РЕШЕНИЕ Думы МО "г. Саянск" от 31.10.2006 № 041-14-99
"О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2006 г. № 041-14-99
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ
ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САЯНСК"
В целях создания условия для оздоровления взрослого населения и пропаганды здорового образа жизни, руководствуясь ст. 4, пп. 19, 20, Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "Город Саянск" решила:
1. Утвердить городскую программу "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "Город Саянск" (приложение № 1).
2. Муниципальному учреждению "Управление по финансам и налогам" (Макарова В.В.) направлять средства на финансирование мероприятий городской программы "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "Город Саянск" в пределах сумм, утвержденных в бюджете городского округа муниципального образования "Город Саянск" на соответствующий финансовый год.
3. Опубликовать данное решение в газете "Саянские зори".
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ
ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САЯНСК"
----T------------------------T--------------------------------------------¬
¦1 ¦Наименование ¦Комплексная городская программа об¦
¦ ¦ ¦оздоровлении взрослого населения в¦
¦ ¦ ¦муниципальном образовании "Город Саянск",¦
¦ ¦ ¦далее именуется "Программа" ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦2 ¦Основание для разработки¦В целях принятия комплексных мер по¦
¦ ¦Программы ¦обеспечению условий для развития на¦
¦ ¦ ¦территории городского округа массовой¦
¦ ¦ ¦физической культуры, спорта, отдыха жителей¦
¦ ¦ ¦и обустройства мест массового отдыха¦
¦ ¦ ¦населения, ст. 4, пп. 19, 20, Устава¦
¦ ¦ ¦муниципального образования "Город Саянск" ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦3 ¦Заказчик и основные ¦Администрация городского округа¦
¦ ¦разработчики Программы ¦муниципального образования "Город Саянск".¦
¦ ¦ ¦Отдел здравоохранения и социальной защиты¦
¦ ¦ ¦населения. Управление по физической¦
¦ ¦ ¦культуре, спорту и туризму ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦4 ¦Цель и задачи Программы ¦Главной целью Программы является изменение¦
¦ ¦ ¦ситуации в городе в сторону оздоровления¦
¦ ¦ ¦граждан, подготовка недостающей нормативной¦
¦ ¦ ¦и информационной базы, обеспечивающей¦
¦ ¦ ¦социально-экономические, правовые условия¦
¦ ¦ ¦для формирования здорового образа жизни¦
¦ ¦ ¦населения по принципам: "Здоровым быть¦
¦ ¦ ¦престижно и выгодно", "Береги здоровье¦
¦ ¦ ¦смолоду". ¦
¦ ¦ ¦Задачи Программы: ¦
¦ ¦ ¦ - снижение уровня заболеваемости населения¦
¦ ¦ ¦на территории муниципального образования; ¦
¦ ¦ ¦- воссоздание системы профилактики¦
¦ ¦ ¦заболеваний, направленной прежде всего на¦
¦ ¦ ¦активизацию борьбы с пьянством,¦
¦ ¦ ¦алкоголизмом, наркоманией; ¦
¦ ¦ ¦- формирование потребности людей в¦
¦ ¦ ¦физическом совершенствовании¦
¦ ¦ ¦образовательными, информационно -¦
¦ ¦ ¦пропагандистскими и экономическими¦
¦ ¦ ¦средствами; ¦
¦ ¦ ¦- развитие сети физкультурно-оздоровительных¦
¦ ¦ ¦и спортивных объектов. Повышение¦
¦ ¦ ¦эффективности их использования ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦5 ¦Срок реализации ¦2007 - 2010 гг. ¦
¦ ¦Программы. ¦ ¦
¦ ¦Исполнители основных ¦Администрация городского округа, отдел¦
¦ ¦мероприятий Программы ¦здравоохранения и социальной защиты¦
¦ ¦ ¦населения, Управление по физической¦
¦ ¦ ¦культуре, спорту и туризму, средства¦
¦ ¦ ¦массовой информации ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦6 ¦Объемы и источники ¦Программа финансируется из федерального,¦
¦ ¦финансирования ¦областного и местного бюджетов. Объем¦
¦ ¦ ¦финансирования из местного бюджета - 1330,0¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦7 ¦Обоснование ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦ ¦эффективности от решения¦- стабилизировать уровень заболеваемости; ¦
¦ ¦проблем, ожидаемые ¦- привлечь взрослое население к ведению¦
¦ ¦конечные результаты от ¦здорового образа жизни; ¦
¦ ¦исполнения Программы ¦- эффект улучшения генофонда населения; ¦
¦ ¦ ¦- экономический эффект в связи с уменьшением¦
¦ ¦ ¦потерь рабочих дней по временной¦
¦ ¦ ¦нетрудоспособности; ¦
¦ ¦ ¦- экономический эффект от снижения уровня¦
¦ ¦ ¦смертности людей в работоспособном возрасте ¦
+---+------------------------+--------------------------------------------+
¦8 ¦Организация контроля за ¦Контроль за исполнением Программы¦
¦ ¦исполнением Программы ¦осуществляется рабочей группой (1 раз в¦
¦ ¦ ¦год). Рабочая группа осуществляет¦
¦ ¦ ¦координацию и анализ деятельности ведомств,¦
¦ ¦ ¦организации. Ежегодные отчеты заказчика и¦
¦ ¦ ¦исполнителей перед администрацией и Думой¦
¦ ¦ ¦городского округа ¦
L---+------------------------+---------------------------------------------
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
-----T----------------------------T---------------T-------------T---------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Финансовые ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ затраты ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦ 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы ¦
+----T----------------------------T---------------T-------------T---------------+
¦1.1.¦Создать муниципальную¦Администрация ¦В течение ¦ ¦
¦ ¦межведомственную комиссию по¦городского ¦месяца с даты¦ ¦
¦ ¦профилактике оздоровления ¦округа ¦принятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦ 2. Профилактика оздоровления взрослого населения ¦
+----T----------------------------T---------------T-------------T---------------+
¦2.1.¦Проведение дополнительной¦Городская ¦Ежегодно ¦За счет средств¦
¦ ¦диспансеризации в рамках¦больница ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦национального проекта¦ ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦"Здоровье" ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦2.2.¦На базе дневного стационара¦Городская ¦2008 ¦За счет средств¦
¦ ¦открыть кабинет¦больница ¦ ¦местного ¦
¦ ¦психологической разгрузки¦ ¦ ¦бюджета, ¦
¦ ¦(психотерапевт, массажист,¦ ¦ ¦500 тыс. руб. ¦
¦ ¦инструктор ЛФК) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦2.3.¦Внедрение новых форм работы¦Городская ¦В течение ¦За счет средств¦
¦ ¦в Школе артериальной¦больница ¦всего периода¦областного ¦
¦ ¦гипертензии ¦ ¦ ¦бюджета, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Профилактика и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦артериальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гипертонии" на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 - 2008 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦2.4.¦Подготовить методические¦Городская ¦Первое ¦За счет средств¦
¦ ¦рекомендации по профилактике¦больница, отдел¦полугодие ¦местного ¦
¦ ¦заболеваемости и¦здравоохранения¦2007 г. ¦бюджета, ¦
¦ ¦оздоровлению населения¦и соцзащиты ¦ ¦10 тыс. руб. ¦
¦ ¦средствами физической¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры, спорта и туризма с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включением новых современных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методов реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+---------------+-------------+---------------+
¦2.5.¦Организовать постоянно¦Отдел ¦ежеквартально¦За счет средств¦
¦ ¦действующие семинары для¦здравоохранения¦в течение ¦УФКСиТ, отдела ¦
¦ ¦врачей, средних¦и соцзащиты, ¦всего периода¦здравоохранения¦
¦ ¦медработников, тренерско -¦Управление по ¦действия ¦и социальной ¦
¦ ¦преподавательского состава¦физической ¦Программы ¦защиты ¦
¦ ¦по основам медицинского¦культуре, ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за физическим¦спорту и ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанием населения, по¦туризму ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебной физкультуре и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закаливанию, по формированию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здорового образа жизни ¦ ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------+---------------+-------------+----------------
Общественное здоровье отражает как индивидуальные приспособленческие реакции каждого отдельного человека, так и способности всей общности наиболее эффективно работать, защищать страну, помогать старикам и детям, охранять природу, осуществлять социальные задачи, воспроизводить и воспитывать здоровое поколение. Потери общественного здоровья (заболеваемость, инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность и т.д.) приводят к очень большим экономическим потерям. По скромным подсчетам потери здоровья занятого в экономике России ежегодно составляют 6,5% от ВВП.
В условиях после развернувшегося в стране социально-экономического кризиса 90-х годов и с появлением безработицы состояние здоровья стало фактором профотбора и профпригодности. Трудоспособное население в целях сохранения своего профессионального имиджа перед работодателем резко снизило обращаемость за медицинской помощью. Сложившаяся тенденция наблюдается и в настоящее время. В качестве оборотной стороны ровно половина распространенной в среде трудоспособного населения патологии развивалась и продолжает развиваться по естественным закономерностям, это привело к нарастанию хронизации заболеваний, сочетаемости заболеваний, росту первичной инвалидности и преждевременной смертности среди трудоспособного населения, практически все показатели увеличились вдвое.
За 10 - 15 лет заболеваемость с временной утратой трудоспособности во всех производствах страны уменьшилась. Снижение заболеваемости произошло не в результате улучшения здоровья трудоспособного населения, а в результате снижения посещаемости врачей и как следствие снижения охвата обследования и выявляемости заболеваний на первичных стадиях болезни.
Сложившаяся ситуация свойственна как для страны, так и для г. Саянска.
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Г. САЯНСКА
-------------------------------------------T-------T-------¬
¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Общая численность ¦ 43723¦ 43820¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Численность взрослого населения ¦ 35764¦ 33050¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Численность работающего населения ¦ 19600¦ 20840¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Численность взр. неработающего населения ¦ 16074¦ 12210¦
L------------------------------------------+-------+--------
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Г. САЯНСКА
(на 1000 населения)
Отмечается снижение показателя рождаемости в 1,2 раза с 13,6 на 1000 жителей за 2003 г. до 10,8 за 2005 г. Увеличение показателя смертности в 1,1 раза с 12,7 за 2003 год до 13,5 за 2005 г. на 1000 населения и, как следствие, преобладание естественной убыли населения над рождением. Население г. Саянска имеет следующий тип:
18,2% населения - регрессивный тип, это возраст 0 - 14 лет;
59,1% - прогрессивный тип - 15 - 49 лет;
29,9% - стационарный тип - 50 и старше.
Наблюдается увеличение доли лиц возраста 50 лет и старше за счет старения населения города и отрицательного естественного прироста, увеличение количества среднего возраста, а следовательно и увеличение общей заболеваемости взрослого населения, так как с возрастом наряду с острыми заболеваниями население приобретает ряд хронической патологии в связи с естественным старением, неправильным образом жизни, недостаточной профилактикой здорового образа жизни и безответственным отношением каждого гражданина к своему здоровью.
В структуре общей заболеваемости за 3 года по городу лидируют заболевание органов дыхания, системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и заболевания эндокринной системы.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ Г. САЯНСКА
(показатель на 100 тыс. взрослого населения)
Среди заболеваний взрослого населения преобладают болезни органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы, болезни костно-мышечной системы.
Одной из основной причин смерти взрослого населения г. Саянска является смерть от сердечно-сосудистой патологии (инфаркты, инсульты, гипертонические кризы), смерти от травм, туберкулеза и онкопатологии.
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ВРЕМЕННОЙ УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
ПО Г. САЯНСКУ
--------------------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Года ¦2004 г. ¦2005 г. ¦6 мес.¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦
+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Количество случаев с ВУТ ¦ 7616 ¦ 3471 ¦ 2965 ¦
+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Количество дней временной нетрудоспособности ¦ 81421 ¦ 38830 ¦ 30854 ¦
+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Среднее пребывание на б/л (в днях) ¦ 10,7¦ 11,2¦ 10,4¦
+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Показатель заболеваемости с ВУТ на 100¦ 428 ¦ 381 ¦ - ¦
¦работающих, дни ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Первичный выход на инвалидность труд. населения,¦ 5,4¦ 7,8¦ - ¦
¦на 100 работающих ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------+--------+--------+---------
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ВРЕМЕННОЙ УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
ПО Г. САЯНСКУ 2005 Г.
Анализ за 2005 г. показал, что у работников вышеперечисленных предприятий с заболеваемостью с временной утратой трудоспособности на первом месте регистрируются: заболеваемость органов дыхания - 3592 случая, или 55,52% от количества случаев заболеваемости с временной утратой трудоспособности (ВУТ), представленных в данной таблице (без учета ВУТ по уходу за ребенком, беременности и родам), на втором месте - заболевания опорно-двигательного аппарата - 1119 сл., 17,3%, на третьем месте - заболеваемость с ВУТ в виде травм - 815 сл., или 12,5%, на третьем месте - заболевания сердечно-сосудистой системы - 472 сл., или 7,3%, на четвертом месте - заболевания органов пищеварения - 471 сл., 7,2%.
В среднем каждый работающий трудоспособного возраста находился на листке по временной утрате трудоспособности 13,4 дня в течение года. По представленным промышленным предприятиям (СХП, МК, ХЗ, НЗТЭЦ) заболевания с ВУТ регистрируются по патологии органов дыхания (1780 сл. - 38,3%), опорно-двигательного (1005 сл. - 21,7%) аппарата и травмам (717 сл. - 15,4%). В отрасли ЖКХ ("УЮТ", "Грант", "Стрела", "Дар", "Искра", МУП "КСТ") на первом месте заболевания с ВУТ регистрируется патология органов дыхания - 25 сл., 43,8%. На втором месте - травмы - 14 сл., 24,6%. На третьем месте - патология опорно-двигательного аппарата - 8 сл., 14,0%. Отмечается одинаковое количество случаев патологии сердечно-сосудистой системы и пищеварения - 10 сл., 17,5%.
Среди работников лечебно-профилактических учреждений преобладают заболевания с ВУТ по патологии органов дыхания - 38 сл. и сердечно-сосудистой системы - 30 сл., аналогичная картина наблюдается у работников образования - 150 сл. и 57 сл. соответственно.
Для улучшения показателей по снижению заболеваемости в городе среди взрослого трудоспособного населения необходимо разработать комплекс мероприятий по улучшению работы по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью каждого и привлечение трудоспособного населения к массовым видам физической культуры, спорта и туризма, создание в трудовых коллективах групп здоровья и открытие профилактических центров здоровья в городе.
