РЕШЕНИЕ Думы Шелеховского муниципального района от 30.11.2006 № 63-рд
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ШЕЛЕХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2004 - 2006 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2006 г. № 63-рд
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ШЕЛЕХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2004 - 2006 ГГ.
Принято на 13 заседании Думы
30 ноября 2006 года
В целях контроля за использованием бюджетных средств, за реализацией комплекса мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-пропагандистского характера в области охраны труда на территории Шелеховского района, заслушав отчет об исполнении Программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском муниципальном образовании на 2004 - 2006 гг., утвержденный межведомственной комиссией по охране труда в Шелеховском муниципальном районе (протокол № 19-06 от 19.10.2006), на основании ст.ст. 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законов Иркутской области от 04.12.2002 № 63-оз "Об охране труда в Иркутской области", от 30.11.2005 № 96-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в области охраны труда", руководствуясь ст.ст. 24, 25, 58 Устава Шелеховского района, Дума решила:
Утвердить прилагаемый отчет об исполнении Программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском муниципальном образовании на 2004 - 2006 гг., утвержденной решением Шелеховской Думы от 16.10.2003 № 223.
Мэр
Ю.А.СЮСИН
Приложение
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 30 ноября 2006 года
№ 63-рд
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ШЕЛЕХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Программа улучшения условий и охраны труда в Шелеховском муниципальном образовании была утверждена решением Шелеховской Думы от 16.10.2003 № 223 (далее - Программа). Необходимость принятия данной Программы обусловлена исполнением действующего законодательства в области охраны труда и состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района. На момент принятия Программы почти 20% работающих трудились в неблагоприятных условиях труда, ежегодно на производстве травмировалось более 90 человек. Основной задачей Программы являлось снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Изменить существующее на тот момент положение было возможно путем объединения усилий всех субъектов системы управления охраной труда: органов местного самоуправления, органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области охраны труда, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и профсоюзов, на что и направлены мероприятия Программы.
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Всего за период действия Программы разработано и принято 19 нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, среди них:
- Положение о проведении конкурса по охране труда "Лучший кабинет охраны труда Шелеховского района", утвержденное постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 05.08.2004 № 960;
- Положение о проведении конкурса по охране труда "Лучший специалист по охране труда Шелеховского района", утвержденное постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 05.08.2004 № 961.
Кроме того, разработан проект программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском районе на 2007 - 2009 гг.
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Пополнена и обновлена база данных о наличии в организациях Шелеховского района служб и специалистов по охране труда. На всех крупных и средних предприятиях действуют службы или специалисты по охране труда либо ответственные лица, назначенные приказом руководителя за общее руководство работой по охране труда. В 2004 - 2005 гг. в штатные расписания ООО "ШСМК" отдела образования администрации Шелеховского муниципального района и 11 образовательных учреждений с численностью работников 100 и более человек введена должность инженера по охране труда. Наметилась тенденция к введению должности специалистов по охране труда в субъектах малого бизнеса. Руководителям и специалистам оказывается консультативная и методическая помощь по вопросам применения нормативных правовых актов по охране труда.
При проведении обследования фактического состояния условий и охраны труда соискателями лицензии на отдельные виды деятельности оказывается помощь по вопросам организации работы по охране труда, проведения инструктажей, разработки локальных нормативных правовых актов по охране труда, обучения и др. За период действия Программы руководителям и специалистам по охране труда оказано более 500 консультаций по вопросам организации работы по охране труда, проведения обучения, инструктажей и др.
Для определения приоритетных направлений деятельности в области охраны труда ежегодно проводится анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно в начале года, следующего за отчетным, данный вопрос рассматривается на заседании межведомственной комиссии по охране труда в Шелеховском муниципальном районе под председательством мэра Шелеховского муниципального района. По результатам заседания определялись организации, допустившие рост производственного травматизма, которые в дальнейшем рассматривались на комиссии.
По заявлениям соискателей лицензии на отдельные виды деятельности проведено 88 обследований фактического состояния условий и охраны труда, в результате которых выявлено 165 нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда. Руководителям организаций - соискателям лицензий даны рекомендации с указанием сроков их устранения.
3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Ежегодно проводятся районные конкурсы по охране труда: "Лучшая организация работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда" и "Лучший кабинет охраны труда" Шелеховского района. Количество организаций, принявших участие в конкурсах по охране труда, составило в 2004 году - 54, 2005 - 55, 2006 - 59, где численность работников составила 69,3%, 68%, 68,2% соответственно от численности работающих в Шелеховском районе. По итогам проведения конкурсов проводятся торжественные мероприятия по награждению победителей и участников с вручением дипломов и ценных подарков (справочно: для приобретения ценных подарков для награждения победителей и участников конкурсов по охране труда из бюджета Шелеховского района выделено в 2004 году - 25 тыс. рублей, 2005 - 35 тыс. рублей, 2006 - 40 тыс. рублей). Материалы победителей районного конкурса "Лучшая организация работы по охране труда в Шелеховском районе" по видам экономической деятельности направлялись в Комитет по труду Иркутской области для участия в областном конкурсе. Так, в 2004 году победителями областного конкурса стали 2 организации: ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ОАО "Полиграфист". В 2006 году победителями областного конкурса признаны следующие организации по видам экономической деятельности:
- металлургическое производство - ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ";
- текстильное и швейное производство - ООО "Надежда";
- транспорт и связь - ОАО "Сибирьтелеком", Иркутский филиал - структурное подразделение "Шелеховский центр телекоммуникаций".
Организации-участники награждены благодарственными письмами администрации Иркутской области.
Ежегодно Шелеховский район участвует в конкурсе "Лучший муниципальный район по проведению работы в сфере охраны труда" по 1 территориальной группе. В 2004 и 2005 годах Шелеховский район награждался дипломом за достижение высоких показателей в работе по улучшению условий и охраны труда.
С целью привлечения внимания руководителей организаций к вопросам охраны труда, оказания методической помощи, распространения передового опыта работы по охране труда проведено 5 семинаров-совещаний со специалистами, уполномоченными и руководителями, на которых присутствовало 99 человек. На семинарах рассматривались следующие вопросы: "Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда", "Организация работы по охране труда", "Состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях и учреждениях Шелеховского района" и др. В июле текущего года совместно с ООО "Техноавиа-Иркутск" прошел семинар-презентация средств индивидуальной защиты. На семинаре были представлены новые разработки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В рамках семинара "Опыт работы ОАО "Полиграфист" для руководителей и специалистов малого и среднего бизнеса разработано методическое пособие "Малый бизнес - организация работы", которое распространяется бесплатно.
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "межведомственная комиссия по охране труда в Шелеховском муниципальном районе".
Под руководством мэра Шелеховского муниципального района действует межведомственная комиссия по охране в Шелеховском муниципальном районе. Деятельность комиссии направлена на обеспечение комплекса мер по реализации на территории Шелеховского района государственной политики в области охраны труда во взаимодействии с органами надзора и контроля, профсоюзами и работодателями. В 2004 - 2006 годах работа комиссии была направлена на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района. На заседаниях комиссии за этот период рассмотрено 6 организаций, допустивших рост производственного травматизма, и заслушано 4 руководителя, проведено 8 комплексных проверок с представителями Государственной инспекции труда в Иркутской области, Роспотребнадзора, Гостехнадзора, по результатам которых выявлено более 120 нарушений требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, приостановлена 1 единица оборудования, 7 человек отстранены от работы как не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, 5 человек привлечены к административной ответственности в виде штрафа, дано 73 рекомендации комиссии руководителям организаций с указанием сроков их выполнения, 90% которых выполнены в полном объеме.
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Одной из форм социального партнерства является заключение коллективного договора между работодателем и трудовым коллективом. По состоянию на 01.11.2006 действует 76 коллективных договоров. За период действия Программы проведена экспертиза раздела "Условия и охрана труда" 48 коллективных договоров, по результатам которой подготовлены замечания сторонам социального партнерства и направлены рекомендации по устранению нарушений законодательства об охране труда. Учитывая замечания и рекомендации по указанному разделу, стороны внесли соответствующие изменения в коллективные договоры.
5. ОБУЧЕНИЕ, ПРОПАГАНДА ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ТРУДА
Ежегодно, два раза в год, проводятся семинары по обучению и проверке знаний требований охраны труда учебными центрами г. Иркутска, имеющими лицензию на проведение обучения. За период действия Программы организовано и проведено 7 выездных семинаров. Обучение и проверку знаний прошли 326 руководителей и специалистов по охране труда организаций и учреждений Шелеховского района, в том числе 247 человек прошли обучение из числа отдельных категорий застрахованных, финансирование которых осуществлялось за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Кроме того, при проведении фактического состояния условий и охраны труда соискателей лицензии на отдельные виды деятельности более 100 человек прошли обучение в Восточно-Сибирском учебном центре охраны труда и производительности. Информация о проведении семинаров размещалась в газете "Шелеховский вестник".
С целью пропаганды вопросов охраны труда опубликованы в газете "Шелеховский вестник" следующие материалы: "Аттестация рабочих мест в Шелеховском районе", "Гастарбайтеры", "О проведении Дней охраны труда на территории Шелеховского района", "О проведении конкурсов по охране труда", "Состояние условий, охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Шелеховского района" - ежегодно, "О работе межведомственной комиссии по охране труда" - ежеквартально, постановления и распоряжения мэра по вопросам охраны труда. Публикуется информация о проведении семинаров, выставок по охране труда.
В целях привлечения внимания работодателей к вопросам охраны труда и сокращения производственного травматизма ежегодно на территории Шелеховского района проводились Дни охраны труда. В рамках Дней охраны труда 2004 и 2005 администрацией района организованы и проведены конкурсы по охране труда, семинар по обучению и проверке знаний требований охраны труда, семинар по обмену опытом работы по охране труда на базе ОАО "Полиграфист", заседания межведомственной комиссии по охране труда в Шелеховском муниципальном районе и др. Кроме того, администрация Шелеховского муниципального района и представители организаций принимали активное участие в мероприятиях, проводимых администрацией Иркутской области: презентации модуля "Современные средства безопасности труда и услуги на службе охраны труда", межрегиональной научно-практической конференции "Реализация современного законодательства в области охраны труда: проблемы и перспективы", выставках-ярмарках "Охрана. Спасение. Безопасность", торжественных мероприятиях по награждению победителей и участников конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и др. Организациями Шелеховского района были разработаны и проведены собственные мероприятия. В рамках Дней охраны труда 2005 года организации района провели собственные мероприятия: ОАО "Полиграфист" - обучение и проверку знаний требований охраны труда работников организации, ОАО "Иркутсккабель" - конкурс "Лучший по профессии", ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ" - целевые проверки по вопросам охраны труда и промышленной безопасности всех подразделений предприятия, отдел образования администрации Шелеховского муниципального района - семинар "Опыт работы МОУ "СОШ № 2". Так, в рамках Дней активное участие приняли в 2004 году - 46, 2005 - 31 организации, где численность работающих составила 72%, 58% соответственно от численности занятых в экономике района.
6. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Разработаны организациями и согласованы с органами территориального отдела Роспотребнадзора по г. Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам перечни профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.
Ежегодно на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда в Шелеховском муниципальном районе рассматривается вопрос об использовании средств Фонда социального страхования РФ на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организациями района. Так, сумма средств Фонда на мероприятия по охране труда составила в 2004 году - 2353,4 тыс. рублей, 2005 - 3450,3 тыс. рублей, 2006 - 3 организации воспользовались средствами Фонда: ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ЗАО "Кремний", ОАО "Иркутсккабель". Средства были направлены на проведение медицинских осмотров, приобретение средств индивидуальной защиты, приобретение путевок на санаторно-курортное лечение. Ежегодно для руководителей организаций и учреждений в газете "Шелеховский вестник" публиковалась информация о возможности использования до 20% сумм страховых взносов, перечисленных страхователями в Фонд социального страхования на финансирование мероприятий по охране труда. Кроме того, работниками Фонда проводились семинары со страхователями по разъяснению процедуры оформления документов.
По данным Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору на 6 предприятиях района: ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ЗАО "Кремний", ООО "СУАЛ-ПМ", ООО "Шелеховское управление механизации", ОАО "Иркутсккабель", ООО "Восточно-Сибирский завод "ЖБК" разработаны и внедряются программы технического перевооружения и модернизации оборудования.
В целях осуществления контроля за выполнением работодателями требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований проведено 72 совместных проверки с представителями Государственной инспекции труда Иркутской области, Гостехнадзора, ГИБДД, Роспотребнадзора, Госпожнадзора, по результатам которых:
- выявлено 495 нарушений требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, санитарно-гигиенических требований;
- 12 человек отстранены от работы как не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда;
- приостановлена работа 2 единиц оборудования;
- 26 человек привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Руководителям организаций выданы предписания с указанием сроков их выполнения.
По данным территориального отдела Роспотребнадзора по г. Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам в организациях, имеющих производство с канцерогенно-опасными веществами, провели паспортизацию.
Для снижения уровня профессиональной заболеваемости на территории района обучено 20 специалистов, участвующих в проведении медицинских осмотров, по профпаталогии с получением сертификата. Кроме того, в ЛПУ "Иркутский алюминиевый завод" и профилактории "Металлург" имеются ставки профпатолога. Организован медицинский осмотр стажированных работников, имеющих контакт с профессиональной вредностью, ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ОАО "Иркутсккабель", ЗАО "Кремний", ООО "СУАЛ-ПМ", Шелеховский участок Ново-Иркутской ТЭЦ, ООО "Восточно-Сибирский завод "ЖБК", ОАО "Шелеховский РМЗ" центрами профпатологии с выдачей заключительного акта.
В целях анализа состояния охраны труда, обеспечения безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в 7 организациях Шелеховского района - это: ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", МУП "Шелеховские электрические сети", Шелеховское эксплуатационно-техническое управление связи ОАО "Сибирьтелеком", МУП "Водоканал", МУП "Шелеховские тепловые сети", ЗАО "ШСП "Ремонт зданий и сооружений", Шелеховский участок Ново-Иркутской ТЭЦ, ОАО "Иркутскэнерго" проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Кроме того, ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ" прошли сертификацию работ по охране труда. В 2005 году проведена аттестация рабочих мест 17 профессий и должностей в образовательных учреждениях Шелеховского района. Средства на ее проведение были выделены из бюджета Шелеховского района в сумме 56 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы предусматривалось 220 тыс. рублей средств бюджета Шелеховского района. Фактически, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Шелеховского района на реализацию мероприятий Программы направлено 163,2 тыс. рублей.
В результате проводимой работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в процессе трудовой деятельности, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости удалось достичь определенного социального и экономического эффекта.
Социальный эффект реализации мероприятий Программы проявился в повышении безопасности труда и социальной защищенности работников, а также сокращении численности пострадавших от несчастных случаев на производстве (с 60 - в 2003 до 33 в 2005 году). Общеэкономический эффект составил более 3,2 млн. рублей.
Обобщая итоги выполнения Программы, можно сказать, нам удалось решить главную задачу - привлечь внимание руководителей организаций к проблемам улучшения условий и охраны труда. В результате произошло увеличение средств, направляемых организациями на мероприятия по охране труда, в расчете на 1 работающего в год в 2004 году на 89,9%, 2005 - на 10,9% и составило 6519, 7229 рублей соответственно, активизировалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Вместе с тем, несмотря на определенные результаты, достигнутые в работе по реализации государственной политики в области охраны труда, проблема производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по-прежнему остается острой. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района - главная цель Программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском районе на 2007 - 2009 гг.
Начальник отдела по
труду и ценообразованию
С.И.ДОРЖЕЕВА
