РЕШЕНИЕ Думы г. Саянска от 28.04.2005 № 110-68-28
(ред. от 17.06.2008)
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16.11.2005 № RU383040002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Саянские зори", № 88-91, 20.07.2005.
Изменения, внесенные Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44, вступили в силу с момента официального опубликования.
ДУМА ГОРОДА САЯНСКА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2005 г. № 110-68-28
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
(в ред. решений Думы
муниципального образования "г. Саянск"
от 29.05.2006 № 041-14-57,
от 06.08.2007 № 041-14-103,
от 17.06.2008 № 051-14-44)
В целях приведения Устава муниципального образования "Город Саянск" в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 18.04.2005 № 34-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 № 211-ФЗ), руководствуясь пунктом 2 части 8 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, статьями 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года, ст.ст. 7, 78 Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума города Саянска IV созыва решила:
1. Принять Устав муниципального образования "Город Саянск" (Приложение).
2. Признать утратившими силу решения Думы города Саянска № 66 от 12.08.1999, № 49 от 30.08.2001, № 8 от 31.01.2002, № 80 от 24.12.2003, № 110-50-3 от 22.01.2004, № 110-50-31 от 04.03.2004 со дня вступления в силу Устава муниципального образования "Город Саянск", принятого настоящим решением.
3. Пункт 9 части 1 статьи 4, пункт 5 части 8 статьи 37 (в части содержания муниципальной милиции), пункт 17 части 2 статьи 49 Устава муниципального образования "Город Саянск" вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Администрации города Саянска:
4.1. Произвести государственную регистрацию Устава муниципального образования "Город Саянск" в установленном порядке.
4.2. Опубликовать настоящее решение, а также Устав муниципального образования "Город Саянск" с реквизитами государственной регистрации в городской газете "Саянские зори".
5. Контроль за исполнением решения возложить на координатора городской Думы Мубаракова Р.Г.
Мэр г. Саянска
А.В.ТРУХИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16 ноября 2005 г. № RU383040002005001
Приложение
к решению
городской Думы г. Саянска
от 28 апреля 2005 года
№ 110-68-28
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
(в ред. решений Думы
муниципального образования "г. Саянск"
от 29.05.2006 № 041-14-57,
от 06.08.2007 № 041-14-103,
от 17.06.2008 № 051-14-44)
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Саянск".
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город Саянск
1. Город Саянск является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Иркутской области (далее - область).
Статус города Саянска как городского населенного пункта устанавливается федеральным, областным законодательством.
2. Муниципальное образование "Город Саянск" наделено статусом городского округа Законом области от 16 декабря 2004 года № 103-оз "О статусе и границах муниципального образования "Город Саянск" Иркутской области".
3. Понятия "городской округ", "город Саянск", "муниципальное образование", "город" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования "Город Саянск".
Статья 2. Официальные символы, День города, Почетный гражданин города
1. Официальными символами городского округа "Город Саянск" являются герб и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов утверждаются Думой городского округа.
Официальные символы городского округа "Город Саянск" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1985 года о преобразовании рабочего поселка Саянск в город областного подчинения считается Днем города. День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке во вторую субботу августа.
3. Гражданам Российской Федерации, внесшим своей деятельностью существенный вклад в развитие муниципального образования и имеющим высокие достижения в различных сферах деятельности (образовании, культуре, искусстве, производстве, спорте, здравоохранении, развитии городского хозяйства, сельском хозяйстве, общественной работе и иных), а в отдельных случаях - и гражданам иностранного государства, может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Саянска".
Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Саянска" определяется Положением, утверждаемым Думой городского округа.
Статья 3. Граница города Саянска. Административные округа
1. Границы территории города Саянска устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Изменение границ города Саянска, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
3. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления городским хозяйством могут образовываться территориальные единицы города Саянска - административные округа.
Административные округа не являются административно-территориальными образованиями области.
4. Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории города Саянска, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории города Саянска. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.
5. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами мэра городского округа.
Глава II
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА САЯНСКА ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Статья 4. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Думы г. Саянска от 28.04.2005 № 110-68-28).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 16 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. решений Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103, от 17.06.2008 № 051-14-44)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе;
(п. 26.1 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 33 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57; в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
35) исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 36 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 37 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
(п. 8 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
(часть 1.1 введена решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57; в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
(часть 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления города Саянска по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Саянска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 8 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 6. Привлечение населения к выполнению социально значимых для города работ
1. В соответствии с Федеральным законом, граждане могут быть привлечены правовым актом мэра городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2. В соответствии с Федеральным законом, к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Саянска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не чаще чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
1. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Иркутской области, отдельными государственными полномочиями Иркутской области - законами Иркутской области в порядке, установленном федеральным законом.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Дума городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это право закреплено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДЕ САЯНСКЕ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и мэра городского округа, выдвинутой ими совместно;
4) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
(п. 4 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в количестве не менее 20 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Дума городского округа осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу городского округа.
В случае принятия городской Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия города регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
5. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа и мэром городского округа. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра городского округа и правовом акте Думы городского округа. В последнем также определяется порядок проверки Думой городского округа соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Дума городского округа не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе губернатора области, Законодательное собрание области и Избирательную комиссию области.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Дума городского округа осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума городского округа принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
(абзац введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
6. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации городского округа. Указанную регистрацию обеспечивает мэр городского округа путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
8. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления города Саянска в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области.
(часть 9 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, мэра городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа. Дума городского округа в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
3. Срок, на который избирается городская Дума, исчисляется со дня голосования, по итогам которого городская Дума была избрана в правомочном составе.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа либо досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, влекущего неправомочность Думы городского округа, либо досрочного прекращения полномочий мэра городского округа муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Абзац исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57.
Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой городского округа в установленном настоящим Уставом порядке.
4. Муниципальные выборы депутатов Думы городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы мэра городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
(часть 4 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5. Количество членов Избирательной комиссии города с правом решающего голоса составляет 7 человек.
6. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
7. Результаты муниципальных выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов установлены федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Основанием отзыва депутата Думы городского округа, мэра городского округа является виновное неоднократное нарушение депутатом, мэром городского округа федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении ими полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), подтвержденных в судебном порядке.
3. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
4. Отзываемому депутату, мэру городского округа обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
5. Депутат Думы городского округа, мэр городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6. Голосование по вопросам отзыва депутата Думы городского округа, мэра городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения городского округа.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена муниципального правового акта Думы городского округа, мэра городского округа.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение Думы городского округа, мэра городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Думы городского округа, мэром городского округа дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу городского округа по вопросам ее компетенции, и заключение мэра городского округа подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы городского округа в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Дума городского округа, мэр городского округа вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое Думой городского округа, мэром городского округа по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Думой городского округа, мэром городского округа может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Задачей территориального общественного самоуправления является реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление в городе Саянске может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
6. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
9. В соответствии с Федеральным законом, к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10. В соответствии с Федеральным законом, органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
(п. 3 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11. В соответствии с Федеральным законом, в уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
12. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа в соответствии с законодательством.
13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей города Думой городского округа и мэром городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа назначаются Думой, а проводимые по инициативе мэра городского округа - мэром городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Город Саянск", а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Саянск", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение, публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители города вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, мэра городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрания граждан, проводимые по инициативе Думы городского округа или мэра городского округа, назначаются, соответственно, Думой городского округа или мэром городского округа.
4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения городского округа в Думу городского округа должна обратиться группа жителей части территории городского округа, где предполагается проведение собрания, численностью 3 процента от числа жителей, проживающих на данной территории, обладающих активным избирательным правом. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой городского округа на ближайшем заседании. По результатам рассмотрения принимается решение о назначении собрания либо об отказе в назначении, о чем письменно уведомляется инициативная группа граждан в срок не позднее двух недель со дня принятия решения.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан на территории городского округа определяются нормативным правовым актом Думы городского округа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или мэра городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей города Саянска, участвующих в опросе, форма опросного листа.
4. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей города Саянска не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
6. Порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Саянске определяется нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(часть 3 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
4. Исключена. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103.
Глава IV
НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Саянска составляют:
1) Дума городского округа муниципального образования "Город Саянск" - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Дума городского округа;
2) мэр городского округа муниципального образования "Город Саянск" - глава муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр городского округа;
3) администрация городского округа муниципального образования "Город Саянск" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как администрация городского округа;
4) Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования "Город Саянск" - контрольный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата городского округа.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.
Статья 20. Дума городского округа
1. Дума городского округа состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.
Дума городского округа осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Дума городского округа правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в Думу городского округа избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы городского округа до дня формирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа нового созыва.
2. Дума городского округа обладает правами юридического лица, имеет печать.
3. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21. Компетенция Думы городского округа
1. В соответствии с Федеральным законом, в исключительной компетенции Думы городского округа находится:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению мэра городского округа и отчет о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы городского округа также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, определение условий и порядка выделения территориальному общественному самоуправлению отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов из местного бюджета, принятие решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории городского округа органам территориального общественного самоуправления;
в) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы городского округа, мэра городского округа, изменения границ городского округа, преобразования городского округа, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра городского округа:
утверждение структуры администрации города;
учреждение органов администрации города, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации города, обладающих правами юридического лица;
согласование кандидатур для назначения на должности заместителей мэра городского округа;
б) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
в) принятие отставки по собственному желанию мэра городского округа, депутата Думы городского округа, констатация досрочного прекращения полномочий мэра города, депутата Думы городского округа по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
г) самороспуск Думы городского округа;
д) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетной палаты городского округа;
е) формирование Избирательной комиссии городского округа;
ж) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы городского округа и определение в нем порядка организации и деятельности Думы городского округа с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя Думы городского округа, председателей постоянных и временных комиссий Думы городского округа и их освобождение; формирование и упразднение органов Думы городского округа, рассмотрение отчетов об их деятельности;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты городского округа, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
б) принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(п. 4 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5) иные полномочия:
а) установление порядка использования официальной символики города;
б) учреждение наград, почетных званий, премий городского округа, определение порядка их присвоения;
в) утверждение правил содержания и благоустройства территории города;
г) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;
д) определение порядка внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов;
е) рассмотрение ежегодной информации мэра городского округа о деятельности администрации городского округа, об итогах социально-экономического развития городского округа, выполнении планов и программ социально-экономического развития городского округа; заместителей мэра городского округа - по вопросам исполнения решений Думы городского округа и по направлениям их деятельности не реже одного раза в год и опубликование ее в средствах массовой информации;
ж) рассмотрение ежегодной информации председателя Думы о деятельности Думы городского округа и опубликование ее в средствах массовой информации;
з) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
и) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
к) определение в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
л) утверждение генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, внесение в них изменений;
м) определение порядка установления цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральным законодательством;
н) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(пп. "н" в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
о) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных некоммерческих организаций.
3. Дума городского округа также осуществляет иные полномочия, определенные федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 22. Организация деятельности Думы городского округа
1. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, за исключением избираемого из состава Думы городского округа председателя Думы.
Организацию деятельности городской Думы обеспечивает председатель Думы.
2. К организационным формам деятельности городской Думы относятся заседания Думы городского округа, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы городского округа.
Основной организационной формой деятельности Думы городского округа являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.
Заседания Думы городского округа созываются председателем Думы.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1) мэра городского округа;
2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа;
3) не менее одного процента жителей города, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередного заседания представляет Председателю Думы письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иные необходимые документы.
4. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы городского округа.
5. Первое заседание вновь избранной Думы городского округа созывается председателем Избирательной комиссии города не позднее 20 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы городского округа.
Первое заседание вновь избранной Думы городского округа открывает и до избрания из состава Думы председателя Думы ведет старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании Думы.
6. Мэр городского округа либо иное должностное лицо администрации городского округа по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы городского округа.
Предложения мэра городского округа либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно, принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
7. Для обеспечения деятельности Думы городского округа решением Думы может быть образован аппарат Думы городского округа.
Аппарат Думы городского округа осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы городского округа, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы городского округа.
Председатель Думы утверждает штатное расписание аппарата Думы городского округа и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия по заключению и расторжению трудового договора, подписанию приказа о приеме (увольнении), назначению аттестации и формированию аттестационной комиссии, в случае учреждения в аппарате Думы городского округа муниципальных должностей муниципальной службы).
8. Организация работы Думы городского округа определяется Регламентом Думы городского округа в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
9. Порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа, порядок формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Думы городского округа определяется Регламентом Думы городского округа и настоящим Уставом.
Статья 23. Органы Думы городского округа
1. Для организации деятельности Думы городского округа, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума городского округа создает из состава депутатов на срок своих полномочий органы Думы.
2. Органами Думы городского округа являются постоянные и временные комиссии. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Думой городского округа и ей подотчетны.
3. Постоянные комиссии являются основными органами Думы городского округа.
Обязательным является образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению городской Думой вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики города, городского хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Каждый из депутатов Думы городского округа может состоять в одной из постоянных комиссий Думы городского округа. Численность и персональный состав комиссий определяется решением Думы городского округа.
5. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя. Председатели утверждаются на заседании Думы городского округа в порядке, предусмотренном Регламентом Думы городского округа.
6. Дума городского округа может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок их полномочий определяются Думой городского округа при их образовании.
Для решения и подготовки вопросов постоянные и временные комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Думе городского округа специалисты вправе участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.
7. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы городского округа, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы городского округа определяются Регламентом Думы городского округа.
Статья 24. Основания досрочного прекращения полномочий Думы городского округа
1. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
2. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Думы городского округа в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
3. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Статья 25. Председатель Думы городского округа
1. Председатель Думы городского округа избирается депутатами Думы городского округа на заседании из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы городского округа.
2. Председатель Думы городского округа подотчетен Думе городского округа и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
Порядок внесения предложений об избрании, освобождении от должности председателя Думы определяется Регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом.
3. Председатель Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы городского округа:
1) организует работу Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа;
2) руководит аппаратом Думы городского округа и организует его работу;
3) направляет мэру городского округа для подписания и обнародования решения, принятые Думой городского округа;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе городского округа и ее органах, в избирательных округах;
5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы городского округа, депутатских групп, дает им поручения;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы городского округа;
7) организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;
8) утверждает смету расходов на содержание Думы городского округа и ее аппарата, открывает и закрывает счет Думы городского округа;
9) представляет Думу городского округа в качестве юридического лица, от имени Думы городского округа подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством;
10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;
11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой городского округа.
4. Председатель Думы городского округа в пределах своей компетенции представляет Думу городского округа во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления, организациями, гражданами.
Статья 26. Депутат Думы городского округа
1. Депутат Думы городского округа при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения города, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе городского округа, если иное не установлено федеральными законами.
2. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат Думы городского округа отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу городского округа.
3. Расположенные на территории города органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат Думы городского округа имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
4. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы городского округа, определяются федеральными законами.
4.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4.1 введена решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5. Иные положения о статусе депутата Думы городского округа определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
6. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы городского округа.
Статья 27. Основания прекращения полномочий депутата Думы городского округа
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия городской Думой соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа.
Статья 28. Порядок принятия решений о самороспуске Думы городского округа
1. Инициатива решения о самороспуске Думы городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы городского округа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Думы городского округа по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Думы городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Думы городского округа.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Думой городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями городского округа и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Думы городского округа путем тайного голосования.
Статья 29. Мэр городского округа
1. Мэр городского округа является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр городского округа избирается на муниципальных выборах на четыре года и не более чем на два срока подряд.
3. Мэр городского округа возглавляет администрацию городского округа.
4. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, определяются федеральными законами.
5. Мэр городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 5 введена решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
Статья 30. Вступление в должность мэра городского округа
1. Мэр городского округа вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах.
Мэру городского округа выдается удостоверение об избрании мэром городского округа.
Мэр городского округа приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность мэра городского округа производится не позднее семи дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
Вступая в должность, мэр городского округа приносит торжественную присягу:
"Вступая в должность мэра городского округа, клянусь избирателям и всем жителям города Саянска добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности мэра городского округа, уважать и защищать интересы населения городского округа, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Иркутской области, Устав городского округа".
Вступление в должность проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы городского округа с приглашением представителей администрации области и Законодательного собрания области, администрации городского округа, руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города, Почетных граждан города Саянска.
Статья 31. Полномочия мэра городского округа
1. Мэр городского округа как глава муниципального образования:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр городского округа как глава администрации городского округа:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа;
2) формирует администрацию городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов управления по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского округа, утверждает штатное расписание администрации и органов администрации, несет персональную ответственность за результаты работы администрации городского округа;
3) разрабатывает и утверждает положения об органах администрации городского округа, не обладающих правами юридического лица; разрабатывает и представляет в Думу городского округа для утверждения положения об органах администрации городского округа, которые предполагается наделить правами юридического лица; назначает их руководителей.
4) вносит в Думу городского округа на утверждение и принятие проекты местного бюджета, программ социально-экономического развития городского округа, представляет отчеты об их выполнении, а также проекты других нормативных правовых актов, связанных с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов;
5) утверждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации городского округа;
6) принимает участие в заседаниях Думы городского округа с правом совещательного голоса;
7) обладает правотворческой инициативой в Думе городского округа, вносит предложения и вопросы в повестку дня заседания в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа;
8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Статья 32. Гарантии деятельности мэра городского округа
1. Мэру городского округа в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита его прав.
2. Решением Думы городского округа в соответствии с законодательством для мэра городского округа устанавливается:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если мэр городского округа не обеспечен жилым помещением;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра городского округа и защиты его прав.
Статья 33. Основания прекращения полномочий мэра городского округа
1. Полномочия мэра городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра городского округа.
2. Полномочия мэра городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра городского округа;
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 12 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
3. Полномочия мэра городского округа прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.
(часть 4 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Статья 34. Право мэра городского округа на отставку
1. Мэр городского округа имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра городского округа осуществляется путем направления мэром городского округа соответствующего письменного заявления в Думу городского округа с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума городского округа не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра городского округа.
Статья 35. Исполнение обязанностей мэра городского округа в случае досрочного прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа до избрания нового мэра городского округа его обязанности исполняет первый заместитель мэра городского округа.
Статья 36. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
2. Администрацию городского округа возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия мэр городского округа.
3. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению мэра городского округа.
4. Финансирование администрации городского округа осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 37. Полномочия администрации городского округа
1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета администрация городского округа:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития городского округа и программ органов государственной власти области, а также проектам планов организаций, расположенных на территории городского округа по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
3) обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
(п. 3 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
4) осуществляет муниципальные заимствования;
(п. 4 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
(п. 5 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории городского округа:
1) в порядке, установленном Думой городского округа, управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, аренды и иного использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;
2) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Думой городского округа, принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
3) подготавливает предложения Думе городского округа о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати перечни муниципального имущества, подлежащего приватизации и условия ее проведения;
4) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
6) в порядке, установленном Думой городского округа, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральным законом.
3. В сфере использования земель и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды:
1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; в порядке, установленном Думой городского округа, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) осуществляет планирование застройки территории городского округа, территориальное зонирование земель;
3) организует разработку и осуществление земельно-хозяйственного устройства городского округа;
4) обеспечивает проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с законодательством;
5) организует проведение на территории городского округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с законодательством;
6) исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57;
7) информирует население городского округа об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
4. В сфере строительства, транспорта и связи городского округа:
1) организует разработку и осуществление генерального плана городского округа, проекта планировки пригородной зоны, застройки микрорайонов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, разрабатывает правила застройки городского округа в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Думы городского округа, организует экспертизу проектов;
2) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
3) организует транспортное обслуживание населения, согласовывает схемы движения, маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию организаций, действующих на территории городского округа;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
4) обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:
1) организует строительство и содержание объектов муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в городском округе;
2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
3) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
7) принимает в установленном Думой городского округа порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
8) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
9) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
10) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
11) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
12) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа; присваивает наименования улицам и другим частям городского округа; организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
13) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища;
15) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в городском округе;
16) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 16 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 17 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
18) в установленном Думой городского округа порядке осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
(п. 18 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
2) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;
4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
9) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;
10) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе.
(часть 6 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
7. В сфере социальной поддержки населения:
1) в порядке и случаях, определенных решением Думы городского округа, предоставляет за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории города;
2) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
(п. 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:
1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов организациями и гражданами;
2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в городском округе;
3) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
4) в соответствии с законодательством, осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения, созданных на территории городского округа;
Пункт 5 (в части содержания муниципальной милиции) вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Думы г. Саянска от 28.04.2005 № 110-68-28).
5) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции;
6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
7) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 7 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
8) в порядке, установленном Думой городского округа, рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 9 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
10) создает и обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п. 10 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
11) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(п. 11 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
12) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 12 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
9. Администрация городского округа осуществляет полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к исключительным полномочиям Думы городского округа и мэра городского округа законом, а также правовыми актами Думы городского округа, а также по отдельным переданным государственным полномочиям.
10. Администрация городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 38. Первый заместитель мэра городского округа, заместители мэра городского округа
1. Первый заместитель мэра городского округа, заместители мэра городского округа являются должностными лицами администрации городского округа, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром городского округа по согласованию с Думой городского округа.
2. Первый заместитель мэра городского округа, заместители мэра администрации городского округа, именуемые в настоящем Уставе как должностные лица администрации городского округа, в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром городского округа:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации городского округа по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром городского округа;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города.
3. Порядок согласования назначения первого заместителя мэра городского округа, заместителей мэра городского округа на должности определяется Регламентом Думы городского округа.
Информация о назначении мэром городского округа первого заместителя мэра городского округа, заместителей мэра городского округа публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.
4. Первый заместитель мэра городского округа в период отсутствия мэра городского округа либо при невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет обязанности мэра городского округа как руководителя администрации городского округа.
В случае отсутствия первого заместителя мэра городского округа либо невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей мэра городского округа.
Статья 39. Контрольно-счетная палата городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округа является органом местного самоуправления, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность.
2. Контрольно-счетная палата городского округа состоит из 7 аудиторов, назначаемых Думой городского округа по предложениям депутатов Думы городского округа, мэра городского округа тайным голосованием, и является постоянно действующим органом финансового контроля.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты городского округа назначаются из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.
Назначенным аудитором Контрольно-счетной палаты городского округа считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа.
Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа избирается Думой городского округа из числа назначенных аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа тайным голосованием. Избранным председателем Контрольно-счетной палаты городского округа считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа.
Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа действует без доверенности от имени Контрольно-счетной палаты городского округа в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты городского округа.
3. Положение о Контрольно-счетной палате городского округа, определяющее порядок ее деятельности, утверждается решением Думы городского округа.
4. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Саянск"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Саянск", именуемая в настоящем Уставе как избирательная комиссия городского округа, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, его преобразования.
2 Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии городского округа, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
3. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа осуществляет администрация городского округа.
Глава V
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41. Муниципальная служба
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Гарантии муниципального служащего городского округа
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Глава VI
ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 43. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Думы городского округа;
3) правовые акты мэра городского округа, постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области и настоящему Уставу.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти области.
5. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является газета "Саянские Зори".
Статье 44. Устав муниципального образования "Город Саянск"
1. Устав муниципального образования "Город Саянск" (далее - Устав городского округа) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа разрабатывается органами местного самоуправления в порядке, предусматривающем участие граждан в его обсуждении и учет предложений по проекту Устава всех субъектов правотворческой инициативы. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(часть 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
3. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимается Думой городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
4. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Предложения об изменении и дополнении в Устав городского округа могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, а по инициативе населения городского округа - в порядке, установленном статьей 12 настоящего Устава.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа, направленные на изменение структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и мэра городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в городском округе
1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва мэра городского округа или досрочного прекращения полномочий Думы городского округа.
Статья 46. Правовые акты Думы городского округа, порядок их принятия и вступления в силу
1. Дума городского округа по вопросам местного значения городского округа, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
2. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом, остальные - простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
(часть 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
3. Правом внесения проектов правовых актов в Думу городского округа обладают депутаты, мэр городского округа, председатель Контрольно-счетной палаты городского округа и председатель Избирательной комиссии городского округа, органы территориального общественного самоуправления; граждане, проживающие на территории городского округа, в порядке осуществления правотворческой инициативы. С предложениями о принятии правовых актов в Думу городского округа могут обращаться федеральные органы государственной власти и органы государственной власти области, а также органы прокуратуры и суда.
4. Порядок внесения проектов решений Думы городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов и порядок их рассмотрения устанавливаются Регламентом Думы городского округа.
5. Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа по инициативе мэра городского округа или при наличии заключения мэра городского округа. Указанное заключение представляется в Думу городского округа не позднее двух недель с момента направления проекта правового акта на рассмотрение мэра городского округа.
6. Решение, принятое Думой городского округа, направляется мэру городского округа для подписания. Мэр городского округа подписывает решение не позднее 10 дней. Мэр городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт (право вето), принятый Думой городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа, он подлежит подписанию мэром городского округа в течение семи дней и обнародованию в этот же срок.
7. Решения Думы городского округа принимаются открытым или тайным голосованием, могут быть приняты поименным голосованием на заседании Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа. Решение Думы городского округа вступает в силу с момента его подписания, если иной срок не установлен в решении.
8. Решения Думы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Думы городского округа об установлении местных налогов и сборов, их отмене, внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Председатель Думы городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
Статья 47. Правовые акты мэра городского округа и должностных лиц администрации городского округа
1. Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами области. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.
2. Депутатами Думы городского округа, органами территориального общественного самоуправления, населением городского округа в порядке правотворческой инициативы, государственными органами области и их должностными лицами, органами прокуратуры могут быть предложены к рассмотрению мэру городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, принятие которых входит в его компетенцию.
3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов мэру городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются положением, утверждаемым постановлением мэра городского округа.
4. Мэр городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, решениями Думы городского округа, в порядке, установленном Положением об администрации городского округа, утверждаемом Думой городского округа.
5. Должностные лица администрации городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и правовым актом мэра городского округа, издают распоряжения и приказы.
6. Правовые акты мэра городского округа, должностных лиц администрации городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному, областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Думой городского округа.
7. Нормативные правовые акты мэра городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования). Иные акты мэра городского округа и должностных лиц администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в правовом акте.
Глава VII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу городского округа составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города Саянска, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа в соответствии с федеральным законодательством могут находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 4 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
2. Муниципальное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Саянска;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
6) имущество библиотек;
(п. 6 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
7) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах городского округа;
9) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 9 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 13 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(п. 15 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
16) исключен. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103;
Пункт 17 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения Думы г. Саянска от 28.04.2005 № 110-68-28).
17) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
18) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
19) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи амбулаторно-поликлинических, в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 19 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
20) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
22) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
23) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 23 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 24 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 25 введен решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в городском округе
1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы городского округа, администрации городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
4. Администрация городского округа вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности в установленном порядке.
6. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия, учреждения представляет мэру городского округа по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, им возглавляемого. Данный отчет заслушивается администрацией городского округа, и по результатам отчета мэр городского округа может принять необходимые меры.
Статья 51. Местный бюджет
1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления городского округа.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского округа самостоятельно в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы городского округа по представлению мэра городского округа.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе, принимаемым городской Думой в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
5. Исключена. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в местный бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Бюджетный процесс
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Нормативный правовой акт о бюджетном процессе в городском округе принимается Думой городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 53. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр городского округа.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 54. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой городского округа по представлению мэра городского округа.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета городской Думой устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе.
3. Решение городской Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 55. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность мэром городского округа из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы городского округа по представлению мэра городского округа.
5. Мэр городского округа ежеквартально представляет Думе городского округа информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации городского округа на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром городского округа в Думу городского округа в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе городского округа Контрольно-счетной палатой городского округа проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городском округе.
8. Дума городского округа рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра городского округа.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законодательством, к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности местного бюджета, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных Думой городского округа;
8) часть доходов от оказания органами местного самоуправления городского округа и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления городского округа.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 57. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном нормативно-правовым актом мэра городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 06.08.2007 № 041-14-103)
2. Дума городского округа самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра городского округа, председателя Думы городского округа, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
Размер должностного оклада муниципальных служащих, аудиторов Контрольно-счетной палаты, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области. Размеры и условия оплаты труда работников аппарата Думы городского округа устанавливаются председателем Думы городского округа, работников аппарата Контрольно-счетной палаты - председателем Контрольно-счетной палаты. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами мэра городского округа.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами области.
2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
(часть 2 в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с действующим законодательством настоящим Уставом и Положением, утверждаемым решением Думы городского округа.
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
Статья 60. Средства самообложения граждан городского округа
1. Средствами самообложения населения городского округа являются разовые платежи граждан, введенные решением местного референдума, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения городского округа.
2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается Думой городского округа в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 61. Муниципальные заимствования
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 17.06.2008 № 051-14-44)
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации городского округа.
Глава VIII
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 62. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество городского округа с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Город Саянск участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления города Саянска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия города Саянска в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой городского округа в соответствии с законодательством.
Статья 63. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления городского округа
Органами местного самоуправления городского округа международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Статья 64. Межмуниципальные организации
(в ред. решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
1. Дума городского округа в сотрудничестве с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть 2 введена решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 29.05.2006 № 041-14-57)
Статья 65. Некоммерческие организации городского округа
1. Дума городского округа для решения вопросов местного значения городского округа вправе принимать решения о создании муниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 67. Ответственность депутатов Думы городского округа, мэра городского округа перед населением городского округа
1. Основания наступления ответственности депутатов Думы городского округа, мэра городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Думы городского округа, мэра городского округа в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
