ЗАКОН Иркутской области от 11.07.2006 № 43-оз
(ред. от 08.12.2006)
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21.06.2006 № 23/12а-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 23, 22.06.2006 - 23.06.2006;
"Областная", № 49, 14.07.2006.
Утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 29.12.2007 № 148-оз.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ
ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ"
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 21 июня 2006 года
№ 23/12а-ЗС
(в ред. Закона Иркутской области
от 08.12.2006 № 92-оз)
Статья 1
Внести в Закон Иркутской области от 30 сентября 2005 года № 46-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 12, т. 1; № 14, т. 1) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 5 слова "разделом 1 приложения 3" заменить словами "пунктом 4 приложения 3";
2) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов):
1) от налога на доходы физических лиц - 15 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет области;
2) от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
3) от транспортного налога - 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
4) от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
5) от налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет";
3) абзацы второй и третий части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"Часть 4 статьи 4, часть 5 статьи 5, статья 10, статья 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года";
4) приложения 1, 3, 7, 8, 9 изложить в новой редакции (прилагаются).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Иркутск
11 июля 2006 года
№ 43-оз
Приложение 1
к Закону
Иркутской области
"О межбюджетных трансфертах
и нормативах отчислений
в местные бюджеты"
от 30 сентября 2005 года
№ 46-оз
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
(в ред. Закона Иркутской области
от 08.12.2006 № 92-оз)
Объем дотации i-му поселению (D ) определяется по формуле:
i
уд
№ x k
i i
D = D x -------------, (1)
i уд
SUM(№ x k )
i i
где D - объем фонда поддержки поселений;
№ - численность постоянного населения i-го поселения;
i
уд
k - коэффициент удорожания для i-го поселения.
i
Коэффициент удорожания для i-го поселения рассчитывается по
следующей формуле:
ЖКХ гор сел мр гор сел
R x (1,5 x d + d ) ПМ x (d + 1,25 x d )
уд in i i i i i
k = -------------------------- + --------------------------- +
i ЖКХ ПМ
R
PR
i
+ ----, (2)
PR
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 92-оз)
ЖКХ
где R - предельная стоимость предоставления
in
жилищно-коммунальных услуг в расчета на 1 кв.м общей площади жилья
в месяц в i-м поселении, рассчитываемая администрацией области;
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 92-оз)
ЖКХ
R - региональный стандарт предельной стоимости
предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади
жилья в месяц, установленный для области Правительством Российской
Федерации;
мр
ПМ - прожиточный минимум в расчете на душу населения,
i
установленный администрацией области и используемый применительно
к муниципальному образованию, расположенному в южных районах
области или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и
районах Крайнего Севера;
ПМ - прожиточный минимум в целом по области в расчете на
душу населения, установленный администрацией области;
гор
d - доля городского населения i-го поселения;
i
сел
d - доля сельского населения i-го поселения;
i
PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты,
i
путепроводы и т.д.) муниципального значения в i-м поселении;
PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты,
путепроводы и т.д.) муниципального значения в области.
Приложение 3
к Закону
Иркутской области
"О межбюджетных трансфертах
и нормативах отчислений
в местные бюджеты"
от 30 сентября 2005 года
№ 46-оз
1. В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:
муниципальное образование - муниципальный район или городской округ;
индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципального образования (по сравнению со средним по области уровнем) генерировать доходы местного бюджета;
уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета муниципального образования одного типа, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, по сравнению со средним по всем муниципальным образованиям данного типа на душу населения;
индекс бюджетных расходов - относительный показатель, отражающий, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых и других социально-экономических факторов.
2. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования до распределения дотаций из фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:
ИНП
исх i
БО = ----, (1)
i ИБР
i
исх
где БО - уровень бюджетной обеспеченности до распределения
i
дотаций из фонда поддержки муниципальных районов (городских
округов) i-го муниципального образования;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
i
образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
i
образования.
3. Распределение средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов) производится в два этапа.
Суммовое значение фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов), используемого для расчета дотаций на первом и
втором этапах, утверждается законом области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
Размер дотации i-му муниципальному образованию,
предоставляемой из фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов), определяется по следующей формуле:
D = D1 + D2 , (2)
i i i
где D1 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой на первом этапе;
D2 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой на втором этапе.
4. При распределении средств фонда поддержки муниципальных
районов (городских округов) на первом этапе право на дотации имеют
муниципальные образования, для которых выполняется условие:
исх
БО < 1.
i
Распределение средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов) на первом этапе осуществляется исходя из
численности постоянного населения i-го муниципального образования
по следующей формуле:
исх
№ x БО
i i
D1 = D1 x ----------------, (3)
i 36 исх
SUM (№ x БО )
i=1 i i
где D1 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой на первом этапе;
D1 - объем фонда поддержки муниципальных районов (городских
округов), распределяемый на первом этапе;
№ - численность постоянного населения i-го муниципального
i
образования.
5. На втором этапе средства фонда поддержки муниципальных
районов (городских округов) распределяется двумя частями. Вначале
распределяется 60 процентов от объема фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенного к
распределению на втором этапе, затем - оставшиеся 40 процентов.
Распределение средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов) на втором этапе осуществляется по формуле:
1 2
D2 = D2 + D2 , (4)
i i i
где D2 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой на втором этапе;
1
D2 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой из первой части средств фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенных к
распределению на втором этапе;
2
D2 - размер дотации i-му муниципальному образованию,
i
распределяемой из второй части средств фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенных к
распределению на втором этапе.
6. При распределении первой части средств фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенных к
распределению на втором этапе, право на дотации имеют
муниципальные образования, для которых выполняется условие:
исх+1
БО < y.
i
Первая часть средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов), определенных к распределению на втором этапе,
распределяется по формуле:
U
1 1 i
D2 = D2 x ------, (5)
i 36
SUM U
i=1 i
1
где D2 - объем первой части средств фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенных к
распределению на втором этапе;
U - размер средств, недостающих для выравнивания i-му
i
муниципальному образованию, определяется по формуле:
исх+1
U = (y - БО ) x № x ИБР x a, (6)
i i i i
исх D1
где y = БО + -----, (7)
№ x a
y - предельный уровень бюджетной обеспеченности, до которого
доводится выравнивание при распределении первой части средств
фонда поддержки муниципальных районов (городских округов),
определенных к распределению на втором этапе;
исх
БО - уровень бюджетной обеспеченности, сложившийся по
муниципальным образованиям области до распределения дотаций из
фонда поддержки муниципальных районов (городских округов);
№ - численность постоянного населения по всем муниципальным
образованиям;
исх+1
БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
i
образования после распределения дотаций из фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов) на первом этапе,
определяется по формуле:
D1
исх+1 исх i
БО = БО + --------------, (8)
i i ИБР x № x a
i i
a - средние подушевые налоговые доходы на одного жителя всех
муниципальных образований данного типа, рассчитываются по
следующей формуле:
ПД
a = --, (9)
N
где ПД - расчетная сумма налоговых доходов по всем
муниципальным образованиям данного типа (рассчитывается
исполнительным органом государственной власти области по
управлению областными финансами в соответствии с прогнозом
консолидированного бюджета области, представляемым с проектом
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год,
по нормативам, установленным бюджетным законодательством
Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных
образований данного типа. Данный показатель используется только
для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных
образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных
бюджетов на очередной финансовый год).
7. При распределении второй части средств фонда поддержки
муниципальных районов (городских округов), определенных к
распределению на втором этапе, право на дотации имеют
муниципальные образования, для которых выполняется условие:
исх+2 1
БО < y .
i
Вторая часть средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов), определенных к распределению на втором этапе,
распределяется по следующей формуле:
2 1 исх+2
D2 = (y - БО1 ) x № x ИБР x a, (10)
i i i i
1
где y - предельный уровень бюджетной обеспеченности, до
которого доводится выравнивание при распределении второй части
средств фонда поддержки муниципальных районов (городских округов),
определенных к распределению на втором этапе, утверждается законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год и
определяется по формуле:
2
1 исх+2 D2
y = БО + -----, (11)
№ x a
исх+2
где БО - уровень бюджетной обеспеченности, сложившийся по
муниципальным образованиям области после распределения дотаций из
первой части средств фонда поддержки муниципальных районов
(городских округов), определенных к распределению на втором этапе;
2
D2 - объем второй части средств фонда поддержки муниципальных
районов (городских округов), определенных к распределению на
втором этапе;
исх+2
БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
i
образования после распределения дотаций из первой части средств
фонда поддержки муниципальных районов (городских округов),
определенных к распределению на втором этапе, определяется по
следующей формуле:
1
D2
исх+2 исх+1 i
БО = БО + -------------. (12)
i i № x ИБР x a
i i
8. Индекс налогового потенциала для каждого муниципального
образования данного типа (ИНП ) рассчитывается следующим образом:
i
НП РП - НП
i i i
ИНП = --- + (---------) x 0,25, (13)
i НП НП
где НП (РП ) - показатель среднедушевых доходов i-го
i i
муниципального района (городского округа), рассчитанный в
соответствии с пунктом 9 (пунктом 11) настоящей Методики;
НП - показатель среднедушевых доходов всех муниципальных
районов (городских округов) области, рассчитанный в соответствии с
пунктом 9 настоящей Методики.
При расчете индекса налогового потенциала вновь образованных в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" муниципальных образований используется
таблица сопоставления действовавших в 2004 - 2005 годах и вновь
образованных муниципальных образований в соответствии с пунктом 12
настоящей Методики.
9. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального
образования данного типа определяется по следующей формуле:
УП ПП
10 i,j j
НП = SUM (----- x ---), (14)
i j=1 УП N
j
где УП - расчетный показатель среднедушевых поступлений
i,j
очередного финансового года в контингенте i-го муниципального
района (городского округа) по j-му виду дохода, рассчитанный в
соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;
УП - расчетный показатель среднедушевых поступлений
j
очередного финансового года в контингенте всех муниципальных
районов (городских округов) по j-му виду дохода, рассчитанный в
соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;
ПП - прогноз поступлений по j-му виду дохода в
j
консолидированный бюджет области на очередной финансовый год в
доле, зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) по нормативам, установленным бюджетным законодательством
Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных
районов (рассчитывается исполнительным органом государственной
власти области по управлению областными финансами в соответствии с
прогнозом консолидированного бюджета области, представляемого с
проектом закона области об областном бюджете на очередной
финансовый год. Данный показатель используется только для
сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и
не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов на
очередной финансовый год);
№ - средний арифметический показатель численности населения
области на 1 января отчетного финансового года и на 1 января
текущего финансового года.
ПП
НП = --, (15)
N
где ПП = SUM ПП . (16)
j
10. Показатель среднедушевых поступлений текущего финансового
года для каждого муниципального образования данного типа
рассчитывается в следующем порядке:
1) по налогу на доходы физических лиц:
K + K
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------; (17)
i,1 2 x N
i
2) по единому налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения:
K + Н
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------; (18)
i,2 2 x N
i
3) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности:
K x 1,5 x 1,104 x 1,132 + Н x 1,132
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------------------------------------; (19)
i,3 2 x N
i
4) по единому сельскохозяйственному налогу:
90
K x -- + Н
пред. отч.,i 60 отч.,i
УП = ----------------------------; (20)
i,4 2 x N
i
5) по налогу на имущество физических лиц:
НБ x 0,1% + НБ x 0,3% + НБ x 2%
1,i 2,i 3,i
УП = ----------------------------------------; (21)
i,5 N
i
6) по земельному налогу:
НБ x 0,3% + НБ x 1,5%
з1,i з2,i
УП = ------------------------------; (22)
i,6 N
i
7) по государственной пошлине, подлежащей зачислению в местные
бюджеты:
K
отч.,i
УП = -------; (23)
i,7 N
i
8) по транспортному налогу:
K + Н
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------; (24)
i,8 2 x N
i
9) по налогу на добычу общераспространенных полезных
ископаемых:
K + Н
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------; (25)
i,9 2 x N
i
10) по налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением
полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и
общераспространенных полезных ископаемых):
K + Н
пред. отч.,i отч.,i
УП = -----------------------; (26)
i,10 2 x N
i
Н - начисления по соответствующему виду дохода в
отч.,i
контингенте i-го муниципального района (городского округа) за
отчетный финансовый год;
НБ (НБ , НБ ) - налоговая база по налогу на имущество
1,i 2,i 3,i
физических лиц по состоянию на 1 января текущего финансового года
по межселенным территориям муниципального района (по группам
имущества в зависимости от ставок налога);
НБ (НБ ) - налоговая база по земельному налогу по
з1,i з2,i
состоянию на 1 января текущего финансового года по межселенным
территориям муниципального района (по видам земель в зависимости
от ставок налога);
K (K ) - поступления по соответствующему виду
пред. отч,i отч.,i
дохода в контингенте i-го муниципального района (городского
округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный
финансовый год);
№ - средний арифметический показатель численности населения
i
i-го муниципального района (городского округа) на 1 января
отчетного финансового года и на 1 января текущего финансового
года.
11. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального
образования данного типа определяется по следующей формуле:
УП ПП
10 тек,i,j j
РП = SUM (--------- x ---), (27)
i j=1 УП N
тек,j
где УП - начисления за 1-е полугодие текущего
тек,i,j
финансового года в контингенте i-го муниципального района
(городского округа) по соответствующему j-му виду доходов (единый
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных
видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог,
транспортный налог, налог на добычу общераспространенных полезных
ископаемых, налог на добычу полезных ископаемых (за исключением
полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и
общераспространенных полезных ископаемых)) на одного жителя i-го
муниципального района (городского округа);
УП - поступления за 1-е полугодие текущего финансового
тек,i,j
года в контингенте i-го муниципального района (городского округа)
по j-му виду доходов (налог на доходы физических лиц,
государственная пошлина по видам, подлежащим зачислению в местный
бюджет) на одного жителя i-го муниципального района (городского
округа);
УП - начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего
тек,j
финансового года в контингенте всех муниципальных районов
(городских округов) по j-му виду доходов, перечисленных в абзаце
втором (третьем) настоящего пункта, на одного жителя.
По налогу на имущество физических лиц и земельному налогу
УП (УП ) принимаются равными значениям УП (УП ) и
тек,i,j тек,j i,5 5
УП (УП ) соответственно, рассчитанными в соответствии с
i,6 6
пунктом 10 настоящей Методики.
12. Таблица соответствия действовавших в 2004 - 2005 годах и
вновь образованных муниципальных образований:
---------------------------------T--------------------------------¬
¦ Действовавшие в 2004 - 2005 ¦Вновь образованные муниципальные¦
¦годах муниципальные образования ¦ образования (муниципальные ¦
¦ ¦ районы (городские округа)) ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦города Братска ¦города Братска ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Зиминское городское ¦Зиминское городское ¦
¦муниципальное образование ¦муниципальное образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Город Иркутск ¦Город Иркутск ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Город Саянск" ¦"Город Саянск" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Черемховское городское ¦Муниципальное образование ¦
¦муниципальное образование ¦"Город Свирск" ¦
¦ +--------------------------------+
¦ ¦Муниципальное образование ¦
¦ ¦"Город Черемхово" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование - ¦Муниципальное образование - ¦
¦"город Тулун" ¦"город Тулун" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦города Усолье-Сибирское ¦города Усолье-Сибирское ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦город Усть-Илимск ¦город Усть-Илимск ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Ангарское муниципальное ¦Ангарское муниципальное ¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦Балаганский район ¦Балаганский район ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование города¦Муниципальное образование города¦
¦Бодайбо и района ¦Бодайбо и района ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Братский район" ¦"Братский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Жигаловский район" ¦"Жигаловский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Заларинский район" ¦"Заларинский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Зиминское районное муниципальное¦Зиминское районное муниципальное¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Иркутское районное муниципальное¦Иркутское районное муниципальное¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Казачинско-Ленский район" ¦Иркутской области ¦
¦ ¦"Казачинско-Ленский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Катангский район" ¦"Катангский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Качугский район" ¦"Качугский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦Киренский район ¦Киренский район ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦Куйтунский район ¦Куйтунский район ¦
¦Иркутской области ¦ ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Мамско-Чуйский район" ¦"Мамско-Чуйский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Нижнеилимский район" ¦"Нижнеилимский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Нижнеудинский район" ¦"Нижнеудинский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Ольхонское районное ¦Ольхонское районное ¦
¦муниципальное образование ¦муниципальное образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦Слюдянский район ¦Слюдянский район ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Тайшетский район" ¦"Тайшетский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Тулунский район" ¦"Тулунский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Усольское районное муниципальное¦Усольское районное муниципальное¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Муниципальное образование ¦Муниципальное образование ¦
¦"Усть-Илимский район" ¦"Усть-Илимский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Усть-Кутское муниципальное ¦Усть-Кутское муниципальное ¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Районное муниципальное ¦Районное муниципальное ¦
¦образование ¦образование ¦
¦"Усть-Удинский район" ¦"Усть-Удинский район" ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Черемховское районное ¦Черемховское районное ¦
¦муниципальное образование ¦муниципальное образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Чунское районное муниципальное ¦Чунское районное муниципальное ¦
¦образование ¦образование ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Шелеховское муниципальное ¦Шелеховский район ¦
¦образование ¦ ¦
L--------------------------------+---------------------------------
13. Индекс бюджетных расходов для i-го муниципального
образования рассчитывается по следующей формуле:
сел отд 500
РК x (1 + 0,25 x № / № ) K 1 + № / N
i i i i i i
ИБР = 0,5 x ---------------------------- x ---- x ------------- +
i __ сел ____ 500
РК x (1 + 0,25 x № / N) отд 1 + № / N
K
ЖКХ Кап тр тр
R R ПМ 1 + K x № / N
i i i i i
+ 0,35 x ----- x ---- + 0,15 x --- x ------------------, (28)
ЖКХ Кап ПМ тр тр
R R 1 + K x № / N
где 0,5; 0,35; 0,15 - доля расходов на оплату труда (включая
начисления на оплату труда); доля расходов на жилищно-коммунальные
услуги и капитальные вложения и других расходов, на формирование
которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг;
доля прочих расходов в среднем по муниципальным районам (городским
округам) области;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района и
i
i-го городского округа (соответственно);
РК - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной
i
плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях работников бюджетной сферы i-го муниципального
образования;
__
РК - средневзвешенные районные коэффициенты и процентные
надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях работников бюджетной сферы
муниципальных образований;
сел
№ - численность сельского населения i-го муниципального
i
образования;
№ - численность постоянного населения i-го муниципального
i
образования;
№ - численность постоянного населения по всем муниципальным
образованиям области;
сел
№ - численность сельского населения по всем муниципальным
образованиям;
отд
K - коэффициент отдаленности для муниципальных образований,
i
расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера
и приравненным к ним местностям, составляет: для муниципальных
образований, имеющих выход на железнодорожную магистраль, - 1,1,
для муниципальных образований, не имеющих выхода на
железнодорожную магистраль, - 1,6, для остальных муниципальных
образований - 1;
____
отд
K - средневзвешенный коэффициент отдаленности;
500
№ - численность населения, проживающего в населенных
i
пунктах с численностью менее 500 человек, i-го муниципального
образования;
500
№ - численность населения, проживающего в населенных
пунктах с численностью менее 500 человек, всех муниципальных
образований;
ЖКХ
R - предельная стоимость предоставляемых
i
жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади жилья
в месяц в i-м муниципальном образовании, рассчитываемая
администрацией области;
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 92-оз)
ЖКХ
R - федеральный стандарт предельной стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади
жилья в месяц, установленный для области Правительством Российской
Федерации;
Кап
R - стоимость капитального ремонта жилого помещения в
i
расчете на 1 кв.м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном
образовании, рассчитываемая администрацией области;
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 92-оз)
Кап
R - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта
жилого помещения на 1 кв.м общей площади жилья в месяц,
установленный для области Правительством Российской Федерации;
ПМ - прожиточный минимум в расчете на душу населения,
i
установленный администрацией области и используемый применительно
к муниципальному образованию, расположенному в южных районах
области или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и
районах Крайнего Севера;
ПМ - прожиточный минимум в целом по области в расчете на душу
населения, установленный администрацией области;
тр
K - коэффициент транспортной доступности, составляющий для
муниципальных районов, расположенных на территориях, отнесенных к
районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с
ограниченными сроками завоза грузов (продукции), - 1,5;
тр
№ - численность населения, проживающего в муниципальных
i
районах, расположенных на территориях, отнесенных к районам
Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными
сроками завоза грузов (продукции), i-го муниципального
образования;
тр
№ - численность населения, проживающего в муниципальных
районах, расположенных на территориях, отнесенных к районам
Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными
сроками завоза грузов (продукции), всех муниципальных образований.
Приложение 7
к Закону
Иркутской области
"О межбюджетных трансфертах
и нормативах отчислений
в местные бюджеты"
от 30 сентября 2005 года
№ 46-оз
РАСЧЕТ
РАЗМЕРОВ СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Расчет размеров субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов), перечисляемых в областной бюджет,
производится по следующей формуле:
Д / N
i i
ОТ = 0,25 x (----------------- - У) x № x ИБР x Д / N, (1)
i SUM Д / № x ИБР i i
i i
Д / N
i i
если ----------------- > У, (2)
SUM Д / № x ИБР
i i
где ОТ - размер субвенции из бюджета i-го муниципального
i
района (городского округа), перечисляемой в областной бюджет;
Д - налоговые доходы i-го муниципального района
i
(городского округа) по нормативам, установленным бюджетным
законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты
муниципальных районов в отчетном году (без учета налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений);
Д - суммарный по субъекту Российской Федерации прогноз
поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных
образований одного типа (по нормативам, установленным бюджетным
законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты
муниципальных районов). Рассчитывается исполнительным органом
государственной власти области по управлению областными финансами
в соответствии с прогнозом консолидированного бюджета области,
представляемого с проектом закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год. Данный показатель не является прогнозной
оценкой доходной базы местных бюджетов на очередной финансовый
год;
У - двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по
муниципальным районам (городским округам) на одного жителя;
Д / N
i i
SUM (----------------- x № )
SUM Д / № x ИБР i
i i
У = 2 x ----------------------------, (3)
N
№ - численность населения i-го муниципального района
i
(городского округа) на последнюю отчетную дату;
№ - численность населения области на последнюю отчетную дату;
ИБР - индекс бюджетных расходов, рассчитанный в соответствии
i
с пунктом 13 приложения 3.
Приложение 8
к Закону
Иркутской области
"О межбюджетных трансфертах
и нормативах отчислений
в местные бюджеты"
от 30 сентября 2005 года
№ 46-оз
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ,
ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Расчет размеров субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых
в областной бюджет, производится по следующей формуле:
Д / N
i i уд
ОТ = 0,25 x (---------------- - У) x № x k x Д / N, (1)
i уд i i
SUM Д / № x k
i i
Д / N
i i
если ---------------- > У, (2)
уд
SUM Д / № x k
i i
где ОТ - размер субвенции из бюджета i-го поселения,
i
перечисляемой в областной бюджет;
Д - налоговые доходы i-го поселения в отчетном году
i
по нормативам, установленным бюджетным законодательством
Российской Федерации для зачисления в бюджеты поселений (без учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);
Д - суммарный по субъекту Российской Федерации прогноз
поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных
образований одного типа (по нормативам, установленным бюджетным
законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты
муниципальных районов). Рассчитывается исполнительным органом
государственной власти области по управлению областными финансами
в соответствии с прогнозом доходов консолидированного бюджета
области, представляемого с проектом закона области об областном
бюджете на очередной финансовый год. Данный показатель не является
прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов на очередной
финансовый год;
уд
k - коэффициент удорожания для i-го поселения,
i
рассчитываемый в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону;
У - двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по
поселениям на одного жителя;
Д / N
i i
SUM (---------------- x № )
уд i
SUM Д / № x k
i i
У = 2 x ---------------------------, (3)
N
№ - численность населения i-го поселения на последнюю
i
отчетную дату;
№ - численность населения поселений данного муниципального
района на последнюю отчетную дату.
Приложение 9
к Закону
Иркутской области
"О межбюджетных трансфертах
и нормативах отчислений
в местные бюджеты"
от 30 сентября 2005 года
№ 46-оз
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
1. В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:
муниципальное образование - поселение, находящееся на территории (входящее в состав) муниципального района;
индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать доходы местного бюджета;
уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, среднего по всем поселениям данного муниципального района на душу населения;
индекс бюджетных расходов - относительный показатель, отражающий, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов.
2. Размер дотации i-му поселению (D ) из районного фонда
i
определяется по формуле:
исх
D = (у - БО ) x (ИБР x № x a), (1)
i i i i
где у - уровень бюджетной обеспеченности, до которого
доводится выравнивание, установленный решением представительного
органа местного самоуправления муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год;
№ - численность постоянного населения i-го поселения;
i
a - доходы на одного жителя муниципального района;
a = ПП / N, (2)
где ПП - расчетная сумма доходов по всем поселениям,
рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.
3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до
распределения дотаций из районного фонда определяется по формуле:
ИНП
исх i
БО = ----, (3)
i ИБР
i
исх
где БО - уровень бюджетной обеспеченности до распределения
i
дотации из районного фонда;
ИНП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i
4. Индекс налогового потенциала для каждого муниципального
образования данного типа (ИНП ) рассчитывается следующим образом:
i
НП
i
ИНП = --- x K , (4)
i НП i
где НП - показатель среднедушевых доходов i-го поселения,
i
рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики;
НП - показатель среднедушевых доходов всех поселений
муниципального района, рассчитанный в соответствии с пунктом 5
настоящей Методики;
K - поправочный коэффициент, используемый для определения
i
индекса налогового потенциала поселений, рассчитанный в
соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
В случае отсутствия возможности расчета показателей
среднедушевых доходов i-го поселения и всех поселений
НП
i
муниципального района значение --- принимается равным 1.
НП
5. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального
образования данного типа определяется по следующей формуле:
УП ПП
4 i,j j
НП = SUM (----- x ---), (5)
i j=1 УП N
j
где УП - показатель среднедушевых поступлений очередного
i,j
финансового года в контингенте i-го поселения по j-му виду дохода,
рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;
УП - показатель среднедушевых поступлений очередного
j
финансового года в контингенте всех поселений по j-му виду
дохода, определяемый также, как показатель УП ;
i,j
ПП - прогноз поступлений по j-му виду дохода в бюджеты всех
j
поселений данного муниципального района на очередной финансовый
год (рассчитывается муниципальным районом);
№ - средний арифметический показатель численности населения
поселений муниципального района на 1 января отчетного
финансового года и 1 января текущего финансового года.
ПП
НП = --, (6)
N
где ПП = SUM ПП . (7)
j
6. Условные поступления очередного финансового года для
каждого поселения рассчитываются по следующим формулам:
1) по налогу на доходы физических лиц:
K x 2
тек,i
УП = ----------; (8)
i,1 N
i
2) по единому сельскохозяйственному налогу:
Н x 2
тек,i
УП = ----------; (9)
i,2 N
i
3) по налогу на имущество физических лиц:
НБ x 0,1% + НБ x 0,3% + НБ x 2%
1,i 2,i 3,i
УП = ----------------------------------------; (10)
i,3 N
i
4) по земельному налогу:
НБ x 0,3% + НБ x 1,5%
з1,i з2,i
УП = -----------------------------; (11)
i,4 N
i
где Н - начисление по соответствующему виду дохода в
тек,i
контингенте i-го городского (сельского) поселения за 1-е полугодие
текущего финансового года;
НБ (НБ , НБ ) - налоговая база по налогу на имущество
1,i 2,i 3,i
физических лиц по состоянию на 1 января текущего финансового года
поселения (по группам имущества в зависимости от ставок налога);
НБ (НБ ) - налоговая база по земельному налогу по
з1,i з2,i
состоянию на 1 января текущего финансового года поселения (по
видам земель в зависимости от ставок налога);
К - поступления по соответствующему виду дохода в
тек,i
контингенте i-го городского (сельского) поселения за 1 полугодие
текущего финансового года;
№ - средний арифметический показатель численности населения
i
i-го городского (сельского) поселения на 1 января отчетного
финансового года и на 1 января текущего финансового года.
7. K - поправочный коэффициент, используемый для определения
i
индекса налогового потенциала поселений, отражающий различия в
уровне социально-экономического развития городских и сельских
поселений, рассчитывается по следующей формуле:
K = K x K , (12)
i i,1 i,2
где K - поправочный коэффициент на
i,1
административно-территориальное деление поселений применяется в
следующем размере:
K = 1 для городских поселений;
i,1
K = 0,8 для сельских поселений.
i,1
K - поправочный коэффициент, учитывающий экономические
i,2
особенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким
следующим показателям по выбору органов местного самоуправления
муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя):
фонд оплаты труда, доходы населения, объем промышленного
производства, объем валового внутреннего продукта и т.д.
Решение об использовании коэффициента K при расчете
i,2
поправочного коэффициента K принимается органами местного
i
самоуправления муниципального района.
Коэффициент К рассчитывается по одному или нескольким
i,2
выбранным показателям в следующем порядке:
М М М
i,1 i,2 i,n
K = ---- x ---- x ... x ----, (13)
i,2 М М М
1 2 n
где М (М , ..., М ) - значение выбранного показателя по
i,1 i,2 i,n
i-му поселению;
М (М , ..., М ) - значение выбранного показателя по всем
1 2 n
поселениям в данном муниципальном образовании;
n = 1, 2, ..., n в зависимости от количества выбранных
администрацией муниципального района показателей.
8. Индекс бюджетных расходов для i-го поселения рассчитывается
по следующей формуле:
P / N
i i
ИБР = -------------, (14)
i SUM (P / № )
i i
ЖКХ жил гор
где P = R x S x (1 + d ) + ПМ x № + c x PR ,
i i i i i i i
(15)
где ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
ЖКХ
R - предельная стоимость предоставляемых
i
жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади
жилья в месяц в i-м поселении, рассчитываемая администрацией
области;
(в ред. Закона Иркутской области от 08.12.2006 № 92-оз)
жил
S - площадь жилого фонда i-го поселения;
i
ПМ - прожиточный минимум в i-м поселении, рассчитанный
i
органами местного самоуправления муниципального района;
гор
d - доля городского населения в общей численности
i
постоянного населения i-го поселения;
№ - численность постоянного населения i-го поселения;
i
c - средняя стоимость содержания одного километра дорог
муниципального значения в данном муниципальном районе;
PR - протяженность муниципальных дорог и искусственных
i
сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.
