ПОСТАНОВЛЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 11.01.2007 № 108/1215
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ И ПРАВОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В 2006 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Избирательной комиссии Иркутской области", № 3, 2007
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2007 г. № 108/1215
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И
РЕФЕРЕНДУМОВ И ПРАВОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В 2006 ГОДУ
Рассмотрев отчет о выполнении Плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в 2006 году, а также отчет о расходовании денежных средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Иркутской области на эти цели, Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Утвердить отчет о выполнении Плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в 2006 году (приложение № 1).
2. Утвердить отчет о расходовании денежных средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Иркутской области на мероприятия по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в 2006 году (приложение № 2 - не приводится).
3. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение № 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 11 января 2007 года
№ 108/1215
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И
РЕФЕРЕНДУМОВ И ПРАВОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В 2006 ГОДУ
Деятельность Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Комиссия) в области повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правового обучения избирателей в 2006 году определялась Планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей на 2006 год, утвержденным постановлением Комиссии от 12 января 2006 года № 79/697, и осуществлялась в следующих направлениях.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Организация работы Комиссии по методическому обеспечению деятельности нижестоящих комиссий была основана на анализе и обобщении деятельности территориальных избирательных комиссий области в период проведения в 2005 году муниципальных выборов.
В первом полугодии 2006 года методическое обеспечение территориальных избирательных комиссий было связано с подготовкой и проведением областного референдума по вопросу об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в новый субъект Российской Федерации, во втором полугодии - с проведением муниципальных выборов в ряде муниципальных образований области.
В этой связи в рамках учебной программы "Школа избирательного права" для руководителей и членов нижестоящих избирательных комиссий проведен ряд обучающих семинаров, на которых территориальные избирательные комиссии обеспечивались учебно-методическими материалами и пособиями, сборниками с образцами документов. В качестве методического пособия Комиссией был подготовлен и успешно использован учебный видеофильм, который получил положительные отзывы организаторов референдума, особенно членов участковых комиссий, впервые назначенных в составы комиссий.
Учитывая, что в 2006 году в дополнение к 8 уже действующим еще 12 территориальных избирательных комиссий приступили к работе в качестве юридических лиц, Комиссией особое внимание уделялось организации деятельности базовых территориальных избирательных комиссий, обобщению и распространению опыта их работы, в том числе по повышению правовой культуры избирателей и профессиональной подготовки организаторов выборов, референдумов.
С целью методического обеспечения деятельности базовых территориальных избирательных комиссий Комиссией были разработаны и утверждены примерные учебные программы для обучения руководителей и членов окружных и участковых избирательных комиссий, включающие тестирование по каждой теме. Территориальные избирательные комиссии были обеспечены учебными и методическими пособиями, а также комплектами плакатов со схемами и таблицами к программам.
Оказание консультационной и правовой помощи не только нижестоящим комиссиям, но и другим организаторам и участникам выборов, референдумов стало постоянным направлением в деятельности Комиссии. Активное участие в этой работе отводилось образованному при Комиссии Совету ветеранов избирательной системы Иркутской области, который является постоянным общественным, консультативным органом. В состав Совета ветеранов вошли бывшие штатные работники Комиссии, территориальных избирательных комиссий, находящиеся на государственном пенсионном обеспечении.
Повышению уровня правовой подготовки членов комиссий и качества работы избирательных комиссий в целом в значительной степени способствовали конкурсы на лучшую организацию работы среди территориальных избирательных комиссий и на лучшую участковую комиссию областного референдума.
В конкурсе среди территориальных избирательных комиссий области на лучшую организацию работы приняло участие 20 территориальных избирательных комиссий. Победители определялись по четырем группам в зависимости от численности избирателей. По итогам конкурса победителям вручены дипломы и денежные премии в размере 20 тыс. рублей.
В свою очередь территориальные избирательные комиссии проводили конкурсы на лучшую участковую комиссию областного референдума.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБУЧЕНИЕ В БАЗОВЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
В 2006 году деятельность Комиссии по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, других участников избирательного процесса, процесса референдума была направлена на реализацию программы "Школа избирательного права", утвержденной постановлением Комиссии от 13 декабря 2005 года № 78/684. Три учебных курса программы общей продолжительностью 124 учебных часов предусматривали лекции, семинары и практические занятия для членов территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий.
В соответствии с учебным курсом программы Комиссия осуществляла повышение профессиональной подготовки председателей, заместителей председателей, секретарей, системных администраторов, бухгалтеров территориальных избирательных комиссий, а также кадрового резерва этих комиссий. Территориальные избирательные комиссии, и прежде всего базовые территориальные избирательные комиссии, осуществляли повышение правовых знаний в области избирательного права и избирательного процесса руководителей окружных и участковых избирательных комиссий и их кадровых резервов.
В рамках учебной программы в феврале 2006 года с председателями территориальных избирательных комиссий проведен обучающий семинар, в ходе которого избирательные комиссии были обеспечены методическим материалами и документами, необходимыми для подготовки и проведения областного референдума. По итогам семинара проведено тестирование председателей территориальных избирательных комиссий на знание законодательства о выборах и референдумах. В работе семинара также приняли участие представители администрации области, администраций муниципальных образований, ГУВД области, Федеральной миграционной службы России.
В марте учебные занятия проведены с системными администраторами и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий.
В апреле 2006 года с целью обмена опытом работы опорных территориальных избирательных комиссий на базе территориальной избирательной комиссии Ангарского муниципального образования проведен семинар с председателями территориальных избирательных комиссий со статусом юридического лица.
В сентябре 2006 года Комиссией с участием базовых территориальных избирательных комиссий в городах Ангарске, Братске, Шелехове проведены кустовые обучающие семинары для членов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий.
Кроме этого, в мае с председателями территориальных избирательных комиссий проведен семинар по итогам областного референдума, в ноябре - селекторное совещание по всем направлениям деятельности комиссий, а в декабре - семинар по итогам работы избирательных комиссий в 2006 году и задачам на 2007 год.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, КАНДИДАТОВ, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ КАНДИДАТОВ
И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
РАБОТНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Правовое обучение представителей политических партий в 2006 году осуществлялось по учебному курсу программы "Школа избирательного права", включающему 20 учебных часов. Для представителей региональных отделений политических партий, групп участников областного референдума проведено два семинара, включающих практические занятия, а с уполномоченными по финансовым вопросам - совещание-семинар по оформлению финансовых документов к отчету.
В марте 2006 года Комиссией совместно с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу проведено совещание с представителями региональных и местных подразделений политических партий, на котором рассмотрены результаты проверок сведений о поступлении и расходовании средств за IV квартал 2005 года, представленных в Комиссию.
Обучение представителей средств массовой информации также осуществлялось по учебному курсу программы "Школа избирательного права", включающему 14 учебных часов. Для этой категории слушателей проведено два обучающих семинара, включающих практические занятия по участию СМИ в информационном обеспечении и агитации на областном референдуме, а также по обсуждению принятых изменений и дополнений в законодательство о выборах.
Представители местных отделений политических партий и муниципальных средств массовой информации также принимали участие в кустовых семинарах, проводимых Комиссией в сентябре 2006 года.
Руководители правоохранительных органов принимали активное участие в семинарах, проводимых Комиссией, по вопросам, связанным с подготовкой, проведением и подведением итогов областного референдума, а председатель Комиссии постоянно принимает участие в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов по вопросам взаимодействия с избирательными комиссиями.
ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с подготовкой и проведением в 2006 году областного референдума Комиссия особое значение отводила информационно-просветительской деятельности. Эта работа осуществлялась в следующих направлениях: информирование участников референдума и освещение деятельности Комиссии через средства массовой информации, издание и бесплатное распространение газеты "Право выбора", использование сети Интернет посредством ежедневного обновления новостей на официальном сайте Комиссии, создание информационных аудио- и видеороликов, проведение организационных мероприятий, направленных на правовое просвещение участников референдума.
Информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществлялось в тесном взаимодействии со средствами массовой информации и другими участниками областного референдума.
Основными формами взаимодействия со средствами массовой информации являлись: организация пресс-конференций и брифингов; обеспечение журналистов информацией о ходе подготовки и проведения референдума, постоянное информирование о заседаниях и других мероприятиях, проводимых Комиссией, организация интервью с членами Комиссии, выпуск пресс-релизов; проведение разъяснительной работы в рамках выделенного Комиссии бесплатного эфирного времени.
В соответствии с Законом Иркутской области "О референдуме Иркутской области" бесплатное эфирное время еженедельно в размере 20 минут Комиссии предоставили две телерадиокомпании, имеющие в своем уставном капитале долю государственного участия, - это Иркутская государственная телерадиовещательная компания (ИГТРК) и телекомпания "АИСТ".
Совместно с этими телерадиокомпаниями Комиссией был составлен график выхода в эфир материалов в течение трех месяцев референдумной кампании, определены темы для каждой передачи, начиная с января и включительно до дня голосования.
При определении тем акцент был сделан на разъяснения законодательства о референдуме. Члены Комиссии также рассказывали теле- и радиослушателям о ходе подготовки к референдуму, разъясняли порядок выдвижения инициативы о проведении референдума, правила получения открепительных удостоверений, порядок образования фондов инициативных групп участников референдума и так далее. С этой целью на областном радио была создана передача "Дневник референдума", которая выходила по будням после программы новостей "Доброе утро, Приангарье!". Эфирное время Дневника составляло три минуты, и каждая передача посвящалась отдельной теме. На канале ИГТРК один раз в неделю выходила десятиминутная программа "Подробности", а на телеканале "АИСТ" Комиссии предоставлялось по четыре минуты трижды в неделю в программе "Референдум". Три получасовые программы этого канала "Фактор здравого смысла" также были посвящены вопросам референдума.
Кроме того, в рамках бесплатного эфирного времени Комиссией было проведено четыре прямых теле- и радиоэфира с участниками референдума. А в день голосования региональными государственными телерадиокомпаниями периодически транслировались видео- и аудиозаписи, подготовленные Комиссией, с разъяснениями прав граждан на участие в референдуме, порядка заполнения бюллетеня для голосования, возможности голосования вне помещения, а также предварительные итоги голосования.
Всего за период референдумной кампании (с января по апрель 2006 года) Комиссия организовала выход около 550 материалов более чем в 50 СМИ (3 радиостанции, 8 информационных агентств, 9 телеканалов и 32 газеты).
Важная роль в информационно-просветительской деятельности Комиссией отводится газете "Право выбора". Газета стала главной трибуной, рупором, с помощью которого Комиссия осуществляет информирование избирателей, разъяснение законодательства о выборах и референдумах, освещение своей деятельности и деятельности нижестоящих комиссий
В течение года вышел 21 номер газеты, которая распространяется бесплатно по всем 36 районам области, рассылается в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, депутатам Государственной Думы от Иркутской области, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, территориальные избирательные комиссии и библиотеки области. Общий тираж газеты за год составил 150 тысяч экземпляров, и нет никакого сомнения, что каждый номер нашел своего читателя. Об этом свидетельствует признание газеты на областном фестивале СМИ "Байкальская пресса" весной 2006 года, где "Право выбора" стала победительницей в номинации "Дебют года".
Важное значение в информационном пространстве имеет официальный сайт Комиссии. В период референдумной кампании он занимал 5-е место по посещаемости в рейтинге mail.ru в разделе "Выборы" среди российских сайтов. Каждый день на сайте Комиссии в разделе "Новости" размещается самая последняя информация, источниками которой являются сообщения как региональных, так и российских информационных агентств, используются пресс-релизы Комиссии, размещается подробная информация о мероприятиях по повышению правовой культуры, проводимых как Комиссией, так и территориальными избирательными комиссиями.
В 2006 году Комиссией совместно с Комитетом по культуре области впервые был проведен областной конкурс среди муниципальных библиотек "Роль библиотек в правовом просвещении избирателей". В конкурсе приняло участие 25 библиотек, входящих в централизованную библиотечную систему муниципальных образований. Активное участие в научно-методическом обеспечении этого конкурса приняла Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. Молчанова-Сибирского. Представленные на конкурс материалы свидетельствовали о разнообразии форм проведения просветительской работы учреждениями культуры совместно с территориальными избирательными комиссиями.
С учетом опыта прошлых лет совместно с Комитетом по культуре области проведен конкурс среди учащихся художественных школ области на лучший рисунок на тему референдума "Выбираем будущее". На конкурс было представлено 325 детских рисунков из художественных школ 18 муниципальных образований области. Награждение победителей конкурса проведено одновременно с организацией выставки работ, представленных на конкурс. Лучшие рисунки использованы Комиссией для изготовления карманных календарей на 2006 год.
Среди журналистов Комиссией проведен ставший уже традиционным областной конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение областного референдума и вопросы избирательного законодательства в 2006 году. Конкурс проводился по двум номинациям: среди журналистов организаций телерадиовещания и среди журналистов периодических печатных изданий. На конкурс представили материалы 5 телерадиокомпаний, 5 редакций периодических печатных изданий и 2 информационных агентства. По форме подачи и содержанию все представленные на конкурс материалы свидетельствовали о высоком профессиональном уровне конкурсантов. Подведение итогов конкурса и вручение дипломов и денежных премий победителям проводилось совместно с Иркутской областной организацией Союза журналистов России.
Интересным мероприятием, проведенным Комиссией в декабре 2006 года, стал круглый стол на тему "Современные проблемы совершенствования и применения избирательного законодательства" с участием ученых-правоведов, преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений г. Иркутска, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, представителей региональных отделений политических партий.
МОЛОДЕЖЬ И ВЫБОРЫ
В информационно-просветительской деятельности важное значение придается работе с молодежью. В целях повышения правовой культуры и электоральной активности молодежи на областном референдуме Комиссией в 2006 году было проведено несколько творческих конкурсов.
Например, совместно с Иркутской организацией Союза художников России комиссией впервые проводился конкурс информационного плаката. На конкурс поступило 180 работ. Большая часть участников этого конкурса студенты и учащиеся средних специальных учебных заведений области. По итогам конкурса победителям вручены дипломы и поощрительные призы. Награждение осуществлялось одновременно с открытием одноименной выставки плакатов, представленных на конкурс. Кроме того, работы победителей в этом конкурсе были использованы Комиссией для изготовления информационных плакатов, которые размещались в общественных местах, в помещениях для голосования на референдуме.
На областной конкурс среди студентов высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и процесса в 2006 году в Комиссию было представлено 18 работ из 8 ВУЗов Иркутской области. Подведены итоги конкурса, победителям вручены денежные премии и грамоты Избирательной комиссии области, научным руководителям этих студентов объявлена благодарность. Все представленные на конкурс работы были направлены в Центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России. За работу "О некоторых аспектах отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов как меры конституционно-правовой ответственности" соискатель ученой степени кандидата юридических наук Байкальского государственного университета экономики и права П.А.Сазонов удостоен второй премии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Кроме проведения творческих конкурсов в работе с молодежью Комиссией широко используются и другие формы деятельности. Большое значение в просветительской деятельности Комиссии среди молодежи сыграли заключенные в 2006 году соглашения о сотрудничестве с Байкальским государственным университетом экономики и права, Сибирским институтом права, экономики и управления, Российской правовой академией Минюста России, согласно которым члены Комиссии читали в ВУЗах лекции по избирательному праву и процессу, а студенты проходили в Комиссии учебную практику.
В 2006 году Комиссия продолжила свою работу в молодежной программе "Кадры нового поколения", приняла активное участие в подготовке и проведении выборов в Областной молодежный парламент, 12 декабря, в день Конституции Российской Федерации, членами Комиссии в школах г. Иркутска проведены открытые уроки для старшеклассников по разъяснению основных положений Конституции Российской Федерации и избирательных прав граждан, а для студентов юридических факультетов ВУЗов - открытые лекции по избирательному праву. Активное участие в этих мероприятиях приняли депутаты Законодательного собрания Иркутской области. Открытые уроки для старшеклассников по Конституции Российской Федерации провели все территориальные избирательные комиссии области, используя методический материал, направленный Комиссией.
В плане основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей на 2006 год исполнителями отдельных мероприятий с участием молодежи и старшеклассников являлись территориальные избирательные комиссии, которыми в течение года проводились лектории по истории возникновения и развития избирательного права в России, конкурсы сочинений, викторины, олимпиады, КВН, деловые игры. Совместно с органами местного самоуправления были организованы и проведены городские, районные конкурсы детского рисунка, информационного плаката. Работы, признанные лучшими в этих конкурсах, направлялись на областные конкурсы.
ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ И ОКАЗАНИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ УЧАСТНИКАМ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Это направление в деятельности Комиссии обеспечивается научно-методическим советом при Избирательной комиссии Иркутской области. В 2006 году проведено 12 заседаний совета, на которых обсуждались законопроекты, связанные с регулированием избирательных и референдумных отношений в Иркутской области, отдельные проекты постановлений, которыми утверждались нормативные документы Комиссии, методические пособия и рекомендации, разработанные Комиссией, материалы, публикуемые в Ежегоднике избирательного права и в журнале "Избирательное право".
В течение года научно-методическим советом проводилась работа по обобщению административной и судебной практики рассмотрения избирательных споров, обращений граждан по нарушениям избирательных прав. Члены научно-методического совета принимали активное участие не только в разработке учебной программы "Школа избирательного права", но и в ее реализации, являлись авторами многих публикаций в журнале "Избирательное право", в Ежегоднике избирательного права, организаторами и непосредственными участниками круглого стола "Современные проблемы совершенствования и применения избирательного законодательства".
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ДРУГИХ
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
В рамках реализации программы "Школа избирательного права" в процессе обучения членов территориальных избирательных комиссий и других участников референдумного процесса Комиссией использовались компьютерные рабочие места (для проведения тестирования), аудио- и видеоаппаратура. При проведении практических занятий демонстрировался учебный фильм, проводилась аудиозапись или видеосъемка лекций. Каждый участник обучения мог получить в Комиссии диск с записями лекций и методических пособий к соответствующим темам занятий.
ВНЕДРЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ
УЧАСТНИКОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
В 2006 году Комиссия успешно взаимодействовала и обменивалась опытом с избирательными комиссиями многих субъектов Российской Федерации путем проведения консультаций и участия в обучении, проводимом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
С целью обмена опытом, изучения передовых технологий в организации деятельности избирательных комиссий, прежде всего в правовом обучении участников выборов и референдумов в 2006 году, члены Комиссии и работники аппарата посетили избирательные комиссии Хабаровского края и г. Санкт-Петербурга. Опыт работы этих комиссий, в частности по использованию современных технологий организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, Комиссия планирует использовать в 2007 году.
В свою очередь, в течение года Комиссию посетили коллеги из избирательной комиссии Хабаровского края с целью изучения организации работы по реализации права законодательной инициативы и кадровой работы и Читинской области по обмену опытом организации и проведения объединительного референдума.
В июне 2006 года заместитель председателя и секретарь Комиссии по приглашению Общества дружбы "Россия - Исикава" посетили администрацию и избирательную комиссию префектуры Исикава с целью ознакомления с избирательным законодательством и организацией работы избирательных комиссий в Японии. В отдельных поселениях префектуры в этот период проводились муниципальные выборы, поэтому членам Комиссии была предоставлена возможность побывать на избирательном участке, наблюдать процесс голосования, ознакомиться с работой участковой избирательной комиссии. Кроме этого программа пребывания включала посещение юридического факультета университета в г. Исикава и встречу с преподавателями избирательного права и процесса, во время которой была предоставлена возможность ознакомиться с особенностями избирательного законодательства Японии.
ВЫСТАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Выставочная деятельность Комиссии в 2006 году в определенной степени была связана с проведением творческих конкурсов. В течение года Комиссией было организовано и проведено 4 таких выставки: выставка детских рисунков "Выбираем будущее", выставка информационных плакатов, посвященных проведению областного референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, выставка материалов, представленных на конкурс среди муниципальных библиотек, выставка материалов, представленных на конкурс среди территориальных избирательных комиссий.
Особое место в выставочной деятельности Комиссии занимает передвижная выставка архивных документов "История выборов в Иркутской области", представленная 11 плакатами формата А1. Выставка подготовлена Комиссией совместно с Архивным управлением области, Иркутским областным государственным архивом и Архивом новейшей истории области. В 2006 году выставка тиражирована, ее копии активно используют территориальные избирательные комиссии как в своей выставочной деятельности, так и в просветительских целях во время проведения лекториев по истории развития избирательного права. Данная выставка получила положительную оценку на презентации Комиссии в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Издательская деятельность Избирательной комиссии области осуществлялась в соответствии с тематическим планом изданий на 2006 год. Комиссией были изданы брошюры, учебные пособия и журналы по вопросам избирательного права и процесса, материалы, позиционирующие деятельность Комиссии.
Во втором полугодии Комиссией изданы учебные пособия, подготовленные В.В.Игнатенко: "Правовой статус участковых избирательных комиссий", "Юридическая ответственность участников выборов".
В виде брошюр вышли в свет сборники документов: "Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Избирательной комиссии Иркутской области", "По итогам работы круглого стола", "Судебная практика рассмотрения избирательных споров" (2 тома), "Основные мероприятия по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Иркутской области в 2006 году и их реализация в постановлениях Избирательной комиссии Иркутской области", которые используются территориальными избирательными комиссиями в качестве методических материалов. В рамках презентации Комиссии в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации издана брошюра о деятельности Избирательной комиссии Иркутской области.
В 2006 году Комиссия продолжила издание Ежегодника избирательного права и начала издавать еще один научно-практический журнал "Избирательное право". Вышло 4 номера этого журнала.
По итогам областного референдума Комиссией подготовлен к опубликованию сборник электоральной статистики "Референдум Иркутской области, 2006".
В течение года Комиссией издано 12 номеров журнала "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области" и 21 номер газеты "Право выбора".
В период подготовки к областному референдуму в помощь комиссиям областного референдума и другим участникам областного референдума подготовлены и изданы большим тиражом следующие брошюры: Закон Иркутской области "О референдуме Иркутской области", Инструкция о порядке открытия, ведения, закрытия специального счета фонда референдума, а также о порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств фонда референдума при проведении референдума Иркутской области, справочник члена участковой комиссии референдума, календарный план референдума, памятка наблюдателя.
Кроме того, Комиссией были изданы информационные плакаты, побуждающие принять участие в голосовании, плакаты о видах ответственности на нарушения избирательных прав граждан и плакаты о порядке заполнения бюллетеня для голосования на областном референдуме, приглашения для участников референдума, принимающих участие в голосовании впервые.
