РЕШЕНИЕ Думы МО "г. Саянск" от 02.05.2006 № 041-14-43
(ред. от 03.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Саянские зори", № 66-69, 03.05.2006.
Изменения, внесенные Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 03.07.2008 № 051-14-50, вступили в силу со дня официального опубликования.
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 2 мая 2006 г. № 041-14-43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
(в ред. решения Думы
муниципального образования "г. Саянск"
от 03.07.2008 № 051-14-50)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 14, 21 Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Саянск" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Саянские зори".
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
Приложение
к решению
Думы МО "Город Саянск"
от 2 мая 2006 года
№ 041-14-43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
(в ред. решения Думы
муниципального образования "г. Саянск"
от 03.07.2008 № 051-14-50)
Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 Устава муниципального образования "Город Саянск" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Саянск".
Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования "Город Саянск" в осуществлении местного самоуправления.
Статья 1. Цели проведения публичных слушаний
Основными целями проведения публичных слушаний являются:
1. Информирование общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме.
2. Выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания.
3. Осуществление связи органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования.
4. Подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
5. Оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования "Город Саянск", а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Саянск", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 03.07.2008 № 051-14-50)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Саянск".
3. На публичные слушания могут также выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, требующие учета интересов жителей муниципального образования "Город Саянск".
4. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения соответствующими органами местного самоуправления результатов публичных слушаний, а в случае подачи ходатайства о проведении публичных слушаний по инициативе населения муниципального образования "Город Саянск" - с момента подачи ходатайства до получения результатов публичных слушаний либо до отклонения ходатайства.
Статья 3. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний с правом на выступление для аргументации своих предложений являются уполномоченный представитель неинициативной группы и иные лица, которые внесли письменные рекомендации по вопросам публичных слушаний.
2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, обладающие активным избирательным правом, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.
3. Участникам публичных слушаний должны быть предоставлены равные возможности для выражения собственного мнения.
Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний
1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:
1.1. Население муниципального образования "Город Саянск".
1.2. Дума городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - Дума городского округа).
1.3. Мэр городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - мэр городского округа).
С ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населения обращается инициативная группа. Инициативная группа численностью не менее 100 человек направляет в Думу городского округа ходатайство о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта Думы городского округа или мэра городского округа.
Формирование инициативной группы населения муниципального образования "Город Саянск", обладающей правом внесения предложения о проведении публичных слушаний, осуществляется путем сбора подписей.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение 1). В подписном листе должны быть указаны наименование правового акта, его основные положения, фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, паспортные данные, подпись, дата внесения подписи гражданина, поддерживающего правотворческую инициативу.
Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Саянск".
Члены инициативной группы избирают из своего состава уполномоченных представителей. В подписном листе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, паспортные данные уполномоченного лица инициативной группы.
Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саянск" с инициативной группой осуществляется через уполномоченных представителей инициативной группы.
В ходатайстве указываются:
- тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
- мотивы проведения публичных слушаний;
- предполагаемая дата проведения публичных слушаний;
- список кандидатур для включения в состав комиссии.
Ходатайство подписывается всеми инициаторами публичных слушаний.
К ходатайству прилагаются подписные листы инициативной группы (приложение 1), протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.
3. Дума городского округа рассматривает ходатайство на ближайшем очередном заседании. На заседании Думы городского округа вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний.
4. По результатам рассмотрения ходатайства Дума городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний либо отклонении ходатайства об их проведении с обоснованием отклонения.
5. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы вправе повторно внести предложение о проведении публичных слушаний по тому же вопросу с приложением более 300 подписей жителей муниципального образования "Город Саянск" согласно приложению 2.
Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 300 жителей муниципального образования "Город Саянск", публичные слушания по указанному вопросу назначаются Думой городского округа в обязательном порядке.
Статья 5. Назначение проведения публичных слушаний
1. Проведение публичных слушаний по инициативе населения или Думы городского округа назначается решением Думы. Решение Думы городского округа о проведении публичных слушаний не позднее 5 дней со дня принятия направляется мэру городского округа.
2. Публичные слушания, проводимые по вопросам, отнесенным к компетенции мэра городского округа, назначаются постановлением мэра городского округа.
3. В решении (постановлении) о проведении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
- дата проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- инициатор проведения публичных слушаний;
- состав комиссии;
- источники финансирования мероприятий, связанных с проведением публичных слушаний.
4. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний вступает в силу с момента опубликования. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение, составе и месте нахождения комиссии публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(абзац второй введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 03.07.2008 № 051-14-50)
Статья 6. Организация проведения публичных слушаний
1. Организационно-техническое, информационное и иное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию городского округа муниципального образования "Город Саянск".
2. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств местного бюджета муниципального образования "Город Саянск".
3. Думой городского округа или мэром городского округа создается рабочая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия).
4. Комиссия формируется из одного депутата Думы городского округа, назначаемого распоряжением председателя Думы городского округа, представителей администрации городского округа, назначаемых распоряжением мэра городского округа, и представителей населения муниципального образования "Город Саянск".
Работа членов Комиссии осуществляется на общественных началах. Инициаторы публичных слушаний оказывают Комиссии необходимую помощь при подготовке и проведении публичных слушаний.
На первом заседании члены Комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
5. Комиссия:
- в соответствии с решением (постановлением) о проведении публичных слушаний определяет тему публичных слушаний, перечень вопросов и проект муниципального правового акта, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, подготавливает повестку публичных слушаний с указанием времени начала публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта муниципального правового акта, времени окончания публичных слушаний;
- организует оповещение населения об инициаторе проведения публичных слушаний, порядке, месте, дате и времени проведения публичных слушаний;
- обеспечивает публикацию (обнародование) в средствах массовой информации, а также на информационных стендах темы и перечня вопросов публичных слушаний, а также проекта муниципального правового акта, подлежащего обсуждению;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности и направляет им приглашения, а также обращения с просьбой дать рекомендации и предложения по проекту муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичные слушания;
- подготавливает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций;
- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом повестки публичных слушаний, а также кратким содержанием поступивших в Комиссию до дня проведения публичных слушаний рекомендаций и предложений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта с указанием автора рекомендаций, предложений;
- организует проведение голосования участников публичных слушаний;
- проводит подсчет голосов;
- устанавливает результаты публичных слушаний;
- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения проекта муниципального правового акта;
- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
6. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления, чей проект муниципального правового акта обсуждался.
7. На заседаниях Комиссии, а также во время проведения депутатских слушаний вправе присутствовать представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саянск", общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, а также представители средств массовой информации при предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия.
8. Граждане вправе направить в Комиссию имеющиеся у них предложения по выносимому на слушание проекту муниципального правового акта не позднее чем за 1 день до дня проведения публичных слушаний.
9. Комиссия обобщает все представленные рекомендации и предложения граждан и выносит на публичные слушания.
10. На основании представленных рекомендаций и предложений граждан Комиссией составляется список лиц, выступающих на публичных слушаниях.
Лица, включенные в список выступающих на публичных слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом Комиссией.
11. Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
Статья 7. Проведение публичных слушаний
1. Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее чем за 40 минут до начала публичных слушаний. Регистрация осуществляется на основании паспорта или документа, заменяющего его.
2. Публичные слушания ведет председатель Комиссии. Протокол публичных слушаний ведется секретарем Комиссии.
3. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, объясняющего порядок проведения публичных слушаний, дающего краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.
4. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний.
5. После выступлений уполномоченного лица предоставляется слово лицам, представившим предложения в Комиссию. Длительность выступлений не должна превышать 10 минут.
6. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.
После окончания обсуждений по всем вопросам повестки публичных слушаний секретарь Комиссии уточняет рекомендации, содержащиеся в итоговом документе.
Статья 8. Результаты публичных слушаний
1. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний (приложение 3). Итоговый документ принимается большинством голосов от числа принявших участие в публичных слушаниях лиц.
2. Результаты публичных слушаний заносятся в протокол. Протокол о результатах публичных слушаний составляется в четырех экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем Комиссии. Один экземпляр остается в Комиссии, второй - направляется в Думу городского округа, третий - мэру городского округа, четвертый - инициатору проведения публичных слушаний.
3. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) в городской газете "Саянские зори" в течение 14 дней со дня проведения публичных слушаний. Обязанность опубликования результатов публичных слушаний возлагается на администрацию городского округа.
4. Результаты публичных слушаний по каждому вопросу публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, чей проект правового акта обсуждался, с принятием соответствующих решений, которые в обязательном порядке доводятся до инициаторов и участников публичных слушаний и до населения муниципального образования "Город Саянск".
Приложение 1
к Положению
о порядке проведения публичных
слушаний в МО "Город Саянск"
Приложение 2
к Положению
о порядке проведения публичных
слушаний в МО "Город Саянск"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САЯНСК"
----T-------------T---------------T-------------------------------T-------¬
¦ № ¦Фамилия, имя,¦ Адрес места ¦ Серия, номер и дата выдачи ¦Личная ¦
¦п/п¦ отчество и ¦ жительства ¦ паспорта или документа, ¦подпись¦
¦ ¦дата рождения¦ ¦ заменяющего его, с указанием ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ органа или кода органа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выдавшего данный документ ¦ ¦
+---+-------------+---------------+-------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------------+-------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------------+-------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------------+-------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+---------------+-------------------------------+--------
Подписной лист удостоверяю:
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или ¦
¦документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или ¦
¦ кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего ¦
¦ подписи, его подпись и дата ее внесения) ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Положению
о порядке проведения публичных
слушаний в МО "Город Саянск"
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены решением Думы городского округа
муниципального образования "Город Саянск" (постановлением мэра
городского округа) от ________ № ______________.
Тема публичных слушаний:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
