. Размер платы за содержание и ремонт жилья
Рисунок не приводится.
Размер платы населением за услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на начало 2007 года увеличен в связи с ростом тарифов на данные услуги в пределах индекса роста тарифов на коммунальные услуги, утвержденного постановлением администрации Иркутской области для Ангарского муниципального образования на 2007 год (120%). В 2006 году, а также на начало 2007 года нормативы потребления населением Ангарского муниципального образования на теплоэнергию, горячую и холодную воду не пересматривались.
Рис. 11. Рост платы за коммунальные услуги для населения
на 01.01.2007 в сравнении с 01.01.2006
Рисунок не приводится.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
- проведено 4 экспертизы тарифов на услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения, оказываемые промышленными предприятиями сторонним потребителям (за исключением населения). По результатам экспертиз сумма 7,1 млн. руб. направлена на снижение и 2,7 млн. руб. на увеличение тарифов.
Прочие (платные услуги предприятий и организаций муниципальной формы собственности и др.).
Проведено 13 экспертиз, из них:
- 3 - по стоимости автотранспортных услуг;
- 2 - по стоимости дополнительных медицинских услуг;
- 1 - по стоимости услуг спортивной школы;
- 7 - по стоимости прочих видов услуг.
По результатам экспертиз стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, установлены экономически обоснованные цены и тарифы.
ПУТЕВКИ В ЛАГЕРЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА
Для определения стоимости путевок, приобретаемых Управлением образования для детей работников бюджетной сферы за счет бюджетных средств, проведена экспертиза стоимости путевки в летний детский оздоровительный лагерь "Саяны". По результатам экспертизы снижение затрат, влияющих на стоимость путевки, составило 0,1 млн. руб.
КОНТРОЛЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН (ТАРИФОВ)
За отчетный период отделом цен проведено 27 проверок по соблюдению государственной дисциплины цен (тарифов). По всем проверкам установлены различные нарушения, в т.ч. нарушения по применению тарифов и наценок, на общую сумму 18,2 тыс. руб. Из них:
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
По заявлению жителей п. Байкальска проверено предприятие (ООО "АТСК") по вопросу правильности взимания оплаты за услуги горячего водоснабжения.
Проверкой установлены нарушения в применении тарифов на горячее водоснабжение для жителей домов п. Байкальска, оборудованных водопроводом, централизованным отоплением, горячим водоснабжением из системы отопления, с ваннами и без ванн, без канализации на сумму 8,4 тыс. руб. По результатам проверки в действующее постановление мэра внесены уточняющие дополнения и изменения, предприятию предложено самостоятельно провести перерасчеты по оплате за услуги горячего водоснабжения с населением.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
По запросам потребителей проведена 1 проверка правильности формирования тарифов на услуги хозяйственно-питьевого водоснабжения, оказываемые промышленным предприятием. По результатам проверки установлено, что применяются тарифы на данную услугу, не утвержденные в установленном законодательством порядке. После проверки предприятием представлены расчетные материалы, проведена экспертиза, тарифы установлены в соответствии с действующим порядком.
ТРАНСПОРТ
- проведено 2 проверки правильности применения тарифов на проезд пассажиров в междугородном сообщении. Установлено превышение тарифов. Составлены акты проверки, которые направлены в Комитет цен Иркутской области. Нарушители привлечены к административной ответственности.
ПРОЧИЕ
Проверены 23 предприятия и учреждения, оказывающие услуги общественного питания, из них:
- 12 - в муниципальных образовательных школах. Во всех проверенных предприятиях общественного питания установлены такие нарушения, как: несоблюдение рецептур, недовес блюд, норм закладки продуктов в блюда, применение неутвержденных рецептур. Сумма нарушений в результате завышения цен и недовеса блюд, составившая 2,4 тыс. руб., перечислена нарушителями в бюджет самостоятельно;
- 9 - в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания. Во всех проверенных лагерях дневного пребывания детей установлены такие нарушения, как: недовес блюд, нарушение рецептур, нарушение норм закладки, излишнее списание продуктов, ненадлежащее заполнение документов и др. В отдельных лагерях установлены нарушения государственной дисциплины цен по завышению предельной наценки общественного питания на сумму 0,5 тыс. руб., которые в добровольном порядке перечислены в бюджет;
- 2 - в детских оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания. Во всех проверенных детских оздоровительных лагерях установлены нарушения рецептур блюд, норм закладки продуктов, цен продуктов и др. В одном лагере установлен необоснованный доход, полученный в результате занижения затрат на питание детей в 1-м и 2-м сезонах, а также недовеса блюд, в размере 6,9 тыс. руб. Сумма нарушения перечислена в бюджет.
Рис. 12. Суммарные показатели выявленных нарушений
в результате проведенных проверок
Рисунок не приводится.
МОНИТОРИНГ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" отделом цен по запросам Региональной энергетической комиссии и Комитета цен Иркутской области проводился сбор и анализ информации о выполнении показателей производственных программ организаций коммунального комплекса, а также представлялись обосновывающие материалы в целях установления предельных индексов изменения тарифов на 2007 и 2008 годы.
МОНИТОРИНГ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ
По заданию Комитета цен Иркутской области отделом цен ежеквартально отслеживалась и координировалась с отделом государственной статистики информация об уровне розничных цен на основные продовольственные товары на территории города Ангарска. На начало года в администрацию области представляется информация об уровне тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Ангарского муниципального образования.
За 2006 год проведено 11 заседаний тарифной комиссии. На основании решений тарифной комиссии подготовлено 43 проекта постановлений мэра, 1 проект решения Думы Ангарского муниципального образования.
В 2006 году отделом цен подготовлены следующие материалы и нормативные документы:
- стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади для муниципальных образований (поселений) Ангарского муниципального района на 2007 год для расчета межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам;
- расчеты коэффициентов роста стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2007 год по отдельным муниципальным образованиям Ангарского муниципального района в целях представления в Федеральную службу по тарифам для установления предельных коэффициентов роста стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2007 год;
- Положение о порядке принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений на территории Ангарского муниципального образования.
Для повышения уровня информированности населения по вопросам ценообразования отделом цен готовились материалы для оповещения в средствах массовой информации: публикации статей, интервью по радио и телевидению.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2007 ГОД
- проведение на территории городских и сельских муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования, тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", учитывающей интересы населения хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг, а также бюджетов городских и сельских муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования;
- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками;
- контроль за соблюдением государственной дисциплины цен в области услуг общественного питания общеобразовательных учреждений;
- приведение нормативных актов администрации Ангарского муниципального образования по утверждению цен (тарифов) в соответствие с действующим законодательством.
4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Криминогенная обстановка (обеспечение правопорядка и общественной безопасности) на территории Ангарского муниципального образования в течение 2006 г. оставалась сложной.
По статистике УВД, количество зарегистрированных преступлений сократилось на 15,9% (с 9132 до 7689 преступлений), но удельный вес особо тяжких и тяжких преступлений в структуре преступности превышает областной показатель на 4,7%. По г. Ангарску он составил 35,4% (по области - 30,5%).
Остались не раскрыты 5121 преступление, в т.ч. 21 убийство, 146 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 2124 кражи, которые раскрываются на 26%, но МВД работу УВД по раскрытию краж оценивает положительно.
Особую тревогу и беспокойство выбывают преступления, совершенные в общественных местах и на улицах. Их рост составил 28,9% (с 1563 до 2014 случаев), непосредственно на улицах преступность возросла на 7,8% (с 1494 до 1610 случаев). Удельный вес уличной преступности продолжает оставаться довольно высоким и превышает среднеобластной показатель. Остались нераскрытыми 1319 уличных преступлений. Люди на улицах не чувствуют себя в безопасности.
В структуре преступности преступления корыстной направленности составляют 64% (по области - 59%). Например, грабежи составляют 24,4% в структуре преступности (по области - 15,2%, в Иркутске - 19,4%, в Братске - 20,7%).
В 2006 г. увеличилось число краж и угонов автотранспорта на 7,6% (с 299 до 322), из них не раскрыты 279 краж и угонов автотранспорта.
Произошел рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 2,8% (с 436 до 449). Были изъяты 1 кг 435 г наркотических веществ, за незаконный сбыт наркотиков возбуждено 251 уголовное дело. Раскрыто 130.
Увеличилось (незначительно) количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними (со 179 до 182), в суд направлено 155 материалов на лишение родительских прав.
В 2006 г. было выявлено 361 преступление экономической направленности, или на 3,7% меньше, чем в 2005 г., в т.ч. 23 должностных преступления (в 2005 г. - 97), и 8 фактов взяточничества (2005 г. - 11).
Большое внимание уделялось работе по исполнению административного законодательства. Выявлено 101531 административное правонарушение, что на 8,6% больше, чем за 2005 г. (93471). Задерживались 16542 лица, находящихся в нетрезвом состоянии в общественных местах.
На правонарушителей наложен штраф в размере 15,9 млн. рублей, взыскано штрафов на сумму 11,1 млн. рублей, процент взыскания штрафа составил 69,7%.
На 7% снизилась рецидивная преступность (с 870 до 808 случаев), однако ранее судимых к уголовной ответственности привлечено на 2,6% больше - 470 человек.
В 2006 г. к уголовной ответственности привлечены 1955 человек (в 2005 г. - 1941), или больше на 0,7%. 457 человек совершали преступления в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения (в 2005 г. - 439).
Каждый второй преступник - молодой человек в возрасте до 30 лет, не имеющий профессионального образования и постоянного источника доходов, каждый четвертый - ранее судимый, каждое шестое преступление совершается группой.
Большое внимание при проведении работы по обеспечению общественного правопорядка и общественной безопасности уделялось организации охраны объектов особой важности, повышенной опасности: топливно-энергетического комплекса, жизнеобеспечения, лечебных, школьных и дошкольных учреждений, мест с массовым пребыванием граждан.
В целях повышенной готовности сотрудников правоохранительных органов и силовых структур к действиям при чрезвычайных обстоятельствах проведено 27 командно-штабных учений и тренировок.
Органами прокуратуры было отменено 567 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел как необоснованных, по отказным материалам возбуждены уголовные дела.
В 2006 году (за 1-е полугодие) из бюджета Ангарского муниципального образования на содержание дополнительной 61 штатной единицы сотрудников милиции УВД г. Ангарска было выделено 3,2 млн. рублей, а с 01.07.2006 данные должности милиции перешли в милицию общественной безопасности и финансируются из бюджета области.
В связи с существующей негативной криминогенной ситуацией на территории Ангарского муниципального образования принята комплексная программа "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании" на 2007 - 2009 гг. В программе предусмотрены мероприятия, реализация которых позволит снизить уровень правонарушений и преступлений в общественных местах и жилом секторе.
В рамках программы планируется провести следующие мероприятия:
- дополнительно ввести 18 штатных единиц помощников участковых уполномоченных милиции, которые будут нести службу непосредственно на территориях, обслуживаемых жилищными компаниями;
- увеличить объемы финансирования на горюче-смазочные материалы патрульно-постовой службе;
- предусмотрены выплаты стимулирующего характера сотрудникам милиции;
- оборудование химической лаборатории, капитальный ремонт здания, приобретение спецтехники для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, стационарные посты милиции, экстренная связь "гражданин - милиция", приборы "Визор", приобретение и содержание служебных собак, оборудование помещений для участковых пунктов милиции;
- возобновление работы медицинского вытрезвителя и другое.
Под эту программу были определены объемы финансирования за счет бюджета Ангарского муниципального образования на сумму 44 млн. 641 тыс. рублей.
Эти мероприятия позволят с большей результативностью пресекать негативные явления, чрезвычайные и опасные ситуации, предотвращать их тяжкие последствия и значительно улучшить профилактическую работу.
Актуальной проблемой остается вопрос открытия дома для лиц, утративших социальные связи, который находился в стадии проработки. Выделено помещение, в котором должна быть проведена реконструкция. Проект согласовывается с соответствующими службами.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В 2006 г. в Ангарском муниципальном образовании произошло 252 пожара (2005 г. - 285), что на 12,3% меньше, чем в 2005 г., с материальным ущербом 3 млн. руб. На пожарах погибли 28 человек (2005 г. - 34), травмированы 40 человек (2005 г. - 19 человек) - увеличение в 2,1 раза.
Наибольшее число пожаров произошло в жилом секторе - 167 (2005 г. - 190), в частном жилом секторе возникло 47 пожаров (2005 г. - 47), на объектах с массовым пребыванием людей - 2 пожара (2005 г. - 6), в торговых предприятиях и организациях - 8 (2005 г. - 15), в зданиях производственного назначения - 4 (2005 г. - 4), на объектах транспорта - 41 (2005 г. - 41).
Основными причинами пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем - 99 (2005 г. - 91);
- поджога - 66 (2005 г. - 137);
- неосторожное обращение с огнем детей - 9 (2005 г. - 3).
Последствия пожаров:
- уничтожено строений - 52 (2005 г. - 84);
- техники - 11 (2005 г. - 14);
- квартир - 2 (2005 г. - 6).
Спасено: людей - 465 человек, техники - 53 ед., строений - 186 ед., скота - 10 гол., материальных ценностей на сумму 78 млн. 837 тыс. рублей.
Под государственным пожарным надзором находится 2105 объектов, 8913 зданий и сооружений.
В 2006 г. инженерно-инспекторским составом Госпожнадзора было обследовано 5018 сооружений (или 45%), в т.ч. 286 производственных зданий (22%), 930 объектов соцкультбыта (14%), 137 объектов здравоохранения (5%), 543 объекта образования (5%), 659 торгово-складских помещений (34%), 2551 объект жилого сектора (56%).
За нарушение требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и жизни людей, была временно приостановлена эксплуатация 23 объектов, 5 помещений и агрегатов, один участок электропроводки. Составлено 1836 административных протоколов за нарушение и невыполнение требований норм и правил пожарной безопасности.
Было рекомендовано к исполнению 1630 мероприятий. Проведено 146 практических отработок с эвакуацией людей.
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций и организации защиты населения и территории Ангарского муниципального образования осуществлялась совместно с филиалом ОГУ "Центр ГО и ЧС г. Ангарска".
Проблема безопасности зависит от природно-климатических условий и сосредоточения большого количества промышленных предприятий.
Климатические особенности региона обуславливают возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами и подтоплениями в результате летних дождей.
В отчетном году в результате ливневых дождей возникла сложная обстановка, связанная с подтоплением пойменных участков и резким повышением воды в р. Китой.
18.07.2006 был введен режим чрезвычайной ситуации. Но уровень воды в прошлом году не достиг критических отметок.
На территории Ангарского муниципального образования в прошлом году чрезвычайных ситуаций техногенного характера не зарегистрировано, но имели место разного рода производственные аварии, некоторые из них с потерями человеческих жизней.
В 2006 г. участились случаи несанкционированных врезок в магистральный нефтепровод, в результате чего происходят розлив нефти, загрязнение территории, возрастает угроза чрезвычайной ситуации. В августе месяце произошел розлив нефти вдоль Московского тракта.
Были случаи минирования, взрыва бытового газа в квартирах жилых домов, где имелись пострадавшие.
Аварийные ситуации были на электрических сетях, когда в результате увеличения нагрузки на электросети произошло более 10 случаев отключения электроэнергии в различных частях города Ангарска и п. Мегет.
В октябре 2006 г. сложилась ситуация с отравлением населения суррогатами алкоголя, в медицинские учреждения в сутки поступало до 30 человек с диагнозом "токсический гепатит".
С 01.11.2006 был введен режим чрезвычайной ситуации. В целом пострадало 568 человек, из них 33 умерло.
В целях профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Ангарском муниципальном образовании были разработаны мероприятия по совершенствованию защиты населения и территорий Ангарского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2008 гг., которые были приняты Думой Ангарского муниципального образования и на которые предусмотрено финансирование из бюджета Ангарского муниципального образования на 2007 г. на сумму 6844 тыс. рублей.
Поскольку многие стихийные бедствия предотвратить трудно и даже невозможно, то борьба за уменьшение ущерба и потерь от них становится важным элементом государственной политики страны, в основу которой положено прогнозирование и своевременное предупреждение людей о грозящем бедствии.
В течение года были проверены 64 организации, из них 23 предприятия, в т.ч. 13 химически опасных объектов, 18 образовательных учреждений (детские сады и школы, 6 учреждений среднего и высшего профессионального образования), а также объекты с массовым пребыванием людей (развлекательные центры, стадионы, учреждения соцзащиты, медицинские учреждения и профилактории).
Проверка состояния вопросов защиты населения и территорий показала, что не все должностные лица в полном объеме выполняют требования федерального законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
МЕТАЛЛОПРИЕМНЫЕ ПУНКТЫ
На территории Ангарского муниципального образования расположено 13 лицензированных пунктов приема черных и цветных металлов (6 цветных и 7 черных).
В 2006 г. в целях пресечения незаконного занятия заготовки металлического лома администрация Ангарского муниципального образования во взаимодействии с Управлением внутренних дел и Госпожнадзором провели 154 проверки металлоприемных пунктов, было возбуждено 272 уголовных дела за кражу металлических изделий, раскрыто и направлено в суд 76 уголовных дел.
12 правонарушителей привлечено к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных металлов.
Хищения металла происходили со строительных объектов, из подвалов и с чердачных помещений, из подъездов жилых домов, на объектах "Сибирьтелеком", с теплотрасс, в садовых обществах, с объектов Водоканала и др.
В целях недопущения хищений проводов с жилых домов жилищные компании укрепили чердачные и подвальные помещения железными дверями и крышками.
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации Ангарского муниципального образования создана для постоянного контроля и координации работы системы жизнеобеспечения города и района, для организации защиты населения при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Единая дежурно-диспетчерская служба работает в трех режимах:
повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе к чрезвычайным ситуациям) и чрезвычайной ситуации.
Одной из основных задач ЕДДС является работа в повседневной деятельности, прием от населения и организаций жалоб и сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации. Сбор, обработка, анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение до ее дежурно-диспетчерских служб Ангарского муниципального образования, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
За сутки поступает до 80 звонков и более. В отдельные дни, когда происходят аварийные ситуации на инженерных сетях, ситуации, связанные с хищением эл. кабеля, эл. оборудования, количество звонков увеличиваются до 200 в сутки и более. Всего в 2006 году на службу поступило 32400 звонков, из них 5875 обращений граждан были рассмотрены специалистами ЕДДС, и оказана помощь в решении вопросов.
Звонки поступают в ЕДДС различного направления:
- связанного с неоперативным выполнением своих обязанностей работниками жилищных организаций (отсутствие горячего или холодного водоснабжения, электроэнергии, отопления);
- социального характера (отсутствие телерадиовещания);
- связанного с экологической обстановкой в городе (загазованность, задымленность), были жалобы жителей Цемпоселка на горение городской свалки. В декабре 2006 г. была закрыта городская свалка и открыт новый полигон;
- связанного с устройством людей без определенного места жительства. Решен вопрос о выделении помещения для бездомных. В 2007 году эту проблему должны решить полностью;
- связанных с незаконной торговлей спиртосодержащей жидкостью. Все сообщения регистрировались и передавались в УВД. Всего поступило 67 сообщений по торговле спиртом.
Дежурные ЕДДС ведут ежедневный сбор информации о состоянии дел на потенциально опасных объектах и предприятиях (в организациях) систем жизнеобеспечения города и осуществляют контроль за аварийными и плановыми работами на городских коммунальных сетях, а также ведут контроль за параметрами теплоносителя и запасами топлива на ИТЭЦ-9 и ИТЭЦ-10 и котельных в п. Мегет и с. Савватеевка в отопительный период.
Выполнялись задачи по эвакуации людей из садоводств, расположенных в пойме р. Китой, в период резкого подъема воды в реке. Было вывезено 112 человек.
В 2006 г. поступило 6 сообщений о предпосылках к чрезвычайным ситуациям, угрозам террористических актов.
Качественное и своевременное исполнение задач, возложенных на ЕДДС администрации Ангарского муниципального образования, способствовало обеспечению нормальной жизнедеятельности для населения, своевременному предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий природного и техногенного характера.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации Ангарского муниципального образования была создана постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 07.12.2005 № 4249. Исходя из анализа оперативной обстановки, состояния преступности по линии несовершеннолетних на территории Ангарского муниципального образования была спланирована работа комиссии.
-----------------------------------T-------T-------T-------T-----------¬
¦ Наименование показателей ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г. в %¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2005 г. ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Количество преступлений,¦ 256¦ 179¦ 182¦ 101,6¦
¦совершенных несовершеннолетними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Количество привлеченных к¦ 222¦ 132¦ 150¦ 113,6¦
¦уголовной ответственности н/летних¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Привлечено к уголовной¦ 16¦ 10¦ 7¦ 70,0¦
¦ответственности ранее судимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Совершено преступлений в состоянии¦ 47¦ 33¦ 27¦ 81,8¦
¦алкогольного опьянения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Привлечено к уголовной¦ 9¦ 3¦ 4¦ 133,3¦
¦ответственности лиц за вовлечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦н/летних в преступную деятельность¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------+-------+-------+------------
За 12 месяцев 2006 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ангарского муниципального образования проведено 46 заседаний (из них 9 выездных). Рассмотрено 14 общих вопросов. Всего рассмотрено 935 персональных дел. В отношении: родителей (и иных законных представителей) - 578; несовершеннолетних - 715.
Основаниями для рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних являются: исключение из образовательных учреждений, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, совершение мелкого хулиганства, употребление спиртных напитков, употребление наркотических веществ, уклонение от учебы, самовольные уходы из дома, нарушение условий приговора.
Меры воздействия приняты в отношении несовершеннолетних: предупреждение, возмещение материального ущерба, устранение материального ущерба своим трудом, направление материалов в суд об определении в специальную школу, направление материалов в суд об определении в специальное училище, штрафы.
В рамках реализации плана работы комиссии на 2006 г. был осуществлен ряд проверок:
- в феврале 2006 г. совместно с представителями Управления здравоохранения была проверена организация работы по профилактике венерических заболеваний, предупреждению распространения ВИЧ/СПИДа в ряде учебных заведений: "СОШ № 30", "СОШ № 40", "ПУ № 8", "ПУ № 37", "ПЛ № 32", "ПУ № 30". Результаты проверки были заслушаны на заседании КДНиЗП;
- в апреле 2006 г. совместно с прокуратурой г. Ангарска были осуществлены проверки в областном государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 1 г. Ангарска, а также в Ангарском областном специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы;
- в апреле 2006 г. при участии прокуратуры г. Ангарска проведена проверка по вопросу исполнения Закона Иркутской области от 28.05.2004 № 28-оз "О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области" в областном детском доме г. Ангарска.
На особом контроле комиссии по делам несовершеннолетних находится вопрос отчислений учащихся из общеобразовательных учреждений города. В связи с чем специалистами КДНиЗП осуществляется ежегодная проверка ОСОШ № 7, а также реабилитационных групп ПУ № 35, ПУ № 37, ПУ № 43 по зачислению учащихся, не получивших основного общего образования (9 классов). В октябре 2006 г. в целях контроля выполнения п. 7 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" была осуществлена подобная проверка, по результатам которой было внесено представление в Управление образования администрации Ангарского муниципального образования об устранении выявленных недостатков.
В 2006 г. на территории Ангарского муниципального образования был осуществлен эксперимент по введению в штат отдела по делам несовершеннолетних (ОДН) УВД г. Ангарска школьных инспекторов ОДН для непосредственной работы в учебных заведениях, что позволило снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
По итогам работы за 9 месяцев 2006 г. специалистами КДНиЗП была проведена проверка результативности в работе школьных инспекторов ОДН в школе-интернате № 7, ОСОШ № 7. В связи с тем что в указанных учебных заведениях был допущен рост числа учащихся, привлеченных к уголовной ответственности, была также проверена работа администраций школы-интерната № 7, ОСОШ № 7 по линии профилактики правонарушений и преступлений. Результаты проверки были заслушаны на заседании КДНиЗП 29.11.2006, на которое были приглашены руководители указанных учебных заведений.
Одним из направлений деятельности КДНиЗП является:
- работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 09.07.2004 "О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении", специалисты КДНиЗП своевременно и регулярно направляют в Департамент социальной защиты населения соответствующие карточки по единому образцу на выявленные неблагополучные семьи;
- осуществление профилактической работы совместно с ОДН УВД г. Ангарска, органами опеки, Управлением образования, органами социальной защиты населения.
Всего на учете в КДНиЗП состоят 168 семей, находящихся в социально опасном положении.
В течение 2006 г. на заседаниях КДНиЗП администрации Ангарского муниципального образования было рассмотрено 578 дел в отношении родителей несовершеннолетних и лиц, их заменяющих, в том числе в отношении опекунов (попечителей) - 14 и должностных лиц учреждений для несовершеннолетних - 52.
Меры воздействия, принятые к родителям (лицам, их заменяющим): предупреждение - 437, штраф - 106.
Наложено штрафов на общую сумму 31700 руб. Взыскано штрафов 11300 руб.
В течение 2006 г. специалистами КДНиЗП направлено 8 исков о лишении родительских прав в Ангарский городской суд. По результатам рассмотрения все исковые требования судом удовлетворены.
Кроме того, специалисты КДНиЗП активно взаимодействуют с ОДН УВД г. Ангарска по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, иного насилия в отношении их как в семьях, так и в государственных учреждениях.
По результатам выявления либо рассмотрения подобных фактов на заседаниях КДНиЗП незамедлительно вносятся представления в прокуратуру г. Ангарска о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст. 156, ст. 125 УК РФ. Всего в течение 2006 г. таких представлений было подготовлено 10.
В соответствии с постановлением мэра Ангарского муниципального образования № 1718 от 12.06.2006 в период с мая по октябрь 2006 г. на территории Ангарского муниципального образования, как и на всей территории Иркутской области, проводилась ежегодная комплексная межведомственная операция "Подросток". Целью данной операции является активизация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возложена координирующая роль по организации и проведению операции "Подросток". В ходе операции был проведен ряд мероприятий: "Лидер", "Занятость", "Здоровье", "Семья", "Дети улиц", "Школа". Все мероприятия были направлены на организацию комплексной помощи детям и подросткам, находящимся в социально опасных условиях, и принятие мер по снижению подростковой преступности.
За период проведения операции "Подросток" на территории Ангарского муниципального образования всеми органами и учреждениями системы профилактики было выявлено и поставлено на профилактический учет: неблагополучных семей - 182; помещено детей в учреждения социальной реабилитации - 43; оказано социальной помощи семьям - 1801; оказана помощь несовершеннолетним, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, - 701; возвращено несовершеннолетних в образовательные учреждения для продолжения обучения - 33; трудоустроено временно на летний период несовершеннолетних - 1367. Было организовано бесплатное питание для 141 подростка из малообеспеченных семей.
Также одним из приоритетных направлении деятельности КДНиЗП является профилактическая работа с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебных учреждений, воспитательных колоний, а также осужденными, с применением условной меры наказания. Общее число данной категории несовершеннолетних составляет 50 чел., с которыми были проведены мероприятия на базе военно-патриотического клуба "Мужество", а также Музея Победы.
Необходимо отметить, что специалисты КДНиЗП принимают активное участие в реализации мероприятий в рамках муниципальной целевой программы профилактики наркомании "Выбор" с момента ее создания в 2002 г.
В течение 2006 г. по инициативе КДНиЗП был проведен ряд профилактических мероприятий в учебных заведениях, интернатах, летних лагерях отдыха, а также в Ангарской воспитательной колонии, направленных на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения в подростковой среде.
Категории несовершеннолетних,
привлеченных к уголовной ответственности
ед.
-----------------------------------T-------T-------T-------T-----------¬
¦ Наименование категории ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г. в %¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2005 г. ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Учащиеся школ ¦ 69¦ 31¦ 36¦ 116¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Учащиеся ПТУ ¦ 55¦ 39¦ 38¦ 97¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Учащиеся других учебных заведений ¦ 8¦ 1¦ 5¦ 500¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Работающих ¦ -¦ 1¦ 4¦ 400¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Неработающих, неучащихся ¦ 90¦ 70¦ 66¦ 94¦
L----------------------------------+-------+-------+-------+------------
Проведенный анализ представленной информации показал, что причиной роста преступности по линии несовершеннолетних является незанятость подростков. В 2006 г. категорией несовершеннолетних, не занятых учебой, работой, было совершено 41,2% от общего числа зарегистрированных преступлений. Исходя из сложившейся ситуации основным направлением в деятельности КДНиЗП на 2007 г. будет являться организация занятости подростков, их трудоустройство, а также летняя занятость. В связи с чем КДНиЗП предусмотрела проведение ряда мероприятий именно с данной категорией подростков.
К работе по данному направлению будут привлечены представители областного государственного учреждения "Центр занятости населения г. Ангарска", отдела по молодежной политике администрации города Ангарска, другие учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Реализация муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор" по г. Ангарску и Ангарскому району.
Второй этап программы на 2006 - 2008 гг. был принят решением Думы Ангарского муниципального образования от 09.03.2006 № 44-06РД с общим объемом финансирования 2134 млн. рублей.
На диспансерном учете состоят 1576 человек с диагнозом "наркомания" (2005 г. - 1723), что на 9,3% ниже показателей аналогичного периода прошлого года. В 1,5 раза снизилась заболеваемость наркоманией в г. Ангарске за 2006 г. Подростковая наркологическая заболеваемость составила 17,7% на 100 тыс. населения (2005 г. - 20,8%).
Нельзя исключить влияние смены вектора молодежной моды: среди современных подростков и молодых людей снизилась популярность наркотиков, зато чрезвычайно распространилось употребление пива среди учащихся СУЗов, ВУЗов за счет приезжих учащихся.
Теневая наркомания составляла в 2005 году 7,5% от общего числа жителей Ангарска (259,7 тыс. чел., то есть около 20 тыс. чел.) - это суммарное количество потребителей наркотиков, а не больных наркоманией. За отчетный период снижен масштаб незаконного потребления наркотиков: г. Ангарск вышел на запланированный в программе целевой индикатор 7,2% (пункт 11 паспорта программы).
Работа по профилактике наркомании в г. Ангарске строится в соответствии с утвержденными федеральными законами, федеральной целевой программой, законами Иркутской области, областной государственной целевой и местной программами.
В ходе реализации программы были выполнены следующие основные мероприятия:
- уничтожено дикорастущей конопли на территории Ангарского муниципального образования (п. Мегет, Теплый канал) на площади 104,3 га путем обработки гербицидами. На обследование земель, подготовку и обработку полей выделено 360 тыс. руб.;
- трудоустроено Ангарским городским центром занятости населения 1367 подростков в летний период и в свободное от учебы время. Для оплаты труда несовершеннолетним общая сумма финансовых средств составила 1415 тыс. руб., в том числе 750 тыс. руб. по программе;
- организован управляющей компанией "Жилищное управление" летний оздоровительно-трудовой лагерь для подростков "Поколение-2006" в рамках победителей конкурса "Мы растем с тобой, Ангарск!";
- организован спортивно-туристический лагерь "Сибирский тигр-2006" (оз. Байкал) некоммерческим партнерством "Школа боевых искусств "Ушу - Саньда - Файтайгер";
- выделено в рамках конкурса "Тропа здоровья" школе-интернату № 7 40 тыс. руб.;
- создание на базе МОУ "СОШ № 6" образцово-экспериментальной площадки по внедрению в школьный учебный процесс превентивной программы "Полезные привычки, навыки, выбор";
- подготовка 17 волонтеров в клубах по месту жительства при МОУ ДОД "ДЮЦ "Перспектива", которые принимали участие в проведении Дня борьбы с наркоманией (26 июня) и профилактических десантах в оздоровительных лагерях отдыха для детей;
- организация профилактических десантов в школах города: оплата привлеченным узким специалистам (дерматовенерологам, психиатрам, медицинским психологам, наркологам). Мультимедийная установка позволяет обеспечить высокий стандарт образования и увеличить эффективность профработы;
- проведение спортивных соревнований с детьми по месту жительства - дворовый хоккей и дворовый футбол отделом по физической культуре и спорту;
- проведение соревнований по картингу и приобретение спортивной формы картингистам. Команда Ангарских картингистов заняла 1-е место в областных соревнованиях;
- изготовление наружной рекламы по профилактике наркомании в виде баннеров на фасадах домов, передвижной рекламы на маршрутном такси;
- издание пособий для родителей и детей "Уроки родительского мастерства", "Выбор за тобой";
- организация работы городского телефона доверия по проблемам наркозависимости на базе АНО "РЦ "Перекресток семи дорог".
В целом работа профилактики наркомании дает детям не столько знания, сколько ориентацию на создание позитивного современного, молодежного имиджа без наркотиков, формирование позитивной системы ценностей.
5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Приоритетные направления деятельности отдела экологии в 2006 году:
- сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО);
- строительство полигона ТБО (запуск первой очереди);
- благоустройство территории Ангарского муниципального образования;
- организация переработки и утилизации ТБО.
Наиболее значимые достижения отдела за 2006 год:
- запущен новый полигон ТБО в п. Юго-Восточный и закрыт старый в районе Цемпоселка;
- согласовано 625 деклараций на право обращения с отходами производства и потребления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- снесен несанкционированный пункт приема цветных металлов в п. Байкальск;
- составлено 70 протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения на административной комиссии;
- организована переработка автошин;
- рассмотрено и согласовано 52 акта по выбору и обследованию земельных участков под проектирование и строительство объектов жилья, культурно-бытового назначения и торговли;
- проведены общественные слушания по вопросам проектирования и строительства завода ферромарганцевых сплавов ОАО "Химико-марганцевая компания", пивоваренного завода компании "САН ИнтерБрю", кирпичного завода ООО "Еловское", реконструкция производства серной кислоты ОАО "АНХК", строительства газопровода "Ковыкта - Саянск - Иркутск" и другие;
- приняли участие в разработке законопроектов Иркутской области "Об отходах производства и потребления", "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области охраны окружающей среды";
- проводились расследования чрезвычайных ситуаций: розлив соляной кислоты ЗАО "Реактив" в городской черте при перевозке; розлив нефти на рельеф при несанкционированной врезке в магистральный нефтепровод ОАО "Транссибнефть" (3 случая);
- подготовлены документы для участия в конкурсе "Самый благоустроенный город России".
В целях получения земельного налога в полном объеме проводится работа по определению и установлению нормативных границ санитарно-защитных зон предприятий и организаций города. Выдано 45 заключений.
Совместно с прокуратурой г. Ангарска проводились обследования в части нарушения Земельного и Водного кодекса РФ. Материалы по результатам обследований направлены в суд.
Отдел экологии принимал участие в работе комиссий по контролю за использованием и охраной земель, за содержанием вредных веществ в выбросах автотранспорта, по эксплуатации маршрутных такси, приему и реализации цветного и черного металла, по санитарному состоянию и благоустройству территорий жилищно-эксплуатационных организаций, использованию земель, пожарной безопасности и санитарному содержанию территорий садоводческих товариществ.
Осуществлялась работа по жалобам граждан экологической направленности.
Анализ загрязнения атмосферного воздуха водоемов, объемов накопленных отходов на основе статистических отчетных форм "2ТП-воздух", "2ТП-водхоз", "2ТП-отходы" по Ангарскому муниципальному образованию за 2005 год свидетельствует об уменьшении объема валового выброса вредных веществ в атмосферный воздух. Данные за 2006 г. отсутствуют, т.к. не наступили сроки сдачи статистических отчетов предприятиями.
Таблица 12
Валовый объем выбросов вредных веществ
в атмосферный воздух в АМО за период 2001 - 2005 гг.
тыс. тонн
-------------T------------T------------T------------T------------¬
¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦ 129¦ 134¦ 160¦ 137¦ 130¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
Значительный выброс загрязняющих веществ допускают предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности. Доля выбросов вредных веществ в атмосферу в 2005 году: ИТЭЦ - 10 - 15%, ИТЭЦ - 9 - 29%, ОАО "АНХК" - 24%, ИТЭЦ - 9 участок № 1 - 23%, ОАО "Ангарский завод полимеров" - 4%, ОАО "Ангарскцемент" - 15%, ФГУП "АЭХК" - 0,1%, ЗАО "Ангарская птицефабрика" - 0,1%.
Рис. 13. Удельный вес валовых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу от предприятий-загрязнителей за 2005 год
Рисунок не приводится.
Количество промышленных отходов, образованных на предприятиях АМО за 2005 год, уменьшилось с 737 тыс. тонн до 631 тыс. тонн за счет уменьшения количества отходов на таких предприятиях, как: ОАО "Иркутск-энерго", ОАО "АНХК", ОАО "АУС". На полигон ТБО вывезено бытовых отходов в 2005 году 99 тыс. тонн, что на 16,4% больше, чем в 2004 году (85 тыс. тонн). Данные за 2006 год еще не сформированы.
Таблица 13
Исполнение программы мероприятий
по охране окружающей среды за 2004 - 2006 гг.
В бюджет Ангарского муниципального образования за негативное воздействие на окружающую среду в 2006 году поступило на 297 тыс. руб. меньше, чем в 2005 году, что обусловлено непоступлением платежей от предприятий в отчетном году.
В 2006 году осуществлялась реализация природоохранных мероприятий программ, утвержденных решением Думы Ангарского муниципального образования от 26.01.2006 № 35-04РД - на сумму 1820 тыс. руб., решением Думы города Ангарска от 27.01.2006 № 32-05гД - на сумму 2933 тыс. руб.
Исполнение программы мероприятий по охране окружающей среды Ангарского муниципального образования составило 1742 тыс. руб., или 95% от утвержденной суммы. Исполнение программы мероприятий по охране окружающей среды города Ангарска составило 72% на сумму 2106 тыс. руб., из них 800 тыс. руб. из-за невыполнения работ по контракту перенесено на 2007 год.
Финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществлялось по результатам проведенных открытых конкурсов и способом запроса котировок на право заключить муниципальные контракты.
Осуществлялся контроль за исполнением муниципальных контрактов:
- "Оценка месторождения подземных вод о. Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Ангарска". Исполнитель - ФГУП "НИЦ "ГИДГЕО". В 2006 работы по контракту закончены, исполнителем представлен геологический отчет с оценкой эксплуатационных запасов, в ноябре 2006 г. материалы направлены в ФГУ "ГКЗ" (г. Москва) для заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
- "Разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятий и объектов г. Ангарска". Исполнитель работ - ООО "МЭП "Природа". В течение 2006 года выполнены этапы работы: сбор исходной информации, создание банка данных о выбросах в атмосферу города, описание отдельных разделов сводного тома ПДВ. Окончание работ в 2007 г.;
- "Оказание услуг лабораторного контроля сточных сбросов ливнево-дренажной канализации". Исполнитель работ - МУП "Ангарский Водоканал". Выполнено исследование сточных вод на 4 ливневых выпусках и в водоемах р. Китой и р. Малая Еловка;
- "Обследование ливнево-дренажной канализации и выполнение проекта ПДС (предельно допустимых сбросов) веществ, поступающих в водные объекты с ливнево-дренажными водами". Исполнитель - МУП "Ангарский Водоканал". Окончание работ - июнь 2007 года. В 2006 году проведены обследования существующей системы сбора и отведения сточных вод ливнево-дренажной канализации г. Ангарска и анализ гидрохимических и гидрологических данных по сточным водам и водохозяйственному участку водоприемника сточных вод;
- "Устройство скверов, парков, цветников". Исполнитель - ООО "Фито-Флер". Проведены работы по реконструкции улицы Горького (вертикальное озеленение) и улиц Сибирская, Иркутская (обрезка кустарника, валка, корчевание аварийных деревьев, посадка живой изгороди, выполнение газонов);
- "Сбор и захоронение биологических отходов, содержание ямы Беккари", "Замена песка на площадках для выгула собак", "Строительство ограждений для скотомогильника в с. Одинск". Исполнитель - ООО "АОЛС". Всего захоронено в 2006 году 418 трупов бродячих животных;
- "Сбор, транспортировка и утилизация отработанных ртутьсодержащих отходов". Исполнитель - ЧП "Митюгин". Всего от бюджетных организаций в 2006 году утилизировано более 21 тыс. штук отработанных ртутных ламп;
- "Ликвидация несанкционированных свалок". Выполнена очистка территорий общего пользования площадью 5,4 га;
- "Экологическое образование, воспитание и просвещение". В рамках Дней защиты от экологической опасности на территории Ангарского муниципального образования в соответствии с распоряжением мэра от 28.04.2006 № 70-р учреждениями образования и культуры проведены выставки, конкурсы, показательные выступления, лекции, тематические уроки и праздники "Байкал - жемчужина Сибири", "Берегите Землю", "Нет нефтепроводу", "Защитим нашу Землю от экологической опасности", "Экология Ангарска", "Проблема экологии на страницах местной печати", "Всемирный день охраны окружающей среды", "Марш парков", "Всемирный день воды". Совместно с учреждениями жилищно-коммунального хозяйства проводились акции по санитарной очистке и благоустройству территорий: "Лучший двор", "Лучший дом", "Мир, в котором мы живем, делаем лучше", "Будут улицы чисты", "Про зеленые леса и другие чудеса", "Город моей мечты", "Бумеранг".
Приоритетные направления деятельности отдела экологии на 2007 год:
- утвердить сводный том предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятий и объектов г. Ангарска. Расчет размера санитарно-защитных зон предприятий промышленного узла;
- обеспечить население качественной питьевой водой, проектирование водозабора хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Ангарска;
- утвердить генеральную схему санитарной очистки города;
- организовать селективный сбор и переработку отходов;
- утвердить программу рекультивации отработанного полигона ТБО.
6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
6.1. БЮДЖЕТ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Доходы. Доходная часть бюджета на 2006 год была утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 27.12.2005 № 22-03РД "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2006 год" в сумме 1327258 тыс. руб., из них безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 472411 тыс. руб.
В соответствии с изменениями, внесенными на основании решений Думы АМО в течение 2006 года, размер доходов был уточнен до 1556615 тыс. руб., из них безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 509561 тыс. руб.
Бюджет Ангарского муниципального образования по доходам за 2006 год исполнен в сумме 1665078 тыс. руб., или на 107% к уточненному плану года.
Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования за 2006 год исполнена:
- по доходам (налоговым и неналоговым) - в сумме 1044938 тыс. руб., или на 113,7%;
- по безвозмездным поступлениям - в сумме 504360 тыс. руб., или на 98,6%;
- по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в сумме 115780 тыс. руб., или на 92%.
Таблица 14
Структура доходов по основным доходным источникам
тыс. руб.
---------------------------------------T--------T---------T------T--------¬
¦ Основные доходные источники ¦Прогноз ¦Исполнено¦% ¦Удельный¦
¦ ¦ на ¦ за ¦испол-¦ вес в ¦
¦ ¦2006 год¦2006 год ¦нения ¦ общем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объеме ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов ¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Налог на доходы физических лиц ¦ 546036¦ 598753¦ 110¦ 36¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Единый налог, взимаемый в связи с¦ 80907¦ 87641¦ 108¦ 5¦
¦применением упрощенной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Единый налог на вмененный доход ¦ 59800¦ 68411¦ 114¦ 4¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Доходы от реализации имущества,¦ 124849¦ 161847¦ 130¦ 10¦
¦находящегося в муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Доходы от сдачи в аренду¦ 64235¦ 66872¦ 104¦ 4¦
¦муниципального имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Безвозмездные поступления ¦ 511424¦ 504360¦ 99¦ 30¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Доходы от предпринимательской и иной¦ 125903¦ 115780¦ 92¦ 7¦
¦приносящей доход деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Итого по основным источникам ¦ 1513154¦ 1603664¦ 106¦ 96¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Другие источники ¦ 43461¦ 61414¦ 141¦ 4¦
+--------------------------------------+--------+---------+------+--------+
¦Всего доходов ¦ 1556615¦ 1665078¦ 107¦ 100¦
L--------------------------------------+--------+---------+------+---------
Основным доходным источником бюджета Ангарского муниципального образования, от которого зависит наполнение бюджета, по-прежнему является налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в общей сумме поступивших в 2006 году доходов составил 36%.
Значительную роль в общей сумме поступивших доходов бюджета занимают безвозмездные поступления (30%) и доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (10%).
Доходы бюджета формируются главным образом за счет платежей ОАО "АНХК", ФГУП "АЭХК", СПАО "АУС", Ангарского завода полимеров, ООО "Парламент-А", которые по данным ИФНС по г. Ангарску составляют 28,7% доходной части бюджета.
Рис. 14. Структура доходов бюджета за 2006 год
Рисунок не приводится.
1. Доходы (налоговые и неналоговые) исполнены на 113,7% к уточненному плану года.
В составе доходов выполнен прогноз поступления по всем доходным источникам, за исключением поступлений арендной платы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетными учреждениями, - 85,1%.
Наиболее значительное перевыполнение прогноза наблюдается по доходам от продажи муниципального имущества - 129,6%, по плате за негативное воздействие на окружающую среду - 121%, государственной пошлине - 115,6%, налогам на совокупный доход - 110,9%, по налогу на доходы физических лиц - 109,7%.
По налогу на доходы физических лиц исполнение составило 109,7%. На поступление налога положительно отразилась выплата бонуса (премии) работникам ОАО "АНХК" в апреле и декабре. Кроме того, по статистическим данным рост фонда оплаты труда в крупных и средних предприятиях по данным за 9 месяцев т.г. составил 21,6% против согласованного роста фонда оплаты труда с Комитетом по экономике администрации области на 17%.
При расчете поступления налога на доходы физических лиц его увеличение было спрогнозировано также на 17%. По налогам на совокупный доход: единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенный системы налогообложения, исполнение составило 108,3%, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 114,4%.
Система налогообложения в виде применения упрощенной системы всегда была привлекательной для налогоплательщиков, особенно в сфере малого предпринимательства, что положительно сказывается на поступлении этого платежа в доход бюджета.
По единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности после установления Думой АМО на 2006 год пониженных значений корректирующего коэффициента К2 при расчете налога эта система налогообложения также не потеряла своей привлекательности для малого предпринимательства.
Снижение значений корректирующего коэффициента К2, учитывающего ассортимент товаров (работ, услуг), а также качество услуг, места ведения предпринимательской деятельности, положительно повлияло на наполняемость бюджета, так как позволило большинству предпринимателей сохранить свой бизнес и рабочие места.
По плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2006 году повышенное исполнение наблюдается в связи с применением по федеральному законодательству, начиная с расчетов за третий квартал, дополнительного коэффициента "2" для предприятий, расположенных на Байкальской природной территории.
Кроме того, вновь стали поступать средства от ОАО "Иркутскэнерго" - основного плательщика этого платежа, от которого в бюджет плата за негативное воздействие на окружающую среду фактически в 2005 году не поступала. По соглашению с администрацией области Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору проводилась корректировка платежей с учетом освоения ОАО "Иркутскэнерго" средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей.
От реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2006 году в бюджет поступило 161847 тыс. руб., или с превышением утвержденного прогнозного плана приватизации муниципального имущества в сумме 36998 тыс. руб.
Продажа муниципального имущества проводилась на аукционах по цене, нередко превышающей начальную цену объектов. Наряду с этим отдельные объекты муниципальной собственности, включенные в прогнозный план приватизации и выставленные на аукцион, не были проданы в виду отсутствия спроса.
2. По безвозмездным поступлениям исполнение в целом составило 98,6%, из них от бюджетов других уровней - 98,9%.
В 2006 году не в полном объеме поступила субвенция на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в сумме 2490 тыс. руб., на денежные выплаты медицинскому персоналу - в сумме 2348 тыс. руб. в связи с отсутствием потребности.
В конце года бюджетам поселений были возвращены остатки средств по субвенциям, поступивших в бюджет муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в сумме 729 тыс. руб.
3. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнены на 92%, в том числе по платным услугам, оказываемым бюджетными учреждениями, на 91,6%.
Расходы. Расходная часть бюджета на 2006 год была утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 27.12.2005 № 22-03РД "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2006 год" в сумме 1380683 тыс. руб. Величина предельного размера дефицита бюджета была установлена в сумме 53425 тыс. руб., или 6,25%.
В соответствии с изменениями бюджета, внесенными на основании решений Думы АМО в течение 2006 года, размер расходов был уточнен до 1558937 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета утвержден в сумме 2322 тыс. руб., или 0,2% от объема доходов бюджета без учета финансовой помощи.
За отчетный период бюджет по расходам исполнен в сумме 1519694 тыс. руб., что составляет 97,5% от уточненного годового плана.
Таблица 15
Структура расходов бюджета по функциональной классификации
По сравнению с уровнем расходов 2005 года расходы бюджета за 2006 год уменьшились на 570791 тыс. руб., или на 27%, что связано с вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и разделением полномочий между уровнями бюджетов, в связи с чем ряд расходов был передан в бюджеты других уровней.
Разграничение полномочий стало причиной изменения структуры расходов по функциональной направленности. По сравнению с 2005 годом структура расходов изменилась следующим образом: в 2006 году значительно уменьшилась доля расходов бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" - с 19,9% в 2005 году до 0% в 2006 году, по разделу "Социальная политика" - с 3,7% в 2005 г. до 0,3% в 2006 г., в 2006 году впервые были проведены расходы по разделу "Межбюджетные трансферты".
Наибольшую долю расходов бюджета в 2006 году составляли расходы по разделу "Образование" - 64,7%. Расходы по разделу "Здравоохранение и спорт" составили 15,3%, по разделу "Межбюджетные трансферты" - 8,4%, по разделу "Общегосударственные вопросы" - 8,2%, расходы по другим разделам - 3,4%.
Рис. 15. Структура расходов Ангарского муниципального
образования за 2006 год по функциональной классификации
Рисунок не приводится.
В 2006 году из бюджета Ангарского муниципального образования финансировалось 6 муниципальных программ на общую сумму 13720 тыс. руб., что составляет 99% к плану.
Таблица 16
Перечень программ, финансируемых за счет средств бюджета
Ангарского муниципального образования за 2006 год
В структуре расходов по экономическому содержанию в 2006 году основную долю расходов составляют расходы на оплату труда и начисления на нее - 65%. Расходы на увеличение стоимости материальных запасов и безвозвратные перечисления (перечисления бюджетам других уровней) составляют по 8%, коммунальные услуги и услуги связи - 5%, услуги по содержанию имущества - 4%, другие расходы - 10%.
Рис. 16. Исполнение бюджета Ангарского муниципального
образования в 2006 году по экономическим статьям расходов
Рисунок не приводится.
Раздел "Образование". Ассигнования, предусмотренные в 2006 г., освоены на 98,9% (план - 993633 тыс. руб., исполнено 982877 тыс. руб.)
Таблица 17
Расходы бюджета по разделу "Образование"
по источникам финансирования
тыс. руб.
------------------------T----------T---------T-------T---------T-------¬
¦ ¦Уточненный¦Исполнено¦% ¦Исполнено¦2006 г.¦
¦ ¦ план, ¦в 2006 г.¦испол- ¦в 2005 г.¦ в % к ¦
¦ ¦ 2006 г. ¦ ¦нения ¦ ¦2005 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+---------+-------+---------+-------+
¦ВСЕГО, в том числе: ¦ 993633¦ 982877¦ 98,9¦ 1030594¦ 95¦
+-----------------------+----------+---------+-------+---------+-------+
¦1. Средства бюджета АМО¦ 533579¦ 530065¦ 99,3¦ 625506¦ 85¦
+-----------------------+----------+---------+-------+---------+-------+
¦2. Средства областного¦ 430817¦ 428087¦ 99,3¦ 381542¦ 112¦
¦бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+---------+-------+---------+-------+
¦3. Средства от оказания¦ 29237¦ 24725¦ 84,6¦ 23546¦ 105¦
¦платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+----------+---------+-------+---------+--------
В общей доле затрат по разделу "Образование" исполнение в 2006 г. расходов за счет средств из областного бюджета составило 43,6%.
Расходы за счет субвенции на обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного), общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях освоены на 100% (при плане 407088 тыс. руб. исполнено 407052 тыс. руб.). Следует отметить, что в расходах по данной субвенции 97,2% (395711 тыс. руб.) составляют расходы на заработную плату и начисления.
В рамках реализации национального проекта "Образование" в бюджет АМО в 2006 г. поступили средства из областного бюджета (за счет средств федерального бюджета):
- 17509 тыс. руб. (при плане 19999 тыс. руб.) на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений. Исполнение расходов составило 17413 тыс. руб., или 87,1%. Причина низкого исполнения в том, что предусмотренные областным бюджетом ассигнования выше потребности. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения производилась 1038 педагогическим работникам. Неиспользованные средства субвенции в сумме 96 тыс. руб. будут использованы в 2007 г. на те же цели;
- 3000 тыс. руб. на внедрение инновационных образовательных программ для трех учреждений Ангарского муниципального образования, ставших победителями регионального конкурсного отбора: МОУ "Гимназия № 1", МОУ "Ангарский лицей № 2", МОУ "Центр образования № 8". Средства предназначались для модернизации материально-технической базы и повышения квалификации педагогических работников и были освоены на 100%.
<*> Обозначенные расходы в отчете по исполнению за 2005 г. были показаны по другим разделам бюджетной классификации.
В структуре видов расходов по разделу "Образование" наибольший удельный вес занимают расходы на содержание учреждений - 96,8%.
По отношению к 2005 г. сеть образовательных учреждений уменьшилась на три учреждения: с 01.01.2006 были переданы в ведение области две школы-интерната (№ 1 и № 2) и была проведена реорганизация путем слияния двух учреждений (МСКОУ "СКО "Школа-интернат № 2" и МОУ "СКОШ № 3") и образования нового учреждения "МСКОУ "СКОШ № 2". Следует отметить, что с 01.01.2007 МСКОУ "Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 2 для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии" передано в ведение области.
Раздел "Культура, кинематография и средства массовой информации". Исполнено 32832 тыс. руб., или 99,8% от плановых назначений - 32887 тыс. руб. и 90% к уровню 2005 года.
Таблица 19
Исполнение бюджета по разделу "Культура,
кинематография и средства массовой информации"
Реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2006 внесла изменения в объемы расходов по данному разделу. Городской музей и дома культуры сел переданы на содержание за счет бюджетов поселений.
Раздел "Здравоохранение и спорт". Исполнено за отчетный период в сумме 232742 тыс. руб., что составило 92% от плана и 62% к уровню расходов 2005 года.
Таблица 20
Расходы бюджета по разделу
"Здравоохранение и спорт" по источникам финансирования
Значительное снижение уровня расходов бюджета Ангарского муниципального образования по разделу "Здравоохранение и спорт" связано с введением в действие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем ряд расходов был передан в бюджеты других уровней.
В структуре расходов по разделу в 2006 г. наибольший удельный вес занимает заработная плата с отчислениями во внебюджетные фонды - 52%, оплата коммунальных услуг и содержание имущества составили 18%, расходы на увеличение стоимости материальных запасов - 16%, расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, - 4%, прочие расходы - 9%.
За отчетный период среднее количество занятых штатных единиц в учреждениях Управления здравоохранения по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 1915, или 29% (учтено по бюджету, ОМС и платным услугам в 2006 г. 4646,5 единицы, в 2005 г. - 6561,5 единицы). Значительное уменьшение количества штатных единиц связано с введением в действие с 01.01.2006 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем на уровень областного бюджета с 01.01.2006 были переданы 7 учреждений здравоохранения.
Основные показатели деятельности медицинских учреждений:
1. По бюджету план по койкодням выполнен на 99% (при плане 56650 фактически исполнено 56091 койкодень).
2. По посещениям выполнение плана по бюджету составило 105% (план - 160200, исполнено - 168955 посещений).
3. За 2006 г. пролечено больных 27543 человека, что составляет 108% к плану (25538 чел.).
На приобретение оборудования для учреждений здравоохранения за отчетный период израсходовано 8808 тыс. руб., что составляет 71% к плановому уровню (12475 тыс. руб.).
В 2006 г. на финансирование муниципальной целевой среднесрочной программы "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования" было направлено 644 тыс. руб., что составляет 96% к плановому уровню (674 тыс. руб.).
Раздел "Социальная политика". Исполнено 5072 тыс. руб., что соответствует 98% плановых назначений (5172 тыс. руб.) и 7% к уровню 2005 года.
Таблица 21
Расходы бюджета по разделу "Социальная политика"
по источникам финансирования
тыс. руб.
--------------------T-------T-------T---------T-------T------T---------T-------¬
¦ ¦ План ¦ Удел. ¦Исполнено¦ Удел. ¦% ¦Исполнено¦2006 г.¦
¦ ¦2006 г.¦ вес ¦ за ¦ вес ¦испол-¦ за ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦расход.¦ 2006 г. ¦расход.¦нения ¦ 2005 г. ¦2005 г.¦
¦ ¦ ¦ в % ¦ ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+---------+-------+------+---------+-------+
¦Всего расходов ¦ 5172¦ 100¦ 5072¦ 100¦ 98¦ 76540¦ 7¦
+-------------------+-------+-------+---------+-------+------+---------+-------+
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+---------+-------+------+---------+-------+
¦За счет бюджета АМО¦ 5092¦ 98¦ 4997¦ 99¦ 98¦ -¦ -¦
+-------------------+-------+-------+---------+-------+------+---------+-------+
¦За счет субвенции ¦ 80¦ 2¦ 75¦ 1¦ 94¦ -¦ -¦
¦г. Ангарска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+-------+-------+---------+-------+------+---------+--------
Резкое снижение расходов по разделу стало результатом разграничения полномочий между различными уровнями бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Раздел "Межбюджетные трансферты". Исполнено 127989 тыс. руб., что соответствует 99% плановых ассигнований (128013 тыс. руб.), в том числе:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые из районного фонда финансовой поддержки поселений, в размере 25749 тыс. руб. (100-процентное исполнение);
- дотации поселениям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в размере 99992 тыс. руб. (100-процентное исполнение);
- субвенции поселениям на исполнение полномочий района - 2248 тыс. руб. (99-процентное исполнение), из них:
- по выплатам почетным гражданам Ангарского муниципального образования - 867 тыс. руб. (100-процентное исполнение);
- по контролю за обслуживанием муниципального хозяйства бюджетных учреждений - 1381 тыс. руб., что меньше плановых ассигнований на 24 тыс. руб. (1405 тыс. руб.).
Таблица 22
Исполнение по разделу "Межбюджетные трансферты"
в 2006 году
<*> РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений.
РФФПП сформирован в сумме 25749 тыс. руб., в том числе из двух источников:
1. За счет собственных доходов бюджета Ангарского муниципального образования в сумме 948 тыс. руб. (согласно методике распределения дотаций из РФФПП по формуле расчета).
2. За счет средств субвенции из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 24801 тыс. руб. (между поселениями сумма распределена по формуле расчета дотаций согласно утвержденной методике).
Резервный фонд. Администрации Ангарского муниципального образования было запланировано 400 тыс. руб. В течение года средства фонда не были использованы.
Бюджетные кредиты. Для погашения кассовых разрывов при исполнении бюджетов поселений из бюджета Ангарского муниципального образования в 2006 году было выделено бюджетных кредитов на общую сумму 40041 тыс. руб., в том числе по поселениям:
- муниципальное образование "Город Ангарск" - 40000 тыс. руб.;
- Мегетское муниципальное образование - 35 тыс. руб.;
- Савватеевское муниципальное образование - 6 тыс. руб.
По всем кредитам возврат средств был осуществлен в установленные кредитным договором сроки.
Муниципальные гарантии и поручительства. В 2006 году из бюджета Ангарского муниципального образования муниципальные гарантии и поручительства не предоставлялись.
КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
В связи со вступлением в действие Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2006 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" на территории Ангарского муниципального образования кассовое исполнение бюджетов 4 новых муниципальных образований с 01.01.2006 осуществлялось на договорной основе.
Обслуживается 180 бюджетополучателей 5 бюджетов, для которых открыты лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств. Всего 346 лицевых счетов.
Учет и составление отчетности по исполнению бюджета.
Учет доходов и расходов бюджета Ангарского муниципального образования осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России № 25н от 10.02.2006, в программном комплексе АЦК-Финансы. Отчетность по исполнению бюджета составлялась в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной Приказом Минфина России № 5н от 21.01.2005.
Осуществляется ведение долговой книги.
В течение года ежеквартально выплачивался купонный доход, который составил 20940 тыс. руб. за полученный в 2005 году заем в сумме 150000 тыс. рублей.
Осуществляется методическое руководство постановки бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
Осуществление последующего финансового контроля по исполнению бюджета Ангарского муниципального образования путем проведения ревизий и проверок.
За 2006 год проведено 22 контрольных мероприятия, из них: 6 ревизий финансово-хозяйственной деятельности, 8 тематических проверок, 1 внутренняя проверка, 7 проверок выполнения указаний по итогам ранее проведенных ревизий.
В результате проведенных ревизий и тематических проверок муниципальных учреждений и предприятий выявлены финансовые нарушения на общую сумму 4912,9 тыс. руб., в том числе по средствам бюджета - 2552,3 тыс. руб., по внебюджетным средствам - 2360,6 тыс. руб.
Сумма ущерба к возмещению составила 283,8 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных средств - 159,4 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 124,4 тыс. руб.
6.2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Приоритетные направления деятельности в 2006 году
Основной задачей в сфере муниципального заказа в 2006 году явилось реформирование системы муниципального заказа, сложившейся в Ангарском муниципальном образовании, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Данная задача к сентябрю 2006 года в целом была выполнена.
Новая система муниципального заказа носит комбинированный характер, являясь одновременно и централизованной (заказчик - администрация Ангарского муниципального образования) и децентрализованной (заказчики - получатели бюджетных средств).
Полномочия заказчика в новой системе распределены на основе двух основных принципов экономии бюджетных средств и оперативности размещения заказа.
Наиболее значимые достижения за 2006 год:
1. Разработаны и приняты новые нормативно-правовые акты Ангарского муниципального образования, регулирующие формирование, размещение и контроль над исполнением муниципального заказа в связи со вступлением в силу с 01.01.2006 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (Решение Думы Ангарского муниципального образования от 09.03.2006 № 46-06РД "О принятии Положения о муниципальном заказе Ангарского муниципального образования").
2. Рядом постановлений мэра Ангарского муниципального образования распределены полномочия заказчика между администрацией Ангарского муниципального образования и получателями бюджетных средств.
3. Утверждены новое Положение об отделе муниципальных закупок, должностные инструкции сотрудников.
4. Проведено интенсивное обучение, в настоящее время все сотрудники отдела муниципальных закупок прошли государственные 150-часовые курсы повышения квалификации.
5. Впервые сотрудниками отдела муниципальных закупок были проведены обучающие семинары по вопросам размещения муниципального заказа для сотрудников администрации Ангарского муниципального образования и муниципальных учреждений.
6. Для повышения точности планирования был дополнительно подготовлен сводный проект закупок Ангарского муниципального образования на первое полугодие 2007 года до принятия бюджета.
7. Были подготовлены методические рекомендации по взаимодействию органов администрации и муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования при размещении муниципальных заказов.
Проблемы, которые не удалось решить в 2006 году:
1. Не удалось наладить эффективный контроль за качеством работы исполнителей муниципального заказа, в особенности поставщиков медикаментов, изделий медицинского назначения и продуктов питания.
В этой области наметилось серьезное ухудшение по сравнению с 2005 годом. Причина ухудшения в том, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ у администрации Ангарского муниципального образования почти не осталось рычагов воздействия на контрагентов. В 2007 году решению этой проблемы необходимо уделить особое внимание.
2. Не удалось привести в соответствие с законодательством сроки оформления и подписания некоторых документов, таких как муниципальные контракты и протоколы по открытым конкурсам.
В 2006 году муниципальный заказ размещен на 5660 лотов (предметов контракта) на общую сумму 3658 млн. руб.
Основные направления размещения муниципального заказа в 2006 году:
- проведение капитального и текущего ремонтов;
- закупки продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения медицинского оборудования, ГСМ, вычислительной техники и программного обеспечения.
Таблица 23
Основные показатели размещения муниципального заказа
Примечание:
<*> - показатель без учета суммы капитальных ремонтов, проведенных конкурсов МУ "Служба заказчика";
- резкий рост числа процедур размещения заказа, суммы потребности обусловлен вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ;
- значительное сокращение доли состоявшихся конкурсов по сравнению с 2005 годом произошло по причине ужесточения формальных критериев допуска участников размещения заказа к участию в конкурсах. Особенно большое количество участников размещения заказа не было допущено к участию в конкурсах по капитальным ремонтам, т.к. в 2006 году задания на ремонты формулировались нечетко (задания формировались в виде дефектных ведомостей, объединялись задания на проектные и общестроительные работы и т.д.).
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ имеет название "О приватизации государственного и муниципального имущества", а не "О приватизации муниципального имущества".
Приватизацию муниципального имущества Ангарского муниципального образования осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования. Комитет в своей работе руководствуется Федеральным законом "О приватизации муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ, Положением о приватизации муниципального имущества Ангарского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ангарского муниципального образования от 30.06.2006 № 83-12РД.
Таблица 24
Данные о приватизации муниципального имущества
Ангарского муниципального образования за 2004 - 2006 гг.
За 2006 год заключен и зарегистрирован 201 договор аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, 47 договоров безвозмездного пользования, 46 договоров аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
Таблица 25
Поступление денежных средств
от аренды муниципального имущества за 2006 год
тыс. руб.
---------------------------T----------T-----------T-----------¬
¦ Муниципальные учреждения ¦Количество¦Начисленная¦Поступление¦
¦ ¦договоров ¦ сумма ¦доходов от ¦
¦ ¦ аренды ¦ арендной ¦ сдачи в ¦
¦ ¦ ¦ платы ¦ аренду ¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Всего ¦ 201¦ 4740¦ 5177,3¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Учреждения образования ¦ 65¦ 1991¦ 1987,7¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Учреждения здравоохранения¦ 58¦ 1900¦ 2201,3¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Учреждения культуры ¦ 62¦ 633¦ 738,1¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Учреждения спорта ¦ 13¦ 190¦ 220,2¦
+--------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Другие ¦ 3¦ 26¦ 30 ¦
L--------------------------+----------+-----------+------------
Общая площадь, сданная в аренду муниципальными учреждениями, составляет 4902 кв.м.
По методике расчета арендной платы, утвержденной решением Думы Ангарского муниципального образования от 31.05.2002 № 20-03Д(4), средняя стоимость сданного в аренду 1 кв.м в месяц составляла 88 рублей. В 2005 году стоимость 1 кв.м - 84,5 рубля.
За 2006 год проведено 48 проверок в муниципальных учреждениях и в муниципальных унитарных предприятиях по использованию муниципального имущества по назначению с составлением соответствующих актов.
За 2006 год Комитетом по управлению муниципальным имуществом, являющимся держателем реестра объектов муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, с целью подтверждения права муниципальной собственности выдано 1120 выписок из реестра.
От имени собственника муниципального имущества подготовлены документы на проведение работ по реконструкции, перепланировке, перепрофилированию, присвоению адреса, изготовлению технических паспортов на 1574 объекта муниципальной собственности, 440 заявлений о регистрации права муниципальной собственности, перехода права собственности при продаже объектов муниципальной собственности (в том числе квартир, комнат), о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таблица 26
Заключено договоров на передачу квартир
в собственность граждан
В 2006 году заключено 4745 договоров приватизации, что на 8,4% меньше предыдущего года. В связи с этим уменьшилось поступление денежных средств в бюджет Ангарского муниципального образования на 11,7% по отношению к предыдущему году. Снижение показателей вызвано тем, что сроки приватизации жилых помещений продлены до 2010 года.
Рис. 17. Зарегистрировано и включено в реестр МУП
по состоянию на 01.01.2007
Рисунок не приводится.
В 2006 году подготовлены и направлены документы в администрацию Иркутской области о передаче из муниципальной собственности Ангарского муниципального образования в государственную собственность Иркутской области четырех учреждений.
На 01.01.2007 в аренду сданы 327 объектов недвижимого имущества муниципальной казны, что на 7% меньше, чем в 2005 году. Уменьшение поступлений от арендной платы вызвано отчуждением (приватизацией) значительного количества объектов.
Рис. 18. Динамика поступлений арендной платы
от сдачи в аренду объектов муниципальной казны
Рисунок не приводится.
Структура муниципальной казны осталась без изменений. Балансовая стоимость муниципальной казны на 01.01.2007 составила 9,7 млрд. руб., в том числе жилой фонд - 7,9 млрд. рублей, нежилой фонд - 1,3 млрд. руб., инженерная инфраструктура - 0,4 млрд. руб., движимое имущество - 0,1 млрд. руб.
В 2006 году была активизирована работа в рамках муниципального земельного контроля. Проверено 108 предприятий на наличие правоустанавливающих документов на земельные участки.
Таблица 27
Поступления арендной платы за землю за 2004 - 2006 годы
---------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+--------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Арендная плата за землю ¦млн. руб.¦ 171,9¦ 154,4¦ 172,5¦ 112¦
L--------------------------------+---------+-------+-------+-------+--------
В 2006 году сумма полученной арендной платы за землю выросла на 11,7% по сравнению с 2005 годом.
За отчетный год заключен 661 новый договор аренды земельных участков общей площадью 867,5 га с начисленной арендной платой 71,4 млн. руб.
В течение 2006 года проведено 2 аукциона (открытых - по составу участников и по форме подачи предложений по цене) по продаже 16 земельных участков для строительства 2 - 3-этажных жилых домов. В АМО поступило 10,7 млн. рублей.
Приватизация земельных участков на территории Ангарского муниципального образования за последние три года имеет высокие темпы. Если в 2004 году площадь приватизированных участков возросла в 2,1 раза, то в 2005 году - в 3,3 раза. В 2006 году от приватизации земельных участков было получено средств в 9,4 раза больше, чем в 2005 году.
Поступления средств от предоставления рекламных мест растут ежегодно. Рост поступлений от предоставления рекламных мест в 2006 году составил 103,3% по отношению к 2005 году.
В 2006 году подано в суд 32 исковых заявления о взыскании задолженности по аренде недвижимого имущества на сумму 8,2 млн. руб., из них 11 - о взыскании задолженности по арендной плате земельных участков на сумму 5,3 млн. руб. и 21 - о взыскании задолженности по арендной плате по нежилому фонду на сумму 2,9 млн. руб.
В судебном порядке взыскано задолженности по арендной плате по земельным участкам 4,4 млн. руб., по нежилому фонду - 1,4 млн. руб.
В стадии рассмотрения находятся 7 исков на сумму 2,3 млн. руб.
Принято участие в 42 делах по защите интересов администрации Ангарского муниципального образования и взыскании 15,1 млн. руб., а также признании актов Ангарского муниципального образования недействительными. В удовлетворении требований истцов отказано, интересы администрации соблюдены.
6.4. ОБРАЗОВАНИЕ
В 2006 г. на территории администрации Ангарского муниципального образования функционировало 128 муниципальных учреждений, учредителем которых является Управление образования администрации Ангарского муниципального образования, среди них:
- 78 дошкольных образовательных;
- 43 школы;
- 4 - дополнительного образования детей;
- 3 сервисные службы (МУ "Комбинат детского питания", МУ "Ремонтное предприятие" МУ "Центр обеспечения развития образования").
Кроме муниципальных учреждений образовательную деятельность осуществляли:
- 3 ведомственных дошкольных учреждения;
- 2 негосударственных общеобразовательных заведения;
- 8 среднетехнических учебных заведений;
- 9 среднеспециальных учебных заведений;
- 6 высших учебных заведений.
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, увеличилась в сравнении с 2005 г. на 415 детей и составила 12205 чел. (вместе с ведомствами) в 2006 году.
Рис. 19. Динамика численности детей,
посещающих дошкольные образовательные учреждения
Рисунок не приводится.
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещают 11166 детей, 547 - посещают четыре дошкольных отделения при МОУ "ЦО № 8", МОУ "ЦО № 11", МОУ "НШДС", МОУ "Гимназия № 1", 492 ребенка посещают ДОУ "ФГУП "АЭХК".
Основные проблемы муниципальной системы образования в 2006 году:
1. Недостаточный охват услугами дошкольного образования детей раннего возраста: 52,3% при общем охвате 83,9%.
2. Снижение конкурентоспособности учебных достижений на региональном уровне с 37 до 26 человек.
3. Несоответствие технического состояния учреждений правилам санитарной и пожарной безопасности: (отсутствие АПС в 11 учреждениях, огнезащитной обработки в 61 учреждении, плохое техническое состояние коммуникационных систем в 27 учреждениях).
4. Недостаточный охват горячим питанием школьников: 67,5% при региональном показателе 68%.
Задачи на 2006 год:
1. Повышение качества дошкольного и общего образования.
2. Создание условий для сохранения здоровья детей и их безопасности.
3. Улучшение качества питания в школах и дошкольных учреждениях.
Пути решения и полученные эффекты
Охват детей дошкольным образованием (вместе с ведомствами) в 2006 году составил 84,2%, но по детям возрастной группы от 1 до 3 лет - 55,7%.
Рис. 20. Динамика охвата детей АМО дошкольным образованием
Рисунок не приводится.
Наблюдается рост выпускников детских садов среди первоклассников - с 82% в 2005 году до 84,2% в 2006 году. Этот показатель характеризует рост охвата неорганизованных детей (ранее не посещавших подготовительные группы дошкольных учреждений).
Велась работа по повышению качества дошкольного образования.
В 2006 году наиболее востребованными среди родителей являются группы раннего возраста. На базе действующих муниципальных учреждений дополнительно открыто 3 группы раннего возраста на 45 мест, но проблема остается. Для обеспечения общедоступности дошкольного образования разработан план мероприятий до 2010 г., в котором предусмотрено открытие 28 групп на 440 мест.
В соответствии с социальным запросом отмечена положительная динамика по оказанию дополнительных дошкольных образовательных услуг. Наиболее востребованными среди родителей были группы занятий с логопедом, оказание психологической помощи детям. В 2006 г. количество таких групп увеличилось на 6 и на 35 соответственно. Недостаточный уровень развития услуг для детей, часто и длительно болеющих.
Таблица 31
Оказание дополнительных образовательных услуг
дошкольными учреждениями (группы)
-------------------------------------T--------T--------¬
¦ Наименование показателей ¦2005 год¦2006 год¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- услуги по оздоровлению ¦ 123¦ 110¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- занятия с логопедом ¦ ¦ 6¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- оказание психологической помощи ¦ 8¦ 43¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- музыкально-ритмические занятия ¦ 125¦ 133¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- обучение иностранному языку ¦ 30¦ -¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦- другие услуги ¦ 226¦ 412¦
+------------------------------------+--------+--------+
¦Всего: ¦ 512¦ 704¦
L------------------------------------+--------+---------
На базе МДОУ № 117, 48, 114 открыты приготовительные группы к школе.
Численность учащихся школ имеет стойкую тенденцию к снижению - с 27707 человек в 2005 году до 25886 человек в 2006 году - по причине снижения общей рождаемости детей по Ангарскому муниципальному образованию.
Рис. 21. Динамика численности учащихся школ АМО
Рисунок не приводится.
В образовательных учреждениях занято 4029 педагогических работников, из них: в школах - 2068 чел., в дошкольных учреждениях - 1571 педагог. Среди них женщин - более 92%. Работников в возрасте 55 лет и выше - 17%. Ежегодно приток молодых специалистов составляет 3%.
Вместе с тем в дошкольных учреждениях наблюдается нехватка воспитателей (29 человек, или 2%) и младшего обслуживающего персонала. Причина - низкий уровень заработной платы.
Проблемной является ситуация с управленческими кадрами руководителей учреждений. Средний возраст руководителей составляет 50,6 года. Подготовлен резерв управляющих кадров, требуют разработки механизмы ротации управленческих кадров.
На повышение качества общего образования направлен муниципальный проект профилизации старшей ступени общеобразовательной школы.
Ежегодно размещение профильного обучения осуществляется на конкурсной основе. Число детей, охваченных профильным образованием, увеличивается. В 2006 - 2007 учебном году 54% старшеклассников обучаются по программам профильного обучения. Учащиеся 10 классов (1288 человек - 69% от общего контингента) осваивают программы профильного обучения.
Рис. 22. Охват учащихся профильным образованием
Рисунок не приводится.
Расширился спектр направлений профильного обучения с 9 в 2005 году до 16 в 2006 году. Появились новые профили: медицинский и художественно-эстетический. Расширилось количество специализаций естественно-научного профиля: химико-математический, химико-физический, биолого-географический, химико-биологический и медико-биологический.
Наиболее эффективно из сетевых моделей реализуется профильное обучение в ресурсных центрах МОУ "Ангарский лицей № 1", МОУ "Ангарский лицей № 2", Ассоциации с межшкольным распределением профилей (МОУ "СОШ № 15", МОУ: "СОШ № 38", "ОСОШ № 7"), кооперации (МОУ "СОШ № 20", Ангарское медучилище).
Одной из проблем эксперимента по введению профильного обучения является отставание научно-методического сопровождения от инновации.
По результатам региональных олимпиад увеличилось общее число призеров с 26 чел. в 2004 году до 37 чел. в 2006 году. Произошло перераспределение числа победителей не в пользу профиля гуманитарной направленности.
Рис. 23. Динамика призовых мест на региональных олимпиадах
Рисунок не приводится.
Наиболее результативными в 2006 году на региональном уровне были: МОУ "СОШ № 10" (16 мест), МОУ "Лицей № 1" (8 мест), МОУ "Лицей № 2" (3 места), МОУ "Гимназия № 1" (3 места), МОУ "Центр образования № 8" (2 места), МОУ "СОШ № 6" (2 места), МОУ "СОШ № 24" (1 место), МОУ "СОШ № 27" (1 место), МОУ "СОШ № 7" (1 место) (рис. 25 - не приводится).
Рис. 24. Рейтинг учреждений по числу победителей
и призеров региональных олимпиад
Рисунок не приводится.
Один из приоритетов 2006 года - реализация национального проекта "Образование" на территории Ангарского муниципального образования:
- стимулирование общеобразовательных учреждений - победителей конкурса, активно внедряющих инновационные образовательные программы (премия - 1 млн. руб. на учреждение). Победителями стали муниципальные общеобразовательные учреждения: "Центр образования № 8", "Гимназия № 1", "Ангарский лицей № 2";
- поощрение лучших учителей (премия - 100 тыс. руб. на одного учителя). Получили премию 10 педагогов:
- МОУ "Ангарский лицей № 1" - Олейникова Т.Н., Гаврилюк Е.Н., Агафонова Т.Н., Алексеева С.Н.;
- МОУ "Ангарский лицей № 2" - Соловьянова В.А.;
- МОУ "Гимназия № 1" - Журавкова И.И.;
- МОУ "Центр образования № 8" - Двоеглазов А.И.;
- МОУ "СОШ № 10 с углубленным изучением математики" - Маслова О.Н., Дмитриева Е.А.;
- МОУ "СОШ № 27 с углубленным изучением английского языка" - Гладыш Т.И.;
- выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения 1038 классным руководителям МОУ (1000 руб. в месяц). Сумма финансирования - 17,4 млн. руб.;
- поддержка талантливой молодежи: 6 лучших учеников были награждены премиями Президента от 30 до 60 тыс. руб. Сумма составила 210 тыс. руб.;
- установка скоростного Интернета в 18 образовательных учреждениях из 43;
- приобретение школьных автобусов. Приобретен автобус для Мегетской средней школы на сумму 660 тыс. руб.
Ежегодно актуальной остается организация воспитывающей деятельности.
В результате проведенных мероприятий (введение во все общеобразовательные учреждения ставок социальных педагогов, 4-х дополнительных единиц школьных инспекторов по делам несовершеннолетних) в 2006 году в сравнении с 2005 годом снизилось:
- количество учащихся, состоящих на учете в ОДН УВД, - со 199 до 189 человек (2006 год);
- количество подростков, совершивших преступления, с 31 чел. (17,3%) до 30 чел. (15,9% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними);
- количество правонарушений - с 602 чел. (2,2%) до 594 чел. (2% от общего количества учащихся). Позитивное влияние на здоровье школьников оказывает естественное уменьшение числа детей, занимающихся во вторую смену.
Рис. 25. Динамика детей, обучающихся во вторую смену
Рисунок не приводится.
Наряду с тем наблюдается повышение травматизма во время учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях - со 148 случаев в 2004-м до 230 в 2006 году, в МДОУ - с 18 в 2004-м до 36 в 2006 году. Самый большой удельный вес (76%) - это травмы, полученные на уроках физического воспитания и переменах.
Одним из основных направлений в деятельности Управления образования и учреждений образования является организация занятости учащихся во внеурочное время, что снижает число негативных явлений.
В 4 учреждениях дополнительного образования (СЮТ, ДТДиМ, ЦРТДиЮ "Гармония", Музей Победы) созданы и действуют 733 объединения с контингентом обучающихся в 8770 детей, что составляет 31,3% от общего количества школьников.
Кроме того, на базе школ, гимназий и лицеев созданы кружки, секции, клубы по интересам, в которых занято 12313 учащихся, что составляет 43,9% от общего количества школьников. Общий охват детей всеми формами дополнительного образования составляет 69,2%.
С целью совершенствования воспитывающей деятельности в муниципальных образовательных учреждениях, создания единой воспитательной среды, интеграции обучения, воспитания и развития разработана педагогическая концепция образования детей и молодежи Ангарского муниципального образования "Сибирский характер как ценность". Утвержден план мероприятий на 2007 - 2008 годы по ее реализации.
В то же время актуальной на текущий момент остается проблема отчисления детей, не завершивших 9-летнего образования. При уменьшении их количества "скрытый отсев" остается высоким и составляет 77 человек. Основными причинами "отсева" являются пропуски без уважительных причин и неуспеваемость учащихся. Для решения проблемы разработан комплекс мероприятий.
В целях сохранения и укрепления здоровья детей муниципалитетом был осуществлен ряд мероприятий, среди которых важное место занимает увеличение бюджетных средств на бесплатное питание школьников из малообеспеченных семей. В 2006 году ассигнования составили 1761 тыс. руб. (581 тыс. рублей в 2005 г.), что позволило сохранить охват школьников горячим питанием на уровне 67%.
С целью оздоровления и отвлечения от вредных привычек организуется летняя занятость детей и подростков. Это традиционные формы занятости:
- 24 лагеря дневного пребывания при муниципальных образовательных учреждениях (МОУ);
- 29 межшкольных лагерей для старшеклассников с организацией трудовых отрядов при МОУ;
- приобретение путевок в загородный лагерь "Саяны";
- приобретение путевок в профильные лагеря (МОУ "ЦО № 8", Музей Победы);
- был реализован проект "Аниматор" для разновозрастных групп на базе МОУ по месту их жительства.
Все эти мероприятия позволили увеличить охват летним отдыхом с 58% в 2005 г. до 65% в 2006 г. (от общего количества детей). На организацию летнего отдыха было выделено из бюджета Ангарского муниципального образования 3,0 млн. руб., по программе "Выбор" - 0,7 млн. руб., из фонда социального страхования - 1,6 млн. руб., внесено родительской платы - 0,7 млн. руб.
На создание условий безопасности и сохранения здоровья детей были направлены действия муниципальных программ на сумму более 18,8 млн. рублей. Это программы антитеррористических мероприятий (4 млн. руб.), капитальных ремонтов (11,6 млн. руб.), обеспечения безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений (восстановление ограждений - 3,2 млн. руб.).
В ходе их реализации во всех школах и дошкольных учреждениях (100%) установлена охранно-пожарная сигнализация, приобретены первичные средства пожаротушения, в 27 объектах проведены капитальные ремонты систем коммуникаций, кровель.
Несмотря на эти вложения в создание условий безопасности учреждений износ зданий и их внутренних коммуникаций еще высок. По итогам осмотров технического состояния в 13 учреждениях требуется огнезащитная обработка, в 39 - ремонт тепловых узлов, в 61 - восстановление ограждений, в 40 - капитальный ремонт внутренних коммуникаций.
На рациональное использование средств были направлены конкурсы по муниципальным заказам на продукты детского питания. Это позволило сохранить в дошкольных учреждениях стоимость питания ребенка в размере 28 руб./день (в 2005 году) и увеличить до 32,5 руб./день (в 2006 году).
Работа с грантами позволила привлечь дополнительно 499 тыс. рублей по муниципальным грантам, 87 тыс. рублей по региональным грантам и направить их на цели оздоровления, обеспечения безопасности и патриотические цели. В 2006 году администрацией Ангарского муниципального образования проведен конкурс мини-грантов "Мы растем с тобой, Ангарск" по организации детского досуга и занятости в летнее время в рамках муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор". По итогам конкурса дополнительно привлечено 120 тыс. руб. Кроме того, в 2006 году получены гранты по 100,0 тыс. руб. учреждениями МОУ "СОШ № 27", МОУ "Ангарский лицей № 1", МОУ "Музей Победы", МОУ "ДТДиМ".
6.5. КУЛЬТУРА
В 2006 году в связи с реорганизацией отдел по культуре и молодежной политике был преобразован в отдел по культуре. Сеть отдела в 2006 году состояла из 9 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районного подчинения) и 4 учреждений культуры (городского подчинения).
Приоритетные направления деятельности в 2006 году:
- дальнейшее развитие информационной и методической работы по поиску и привлечению средств по проектной деятельности с учреждениями культуры и дополнительного образования, детскими и молодежными общественными организациями;
- повышение квалификации специалистов учреждений культуры и дополнительного образования;
- оказание частичной финансовой помощи одаренным детям для поездок на фестивали и конкурсы российского и международного уровней;
- продолжение работы по составлению финансовых планов учреждений.
Финансирование учреждений культуры осуществлялось из различных источников: средства муниципального бюджета, родительская плата, платные услуги, аренда, спонсорские средства (рис. 26 - не приводится).
Рис. 26. Структура финансирования учреждений культуры, %
Рисунок не приводится.
Внебюджетные средства в отчетном периоде направлялись на проведение текущих ремонтов учреждений, замену музыкальных инструментов, участие одаренных детей в фестивалях, конкурсах, олимпиадах областного, российского и международного уровней, проведение мастер-классов.
Таблица 32
Показатели деятельности учреждений культурно-досугового типа
ед.
----T--------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ № ¦ Показатели ¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦1 ¦Культурно-досуговые мероприятия - всего, ¦ 2058¦ 2397¦ 117¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 826¦ 1250¦ 151¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 1232¦ 1147¦ 93¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦2 ¦Мероприятия на платной основе - всего, ¦ 1073¦ 1468¦ 137¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 332¦ 661¦ 199¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 741¦ 807¦ 109¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦3 ¦Клубные формирования - всего, в том числе: ¦ 123¦ 126¦ 102¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 24¦ 26¦ 108¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 99¦ 100¦ 101¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦4 ¦Количество участников клубных формирований -¦ 7164¦ 7298¦ 102¦
¦ ¦всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 1000¦ 1099¦ 100¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 6164¦ 6199¦ 101¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦5 ¦Формирования самодеятельного народного¦ 86¦ 90¦ 105¦
¦ ¦творчества - всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 16¦ 21¦ 131¦
+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 70¦ 69¦ 99¦
L---+--------------------------------------------+-------+-------+--------
Как видно по всем показателям деятельности учреждений культурно-досугового типа в 2006 году произошел рост по сравнению с предыдущим годом. Основная часть мероприятий проводилась при поддержке отдела по культуре на базе ведомственных учреждениях (ДК "Современник" и ДК нефтехимиков).
Таблица 33
Динамика численности учащихся в учреждениях
дополнительного образования
человек
--------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Учреждения ¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ дополнительного ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Школы искусств, художественные школы ¦ 1980¦ 1990¦ 101¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Детско-юношеские центры ¦ 1757¦ 1688¦ 96¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Численность занимающихся - всего ¦ 3737¦ 3678¦ 98¦
L-------------------------------------+-------+-------+--------
В 2006 году произошло незначительное снижение численности учащихся в учреждениях дополнительного образования (на 2%) из-за того, что в отчетном периоде в детско-юношеских центрах не было набора учащихся.
Педагогическую и творческую работу с детьми проводили 350 преподавателей, из них 62,3% имеют высшее, 36,9% - среднее профессиональное образование.
Из динамики основных показателей видно, что количество библиотек в отчетном периоде осталось на уровне прошлого года.
Библиотечный фонд в 2006 году сократился по сравнению с 2005 годом на 30 тыс. экземпляров. Уменьшение библиотечного фонда произошло в связи с тем, что в отчетном периоде было списано много книг, пришедших в негодность.
Количество читателей в отчетном периоде сократилось на 2% по сравнению с 2005 годом. В то же время количество персональных компьютеров во всех библиотеках выросло в 2,3 раза. В 2006 году все библиотеки, кроме массовых библиотек других ведомств, оборудовали выход в сеть Интернет.
В отчетном периоде с использованием средств муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор" МОУ ДОД "ДЮЦ "Перспектива" подготовило 17 волонтеров, которые принимали участие в проведении Дня борьбы с наркоманией и профилактических десантах в оздоровительных лагерях отдыха для детей.
В первом полугодии 2006 года вся деятельность отдела по культуре была направлена на подготовку и проведение концертов и выставок к референдуму по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского округа. С целью реализации проекта "Одна земля. Одна жизнь" были организованы и проведены творческие обмены в городах: Иркутск, Братск, Нижнеудинск. В ходе подготовки к референдуму было проведено более 30 концертов и выставок. В творческих мероприятиях участвовало более 2000 самодеятельных артистов. В ходе реализации проекта были проведены творческие встречи художников, музыкантов, хореографов, поэтов и прозаиков. Ангарское муниципальное образование представляло свою программу в Нижнеудинске, в которой участвовали: народный театр "Чудак", Дворец творчества детей и молодежи, художественная школа № 1, Художественный центр, школа искусств № 4.
В ходе подготовки празднования 55-летия г. Ангарска были проведены:
- Международный театральный фестиваль, который собрал детские театры с 15 территорий Российской Федерации;
- издание книг: "Добрый гном" - сборник ангарских поэтов, "Ангарск: библиографический справочник", "Ангарск: возврат к правде" Ю.Братющенко, "Саги старого леса" В.Богатырева, "Радуга над Ангарском" - сборник стихов ангарских поэтов;
- фестиваль хореографии "Хрустальный башмачок", который собрал более 300 участников муниципальных учреждений;
- фестиваль вокально-исполнительного искусства "Золотая нота", собравший более 100 солистов и вокальных групп. Победители фестиваля приняли участие в заключительных праздничных мероприятиях;
- ассамблеи школ искусств и учреждений культуры, которые посетили более 2500 зрителей;
- хоровой фестиваль "С днем рождения, город", который подарил гостям фестиваля более 15 песен об Ангарске;
- конкурс рисунков на асфальте;
- выставки: "Город и люди. Женский взгляд", "Ангарск в судьбе моей семьи";
- встреча с первостроителями Ангарска.
Традиционным стал фестиваль "Не стареют душой ветераны". За отчетный период в фестивале приняли участие 280 ветеранов, 12 творческих коллективов. За два фестивальных дня творческие программы и выставки посетили более 600 зрителей. Кроме того, для ветеранов были организованы мероприятия в клубах по месту жительства, библиотеках, во дворцах культуры.
Праздничная юбилейная весна закончилась театрализованным представлением "Радуга над городом" на стадионе "Ангара". В нем участвовали более 3000 человек - все творческие коллективы города, спортсмены, предприятия, учреждения. В течение дня проводились фестиваль песчаных фигур, презентация диска песен об Ангарске, концерт победителей городских фестивалей и конкурсов, вернисаж, фейерверк.
Также отделом культуры были проведены традиционные мероприятия, посвященные красным датам календаря:
- фестиваль солдатской песни "Наши песни - наши судьбы";
- областной конкурс гитаристов "Гитары звук живой";
- зональный конкурс исполнителей на народных инструментах "Звезды Байкала";
- конкурс исполнителей игры на фортепиано (солисты и ансамбли);
- фестиваль оркестров и ансамблей школ искусств "Под управлением любви";
- фестиваль искусств "Вдохновение";
- отчетные концерты народных хоров "Красная гвоздика" и "Русская песня";
- стипендиальный конкурс среди школ искусств и художественных школ;
- участие во 2-й зимней творческой школе для стипендиатов Комитета по культуре;
- отчетные представления циркового коллектива "Шари-Вари";
- городской торжественный вечер, посвященный Дню защитника Отечества;
- народное гуляние "Масленица - широкая боярыня";
- конкурс умельцев вязания "Волшебный клубок";
- выставка-фестиваль художественного творчества "Молодость Ангарска".
В июне 2006 года были организованы трудовые отряды при клубах по месту жительства, которые занимались благоустройством территории и ремонтом помещений.
В июле 2006 года в городском музее открылась выставка "Куклы народов мира" (коллекция В.М.Лапенкова, г. Иркутск), которую посмотрело большое количество ангарчан и гостей нашего города. В августе состоялось открытие выставки "Шедевры русского искусства" (из фондов Иркутского областного художественного музея). В октябре 2006 года открылась выставка ангарского художника-прикладника Волковой "Лоскутные картины", удивив зрителей многообразием приемов копии картин знаменитых художников, в том числе импрессионистов.
Август традиционно посвящен мероприятиям, привлекающим внимание к о. Байкал. Было проведено более 20 различных викторин, конкурсов. 28 августа была проведена городская акция, посвященная Дню Байкала, в которой участвовали экологи, художники, дети. В рамках этой акции были проведены конкурс рисунков, радиогазета, викторина, театрализованное представление.
В августе 2006 года город Тулун пострадал от наводнения. По инициативе общественности и при поддержке администрации Ангарского муниципального образования был организован десант дружбы "Ангарск - Тулун", в котором приняли участие более 100 человек. Тулунчане с благодарностью приняли нашу творческую поддержку и подарки для детей интернатов.
Традиционно в августе 2006 года проводился городской этап областного конкурса "Почетная семья-2006". Заявки на участие подали 10 семей в 3 номинациях. Итоговый конкурс прошел в здании администрации, где чествовали каждую семью и семью-победительницу. Молодая семья ангарчан Васьковых получила приз от администрации Ангарского муниципального образования - поездку в г. Москва.
В сентябре 2006 года Свирск отмечал День рождения города. Наша творческая бригада в составе народного ансамбля танца "Фиеста" (ДЮЦ "Перспектива") образцового хореографического ансамбля "Подснежник" и ансамбля эстрадного танца "Дансер" (ЦРДиЮ "Гармония") представляла свою программу на праздничном представлении г. Свирска. На представлении присутствовало более 2 тысяч зрителей.
Пятого сентября 2006 года по инициативе администрации Ангарского муниципального образования состоялось открытие памятной доски ветерану Великой Отечественной войны председателю Совета ветеранов г. Ангарска Носоченко В.П.
В рамках областного фестиваля "Дни русской духовности и культуры" был проведен городской фестиваль "Русская ярмарка", в котором приняли участие более 400 человек, около 30 коллективов и солистов.
В октябре 2006 года Ангарское муниципальное образование участвовало в областной выставке "Земля Сибирская. Сибирь мастеровая". Ангарск был представлен в двух направлениях: "Город инвестиционной привлекательности" и "Город мастеровых". Открытием выставки было многообразие творческих находок нашего молодого города: работа по дереву, работа с керамикой, лоскутное шитье, бисероплетение и многое другое. Двое участников получили дипломы победителей, остальные - грамоты за участие. Отмечена работа Художественного фонда за оригинальность экспозиции.
Ноябрь 2006 года ознаменовался юбилеем культуры г. Ангарска, празднование которого прошло в ДК "Современник". Более 400 человек были приглашены на это мероприятие, где чествовали ветеранов, работников культуры. Каждое учреждение презентовало свои творческие программы.
В ноябре 2006 года прошел областной фестиваль хореографического искусства, в котором участвовало более 65 коллективов от 32 территорий Иркутской области. Фестиваль был организован областным научно-методическим центром "Байкал". В течение двух дней профессиональное жюри из Иркутска и Красноярска оценивало более 200 хореографических постановок. Финальный концерт состоялся во дворце культуры "Современник". Среди награжденных ансамбли Ангарского муниципального образования: "Детство", "Элегия", "Подснежник", "Солнечные зайчики".
В декабре были проведены традиционные мероприятия:
- Декада инвалидов;
- зональный фестиваль, посвященный 100-летию Д.Шостаковича;
- присяга в ВПШ "Мужество";
- День матери;
- бал мэра для творческих детей;
- открытие новогодней елки.
Зональный фестиваль, посвященный 100-летию Д.Шостаковича, проходил более месяца. В нем приняли участие около 30 коллективов, более одной тысячи участников. Фестиваль интересен тем, что он проводился на финансовые средства городского гранта, полученного Центральной детской школой искусств.
Отдел культуры большое внимание уделял повышению статуса Ангарского муниципального образования. Для этого талантливые, одаренные дети направлялись на фестивали, конкурсы, олимпиады различного уровня (региональные, областные, российские, международные). Достижения 2006 года показали, что наши учащиеся школ искусств, художественных школ, занимающиеся во дворцах культуры, высокопродуктивны, талантливы и могут соперничать не только с областными участниками, но и с российскими и международными. В 2006 году в областных мероприятиях приняли участие 150 человек, в зональных и региональных - 64, российских - 43, международных - 32 человека.
Кроме того, учащиеся школ искусств и художественных школ принимали участие в стипендиальных конкурсах различного ранга, показав высокий уровень:
- 8 стипендиатов российского конкурса "Фонд "Новые имена";
- 1 стипендиат Министерства культуры и массовых коммуникаций;
- 1 стипендиат губернатора Иркутской области;
- 11 стипендиатов Комитета по культуре Иркутской области;
- 1 стипендиат мэра Ангарского муниципального образования;
- 13 стипендиатов отдела культуры администрации Ангарского муниципального образования.
6.6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здравоохранение Ангарского муниципального образования оказывало медицинскую помощь населению следующими медицинскими учреждениями:
- муниципальными учреждениями здравоохранения: "Больница скорой медицинской помощи", "Городская больница № 1", "Городская детская больница № 1", "Городской родильный дом", "Городская детская стоматологическая поликлиника", "Врачебно-физкультурный диспансер "Здоровье", "Автохозяйство здравоохранения";
- муниципальными предприятиями аптечного профиля: МУП АМО "Аптека № 28", МУП АМО "Аптека № 88", МУП АМО "Аптека № 183";
- государственными учреждениями здравоохранения: "Ангарская областная психиатрическая больница", "Ангарская областная инфекционная больница", "Ангарский областной дом ребенка", "Иркутский областной кожно-венерологический диспансер", "Иркутский областной онкологический диспансер", "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер", "Ангарская областная станция переливания крови";
- частными поликлиниками: ОАО "Городская стоматологическая поликлиника", ООО "Челюстно-лицевая клиника";
- частными стоматологическими кабинетами, аптечными учреждениями;
- МАНО "Лечебно-диагностический центр";
- ведомственными медико-санитарными частями МСЧ-28, МСЧ-36;
- клиникой НИИ гигиены труда и экологии человека.
На территории АМО также расположены:
- медицинские страховые компании;
- территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
- Ангарское медицинское училище.
Основная цель здравоохранения - улучшение здоровья населения Ангарского муниципального образования. Задача на 2006 год - повышение качества и доступности медицинской помощи. Приоритетные направления деятельности здравоохранения в 2006 году:
- реализация национального проекта "Здоровье" по всем направлениям:
- дополнительные выплаты участковым врачам, медсестрам, фельдшерам;
- оснащение медицинских учреждений оборудованием и автотранспортом;
- обследование и лечение ВИЧ-инфицированных;
- медицинская помощь женщинам в период беременности и родов;
- дополнительная диспансеризация населения;
- разработка и принятие среднесрочной программы "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования";
- организация работы по обеспечению бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей из малообеспеченных семей до года и детей по медицинским показаниям до 3 лет;
- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
- капитальные ремонты;
- разработка и принятие программы "Вакцинопрофилактика" на 2007 - 2008 годы;
- реабилитационное направление в работе.
Наиболее значимые мероприятия и структурные изменения в 2006 году:
- МУЗ "БСМП":
- проведен капитальный ремонт патолого-анатомического отделения;
- в июле месяце открыт стационар на дому на 10 коек, который является востребованной медицинской услугой;
- приобретена установка для получения кислорода;
- МАНО "Лечебно-диагностический центр":
- получили развитие стационарозамещающие виды медицинской помощи, что позволило увеличить количество пролеченных больных с 1702 чел. в 2005 г. до 4500 в 2006 г. На базе данного учреждения по муниципальному гранту открыт Центр нейрореабилитации и патологии речи у лиц, перенесших инсульт и черепно-мозговые травмы, а также открыт филиал МНТК хирургии глаза;
- на ОАО "Ангарский цементный завод" открыт современный здравпункт;
- на базе МУЗ "Городская больница № 1" активно продолжает работать пульмонологический центр;
- в городе открыт прием гематолога;
- начала работать программа профилактики стоматологических заболеваний в школах;
- подготовлен проект реконструкции родильного дома для открытия перинатального центра;
- с целью увеличения доступности медицинской помощи населению проведены: Дни пожилого человека, пациента, страдающего сахарным диабетом; Декада инвалидов; скрининговая диагностика на избирательных участках;
- в медицинских учреждениях работали обучающие школы: астма-школа; школа профилактики гипертонической болезни; остеопороза; сахарного диабета;
- разработана среднесрочная программа "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования", которая прошла обсуждение и утверждена Думой АМО;
- участие в городском конкурсе "Лучший врач года". Первое место занял врач МУЗ "БСМП" Казиев М.П.;
- получили награды в различных номинациях на втором съезде педиатров Иркутской области 6 врачей МУЗ "Городская детская больница № 1";
- вручена международная премия в области медицины "Профессия - жизнь" МУЗ "Городская детская больница № 1";
- на базе профилактория "Жемчужина" получали долечивание беременные женщины и пациенты, страдающие сахарным диабетом;
- состоялась поездка в г. Тулун и прием делегации из г. Братска по обмену опытом. Организация медицинской помощи.
<*> Муниципальные койки, оказывающие только первичную медицинскую помощь в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Из представленной таблицы 32 следует, что количество муниципальных коек уменьшилось в связи с переходом учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в областное подчинение. Но объемы медицинской помощи жителям АМО не уменьшились, так как муниципальные, областные, ведомственные учреждения работают в форме муниципального заказа. Исполнение муниципального заказа представлено в табл. 36.
Таблица 36
Анализ объемных показателей муниципального заказа-задания
-----------------------------------T-------------T---------T-------------T--------¬
¦ Показатели ¦ В ¦ В ¦ В ¦ ИТОГО ¦
¦ ¦муниципальных¦областных¦ведомственных¦ ¦
¦ ¦ ЛПУ АМО ¦ ЛПУ ¦ ЛПУ и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ подчинения ¦ ¦
+----------------------------------+-------------+---------+-------------+--------+
¦Койкодни: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- план 2006 г.; ¦ 313627¦ 230147¦ 194070¦ 745474¦
¦- факт 2006 г. ¦ 312976¦ 297496¦ 194874¦ 818648¦
¦Процент выполнения ¦ 100¦ 129¦ 100¦ 110¦
+----------------------------------+-------------+---------+-------------+--------+
¦Койкодни: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- план 2006 г.; ¦ 54800¦ 42625¦ 1705¦ 99130¦
¦- факт 2006 г. ¦ 51931¦ 3124¦ 1344¦ 57040¦
¦Процент выполнения ¦ 95¦ 7¦ 79¦ 58¦
+----------------------------------+-------------+---------+-------------+--------+
¦Посещения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- план 2006 г.; ¦ 1318100¦ 307500¦ 660000¦ 2324600¦
¦- факт 2006 г. ¦ 1317233¦ 288167¦ 610832¦ 2255247¦
¦Процент выполнения факта от плана ¦ 100¦ 94¦ 93¦ 97¦
L----------------------------------+-------------+---------+-------------+---------
По данным анализа муниципального заказа, в стационарах, работающих в системе ОМС, пролечено 29974 человека.
Доля муниципального заказа по муниципальным койкам факта за 2006 г. составила 38%, по областным койкам - 36%, по ведомственным и государственным койкам - 24%. Есть резерв оказания медицинской помощи по стационарозамещающим видам и амбулаторно-поликлиническим (58% и 97% соответственно), что необходимо развивать в будущем году.
В абсолютных цифрах в 2006 году всего умерло 3663 человека против 4065 в 2005 году; уменьшилось число умерших среди лиц трудоспособного возраста на 314 человек; родилось 2712 ангарчан, в т.ч. 2199 человек с выдачей родовых сертификатов. Младенческая смертность увеличилась в 1,9 раза за счет детей, умерших в течение первых 7 суток. Это дети с врожденными пороками, глубокой недоношенностью. Умерло 26 детей в возрасте моложе одного года. Для снижения этого показателя планируется создание перинатального центра на базе родильного дома.
Рис. 27. Динамика числа родившихся и умерших
за 2004 - 2006 гг.
Рисунок не приводится.
Таблица 38
Динамика показателей смертности населения
(на 10000 населения) в разрезе основных болезней
Как следует из таблицы 38, отмечается снижение смертности по всем основным классам болезней, но по-прежнему на первом месте сохраняется смертность от болезней системы кровообращения.
В течение 3 лет первое место в муниципальном образовании занимает смертность от болезней системы кровообращения, на втором месте - смертность от внешних причин: травм, отравлений, на третьем - смертность от новообразований. Данные показатели и естественная убыль населения характерны для всей Иркутской области.
Для оценки работы здравоохранения имеет значение смертность от управляемых причин. Проведен анализ причин. Разработаны протоколы ведения больных по каждому диагнозу как на амбулаторном, так и на стационарном этапе. Результатом данной работы с 2004 г. по 2006 г. явилось снижение смертности от заболеваний пневмонией в 2 раза за счет влияния на управляемые причины.
Одним из индикаторов эффективности работы здравоохранения является заболеваемость населения.
Таблица 39
Заболеваемость населения по классам болезней
(случаев на 100000 населения)
-------------------------------------T--------T--------T--------T-------¬
¦ Показатели ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Всего ¦124716,3¦119040,0¦120783,2¦ 101¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Инфекционные и паразитарные болезни ¦ 6380,3¦ 6471,8¦ 2 400,0¦ 37¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Новообразования ¦ 3843,7¦ 3725,8¦ 1819,4¦ 49¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Болезни системы кровообращения ¦ 11500,4¦ 11771,3¦ 15641,9¦ 32¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Болезни органов дыхания ¦ 31476,1¦ 28450,5¦ 33851,1¦ 19¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Болезни органов пищеварения ¦ 9193,6¦ 7918,1¦ 8902,1¦ 12¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Травмы и отравления ¦ 9766,7¦ 7523,9¦ 7160,0¦ 95¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Заболеваемость туберкулезом¦ 205,1¦ 206,5¦ 206,2¦ 100¦
¦(болезненность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+--------+--------+--------+--------
Представленные данные свидетельствуют о снижении заболеваемости по основным классам болезней в сравнении с 2005 годом, однако отмечается рост в сравнении с 2005 годом болезней сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, на прежнем месте сохраняется заболеваемость туберкулезом.
Таблица 40
Кадровый потенциал по муниципальному здравоохранению
Снижение показателей обеспеченности медицинскими кадрами в 2006 году связано с переходом в областное подчинение 7 медицинских учреждений, но в муниципальных учреждениях здравоохранения, в частности, в МУЗ "Городская больница № 1" и МУЗ "Городская детская больница № 1", укомплектованность врачами повысилась за счет реализации национального проекта.
Уменьшился коэффициент совместительства среди врачей-терапевтов с 2,1 до 1,6, участковых педиатров - с 1,3 до 1,1. За счет средств, выделенных на реализацию национального проекта, бесплатное обучение прошли участковые врачи-терапевты и участковые педиатры.
В 2006 г. в город пришли работать 13 молодых специалистов, прошли обучение 174 врача и 250 медицинских сестер. В настоящее время продолжают обучение в клинической ординатуре молодые специалисты МУЗ "БСМП" и МУЗ "Городская больница № 1".
Всего в муниципальном образовании трудятся 9 заслуженных врачей и 412 ветеранов труда.
Международная премия в области медицины "Профессия - жизнь" вручена МУЗ "Городская детская больница № 1".
В связи с реализацией национального проекта улучшилось материальное положение врачей, сестер детской и взрослой участковой службы, медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, врачей, фельдшеров и медицинских сестер скорой медицинской помощи.
Таблица 41
Среднемесячная заработная плата работников,
перешедших на новые формы оплаты труда
руб.
--------------------------------T--------T--------T-------¬
¦ Категории ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Врачи - всего ¦ 9175,6¦ 14236,2¦ 155¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Врачи участковые - терапевты ¦ 7468,4¦ 20183,9¦ 270¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Врачи участковые - педиатры ¦ 7845,2¦ 15797,6¦ 201¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Врачи акушеры-гинекологи ¦ 12646,7¦ 20515,0¦ 162¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Врачи скорой помощи ¦ 11568,8¦ 14795,0¦ 128¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Медицинская сестра участковая ¦ 4403,1¦ 11325,0¦ 257¦
+-------------------------------+--------+--------+-------+
¦Заведующая ФАП ¦ 5756,3¦ 10525,0¦ 183¦
L-------------------------------+--------+--------+--------
Значительное увеличение заработной платы в 2,7 раза за 2006 год наблюдалось у участковых врачей - терапевтов, наименьшее - у врачей скорой помощи, в 1,3 раза.
Всего по дополнительной диспансеризации, родовым сертификатам, дополнительным выплатам участковой службе и работникам скорой помощи медицинскими учреждениями в 2006 году получено 39,4 млн. рублей.
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Таблица 42
Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете
Ангарского муниципального образования, %
------------------T-----------------T-----------------¬
¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦
+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 13¦ 18¦ 15¦
L-----------------+-----------------+------------------
Таблица 43
Источники финансирования муниципального здравоохранения
Доля бюджетного финансирования изменилась, так как в областное подчинение с 01.01.2006 перешло 7 бюджетных учреждений, ранее финансируемых из бюджета Ангарского муниципального образования.
Фактически в муниципальных учреждениях здравоохранения увеличилось финансирование капитальных ремонтов и других расходов.
Таблица 44
Капитальные ремонты
муниципальных учреждений здравоохранения
Капитальные ремонты были проведены в следующих муниципальных учреждениях здравоохранения:
- МУЗ "Городской родильный дом" - в сумме 1185 тыс. руб., исполнение 99% (капитальный ремонт внутренних помещений женской консультации);
- МУЗ "Городская больница № 1" - в сумме 8235 тыс. руб., исполнение 96% (поликлиника № 1 - реконструкция 1-го этажа с перепланировкой, строительством пристроенного помещения к зданию, ремонт систем водо-, электро- и теплоснабжения; терапевтический корпус, пульмонологическое отделение, приемный покой, лаборатория - реконструкция сетей электроснабжения, общестроительные работы, хирургический корпус - реконструкция 1-го этажа с перепланировкой, ремонт систем водо-, тепло- и электроснабжения, канализации; поликлиническое отделение п. Китой - общестроительные работы);
- МУЗ "Больница скорой медицинской помощи" - в сумме 6268 тыс. руб., исполнение 96% (стационар - реконструкция кровли из плоской в скатную, лаборатория АРО, станция скорой медицинской помощи - капитальный ремонт внутренних помещений, патолого-анатомическое отделение - капитальный ремонт внутренних помещений, замена внутренних электрических сетей, пускорегулирующей арматуры для вентиляторов, газораспределительный пункт - реконструкция кровли из плоской в скатную);
- МУЗ "Городская детская больница № 1" - в сумме 4343 тыс. руб., исполнение 95% (отделение реанимации, нефрологическое отделение, детские поликлиники № 2, 4 - капитальный ремонт внутренних помещений, отделение восстановительного лечения - капитальный ремонт внутренних помещений, реконструкция кровли из плоской в скатную);
- МУЗ "Городская детская стоматологическая поликлиника" - в сумме 1457 тыс. руб., исполнение 93% (общестроительные работы);
- МУЗ "Городской родильный дом" (капитальное строительство) - в сумме 173 тыс. руб., исполнение 100%.
Таблица 45
Приобретение оборудования для учреждений здравоохранения
за счет всех источников
тыс. руб.
--------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Источники ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 17800¦ 22599¦ 30907¦ 136¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе по источникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Бюджет ¦ 4384¦ 11951¦ 7186¦ 60¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ОМС ¦ 11144¦ 8106¦ 10561¦ 130¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Национальный проект ¦ ¦ ¦ 11595¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Другие источники ¦ 2272¦ 2542¦ 1565¦ 62¦
L-------------------------+-------+-------+-------+--------
По национальному проекту "Здоровье" получено 2 рентгеновские установки, 4 ультразвуковых аппарата, 4 электрокардиографа, фиброгастроскоп детский, кольпоскоп детский, 8 автомобилей скорой медицинский помощи.
Наибольшее количество оборудования, в том числе за счет национального проекта "Здоровье", приобретено МУЗ "Городская больница № 1" и МУЗ "Городской родильный дом". В связи с улучшением материально-технической базы медицинских учреждений освоены новые методы диагностики и лечения пациентов.
Ангарским опытом 2006 года можно назвать комплексное лечение музыкотерапией в детской больнице малышей с малым весом и недоношенных младенцев.
Физиотерапевт детской больницы Осипова Н.А. получила авторское свидетельство за разработку методики лечения дисплазии тазобедренного сустава. А врач МУЗ "Городская больница № 1" Судаков В.П. сумел соединить безоперационный и традиционный хирургический методы лечения геморроя и защитил на эту тему кандидатскую диссертацию.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТСКИМ ПИТАНИЕМ
В 2006 г. изменился порядок обеспечения питанием детей и беременных женщин.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет номер 122-ФЗ, а не 122.
Во исполнение ФЗ № 122 был принят Закон Иркутской области от 07.06.2006 "О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". К сожалению, по данному Закону питанием обеспечиваются дети только по медицинским показаниям, таких у нас набралось 177 человек, 680 ребятишек из малообеспеченных семей могли остаться без дополнительного питания. Администрация Ангарского муниципального образования сохранила данную льготу в своих обязательствах. Всего на эти цели в 2006 году было израсходовано 3514,0 тыс. руб.
На 2007 год решением Думы Ангарского муниципального образования утверждена программа "Питание детей раннего возраста" стоимостью 3580,0 тыс. руб. Отличие нашей программы в том, что дети будут получать не только сухие смеси, но и кисломолочную продукцию.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В 2006 г. федеральным льготникам отпущено медикаментов на сумму 150,7 млн. руб., региональным - на 194,8 тыс. руб. Онкологические, гематологические и сахароснижающие препараты занимают 45% от общей потребности. Средняя стоимость рецепта - 472 рубля.
Выполнено работ по льготному зубопротезированию ветеранам труда (труженикам тыла) на сумму 13,6 млн. руб. Количество граждан, получивших данную услугу, составило 2524 человека.
В течение года постоянно осуществлялся мониторинг выписанных рецептов, наличие препаратов в аптеках, анализ обоснованности выписки рецептов.
Проблемами года явились постоянный дефицит около 10 наименований препаратов, дефекты в выписке со стороны медицинских учреждений.
В 2006 году в здравоохранении не в полном объеме решены следующие проблемы:
1. Кадровая. Укомплектованность участковыми врачами составляет 50%.
2. Жилищная. Молодой специалист, окончивший вуз, не может участвовать ни в одной программе, действующей на территории Ангарского муниципального образования.
3. Организация работы амбулаторно-поликлинической службы.
6.7. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Приоритетные направления деятельности администрации Ангарского муниципального образования по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в 2006 году:
- развитие массового детско-юношеского, студенческого спорта и для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- пропаганда здорового образа жизни через организацию и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий для всех групп населения;
- создание благоприятных условий для развития физкультурно-спортивной работы среди населения по месту жительства;
- дополнительное привлечение в отрасль внебюджетных средств;
- содействие в подготовке спортсменов высокого класса;
- обеспечение доступности населения к существующим спортивным базам для занятий физической культурой и спортом;
- улучшение материально-спортивной базы, строительство, реконструкция, ремонты спортивных сооружений, оснащение объектов спортивного назначения современным оборудованием и инвентарем.
На 01.01.2007 в ведении отдела по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования находились 6 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых на 29 отделениях по 20 видам спорта занимались 5105 учащихся.
Таблица 46
Динамика численности
занимающихся в спортивных школах, человек
В 2006 г. наблюдается снижение численности занимающихся в спортивных школах. Из-за отсутствия тренеров не набраны группы начальной подготовки.
Основные показатели, характеризующие состояние физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования.
Таблица 47
Основные показатели по физической культуре и спорту
Увеличение спортивных сооружений за отчетный период произошло за счет финансирования программы "Развитие дворового спорта в городе Ангарске" на 2006 год.
При социальном нормативе обеспеченности спортивными залами 3,5 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность в 2006 году составила 1,09 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек, или 31,1% от норматива.
При социальном нормативе обеспеченности плавательными бассейнами 750 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность в отчетном периоде составляла 62,1 кв. метра зеркала воды, или 8,3% от норматива.
При социальном нормативе обеспеченности плоскостными сооружениями 19494 кв. метров на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность за 2006 год составила 2600,4 кв. метра на 10 тыс. человек, или 13,3% от норматива. С целью доведения обеспеченности спортивных сооружений до нормативной необходимо развивать строительство универсальных плоскостных сооружений (футбольных волейбольных, баскетбольных, теннисных площадок).
Общее количество работающих в учреждениях отдела по физической культуре и спорту за 2006 год составила 333 человека. Средняя заработная плата на 1 работающего в отрасли в отчетном периоде составляла 7791 рубль.
Учебно-тренировочную и воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью проводили 128 тренеров-преподавателей, из них 101 - штатные. Из числа штатных работников 58 имеют высшее, 34 - среднее профессиональное образование. Шесть тренеров имеют звание "Заслуженный тренер России".
Все мероприятия, запланированные на 2006 год отделом по физической культуре и спорту, выполнены.
Уровень развития спорта в Ангарских спортивных школах остается одним их самых высоких в Иркутской области. За 2006 год подготовлено 112 спортсменов первого разряда, что в 2,1 раза больше, чем в прошлом году, 11 мастеров спорта (122,2% к уровню 2005 года), 1 мастер международного класса (Александр Ракислов - бокс).
Таблица 48
Динамика подготовки спортсменов-разрядников
в спортивных школах
человек
-------------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Спортивные звания и разряды ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Массовые разряды ¦ 1195¦ 1404¦ 1171¦ 83¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Первый разряд ¦ 81¦ 53¦ 112¦ 211¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Кандидат в мастера спорта ¦ 71¦ 60¦ 56¦ 93¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Мастер спорта ¦ 23¦ 9¦ 11¦ 122¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Мастер спорта международного класса ¦ 0¦ 0¦ 1¦ -¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Заслуженный мастер России ¦ 0¦ 1¦ 0¦ -¦
L------------------------------------+-------+-------+-------+--------
Отдел по физической культуре и спорту сотрудничает с частными спортивными организациями НОУДОД "СЭК "Русич", "Пересвет", "Файтайгер", "Школа им. Башурова".
Спортсмены Ангарского муниципального образования постоянно принимают участие в областных всероссийских и международных спортивных соревнованиях. В 2006 году 700 спортсменов по различным видам спорта приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, 2155 - в областных соревнованиях. Из них 5 спортсменов стали призерами мировых и европейских первенств, 68 спортсменов стали призерами всероссийских чемпионатов и первенств по различным видам спорта.
В феврале 2006 года в составе национальной сборной команды России по конькобежному спорту на XX зимних Олимпийских играх в Турине (Италия) выступали два воспитанника МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ермак" - мастера спорта международного класса Евгений Лаленков и Артем Детышев, где заняли почетное пятое место в командной гонке. Команда мастеров по хоккею "Ермак" заняла третье место в чемпионате России среди команд мастеров класса "А" чемпионата Сибири и Дальнего Востока в сезоне 2005 - 2006 годов.
Ангарские спортсмены успешно выступают на соревнованиях самого высокого уровня. Призерами мировых и европейских первенств в 2006 году становились:
- Лаленков Евгений - 2-е место на чемпионате мира по конькобежному спорту;
- Буряк Дмитрий - 2-е место на чемпионате мира по легкой атлетике среди юниоров в эстафетном беге 4 x 400 м;
- Блинов Илья - 1-е место на чемпионате мира по арбалету;
- Булдаков Вячеслав - 1-е место на чемпионате мира по тайскому боксу.
В 2006 году проведено 139 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта, включая соревнования, фестивали и спортивные праздники для различных возрастных групп населения: детей дошкольного возраста, учащихся и студентов, взрослого населения, инвалидов.
Рис. 28. Проведение спортивно-массовых мероприятий
Рисунок не приводится.
В Ангарском муниципальном образовании всего одна организация (Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "ИнваТурСпорт") занимается спортивно-оздоровительной реабилитацией инвалидов всех возрастов. Она круглогодично проводит физкультурно-массовые мероприятия по всем видам спорта. Участники этой спортивной организации регулярно принимают участие в городских и областных соревнованиях и турнирах. В 2006 году "ИнваТурСпорт" участвовала в областном конкурсе проектов "По сохранению, созданию обычных, созданию специальных рабочих мест для инвалидов" со своим проектом "Центр реабилитации инвалидов" и выиграла 1,5 млн. рублей. По нему организация получила оргтехнику, тренажеры и кровати-массажеры "Нуга Бест" для создания специальных рабочих мест для инвалидов.
Ежегодно в бюджете Ангарского муниципального образования предусматриваются средства на капитальные ремонты спортивных сооружений. Так, в 2006 году на эти цели было выделено 4108 тыс. рублей, что почти в 8 раз превысило финансирование 2005 года.
Полностью проведен капитальный ремонт кровли спортивных школ "Сибиряк" и "Победа", выполнена половина работ по замене кровли в спортивном зале "КДЮСШОР "Ермак" В МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа по горным лыжам" проведена замена стальных труб холодного водоснабжения на полиэтиленовые протяженностью 450 метров. Продолжаются ремонтные работы внутренних помещений МОУ ДОД "ШВСМ по борьбе "Победа".
В прошедшем году на территории Ангарского муниципального образования реализовывались три программы в области физической культуры и спорта. Две из них - "Возрождение ангарского хоккея" и "Развитие дворового спорта в городе Ангарске" на 2006 г. - финансировались за счет средств муниципального образования "Город Ангарск".
По программе "Развитие дворового спорта в г. Ангарске" было выделено 443 тыс. рублей на реконструкцию и строительство спортивных площадок по месту жительства. Были построены:
- корт для большого тенниса в 17 микрорайоне;
- футбольное поле в 33 микрорайоне;
- волейбольная площадка в 82 квартале;
- два хоккейных корта в 6а микрорайоне и 88 квартале;
- оборудован мини-стадион с небольшими трибунами на территории школы-интерната № 7.
Из муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор" отделу по физической культуре и спорту выделено 100 тыс. рублей на проведение спортивных соревнований по месту жительства, а также на приобретение спортивного инвентаря. Были проведены турниры по футболу среди дворовых команд памяти И.Коппа "Кожаный мяч", "Кубок "Возрождение", "Кубок газеты "Свеча"; междугородний юношеский турнир по волейболу памяти В.Апельройта, чемпионат города по волейболу и Кубок города по волейболу. Летом в рамках программы "Выбор" проведена спартакиада для детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях "Юбилейный", "Здоровье", "Им. героев космонавтов".
Основное внимание отдел по физической культуре и спорта уделяет тем спортивно-массовым мероприятиям, которые обеспечивают максимальное привлечение жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В 2006 году были проведены:
- традиционная легкоатлетическая эстафета по улицам города, собравшая 94 команды общеобразовательных школ, средних специальных учреждений, профессиональных училищ, организаций города;
- соревнования по лыжным гонкам "Юбилейная лыжня Ангарска", привлекшая более 300 человек в возрасте от 5 лет и старше;
- футбольные турниры среди юношеских команд по месту жительства: Кубок "Возрождение", турнир памяти И.Коппа, "Чемпионы нашего двора" (21 команда);
- для взрослого населения - зимний и летний чемпионаты г. Ангарска по мини-футболу среди организаций и учреждений города;
- традиционная спартакиада среди общеобразовательных школ Ангарского муниципального образования по 11 видам спорта, охватившая около 3000 учащихся.
В марте 2006 года в ДК "Современник" прошел грандиозный спортивный праздник "Слава и гордость ангарского спорта", посвященный 55-летию г. Ангарска, который подвел итог полувековой деятельности физкультурно-спортивного движения города.
В начале декабря 2006 года уже в семнадцатый раз на центральном стадионе "Ангара" были проведены соревнования по спидвею - мотогонки на льду. В соревнованиях приняли участие известные мастера из Саранска, Владивостока, Уфы, Каменска-Уральского, Благовещенска.
В целях пропаганды здорового образа жизни занятий спортом и физической культурой среди населения в СМИ еженедельно публиковались информация и отчеты о планируемых и проведенных спортивно-массовых мероприятиях.
6.8. ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРАТИВНАЯ РАБОТА
Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан действует как система обеспечения функций делопроизводства и контрольных функций за исполнением всеми органами администрации Ангарского муниципального образования постановлений, распоряжений, поручений мэра, документов с резолюцией мэра Ангарского муниципального образования, а также осуществляет организационное обеспечение мероприятий, проводимых органами администрации и общественными организациями Ангарского муниципального образования.
В течение 2006 года отделом осуществлялось ежемесячное информационное наполнение официальных страниц в разделе "Администрация" в сети Интернет.
Отдел участвовал в подготовительных мероприятиях по организации и проведению следующих основных мероприятий, проведенных на территории АМО:
- январь - март 2006 г.
Подготовка к референдуму за объединение Иркутской области с УОБАО включала следующие мероприятия:
- предоставление и согласование мест для размещения агитационных материалов;
- предоставление помещений для работы комиссий референдума;
- обеспечение избирательных участков техническим инвентарем и телефонной связью.
Открытие территориального общественного центра референдума в Ангарском муниципальном образовании. Участие группы специалистов в проекте "Одна земля. Одна жизнь" в городе Тулуне.
Проведение социологического опроса жителей города Ангарска и выявление граждан, никогда не участвующих в голосовании.
Подготовка и участие в проекте "Одна земля. Одна жизнь" - презентация города Братска в городе Ангарск;
- март 2006 г.
Подготовка и участие в публичных слушаниях по вопросу местного голосования за объединение Ангарского муниципального образования в городской округ:
- распространение агитационных материалов на предприятиях и организациях, организация встреч референтных лиц с гражданами;
- инструктаж наблюдателей от инициативных групп, членов комиссий с правом совещательного голоса. Встреча ветеранов ВОВ с мэром и руководителями органов администрации в ДК нефтехимиков с обсуждением вопросов жизнеобеспечения ветеранов;
- апрель 2006 г.
Подготовка и участие в Ангарском гражданском форуме "Ангарское гражданское сообщество - единство общественности, бизнеса и власти". Количество участников - свыше 500 человек.
16.04.2006 проведен референдум по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В день голосования были проведены следующие мероприятия:
- подготовка плана мероприятий в день голосования;
- рейтинговое голосование;
- праздничный розыгрыш призов;
- сбор сведений о ходе голосования;
- прием протоколов комиссий референдума;
- май 2006 г.
Организация мероприятий, связанных со встречей и сопровождением японской делегации из г. Комацу.
Организация торжественного собрания в честь 55-летнего юбилея города Ангарска и проведение мероприятий в День города.
Организация шествия крупных предприятий города на празднике города.
Подготовка и участие в публичных слушаниях по вопросу местного голосования за объединение Ангарского муниципального образования в городской округ;
- июнь 2006 г.
Подготовка и организация Всероссийской сельскохозяйственной переписи:
- предоставление помещений, оборудованных мебелью, сейфом, телефонной связью, охраной, обеспечение переписчиков транспортом, распространение агитационных материалов.
Оказание помощи родственникам в захоронении погибших граждан Ангарского муниципального образования в результате авиакатастрофы самолета "А-310", разбившегося 9 июля в г. Иркутске;
- август 2006 г.
Подготовка и содействие областному суду в открытии ювенального суда в городе Ангарске и проведении регионального научно-практического семинара "Ювенальная юстиция в России: перспективы развития".
Создание Паспорта инвестиционной привлекательности г. Ангарска;
- сентябрь 2006 г.
Подготовка и организация презентации пивоваренной компании ОАО "САН ИнтерБрю" в Ангарске;
- октябрь 2006 г.
Создание экспозиции Ангарского муниципального образования на выставке "Земля Иркутская" в Сибэкспоцентре г. Иркутска;
- ноябрь 2006 г.
Создание экспозиции инвестиционной привлекательности Ангарского муниципального образования в рамках презентации Иркутской области в г. Пекине (КНР).
Уменьшение служебной корреспонденции в 2006 г. связано с организацией городских и сельских администраций в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Подписаны и отправлены поздравительные адреса, благодарственные письма и открытки с праздниками. В таблице 50 приведена структура входящей корреспонденции по тематике.
Таблица 50
Структура поступивших документов по тематике
ед.
---------------------------------------------------------T----------T----¬
¦ Тематика ¦Количество¦Уд. ¦
¦ ¦ ¦вес,¦
¦ ¦ ¦% ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Поступило документов - всего ¦ 6250¦ 100¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦в том числе по тематике ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по правовым вопросам ¦ 938¦ 15¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по вопросам аренды земли, содержания и ремонта¦ 875¦ 14¦
¦муниципального имущества ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Документы государственных органов власти Иркутской¦ 750¦ 12¦
¦области по вопросам финансов и экономики района ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по вопросам правопорядка в г. Ангарске,¦ 687¦ 11¦
¦организации мероприятий по ГО и ЧС ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по вопросам трудовых отношений и охраны труда ¦ 438¦ 7¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по вопросам проведения Всероссийской¦ 312¦ 5¦
¦сельскохозяйственной переписи и проблемам садоводческих¦ ¦ ¦
¦хозяйств ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по вопросам административно-хозяйственной¦ 1250¦ 20¦
¦деятельности администрации ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------+----+
¦Переписка по прочим вопросам ¦ 1000¦ 16¦
L--------------------------------------------------------+----------+-----
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ
В 2006 году в общественную приемную мэра поступило 2915 обращений, что на 19% меньше, чем в 2005 году.
Уменьшилось количество обращении горожан по проблемам жилья и отрасли ЖКХ на 20%, транспорта - на 3%, архитектуры и градостроительства, землепользования - на 40%.
Вопросов по социальной политике стало меньше в два раза, также уменьшилось количество обращений по вопросам здравоохранения, основные вопросы касались выписки бесплатных рецептов и отпуска препаратов в аптечной сети, а также качества обслуживания в поликлиниках города. Данное уменьшение обращений связано с передачей части полномочий в областную администрацию Иркутской области.
На 20% больше граждан обратились в общественную приемную по поводу защиты прав потребителей:
- сфера торговли - жалобы на продажу некачественной продукции (обувь, сложнобытовая техника, сотовые телефоны, теле-, радиоаппаратура и т.д.);
- услуги бытового обслуживания населения - установка дверей и окон; ремонт и изготовление мебели;
- сфера общественного питания - жалобы на шум в торговых точках по типу "летнее кафе" и предприятиях, расположенных в жилых домах.
На 37% больше обращений поступило по вопросам образования. Граждан интересовали следующие вопросы:
- по трудовым спорам педагогов;
- по содержанию и питанию детей в дошкольных учреждениях;
- по установлению опеки и попечительства, сохранению жилой площади за несовершеннолетними по выплате опекунских пособий;
- по нарушению прав граждан на образование;
- состояния материально-технической базы образовательных учреждений строительства школ и детских садов;
- по проведению единого государственного экзамена.
По прежнему имеют место нарекания в адрес некоторых ЖЭУ в связи с неоперативным выполнением заявок жильцов.
Единичные обращения поступали по поводу общественного правопорядка:
- о кражах в садоводстве "Калиновка-3";
- о закрытии пунктов приема металла;
- о принятии мер к соседям (нарушение общественного порядка);
- о деятельности ночных клубов, казино;
- о продаже спиртосодержащей жидкости.
Невелика доля обращении по вопросам работы городского пассажирского транспорта - перевозки до садоводств и жалобы на маршрутные такси, автобусный маршрут № 10.
В магазинах города установлены ящики "Почта лично мэру". За год поступило 42 обращения по разным вопросам. На каждое обращение, если есть адрес, даны разъяснения; без адреса - даны ответы через СМИ.
С 01.06.2006 в общественной приемной организована горячая линия по вопросам, заданным жителями по телефону. За отчетный период поступило 839 устных обращений, из них наиболее частые:
- по работе коммунальной сферы (проблемы температурного режима, некачественной трансляция 1-го и 2-го каналов ТВ, сантехнические работы, о повышении тарифов на вывоз мусора, грубое обращение сотрудников ЖЭКа);
- по вопросам транспорта (переполненные маршрутные такси);
- по вопросам жилья (постановка на очередь, регистрация (прописка), участие в жилищных программах, предоставление мест в общежитиях);
- социальные вопросы (доставка пенсии, невозможно сдать документы в соцзащиту - огромные очереди).
По оценкам специалистов, повысились требования горожан к благоустройству и чистоте магистральных улиц и парковых зон, восстановлению благоустройства после завершения ремонтных работ. Об этом свидетельствует увеличение количества подобных замечаний жителей.
В 2006 году в общественную приемную поступило 330 коллективных обращений. Это на 22% меньше по сравнению с 2005 годом.
Не теряет актуальности такая форма работы с горожанами, как проведение личных приемов руководителями администрации. В прошлом году мэром и главой города Ангарска было принято 140 человек.
Кроме того, в общественную приемную мэра поступило 161 обращение граждан Ангарского муниципального образования, которые они адресовали Президенту России во время проведения прямых линий и губернатору Иркутской области. Все обращения направлены в органы администрации для рассмотрения и принятия мер.
Еженедельно по четвергам в общественной приемной юристы администрации проводят бесплатные юридические консультации. Более 50% вопросов, которые задают жители, касаются жилищного и земельного законодательства, прочие - гражданского, трудового и семейного права.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
За 2006 год зарегистрировано 3781 постановление мэра (в 2005 году - 4725).
Таблица 51
Количество постановлений мэра,
подготовленных структурными подразделениями
ед.
--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦2005 г.¦2006 г.¦2006 г.¦
¦ структурного подразделения ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г.¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Зарегистрировано постановлений мэра - всего ¦ 4725¦ 3781¦ 80,0¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. подготовлено структурными подразделениями ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление образования ¦ 1672¦ 1567¦ 93,7¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление архитектуры и градостроительства ¦ 954¦ 510¦ 535 ¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Комитет по управлению муниципальным имуществом ¦ 999¦ 508¦ 50,6¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Отдел по учету и распределению жилья ¦ 623¦ 295¦ 47,4¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление по экономике и финансам ¦ 142¦ 118¦ 83,1¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Юридический отдел ¦ 107¦ 119¦ 111,2¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление здравоохранения ¦ 67¦ 68¦ 101,5¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление по культуре ¦ 12¦ 10¦ 83,3¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Управление по торговле и защите прав потребителей¦ 7¦ 5¦ 71,4¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Отдел муниципальных закупок ¦ 142¦ 238¦ 167,6¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прочие отделы ¦ 0¦ 343¦ 0 ¦
L-------------------------------------------------+-------+-------+--------
За 2006 год зарегистрировано 213 распоряжений мэра и первого заместителя главы администрации (за 2005 год - 312).
Выдано около 6 тысяч копий постановлений мэра для предоставления их в Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество. Копии постановлений и распоряжений мэра, затрагивающих права свободы и обязанности человека и гражданина, доводились до сведения населения путем опубликования в средствах массовой информации. Данные о публикации вносились в базу "Регистрация документов".
За год для публикации направлено 242 электронные версии указанных постановлений; копии таких постановлений направлялись также в базы "Консультант" и "Гарант", в Центральную библиотеку, в областную Книжную палату. Эти постановления заносились в базу компьютера вместе с текстами. Копии всех зарегистрированных постановлений мэра направлялись в областную администрацию.
Для информирования населения муниципального образования правовые акты администрации и Думы Ангарского муниципального образования публиковались в средствах массовой информации.
В 2006 году затраты на создание информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих поддержку деятельности Ангарского муниципального образования, составили 9658,4 тыс. рублей.
Основные мероприятия, проведенные в отчетном периоде:
внедрение корпоративной сети; модернизация локальных вычислительных сетей в Управлении архитектуры и градостроительства; приобретение и настройка серверного оборудования в администрации Ангарского муниципального образования, Управлении архитектуры и градостроительства, Комитете по управлению муниципальным имуществом, Управлении по экономики и финансам; создание автоматизированных рабочих мест работникам аппарата представительной власти; частичная замена персональных компьютеров; приобретение лицензионного системного программного обеспечения; техническое и программное сопровождение вычислительной техники и программного обеспечения.
В отчетном периоде архивный отдел выполнял работы по приведению в порядок документов по личному составу ликвидированных организаций, приведению в порядок документов организаций - источников комплектования архива, приему документов на постоянное хранение, запросам граждан социально-правового характера. За 2006 год в архивный отдел поступило 835 тематических запросов, 1887 запросов - социально-правового характера. Из них исполнено по документам архива 1662 запроса, с положительным результатом - 1387 запросов.
6.9. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО АМО
В рамках проведения референдума по вопросу объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а также голосования по объединению Ангарского, Мегетского, Одинского, Савватеевского муниципальных образований в городской округ юридическим отделом был разработан ряд правовых актов мэра Ангарского муниципального образования, необходимых в соответствии с действующим законодательством.
Также юридический отдел администрации Ангарского муниципального образования является разработчиком следующих наиболее значимых правовых актов Ангарского муниципального образования, принятых в 2006 году:
1. Решение Думы Ангарского муниципального образования от 3 июля 2006 г. № 90-12РД "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Ангарского муниципального образования".
2. Решение Думы Ангарского муниципального образования от 27 апреля 2006 г. № 59-08РД "О Порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования, перечень прилагаемых к ним документов".
3. Решение Думы Ангарского муниципального образования от 25.05.2006 № 68-09РД "Об утверждении Временного порядка размещения объектов игорного бизнеса на территории Ангарского муниципального образования".
4. Решение Думы Ангарского муниципального образования от 28 декабря 2006 г. № 206-23РД "Об отмене решения Думы Ангарского муниципального образования от 25.05.2006 № 68-09РД "Об утверждении Временного порядка размещения объектов игорного бизнеса на территории Ангарского муниципального образования" (на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 23 августа 2006 г. по делу № А19-17146/06-35 указанное решение Думы Ангарского муниципального образования признано недействующим с момента принятия).
6.10. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Информационное сопровождение деятельности администрации Ангарского муниципального образования осуществлял созданный в начале 2006 г. информационно-аналитический отдел, основной целью которого являлось обеспечение открытости и гласности работы мэра Ангарского муниципального образования, администрации Ангарского муниципального образования, депутатов Думы Ангарского муниципального образования, формирования единой информационной политики в освещении деятельности органов местного самоуправления.
В 2006 году информационными партнерами (каналами распространения информации) информационно-аналитического отдела администрации Ангарского муниципального образования на территории Ангарского муниципального образования стали:
- телекомпании: "Актис", "НТА", "Медиа-Квартал", "ТРК-Ангарск";
- газеты: "Время", "Вся неделя", "Ангарск", "Свеча", "Маяк", "Подробности";
- специализированные издания: газета "Астра", "Городской еженедельник объявлений", "Все объявления Ангарска";
- средства вещания и радиостанции: МУ "Ангарское городское радио", радио "АНХК", "Радио АВТОС", "Русское радио (Иркутск)", "Ретро FM (Иркутск)"; информационное агентство "7 дней".
Основные направления в работе отдела:
1. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования в местных печатных и электронных СМИ, в том числе специальных и корпоративных изданиях, а также в региональных и федеральных печатных и электронных СМИ.
На базе ряда местных СМИ (газеты "Время", "Вся неделя", "Ангарск", "Комсомольская правда", "Байкал" и др.) систематически выходят постоянные рубрики, страницы, посвященные жизнедеятельности Ангарского муниципального образования, специалисты отдела регулярно готовят к опубликованию ответы на письма, поступающие в адрес руководителей Ангарского муниципального образования.
За рассматриваемый период было подготовлено и размещено порядка 40 ответов. Проведено более 10 прямых линий для аудитории печатных и электронных средств массовой информации с частичным или полным обслуживанием специалистами информационно-аналитического отдела.
Помимо вышеперечисленного, использовались форматы пресс-туров для журналистов, круглых столов, встреч без галстуков. Практиковались встречи с коллективами предприятий и организаций города и района. Эффективной показывает себя форма общественных слушаний. Традиционно используются пресс-конференции, брифинги, интервью.
Осуществлялось сотрудничество с региональными и федеральными информационными партнерами с использованием электронных, телефонных и прочих средств связи, среди которых:
- телекомпании: "ВГТРК" (программа "Вести - Иркутск", специальные программы), "АС-Байкал ТВ", "Аист", "Город", "НТС-ТВ", "НТВ";
- газеты: "Комсомольская правда", "Байкал", "Аргументы и факты", "Конкурент", "Восточно-Сибирская правда", "Российская газета", "Канал 007", "СМ № 1", "Пятница", "Копейка", "Иркутская торговая газета", "Московский комсомолец в Приангарье", "Областная газета", "Коммерсант", газеты региона: "Тракт" (г. Нижнеудинск), "Усольская городская газета" (г. Усолье-Сибирское), "Черемховскии рабочий" (г. Черемхово), "Бирюсинская новь" (г. Тайшет), "Наша жизнь в Присаянском крае" (г. Тулун), "Сельская новь" (г. Залари), "Отчий край" (Куйтун), "Приокская правда" (г. Зима) и др.;
- радиостанции: "Иркутское городское радио"; сайт Фонда национального радиовещания (размещение аудиоматериалов);
- журналы: "Панорама Сибири", "Российская столица", "Доркомстрой: ЖКХ", "Эксперт-Сибирь" и др.;
- информационные агентства: "Интерфакс", "Сибирские новости", "Телеинформ", "ИТАР-ТАСС", ООО "Агентство межсферных коммуникаций "Сибирский проект" (г. Томск).
Общее число информационных партнеров возросло по сравнению с 2005 годом более чем на 20%.
2. Организация и обеспечение интернет-представительства администрации в сети.
Администрация Ангарского муниципального образования располагает собственным сайтом - www.angarsk.adm.ru. Доступ к сайту может получить соответственно каждый желающий.
Свою страничку на сайте имеют практически все органы администрации Ангарского муниципального образования. По мере необходимости к имеющейся информации вносятся изменения и дополнения.
Новости территории выкладываются сотрудниками информационно-аналитического отдела на интернет-ресурсе ежедневно. За 2006 год сайт пополнился 890 сообщениями. Кроме того, большинство данных сообщений было направлено дополнительно в адрес наших информационных партнеров - печатных и электронных СМИ в рамках регулярных пресс-релизов с учетом тематической направленности СМИ, особого интереса к тому или иному вопросу и других факторов.
На конец 2006 года зарегистрировано 53700 посещений. Это в 4,4 раза больше по сравнению с аналогичной отметкой 2005 года (12200 посещений).
Интернет-сайт имеет порядка 100 постоянных подписчиков.
В 2006 году отделом начата работа по совершенствованию сайта администрации Ангарского муниципального образования для удобства пользования проведения интернет-конференций и т.п.
3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования, информации о размещении заказов.
Часть вышеуказанной информации направлялась в официальный печатный орган - газету "Вся неделя. Ангарск" - посредством информационно-аналитического отдела. Сотрудники отдела контролировали сроки выхода информации, правильность данных.
4. Опубликование (озвучение) официальных поздравлений, благодарностей, обращений, объявлений и анонсов от лица руководителей, органов администрации Ангарского муниципального образования.
Регулярно в связи с соответствующими информационными поводами, необходимостью на страницах печатных изданий и в эфире электронных СМИ выходят официальные поздравления, благодарности, обращения и иные виды информационных коммуникаций.
5. Организация пресс-конференций, пресс-туров, брифингов, интервью по различным вопросам деятельности с участием мэра, заместителей мэра, руководителей органов администрации Ангарского муниципального образования, PR-кампаний и иных мероприятий.
За 2006 год проведено 70 мероприятий. В частности, было организовано более 10 прямых линий для аудитории печатных и электронных средств массовой информации с частичным или полным обслуживанием специалистами информационно-аналитического отдела.
Самые яркие события данного плана:
- пресс-тур региональной прессы в связи с присуждением городу Ангарску звания "Самый благоустроенный город России" по итогам 2005 года;
- организация рабочих визитов мэра Ангарского муниципального образования на объекты реализации приоритетных национальных проектов;
- организация и проведение широких пресс-конференций (например, в ИА "Интерфакс", Союзе журналистов России), встреч в формате "без галстука";
- организация и проведение торжественного приема в администрации Ангарского муниципального образования по итогам 2006 года;
- информационное сопровождение визитов высокопоставленных персон: губернатора Александра Тишанина, министра здравоохранения РФ Михаила Зурабова, заместителя руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту Лейлы Покровской, делегаций из Японии, Кореи, Китая. Визиты представителей городов России (за опытом ЖКХ). Информационное сопровождение культурных "десантов дружбы" - в Братск, Тулун, Саянск и т.д.;
- предоставление необходимой помощи в организации, а также информационная поддержка мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования вышестоящими структурами (например, подписание соглашения между Иркутской областью и компанией "САН ИнтерБрю").
6. Организация и проведение тематических конкурсов среди журналистов, населения.
В конце 2006 года информационно-аналитический отдел Ангарского муниципального образования выступил с инициативой провести конкурс журналистских работ под рабочим названием "Слово об Ангарске".
Целью конкурса являлось воспитание патриотического отношения жителей Ангарского муниципального образования к родной земле, создание позитивного образа Ангарска как молодого и динамично развивающегося города, а также поддержка творческой деятельности журналистов по освещению вопросов, связанных с социально-экономическим и культурным развитием города Ангарска, а также поселений Мегета, Одинска, Савватеевки.
7. Мониторинг городских и областных СМИ, аналитическая работа.
В 2006 году в данном направлении информационно-аналитический отдел администрации Ангарского муниципального образования сотрудничал с информационным агентством "7 дней" (проведение референдума по объединению Иркутской области и УОБАО, "малого референдума"), информационным агентством "Сибирские новости" (расширенный мониторинг областных и некоторых местных СМИ на предмет упоминания администрации Ангарского муниципального образования и ее руководителей в рамках заданных критериев, подготовка аналитической записки).
При составлении мониторинга использовалось большинство областных и городских СМИ, за исключением материалов, вышедших на ангарских теле- и радиоканалах. Данные по апрелю приводятся без учета анализа событий на темы областного и местного референдумов.
Общее количество упоминаний за 2006 год - 3677, из них 425 - персонально мэра Ангарского муниципального образования А.П.Козлова.
8. Изготовление полиграфической, сувенирной, корпоративной презентационной продукции, выставочных материалов. Наружная реклама. Социальная реклама.
В течение 2006 года специалисты информационно-аналитического отдела Ангарского муниципального образования разработали и организовали изготовление полиграфической и сувенирной продукции, корпоративной продукции, а также продуктов сферы наружной рекламы (рекламные перетяжки, баннеры, пиллары). В частности, баннеры (3 x 6) и поверхности для пилларов по темам "Ангарск - самый благоустроенный город России", "Ангарску - 55 лет", "Ангарск - лучший город Иркутской области", "С новым годом, любимый город".
К 2007 году отделом были разработаны и изготовлены настенный и настольный перекидные календари "Ангарск - лучший город на земле".
Стоит отметить активное участие в изготовлении буклетов (текст, дизайн) по областной государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Существенная доля участия сотрудников отдела приходилась на процесс изготовления поздравительных открыток, фирменных бланков, курирование социальных проектов "Подарки новорожденным" и "Подарки новобрачным", подарочных канцелярских товаров (ручки "Ангарск - самый благоустроенный город России"), гравертонов и т.п.
В 2006 году был изготовлен презентационный фильм о создании особой экономической зоны производственно-промышленного типа на территории Ангарского муниципального образования, который впоследствии был переведен на японский, китайский и английский языки.
Кроме того, широкие массы увидели видеоматериалы на тему "Доступное жилье в Ангарске", представительский фильм на тему инвестиционной привлекательности территории, увидели и услышали различные социальные ролики.
6.11. ОХОТНИЧИЙ И ЛЕСНОЙ НАДЗОР
Сотрудниками отдела муниципального охотничьего и лесного надзора в 2006 г. совместно с районной службой охотничьего надзора выполнено 83 рейдовых мероприятия, в том числе с участием работников милиции - 19.
Выявлено 91 нарушение правил охоты, в том числе 89 административных, 2 уголовных. Выявлено 2 факта незаконной добычи косули. У нарушителей изъято 17 единиц гладкого, 5 - нарезного стволов оружия.
За пожароопасный период 2006 г. было выявлено, локализовано и ликвидировано на территории городских, федеральных и совхозных лесов 118 очагов общей площадью 207,1 га. Произведены запланированные отжиги сухой травы по ул. Алешина, на территории заказника "Сушинский калтус".
Выполнены основные мероприятия:
- учет численности животных на территориях охотничьих угодий Ангарского района и государственного охотничьего фонда;
- протропление восьми маршрутов, произведены затирка и учет охотничьих животных. По результатам проведен анализ, составлены карты-схемы маршрутов, отчеты проверок отправлены в областную службу Россельхознадзора;
- организация работы по подготовке к пожароопасному периоду, комплектация техники, подбор и обучение людей, обеспечение средствами пожаротушения, сформирована оперативная группа в составе одиннадцати человек для несения дежурств на территории городских лесов, три автомобиля УАЗ оборудованы емкостями для воды на 500, 600, 1000 литров, телега (противопожарная бочка) - на 1000 литров, трактор МТЗ-50 с плугом для экстренной опашки лесов.
Опубликовано 3 материала в печати. Во время рейдовых мероприятий на местах проводилась работа с населением - 14 бесед, 3 лекции.
Сотрудниками отдела проведены биотехнические мероприятия на территории заказника "Широкая падь". Изготовлены, завезены на места и смонтированы 21 кормушка типа "олень" Заготовлено для подкормки копытных в зимний период веников - 1500 шт., сена - 3 тонны. Произведены посадки топинамбура - 8 участков общей площадью 15 соток. Устроено порхалищ - 5 шт., сооружено галечников - 5 шт., солонцов - 7 шт. Проводился подруб мелкого осинника, тропление подходов к кормушкам, организован подвоз кормов на места. Проводились мероприятия по отстрелу вредных птиц (ворон) на территории города Ангарска и района.
Проводилась работа по обращениям граждан, по фактам нарушения лесопользования и незаконной порубки деревьев.
6.12. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
Основные направления деятельности отдела:
1. Оформление трудовых отношений между работниками и администрацией, ведение кадрового делопроизводства, связанного с прохождением муниципальной службы.
2. Ведение кадрового делопроизводства на руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений Ангарского муниципального образования.
3. Проведение автоматизации и использование новых возможностей программы "БОСС-кадровик".
4. Оформление документов по представлению к награждению государственными наградами, наградами Иркутской области, Ангарского муниципального образования.
5. Внедрение новых форм проведения аттестации муниципальных служащих.
6. Повышение профессионализма и компетентности квалификации муниципальных служащих.
В 2006 году в связи с разделением на две администрации были проведены следующие мероприятия:
- приведена в соответствие нормативная база по кадровому делопроизводству;
- произведен обмен страховых медицинских полисов обязательного медицинского страхования работающих;
- проведена кампания по сдаче деклараций в налоговую инспекцию муниципальными служащими администрации Ангарского муниципального образования;
- проведена проверка по представлению прокуратуры по выявлению фактов нарушения законодательства о муниципальной службе;
- отлажена система работы по бронированию и учету военнообязанных, работающих в администрации Ангарского муниципального образования;
- разработано новое Положение о порядке проведения аттестации лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы администрации Ангарского муниципального образования, внедрена система оценки работы муниципальных служащих по методу "Assessment Centre" - 360 градусов", впервые стали применять методику назначения на муниципальную должность (вакантную, более высокую категорию муниципальной должности) через проведение аттестации.
Большое внимание уделялось повышению профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации Ангарского муниципального образования. Были направлены на семинары, конференции, совещания в 2006 году - 89 чел. (в 2005 году - 69), на курсы повышения квалификации - 8 человек (в 2005 году - 4). Получили высшее и второе высшее образование 13 человек.
В 2006 году продолжалась работа по оформлению трудовых отношений с безработными гражданами, направленными на общественные работы в администрацию Ангарского муниципального образования. Для подбора кадров и постановки в кадровый резерв проводилось оформление производственной практики, стажировки студентов в органах администрации Ангарского муниципального образования.
Проводилось исследование социально-психологического климата в органах администрации, были изучены ситуации и организационные проблемы в коллективах, подготовлены и проведены тренинги для руководителей и сотрудников администрации Ангарского муниципального образования.
Внедрение программы "БОСС-кадровик" позволило улучшить работу по учету рабочего времени по всем органам администрации, проводить быструю сверку отделом по труду и управлению охраной труда сведений, касающихся работников при формировании штатных расписаний органов администрации, выплаты надбавки за особые условия муниципальной службы, проводить сверку персональных данных и готовить отчеты по всем направлениям.
Отдел по управлению персоналом в течение 2006 года оказывал методическую и консультационную помощь по представлению к награждению государственными наградами, наградами Иркутской области, Ангарского муниципального образования. Рост подготовленных материалов на представление к награждению жителей Ангарского муниципального образования наградами разного уровня составил 23% по сравнению с 2005 годом.
Всего уволенных за 2006 год 130 человек, в том числе: по собственному желанию - 50 человек, перевод - 73 человека, по другим причинам - 7 человек.
Всего принято за период 80 человек. На 01.01.2006 работало в администрации АМО 403 человека, на 31.12.2006 - 353 человека.
На 2007 год приоритетные направления деятельности отдела:
- проведение аттестации при замещении должностей муниципальной службы в соответствии с графиком аттестации;
- повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
7. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2007 ГОД
В области социально-экономического развития:
- принятие программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на 2007 - 2017 годы;
- заключение соглашений с организациями Ангарского муниципального образования о социально-экономическом сотрудничестве;
- реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- развитие молодежной практики и трудоустройства выпускников учебных заведений;
- снижение производственного травматизма на территории Ангарского муниципального образования;
- участие в национальном проекте в области сельского хозяйства, развитие мясного животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.
В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
- реализация комплексной программы "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании" на 2007 - 2009 гг.;
- реализация мероприятий по совершенствованию защиты населения и территорий Ангарского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2008 гг.;
- организация подготовительных работ по открытию дома для лиц, утративших социальные связи;
- организация прямых линий связи между ЕДДС (088) и оперативными дежурными (диспетчерами) 01, 02, 03, 04.
В области охраны окружающей среды:
- утверждение сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятий и объектов г. Ангарска;
- проектирование водозабора хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Ангарска для обеспечения населения качественной питьевой водой;
- утверждение генеральной схемы санитарной очистки города;
- организация селективного сбора и переработки отходов;
- утверждение программы рекультивации отработанного полигона твердых бытовых отходов;
- продолжение работ по оценке месторождения подземных вод о. Монастырского для строительства водозабора.
В области исполнения бюджета:
- оценка каждой действующей муниципальной программы в целях определения эффективности ее реализации;
- совершенствование информационной системы, ориентированной на поддержку принятия управленческих и финансовых решений;
- подготовка смет, проектных работ, капитальных ремонтов, бюджетных учреждений для формирования бюджета на 2008 год, обеспечив проведение конкурсов муниципального закупа в IV квартале 2007 года;
- обеспечение освоения бюджетных средств, выделенных на проведение капитальных ремонтов бюджетных учреждений.
В области муниципального закупа:
- внедрение автоматизированной системы сопровождения муниципального заказа;
- создание нормативно-правовой базы по регламенту муниципальных контрактов администрации Ангарского муниципального образования.
В области управления муниципальной собственностью:
- сокращение части муниципального имущества, не обеспечивающего выполнение вопросов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- продолжение капитальных ремонтов объектов социально-культурной сферы.
В области образования:
- участие в национальном проекте "Образование", вознаграждение за классное руководство, премирование лучших учителей, премирование лучших учреждений;
- реализация педагогической концепции "Сибирский характер как ценность";
- обеспечение общедоступности общего и дошкольного образования, в том числе для детей раннего возраста (с 1 года до 3 лет);
- разработка программы "Кадры";
- совершенствование деятельности научно-методической службы.
В области культуры:
- реорганизация отдельных учреждений культуры в автономные некоммерческие организации;
- организация работы по реализации областной программы развития культуры на 2007 - 2010 гг.
В области здравоохранения:
- участие в национальном проекте "Здоровье", укрепление и оснащение материально-технической базы медицинских учреждений, диспансеризация работников бюджетной сферы и работников с вредными условиями труда, иммунизация населения;
- реализация программы совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования;
- приобретение компьютерного томографа.
В области физической культуры и спорта:
- организация работы по реализации программ:
- "Развитие лыжного спорта в АМО" на 2007 - 2012 гг.;
- Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями;
- "Развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства" на 2007 - 2009 гг.
