РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 30.11.2006 № 004-20-320460/6
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, IV квартал, часть 2, ст. 185;
"Иркутск официальный", № 52, 11.12.2006
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
Принято на 32 заседании
городской Думы 4-го созыва 30 ноября 2006 года
Руководствуясь ст. 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 26, 31, 32 Устава города Иркутска, городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Иркутске (Приложение 1).
2. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
30 ноября 2006 года
№ 004-20-320460/6
Приложение 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 30 ноября 2006 года
№ 004-20-320460/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством, Уставом города Иркутска определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в городе Иркутске как одной из форм участия населения в осуществлении городского самоуправления.
Статья 1. Общие положения
1. Опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории города Иркутска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления по вопросам местного значения, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3. Настоящее Положение не распространяется на проведение органами городского самоуправления г. Иркутска социологических исследований по вопросам, представляющим общественный интерес.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители города Иркутска, обладающие избирательным правом.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться на всей территории города Иркутска или на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, на территории административно-территориальной единицы - внутригородского района, на иной территории города Иркутска).
Статья 4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
1. На опрос могут быть вынесены вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом города Иркутска к вопросам местного значения, а также иные вопросы, которые могут быть вынесены на опрос в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Иркутской области, Уставу города Иркутска и муниципальным правовым актам города Иркутска.
3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование, ответы на вопросы должны исключать неопределенность правовых последствий принятых в результате опроса решений.
Статья 5. Формы проведения опроса
Опрос может проводиться в формах:
1) социологического опроса (анкетирование, тестирование и др.);
2) голосования (посредством ответа "за" или "против" либо "да" или "нет" на вопросы, выносимые на опрос);
3) в иных формах.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Иркутска - при проведении опроса по инициативе Думы города Иркутска или мэра города Иркутска;
2) за счет средств областного бюджета Иркутской области - в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы города Иркутска или мэра города Иркутска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Инициатива мэра города Иркутска о проведении опроса оформляется правовым актом мэра города и направляется в Думу города Иркутска.
В правовом акте мэра города об инициативе проведения опроса указываются:
1) правовые основания проведения опроса;
2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
3) обоснование необходимости проведения опроса;
4) территория проведения опроса;
5) фамилии, имена, отчества, должности лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.
Статья 8. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается Думой города Иркутска в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Иркутска.
2. До назначения опроса граждан определяется форма и методика проведения опроса. К определению формы и методики проведения опроса на основании договоров, заключаемых в установленном порядке, могут привлекаться специалисты.
3. В нормативном правовом акте Думы города Иркутска о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней - указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Иркутска - указываются наименование и границы данной территории);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) форма проведения опроса;
7) методика проведения опроса;
8) форма опросного листа;
9) минимальная численность жителей города Иркутска, участвующих в опросе;
10) состав комиссии по проведению опроса (указывается председатель, секретарь и члены комиссии).
4. Жители города информируются о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения посредством официального опубликования нормативного правового акта Думы города Иркутска о назначении опроса. Наряду с официальным опубликованием информирование о проведении опроса может осуществляться и иными способами (сообщения по радио, телевидению, в печати, сети "Интернет" и др.).
Статья 9. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2. Комиссия назначается Думой города Иркутска на основе предложений инициаторов проведения опроса.
3. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса и численности жителей, имеющих право участвовать в опросе. Численность членов Комиссии должна быть не менее 3 человек.
4. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
5. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Иркутска на участие в опросе;
3) обеспечивает изготовление опросных листов;
4) с учетом методики проведения опроса вправе привлекать специалистов-социологов, иных специалистов к подготовке, проведению и установлению результатов опроса;
5) организует проведение опроса в соответствии с методикой проведения опроса;
6) проводит выборочную проверку заполненных опросных листов и соблюдения методики проведения опроса;
7) устанавливает результаты опроса в соответствии с методикой проведения опроса;
8) решает иные вопросы подготовки и проведения опроса.
Статья 10. Опросный лист
1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
2. Опросный лист обязательно должен включать:
1) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
2) дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: "№ п/п" - 1; "фамилия, имя, отчество" - 2; "дата рождения" - 3; "адрес места жительства" - 4; "данные паспорта или заменяющего его документа" - 5; "ответ (ответы) на вопрос (вопросы)" - 6; "подпись опрашиваемого лица" - 7; "дата внесения подписи" - 8;
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или заменяющего его документа).
3. Графы 1 - 5 таблицы опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.
Графы 6 - 8 таблицы заполняются опрашиваемым самостоятельно. Опрашиваемый, не имеющий возможности самостоятельно заполнить графы таблицы опросного листа, вправе воспользоваться для этого помощью другого опрашиваемого, не являющегося лицом, проводящим опрос, членом Комиссии. В таком случае опрашиваемый устно извещает лицо, проводящее опрос, о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения опросного листа. При этом в опросном листе указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь опрашиваемому.
Статья 11. Лица, привлекаемые к проведению опроса
1. К проведению опроса на основании договоров, заключаемых в установленном порядке, могут быть привлечены жители города, представители органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, организаций, специалисты.
2. Опросные листы выдаются Комиссией лицам, осуществляющим опрос, под подпись. Заполненные опросные листы доставляются и сдаются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию в сроки и порядке, определенные условиями договора.
Статья 12. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы города Иркутска о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с порядком заполнения опросного листа.
3. Опрашиваемый заполняет опросный лист по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5. Комиссия проводит выборочную проверку заполненных опросных листов и соблюдения методики проведения опроса.
6. Недействительными признаются опросные листы:
1) неустановленного образца (не соответствующие форме опросного листа, утвержденной нормативным правовым актом Думы города Иркутска о назначении опроса);
2) заполненные гражданами, не обладающими в соответствии с настоящим Положением правом на участие в опросе;
3) заполненные не полностью (не содержащие данных паспорта или заменяющего его документа, подписи опрашивавшего лица или иных сведений в соответствии со статьей 10 настоящего Положения);
4) фальсифицированные (такие, в отношении которых установлено, что указанный в них опрашиваемый не заполнял данный опросный лист; содержащие не соответствующие действительности сведения; содержащие ответы, не соответствующие действительному волеизъявлению опрашиваемого);
5) не позволяющие с достоверностью установить мнение опрашиваемого.
Статья 13. Установление результатов опроса
1. После окончания опроса Комиссией составляется протокол опроса. Протокол опроса подписывается председателем, секретарем и всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К протоколу опроса прилагаются копии поступивших в Комиссию письменных жалоб, заявлений и принятые по ним решения.
2. В протоколе опроса указываются:
1) дата составления протокола опроса;
2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
3) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Иркутска - указываются наименование и границы данной территории);
4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе;
6) число недействительных опросных листов;
7) число действительных опросных листов;
8) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;
9) результаты опроса.
3. Комиссия признает опрос не состоявшимся, если количество жителей, принявших участие в опросе, меньше установленной нормативным правовым актом городской Думы о назначении опроса минимальной численности жителей города Иркутска, участвующих в опросе.
4. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
5. Результаты опроса (мнения населения, выявленные в результате анализа заполненных опросных листов) определяются Комиссией в зависимости от методики проведения опроса. К установлению результатов опроса на основании договоров, заключаемых в установленном порядке, могут привлекаться специалисты.
В случае если к установлению результатов опроса привлекались специалисты, то к протоколу опроса может прилагаться заключение специалистов о результатах опроса.
6. В срок не более 20 рабочих дней со дня окончания опроса Комиссия направляет протокол опроса инициатору опроса. Вместе с протоколом опроса инициатору опроса представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Статья 14. Информирование населения о результатах опроса
Результаты опроса доводятся до сведения населения в установленном порядке.
Статья 15. Рассмотрение результатов опроса
1. Результаты опроса рассматриваются Думой города Иркутска, мэром города Иркутска в соответствии с их компетенцией.
2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений по вопросам, которые выносились на опрос.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата мэра
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Заместитель начальника Управления,
начальник отдела муниципального
законодательства, заместитель начальника
Управления правовой и кадровой работы
М.А.БЫРГАЗОВА
