ПОСТАНОВЛЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 22.02.2007 № 110/1244
"О РАБОТЕ ОЛЬХОНСКОЙ И ТУЛУНСКОЙ РАЙОННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Избирательной комиссии Иркутской области", № 3, 2007
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2007 г. № 110/1244
О РАБОТЕ ОЛЬХОНСКОЙ И ТУЛУНСКОЙ РАЙОННОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
Заслушав информацию членов рабочей группы Избирательной комиссии Иркутской области С.А.Лютой и В.Е.Подшивалова о работе Ольхонской и Тулунской районной территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных выборов, в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 9 Закона Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области", Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о работе Ольхонской и Тулунской районной территориальных избирательных комиссий по подготовке к проведению муниципальных выборов (приложения № 1, 2).
2. Тулунской районной территориальной избирательной комиссии (Т.З.Хайбуллин):
- обеспечить выполнение мероприятий по подготовке и проведению выборов мэра Тулунского муниципального района в строгом соответствии с законодательством о выборах;
- создать контрольно-ревизионную службу при Тулунской районной территориальной избирательной комиссии;
- обеспечить расходование средств, выделенных на подготовку муниципальных выборов, в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", инструкциями по бухгалтерскому учету и иными нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете и отчетности;
- привести документацию комиссии в соответствие с требованиями инструкции по делопроизводству;
- решить вопрос о работе члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы для подготовки и проведения выборов мэра Тулунского муниципального района.
3. Обратить внимание и.о. главы администрации Ольхонского районного муниципального образования (А.И.Брагин) и главы администрации Тулунского муниципального района (С.В.Зарубин) на необходимость принятия мер по обеспечению надлежащих условий охраны помещения, в котором размещено оборудование КСА ГАС "Выборы", до 10 марта 2007 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение № 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 22 февраля 2007 года
№ 110/1244
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ОЛЬХОНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ МЭРА
ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Рабочая группа Избирательной комиссии Иркутской области в составе начальника планово-финансового отдела аппарата Избирательной комиссии Иркутской области Г.Ю.Гуськовой, консультанта организационного отдела аппарата Избирательной комиссии Иркутской области С.А.Лютой и председателя Иркутской городской № 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) М.В.Шулениной в соответствии с планом работы Избирательной комиссии Иркутской области 12 февраля 2007 года провела проверку организации работы Ольхонской территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) по подготовке к проведению муниципальных выборов 11 марта 2007 года.
В соответствии с действующим законодательством на территории Ольхонского района ведется подготовка к проведению выборов мэра Ольхонского районного муниципального образования.
Деятельность Ольхонской ТИК осуществляется в соответствии с действующим законодательством, постановлениями Избирательной комиссии Иркутской области и календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов мэра муниципального образования, утвержденным решением Ольхонской ТИК.
В целях оказания организационно-технического содействия ТИК по подготовке к муниципальным выборам постановлением мэра № 66 от 30 января 2007 года образована рабочая группа и утвержден план мероприятий.
Несмотря на то, что для работы ТИК в здании администрации МО не выделено постоянного помещения, информация комиссии о подготовке к муниципальным выборам расположена на стендах в фойе здания. Для ТИК предоставлено помещение для работы во время данной избирательной кампании. Транспортом и связью ТИК оснащена.
За прошедший период ТИК проведено 11 заседаний, которые оформлены соответствующими протоколами. Заседания комиссии проходили в полном составе. К протоколам прилагаются экземпляры принятых решений. При ознакомлении с документами отмечено, что в целом делопроизводство ТИК ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
В целях повышения эффективности работы в ТИК района образованы рабочие группы: по приему документов от кандидатов, по проверке соблюдения порядка оформления подписных листов и достоверности данных, содержащихся в подписных листах, по приему документов по формированию участковых избирательных комиссий, по рассмотрению обращений избирателей. За период проверки жалоб (заявлений) в ТИК не поступало.
В соответствии с Законом о муниципальных выборах завершилось выдвижение, регистрация кандидатов на должность главы муниципального образования. Из 4 кандидатов, уведомивших ТИК о выдвижении на должность, зарегистрированы все кандидаты.
На момент проверки завершилась работа по формированию участковых избирательных комиссий. В целом предложения по составу участковых избирательных комиссий и назначению председателей были подготовлены рабочей группой для утверждения на заседании ТИК, заседание комиссии состоялось 9 февраля 2007 года. Запросы о наличии судимости и двойного гражданства кандидатов в составы участковых избирательных комиссий были подготовлены для направления в соответствующие органы.
Помещение для работы системного администратора ГАС "Выборы" расположено на третьем этаже администрации МО, металлическая дверь и решетки не установлены. При проверке работы системного администратора установлено, что формирование списков избирателей ведется в соответствии с установленными требованиями. Информация о выдвижении и регистрации кандидатов своевременно направлялась в Избирательную комиссию Иркутской области.
Также была проведена проверка финансовой деятельности Ольхонской ТИК.
В соответствии со статьей 80 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, производится за счет средств местного бюджета.
Решением ТИК № 2/5 от 18 декабря 2006 года утверждена смета на 1000 тыс. руб., в том числе 543,1 тыс. руб. - на расходы ТИК, включая централизованные расходы для УИК, и 456,9 тыс. руб. - для УИК.
Необходимо отметить, что финансирование муниципальных выборов в полном объеме в установленные законом сроки не было осуществлено. Сумма в размере 450 тыс. рублей поступила в январе, а оставшаяся сумма в размере 550 тыс. рублей поступила на счет ТИК 5 - 8 февраля, после обращения в суд прокурора Ольхонского района с заявлением к мэру Ольхонского района о признании незаконным бездействия мэра Ольхонского района по исполнению избирательного законодательства при финансировании выборов.
Учет кассовых операций в ТИК ведется в кассовой книге унифицированной формы в соответствии с Порядком ведения кассовых операций.
Дополнительная оплата и компенсация за период работы ТИК начисляется в соответствии с утвержденными суммами (протокол № 2 к решению ТИК от 18.12.2006) по табелям учета рабочего времени и утвержденным графикам работы комиссии.
Вместе с тем комиссией не утвержден Порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной и участковых избирательных комиссий Ольхонского района с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов мэра Ольхонского районного муниципального образования.
В соответствии с решением ТИК Ольхонского района от 22 декабря 2006 года № 3/1 образована контрольно-ревизионная служба (далее - КРС) в составе 6 человек.
В ТИК еженедельно поступают сведения из отделения Сбербанка о поступлении и расходовании денежных средств кандидатов. В результате контроля КРС принято решение о возврате средств, поступивших без указания размера уставного капитала по юридическим лицам: ОАО "Иркутскпромстрой", п/п от 25 января 2007 года № 268 на сумму 50 тыс. руб., и ООО "Агродорспецстрой", п/п от 26 января 2007 года № 88 на сумму 50 тыс. руб. Денежные средства возвращены со счета кандидата 2 февраля 2007 года и поступили правомочно.
Сведения, подлежащие обязательному опубликованию, направлены в местную газету "Байкальские зори" и опубликованы 17 февраля 2007 года. Сведения о доходах и имуществе кандидатов размещены на информационном стенде ТИК.
Нецелевого, необоснованного использования бюджетных средств за проверяемый период не выявлено.
Рекомендовано утвердить решением комиссии Порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной и участковых избирательных комиссий Ольхонского района с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов мэра Ольхонского районного муниципального образования.
Главный бухгалтер Избирательной
комиссии Иркутской области
Г.Ю.ГУСЬКОВА
Консультант организационного отдела
аппарата Избирательной комиссии
Иркутской области
С.А.ЛЮТАЯ
Председатель
Иркутской городской № 1
(Ленинский округ) ТИК
М.В.ШУЛЕНИНА
Приложение № 2
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 22 февраля 2007 года
№ 110/1244
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ТУЛУНСКОЙ РАЙОННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ
МЭРА ТУЛУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рабочая группа Избирательной комиссии Иркутской области в составе заместителя начальника правового отдела аппарата Избирательной комиссии Иркутской области В.Е.Подшивалова, консультанта организационного отдела аппарата Избирательной комиссии Иркутской области Г.М.Козловской и консультанта Иркутской городской № 4 территориальной избирательной комиссии (Свердловский округ) Т.М.Мартыновой провела проверку организации работы Тулунской районной территориальной избирательной комиссии (далее - территориальная избирательная комиссия) по подготовке выборов мэра Тулунского муниципального района.
Выборы мэра Тулунского муниципального района назначены на 11 марта 2007 года решением Думы Тулунского муниципального района от 19 декабря 2006 года № 61. На основании обращения Думы Тулунского муниципального района постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 5 декабря 2006 года № 106/1190 на Тулунскую районную территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Тулунский район".
Администрация района предоставила территориальной избирательной комиссии для работы отдельное помещение.
Работа территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов мэра Тулунского муниципального района строится в целом в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" (далее - Закон области о муниципальных выборах).
На момент проверки территориальной избирательной комиссией проведено 8 заседаний, на которых принято 161 решение.
В срок, предусмотренный Законом области о муниципальных выборах, - с 24 декабря 2006 года по 29 января 2007 года - проходило выдвижение кандидатов на должность мэра Тулунского муниципального района. Всего в качестве кандидатов выдвинуто 6 граждан Российской Федерации, в том числе 5 человек - в порядке самовыдвижения. Действующий мэр муниципального района А.А.Ташлыков выдвинут в качестве кандидата Иркутским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Территориальная избирательная комиссия, рассмотрев представленные документы для регистрации, зарегистрировала:
- кандидата А.А.Ташлыкова - на основании пункта 2 статьи 57 Закона области о муниципальных выборах;
- кандидата Н.М.Рубцова - на основании внесенного избирательного залога;
- кандидатов О.С.Кисенко, В.И.Куцего, М.В.Ерофеева - на основании представленных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Кандидату Л.Г.Стельмаху в регистрации отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации.
Территориальной избирательной комиссией в соответствующие государственные органы направлены запросы о проверке представленных сведений о доходах и об имуществе, о наличии судимости кандидатов на должность мэра. Кроме того, информация о зарегистрированных кандидатах в соответствии с законом передана в средства массовой информации.
Постановлением главы района от 22 января 2007 года № 4-пг по согласованию с территориальной избирательной комиссией в установленные законодательством сроки для проведения голосования и подсчета голосов по выборам мэра Тулунского муниципального района образован 51 избирательный участок. Указанное постановление опубликовано 27 января 2007 года в газете "Наша жизнь в Присаянском крае".
Территориальной избирательной комиссией сформирована 51 участковая избирательная комиссия. При этом были соблюдены условия формирования избирательных комиссий, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом области о муниципальных выборах.
Решением территориальной избирательной комиссии утверждены формы, текст избирательного бюллетеня и число изготавливаемых избирательных бюллетеней, утвержден Порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней.
Завершается работа по составлению списков избирателей, подготовлено 39 списков избирателей из 51 списка избирателей.
На момент проверки в территориальную избирательную комиссию поступила одна жалоба.
Вместе с тем в результате проверки в деятельности администрации Тулунского муниципального района и территориальной избирательной комиссии выявлен ряд недостатков.
Так, по состоянию на 13 февраля 2007 года не были перечислены в полном объеме средства, предусмотренные в местном бюджете на подготовку и проведение выборов мэра Тулунского муниципального района: из общей суммы 1 млн. 467 тыс. рублей было перечислено на счет комиссии только 550 тыс. руб. Оставшаяся часть денежных средств перечислена на счет комиссии 16 февраля 2007 года. Администрацией Тулунского муниципального района не принят правовой акт об оказании содействия избирательным комиссиям.
При территориальной избирательной комиссии не создана контрольно-ревизионная служба, которая должна осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов и т.д.
Решением территориальной избирательной комиссии от 9 января 2007 года принята на работу бухгалтер Е.А.Шкварина, в то время как указанные отношения должны быть оформлены договором об оказании услуг. Председатель территориальной избирательной комиссии Т.З.Хайбуллин не отчитался за выданные под отчет денежные средства в сумме 5 тыс. рублей (30 января 2007 года, расходный ордер № 2). В кассе комиссии не установлен лимит расходования денежных средств. В решении территориальной избирательной комиссии о дополнительной оплате труда членам территориальной избирательной комиссии предусмотрена оплата для окружных избирательных комиссий.
На момент проверки территориальной избирательной комиссии не принято решение о распределении денежных средств между участковыми избирательными комиссиями.
Не решен вопрос о работе члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса на постоянной основе на период подготовки и проведения выборов.
В решении территориальной избирательной комиссии от 9 января 2007 года о перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, упомянуты избирательные блоки.
Установленная территориальной избирательной комиссией процедура случайной выборки подписей, представленных кандидатами для регистрации, не предусматривает полного объема конкретных способов проведения процедуры случайной выборки.
Территориальная избирательная комиссия не направила запросы в органы внутренних дел на проверку сведений о лицах, предложенных для назначения в качестве членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, для проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости, а также проверки достоверности указанных сведений о гражданстве Российской Федерации и об иностранном гражданстве.
Делопроизводство в территориальной избирательной комиссии ведется с нарушением установленных требований: отсутствует номенклатура дел, несвоевременно оформляются протоколы заседаний комиссии, отдельные решения территориальной избирательной комиссии подписаны только председателем, в журнале регистрации входящих документов фиксируются не все документы, поступающие из Избирательной комиссии Иркутской области.
Помещение, в котором располагается оборудование КСА ГАС "Выборы", находится на первом этаже здания администрации и не обеспечено надлежащими мерами охраны: не оборудована усиленная входная дверь, отсутствует охранная сигнализация.
Заместитель начальника правового
отдела аппарата комиссии
В.Е.ПОДШИВАЛОВ
Консультант организационного
отдела аппарата комиссии
Г.М.КОЗЛОВСКАЯ
Консультант - главный бухгалтер
Иркутской городской № 4
ТИК (Свердловский округ)
Т.М.МАРТЫНОВА
