ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 25.10.2006 № 25/39-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 12.07.2006 № 895-П-П)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПАРЛАМЕНТА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ВНЕСЕНИЮ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Рассмотрев законодательную инициативу Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах".
2. Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
ПАРЛАМЕНТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2006 г. № 895-П-П
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах".
2. Назначить представителем Парламента Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нахушева Заурби Ахмедовича.
3. Направить указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кабардино-Балкарской Республики, законодательным (представительным) органам дарственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ
Вносится
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Внести в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168; 2000, № 2, ст. 161; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5576) изменение, дополнив подпункт 2 пункта 1 после слов "отличия в труде" словами ", государственными наградами субъекта Российской Федерации или удостоенные почетных званий субъекта Российской Федерации".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Представленным законопроектом предлагается установить право субъектов Российской Федерации на отнесение к основаниям присвоения звания "Ветеран труда" награждение лица государственной наградой субъекта РФ либо присвоение ему почетного звания субъекта РФ при условии наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Идея внесения данных изменений представляется справедливой и обоснованной по следующим причинам.
Право на присвоение звания "Ветеран труда" возникает при наличии у лица трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и ведомственных знаков отличия в труде, в том числе (при буквальном толковании нормы Федерального закона) ведомственных знаков отличия в труде уровня субъекта РФ.
Вместе с тем наличие у лица государственной награды или почетного звания субъекта РФ, являющихся более весомыми наградами по сравнению со знаками отличия отраслевого ведомства субъекта РФ, и соответствующего трудового стажа Федеральным законом не признается достаточным основанием для признания лица ветераном труда.
Таким образом, принятие предлагаемого законопроекта позволит устранить пробел в законодательстве о ветеранах и установить достойный уровень социальной защиты лиц, удостоенных государственной награды субъекта РФ или почетного звания субъекта РФ, который по определению не может быть ниже уровня социальной обеспеченности лица, отмеченного ведомственным знаком отличия в труде субъекта Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Введение в действие федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" не потребует введений в действие или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ
СПРАВКА
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПАРЛАМЕНТА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ")
В Законодательное собрание Иркутской области поступила законодательная инициатива Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (далее - законодательная инициатива).
Решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Законодательной инициативой предлагается после слов "отличия в труде" дополнить словами "государственными наградами субъекта Российской Федерации или удостоенные почетных званий субъекта Российской Федерации".
В качестве обоснования законодательной необходимости указано, что принятие законодательной инициативы позволит установить достойный уровень социальной защиты лиц, удостоенных государственной награды субъекта Российской Федерации или почетного звания субъекта Российской Федерации, который по определению не может быть ниже уровня социальной обеспеченности лица, отмеченного ведомственным знаком отличия в труде.
В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области от 4 марта 1997 года № 10-оз "О наградах и почетных званиях в Иркутской области" в качестве наград учреждены знак отличия "За заслуги перед Иркутской областью" и Почетная грамота Губернатора Иркутской области. В качестве почетного звания учреждено звание "Почетный гражданин Иркутской области". Лицам, удостоенным знака отличия "За заслуги перед Иркутской областью", вручается денежная премия в размере 12 тысяч рублей (пункт 3 статьи 6 Закона области). Лицам, удостоенным Почетной грамоты Губернатора Иркутской области, вручается денежная премия в размере 6 тысяч рублей (пункт 2 статьи 7 Закона области). Лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Иркутской области", вручается денежная премия в размере 30 тысяч рублей (пункт 3 статьи 8 Закона области).
Законодательная инициатива подлежит обсуждению с точки зрения целесообразности ее поддержки.
Начальник отдела по законодательству
об охране здоровья и социальной защите
Г.В.АКСЕНОВА
10.10.2006
Согласовано:
Начальник
Правового управления аппарата
Законодательного собрания области
И.Н.ГАРТНЕР
10.10.2006
