РЕШЕНИЕ Думы муниципального образования "Братский район" от 01.11.2006 № 114
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МО "БРАТСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя", № 139-140, 17.11.2006
Вступил в силу после официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2006 г. № 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МО "БРАТСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на основании ст. 18 Устава муниципального образования "Братский район" Дума Братского района решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Братский район" (приложение к решению).
2. Настоящее решение Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
2. Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Мэр Братского района
А.СТАРУХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Братский район" порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан (далее - опрос) на территории муниципального образования "Братский район".
Статья 1. Общие положения
1. Опрос - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Братского района и должностными лицами местного самоуправления Братского района, а также органами государственной власти Иркутской области.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Опрос может проводиться в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в случаях, если признано необходимым и целесообразным выявить мнение населения для принятия решения по конкретному вопросу местного значения.
Статья 2. Принципы проведения опроса
Опрос основывается на принципах:
1) гласности;
2) законности;
3) добровольности на участие и волеизъявление в опросе;
4) профессионализма и компетентности.
Статья 3. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования "Братский район" или на части его территории.
Статья 4. Право на участие в опросе
1. Участниками опроса (опрашивающими и опрашиваемыми) могут быть жители Братского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос проводится среди граждан, место жительства которых расположено в пределах границ территории, на которой проводится опрос.
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Опрос проводится по инициативе:
1) Думы Братского района (далее - Дума) или мэра Братского района (далее - мэр) - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Братского района для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их неоднозначное толкование.
Статья 6. Принятие решения о назначении опроса
Решение о назначении опроса принимается Думой. Дума рассматривает вопрос о назначении опроса после внесения инициативы о проведении опроса на очередном заседании Думы в соответствии с Регламентом Думы.
В решении Думы о назначении опроса устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Братского района, участвующих в опросе.
4. Решение Думы о назначении опроса подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 7. Порядок подготовки опроса
1. Подготовка опроса осуществляется администрацией Братского района.
В целях организации проведения опроса администрация Братского района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением мэра района.
2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя из территории опроса.
При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области в состав комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии.
При проведении опроса на части территории Братского района в состав комиссии входят представители органов местного самоуправления городского или сельских поселений, на территории которых проводится опрос, но не более 1/3 состава комиссии.
3. Комиссия в пределах своих полномочий:
1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса;
2) в случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;
3) обеспечивает изготовление опросных листов;
4) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
5) подводит итоги опроса;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления Братского района, органами государственной власти Иркутской области, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Администрация Братского района обеспечивает членов комиссии необходимыми данными, помещениями для проведения опроса, материально-техническими и финансовыми средствами.
4. Для проведения опроса в организациях или общественном объединении их руководители представляют членам комиссии поименный список работников и иные сведения, позволяющие установить соответствие граждан требованиям статьи 4 настоящего Положения.
Статья 8. Опросный лист
1. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа. Опросный лист выдается участникам опроса членами комиссии.
2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вынесенного на опрос вопроса (вопросов), а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, а также место для выбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" и проставления подписи опрашиваемого лица.
3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Статья 9. Порядок проведения опроса
1. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, не может превышать 45 дней. Опрос проводится в удобное для жителей Братского района время согласно решению Думы.
2. Опрос может проводиться в пунктах проведения опроса, по месту проживания граждан, по месту работы, учебы граждан либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.
3. Опрос проводится посредством проставления участником опроса варианта ответа в опросном листе. Заполняя опросный лист, участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против", "воздержался". Каждый участник имеет один голос.
4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса опросные листы доставляются в комиссию.
5. Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан в порядке, предусмотренном решением Думы.
Статья 10. Подведение итогов опроса
1. По окончании опроса опросные листы обобщаются комиссией. Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросных листов. Недействительными признаются опросные листы:
1) заполненные гражданами, не обладающими в соответствии с настоящим Положением правом на участие в опросе;
2) не содержащие данных об участнике опроса;
3) заполненные не полностью, содержащие ответы лишь на часть вопросов;
4) имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностью установить мнение участника опроса.
2. Опрос признается недействительным, если количество недействительных опросных листов составляет более половины от установленного минимального числа участников опроса.
3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан, установленного в решении Думы о назначении опроса граждан.
4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы о назначении опроса граждан.
5. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
6. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса, в котором указываются:
1) описание целей и задач опроса, дата проведения опроса;
2) минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
3) число граждан, принявших участие в опросе;
4) количество опросных листов, признанных недействительными;
5) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
6) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
7) количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан;
8) принятое комиссией одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
в) признание опроса недействительным.
7. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
8. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем, его заместителем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола остается в Думе, второй - направляется мэру или в органы государственной власти Иркутской области в случае проведения опроса по их инициативе.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Статья 11. Результаты опроса
1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию Думой не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления Братского района и должностными лицами местного самоуправления Братского района.
3. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица местного самоуправления Братского района обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.
Статья 12. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе Думы или мэра;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 13. Хранение документов опроса
Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение одного года.
