ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.11.2006 № 26/33-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательного собрания Приморского края от 21.06.2006 № 1870)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Обсудив законодательную инициативу Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части введения лицензирования деятельности по заготовке древесины (прилагается).
2. Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательное Собрание Приморского края.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 ноября 2006 года
№ 26/33-ЗС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2006 г. № 1870
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Приморского края постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Приморского края при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя Законодательного Собрания Приморского края Сопчука Сергея Андреевича.
3. Направить указанный проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Приморского края.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
С.А.СОПЧУК
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Приморского края
от 21 июня 2006 года
№ 1870
Проект внесен
Законодательным Собранием
Приморского края
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Принят
Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020, № 12 ст. 1093, № 50 ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169, № 9, ст. 805, № 11, ст. 956, № 13, ст. 1178, № 52, ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078, № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11) следующие изменения:
1) абзац первый пункта 2 статьи 13 после слов "деятельности лицензиата" дополнить словами ", а также в случае невыполнения лицензиатом решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии,";
2) пункт 1 статьи 17 дополнить подпунктами 104 и 105 следующего содержания:
"104) риэлтерская деятельность;
105) деятельность по заготовке древесины".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
"___" ____________ 2006 года
№ __________________________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В ходе проведения контрольных проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, Лицензионная палата Приморского края столкнулась с таким фактом, что ряд недобросовестных хозяйствующих субъектов не выполняет решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензий, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение указанных решений, тем самым посягая на установленный порядок общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, охраняемой со стороны государства.
В целях усиления государственного контроля в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и планомерного вытеснения теневого сектора предлагаем внести в пункт 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" дополнительное основание для аннулирования лицензии - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Предлагаемый проект позволит повысить ответственность хозяйствующих субъектов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, ликвидировать с рынка недобросовестных хозяйствующих субъектов и ограничить недобросовестную предпринимательскую деятельность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На территории Приморского края в большом количестве заготавливаются природные ресурсы: лес (древесина), ресурсы побочного лесопользования (орехи, ягоды, грибы), дикорастущие лекарственные растения, которые затем вывозятся за рубеж.
Регулирование данных видов деятельности регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации.
Считаем, что бесконтрольная заготовка древесины пагубно скажется на экологии Приморского края и всего дальневосточного региона в целом.
До 11 февраля 2002 года в соответствии с ранее действующим законодательством риэлтерская деятельность подлежала лицензированию.
В связи с отменой лицензирования данной деятельности обстановка на рынке недвижимости стала нестабильной. Отмена лицензирования повлекла негативные последствия для данного рынка и в первую очередь нанесла ущерб правам и интересам граждан.
Лицензирование позволяло государству регулировать деятельность риелторов. Для клиентов наличие лицензии служило гарантом надежности и честности всех сделок с недвижимостью. Теперь рынок не защищен от непрофессионалов.
Стали возможны мошеннические действия в отношении граждан при совершении операций с недвижимостью из-за отсутствия в законодательстве реальных методов регулирования и контроля в сфере риэлтерской деятельности.
Возврат к лицензированию данного вида деятельности полностью соответствует основным критериям определения лицензируемых видов деятельности, установленных статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В связи с вышеизложенным, в целях усиления государственного контроля при осуществлении риэлтерской деятельности и планомерного вытеснения теневого сектора в сфере заготовки древесины предлагаем внести в пункт 1 статьи 17 дополнения в части введения лицензирования данных видов деятельности.
Предлагаемый проект позволит ввести в правовое поле риэлтерскую деятельность и деятельность по заготовке древесины, ввести государственное регулирование в данных областях, повысить ответственность хозяйствующих субъектов, ликвидировать с рынка недобросовестных хозяйствующих субъектов и ограничить недобросовестную предпринимательскую деятельность.
Полномочиями по лицензированию риэлтерской деятельности и деятельности по заготовке древесины предлагаем передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Считаем, что только с принятием таких мер можно защитить интересы населения и государства в данной сфере.
Председатель
Законодательного Собрания
С.А.СОПЧУК
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета.
Председатель
Законодательного Собрания
С.А.СОПЧУК
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 13 И 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности".
Потребуется принятие постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы лицензирования риэлтерской деятельности и деятельности по заготовке древесины.
