ВОПРОС: "МНОГИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ ПОЛУЧИЛИ ПИСЬМА ИЗ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ С ПРОСЬБОЙ УСТАНОВИТЬ ЗАРПЛАТУ РАБОТНИКОВ НЕ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ. НА ЧЕМ ОСНОВАНЫ ТАКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ? ВЕДЬ СОГЛАСНО СТАТЬЕ 133 ДЕЙСТВУЮЩЕГО ТРУДОВОГО КОДЕКСА МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОДНОВРЕМЕННО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ И НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НИЖЕ РАЗМЕРА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ТРУДОСПОСОБНОГО ЧЕЛОВЕКА И ПО СТАТЬЕ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2004 № 198-ФЗ С 1 МАЯ 2006 Г. СОСТАВЛЯЕТ 1100 РУБ. ЧЕМ МОЖЕТ ГРОЗИТЬ НЕВЫПОЛНЕНИЕ ЭТИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ? И ПОЧЕМУ ИЗ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, РЕКОМЕНДАЦИИ ИСХОДЯТ ИМЕННО ИЗ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ? НЕ ЖЕЛАНИЕ ЛИ ЭТО ПРОСТО УВЕЛИЧИТЬ СОБИРАЕМОСТЬ НАЛОГОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Экономика. Право. Менеджмент", № 23, 05.12.2006
Вопрос: Многие налогоплательщики получили письма из налоговых инспекций с просьбой установить зарплату работников не ниже прожиточного минимума по Иркутской области. На чем основаны такие рекомендации? Ведь согласно статье 133 действующего Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека и по статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ с 1 мая 2006 г. составляет 1100 руб. Чем может грозить невыполнение этих рекомендаций? И почему из всех организаций, занимающихся охраной труда, рекомендации исходят именно из налоговой службы? Не желание ли это просто увеличить собираемость налогов?
Ответ: Вы совершенно правы. Государство заинтересовано в полновесном поступлении налогов в бюджеты всех уровней и сборе единого социального налога, благодаря которому пополняются внебюджетные фонды - пенсионный, социальный, обязательного медицинского страхования. Оно (государство) желает, как вы верно подметили, увеличить собираемость налогов, но только на вполне законных основаниях. Не увеличивает налоги, а лишь просит не заниматься укрывательством, не обогащаться за счет работников. Так как скрытые зарплаты в конвертах - это невыплаты пенсий, урезание расходов средств на медицинское обслуживание, выплату больничных и т.п. Кроме того, ущемляются и другие права работника, например, возможные суммы выдаваемых банками кредитов, в том числе и инвестиционных (например, на покупку жилья), рассчитываются исходя из налогооблагаемой заработной платы.
Поэтому Правительство Российской Федерации дало поручение налоговым органам провести разъяснительную работу среди работодателей. Заметим, налоговые органы даже не требуют немедленно перевести "серые" зарплаты в официально выплачиваемые, они только предлагают увеличить размер налогооблагаемой оплаты до прожиточного минимума. Мы все понимаем, что мало где осталась зарплата ниже 3200 руб., которые и составляют этот минимум в регионе.
В прошлом номере журнала мы уже приводили цифры, характеризующие проводимую нами в этом направлении работу. Часть работодателей сообщила в налоговые органы, что низкая заработная плата на их предприятиях обусловлена сложившейся ситуацией (чаще всего так бывает в сельском хозяйстве) или занятостью работников неполный рабочий день или на неполную ставку. Таких из 8 тысяч, выплачивающих в Приангарье зарплату ниже прожиточного минимума, оказалось всего 1861. Вместе с тем 5877 работодателей на сегодняшний день уже увеличили заработную плату или планируют это сделать до конца года.
Что грозит тем, кто решил игнорировать предложение государства, по сути, объявившего амнистию нарушителям? Абсолютно законные санкции (доначисления налогов и сборов, штрафы и даже уголовная ответственность), которые могут быть приняты к ним, если в ходе налоговых проверок будет доказано, что налогоплательщики уклонялись от исчисления и уплаты налогов.
В России уже есть прецеденты, когда налоговые органы в судах доказали вину налогоплательщика по недоплате налога на доходы физических лиц и ЕСН в связи с выплатой зарплаты в конвертах. Для сбора доказательной базы налоговики привлекают сотрудников МВД и контролирующих органов, принимают свидетельства настоящих и бывших работников предприятий и другую информацию от третьих источников. Например, был случай, когда одним из доказательств являлось публичное объявление о приеме на работу новых сотрудников с указанием заработной платы в четыре раза ниже той, с которой уплачивались налоги в казну.
В 2006 году налоговиками в рамках проводимой контрольной работы были выявлены 52 случая конвертных схем оплаты труда, доначислено около 2,5 млн. руб. налогов и сборов. Это немного. Однако, как недавно на пресс-конференции подчеркнул руководитель Управления ФНС России по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу Петр Ковальчук, рост доначислений не самоцель налоговиков, наша главная задача - повышение гражданской ответственности и добросовестности налогоплательщиков. Любое государство сильно осознанными действиями своих граждан.
Начальник отдела ЕСН УФНС России
по Иркутской области и УОБАО
И.НОВОСЕЛОВА
