ПОСТАНОВЛЕНИЕ главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 17.04.2007 № 13
"ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2007 г. № 13
ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ
И ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, главный государственный санитарный врач по Иркутской области Кауров Петр Константинович, проанализировав состояние заболеваемости и смертности населения Иркутской области от употребления алкоголя и его суррогатов, материалы надзора за производством и оборотом алкогольной продукции, установил:
В Иркутской области сохраняется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом, что отражает ситуацию в целом по стране. В 2006 году смертность от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами (без учета случаев токсического гепатита) по сравнению с 2005 годом в области увеличилась на 6,1% (2006 г. - 1343, 2005 г. - 1261). Удельный вес ее в структуре причин смертности от травм по-прежнему остается недопустимо высоким и составляет почти 12%.
Наибольшее число отравлений этиловым спиртом и суррогатам зарегистрировано по 10 административным территориям:
г. Нижнеудинск и Нижнеудинский район - 73 случая;
г. Тулун и Тулунский район - 58 случаев;
г. Зима и Зиминский район - 54 случая;
г. Железногорск и Нижнеилимский район - 51 случай;
г. Ангарск и Ангарский район - 47 случаев;
г. Куйтунский район - 39 случаев;
г. Черемхово и Черемховский район - 33 случая;
г. Тайшет и Тайшетский район - 32 случая;
г. Слюдянка - 26 случаев;
Заларинский район - 18 случаев.
Настоящее положение дел свидетельствует о дальнейшем распространении практики потребления алкоголя и его суррогатов. Кроме того, в последние годы в объемах потребления значительное место занимают спиртосодержащие жидкости "двойного назначения" (парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и др.).
Особую тревогу вызывает все более активное приобщение к потреблению алкоголя подростков и женщин, что значительно увеличивает риск развития алкогольных заболеваний и степень негативного воздействия алкоголизации на здоровье подрастающих поколений.
В связи со сложившейся ситуацией Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области проведены дополнительные мероприятия по усилению государственного надзора за алкогольной продукцией.
В 2006 году проведено 590 рейдовых проверок (в 2005 г. - 327), в ходе которых обследовано 1524 предприятия. В ходе проведенных мероприятий было исследовано 2388 проб алкогольной продукции (2005 г. - 1739), из них 249 (10,4%) проб против 11 проб (0,63%) в 2005 году не отвечали требованиям нормативной документации и гигиенических нормативов, в том числе 16% импортной продукции. В связи с несоответствием алкогольной продукции требованиям нормативной документации и гигиенических нормативов забракована 941 партия объемом 13712 литров, в том числе импортной продукции 484 партии объемом 4882 литра.
За нарушения санитарного законодательства в сфере обращения алкогольной продукции наложено 310 штрафов на сумму 1481200 рублей. В судебные органы передано 13 дел, по 9-ти из них приняты положительные решения о наказании виновных.
Вместе с тем проводимая работа и принимаемые меры не позволили добиться существенного улучшения положения дел, связанных с производством и оборотом этой продукции. Продолжает сохраняться значительный удельный вес проб алкогольной продукции, не отвечающей требованиям нормативной документации и гигиенических нормативов безопасности. В 1 квартале 2007 года процент нестандартных проб алкогольной продукции составил - 3,8. В связи с несоответствием алкогольной продукции нормативным требованиям, отсутствием сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение и качество, в 1 квартале 2007 года забраковано 86 партий объемом 1341 литр, в том числе импортной продукции 45 партий объемом 600 литров.
Органами местного самоуправления Иркутской области не принимаются действенные меры по предупреждению незаконного производства и оборота алкогольной продукции, заболеваемости алкоголизмом и смертности от отравления алкоголем, проведению разъяснительной работы среди населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем.
Учитывая изложенное и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 202, № 1 (ч. 1), ст. 2; ст. 167; № 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст.ст. 21, 29) и Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752, № 50, ст. 5242; 2006, № 1, ст. 10, № 14, ст. 1458), постановляю:
1. Определить в качестве одного из основных направлений осуществление государственного надзора за алкогольной продукцией.
2. Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области (отдела надзора за питанием населения - И.Б.Середкину; отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения - Н.Ю.Чубуку; отдела защиты прав потребителей - Н.К.Астраханцевой); начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области:
2.1. Обеспечить действенный государственный надзор за организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции, в том числе активизировав работу по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции.
2.2. Повысить эффективность санитарно-эпидемиологической экспертизы алкогольной продукции, требовательность при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, в том числе для получения организациями лицензий на осуществление деятельности по производству и обороту алкогольной продукции.
2.3. Принять необходимые меры по надлежащему применению судебной практики в случаях выявления административных правонарушений в области производства и оборота алкогольной продукции.
2.4. Осуществлять представление в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области отчетов о результатах проведения государственного надзора за алкогольной продукцией в строгом соответствии с установленным порядком.
2.5. При появлении на потребительском рынке запрещенных к производству и реализации спиртсодержащих жидкостей непищевого характера, используемых в качестве суррогатов алкоголя, незамедлительно принимать меры к их изъятию и привлечению лиц, осуществляющих их реализацию, к ответственности в установленном порядке.
3. Организациям, учреждениям и предприятиям независимо от форм собственности, осуществляющим ввоз, производство и оборот алкогольной продукции и виноматериалов, принять меры по:
3.1. Обеспечению качества и безопасности продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, проведению производственного контроля.
3.2. Повышению ответственности за производство и реализацию алкогольной продукции в части обеспечения ее качества и безопасности.
3.3. Наведению должного порядка на объектах, занятых производством, хранением и реализацией алкогольной продукции, приведению их в соответствие с санитарными правилами и нормами.
4. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" И.В.Безгодову:
4.1. Принять меры по обеспечению качества санитарно-эпидемиологической экспертизы алкогольной продукции, в том числе для получения организациями лицензий на осуществление деятельности по производству и обороту алкогольной продукции.
4.2. Обеспечить лабораторный контроль алкогольной продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией в рамках проведения государственного надзора, а также производственного контроля за организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления по Иркутской области:
5.1. Образовать комиссии по координации деятельности, направленной на сокращение масштабов алкоголизма, снижение смертности населения от случайных отравлений алкоголем.
5.2. Активизировать работу по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции.
5.3. Предложить средствам массовой информации проводить постоянную разъяснительную работу среди населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем и пропаганду здорового образа жизни.
6. Рекомендовать:
6.1. Руководителю УФНС ИО и УОБАО П.И.Ковальчук:
- повысить требовательность к организациям при выдаче лицензий на производство, хранение и реализацию алкогольной продукции.
6.2. Директору Департамента образования Иркутской области Н.П.Малявкиной:
- предусмотреть в учебных программах образовательных учреждений специальные занятия по разъяснению негативных последствий для молодежи употребления алкогольных напитков.
6.3. Директору Департамента здравоохранения Иркутской области И.В.Ушакову:
- активизировать работу с учетом новых подходов к организации наркологической помощи.
7. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Пережогина А.Н.
