ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.12.2006 № 27/26-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 17.10.2006 № 367-сд)
ОБ ОБРАЩЕНИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Рассмотрев обращение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления собственных полномочий, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать обращение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления собственных полномочий (прилагается).
2. Направить данное постановление Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 20 декабря 2006 года
№ 27/26-ЗС
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2006 г. № 367-сд
ОБ ОБРАЩЕНИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять обращение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления собственных полномочий (прилагается).
2. Направить указанное обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Н.Чилингарову с просьбой оказать содействие в рассмотрении указанного обращения.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН
Приложение
к постановлению
Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа
от 17 октября 2006 года
№ 367-сд
ОБРАЩЕНИЕ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА К
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
С 1 января 2006 года Ненецкий автономный округ приступил к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Анализ сложившейся ситуации в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа свидетельствует о том, что, получив полномочия по вопросам обеспечения прав граждан на образование, охрану здоровья, культурное обслуживание, обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства и ряд других, органы местного самоуправления не в состоянии их реализовать в полной мере из-за отсутствия необходимых финансовых средств.
Установленные бюджетным законодательством доходы местных бюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местного самоуправления, а порядок их взимания не обеспечивает равномерности исполнения местных бюджетов.
Доля собственных доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа крайне низка. Возможности Ненецкого автономного округа по оказанию финансовой помощи муниципальным образованиям ограничены в связи с перераспределением доходов из окружного бюджета в федеральный бюджет.
В этих условиях растет социальное напряжение, дискредитируется местная власть и власть государственная.
В Ненецком автономном округе проводится определенная работа по укреплению финансового положения муниципальных образований. Законом Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 года № 625-оз "О нормативах отчислений налоговых доходов в бюджеты городского округа, муниципального района и поселений" местным бюджетам передана часть доходов окружного бюджета, Законом Ненецкого автономного округа от 1 декабря 2005 года № 643-оз "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе" установлены различные формы финансовой поддержки из окружного бюджета. Как показывает практика, указанные меры и формы финансовой поддержки являются недостаточными.
Учитывая изложенное, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа предлагает:
1. Внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части увеличения и закрепления за местными бюджетами на долгосрочной основе доходных источников с учетом норм, устанавливающих минимальный уровень финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований.
2. Внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части увеличения и закрепления на долгосрочной основе за субъектами Российской Федерации доходных источников для их последующей передачи местным бюджетам.
3. Формировать межбюджетные отношения, в том числе размер фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, с учетом разграничения полномочий и реальных потребностей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
