ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 30.08.2006 № 031-06-1184/6
"О СОЗДАНИИ СОВЕТОВ СОДЕЙСТВИЯ ПРИ КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КОМИТЕТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОКРУГАМИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОВЕТЕ СОДЕЙСТВИЯ ПРИ КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КОМИТЕТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОКРУГАМИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА")
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, III квартал, ст. 84
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2006 г. № 031-06-1184/6
О СОЗДАНИИ СОВЕТОВ СОДЕЙСТВИЯ ПРИ КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КОМИТЕТОВ ПО
УПРАВЛЕНИЮ ОКРУГАМИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
В целях принятия мер по стабилизации подростковой преступности на территории г. Иркутска, организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно осужденными, осужденными к видам наказания, не связанным с изоляцией от общества, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37, 38, 42, 74 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, постановляю:
1. Создать Советы содействия при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска в срок до 15.09.2006.
2. Утвердить Положение о Совете содействия при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска (Приложение № 1).
3. Заместителям главы администрации - председателям Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска Алферьевскому А.М., Воронцову Ю.В., Коноваленко В.А., Хиценко Н.С. принять меры к обеспечению деятельности Советов содействия при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска во взаимодействии с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области и Управлением внутренних дел г. Иркутска Иркутской области.
4. Комитету по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска (Вобликова) осуществлять организационно-методическое обеспечение, контроль и координацию за деятельностью Советов содействия при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска Вобликову В.Ф.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 30 августа 2006 года
№ 031-06-1184/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ СОДЕЙСТВИЯ ПРИ КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КОМИТЕТОВ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ОКРУГАМИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Советы содействия при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению округом администрации г. Иркутска (далее - Советы содействия) создаются в целях организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно осужденными, осужденными к видам наказания, не связанным с изоляцией от общества.
1.2. Совет содействия представляет собой постоянно действующий координационный орган, созданный для реализации мер индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно осужденными, осужденными к видам наказания, не связанным с изоляцией от общества. Совет содействия создается в каждом административном округе г. Иркутска и утверждается постановлением соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению округом администрации г. Иркутска.
1.3. В состав Совета содействия входят представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска; уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН РФ по Иркутской области; отделов по делам несовершеннолетних ОВД г. Иркутска соответствующего округа г. Иркутска.
1.4. Совет содействия организует свою работу во взаимодействии с иными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлекает к работе различные общественные организации и объединения.
1.5. Организационно-правовой основой деятельности Советов содействия является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с которым органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
1.6. Советы содействия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, в частности, Конвенцией ООН о правах ребенка, Руководящими принципами ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Минимальными стандартными правилами ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, а также Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ СОДЕЙСТВИЯ
2.1. Целью организации деятельности Советов содействия являются:
- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2. Задачами деятельности Совета содействия являются:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних, профилактика их повторного совершения;
- организация системной комплексной индивидуальной профилактической работы по ресоциализации указанной категории несовершеннолетних на территории г. Иркутска;
- создание системы взаимодействия в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН РФ по Иркутской области; отделов по делам несовершеннолетних ОВД г. Иркутска по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание мер по социально-педагогической, психологической, правовой реабилитации несовершеннолетних указанной категории, оказание им различных видов практической помощи;
- создание механизмов взаимодействия посредством включения различных общественных структур в работу по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
III. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет.
Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, осужденных условно и осужденных к альтернативным видам наказания и предупреждению совершения ими правонарушений.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Несовершеннолетние, условно осужденные и осужденные к альтернативным видам наказания, - лица, не достигшие возраста 18 лет, совершившие преступления, в отношении которых судом:
- назначено лишение свободы или исправительные работы, однако суд постановил считать назначенное наказание условным и установил испытательный срок (в соответствии со ст. 73 УК РФ);
- назначено наказание - исправительные работы;
- назначено наказание - обязательные работы;
- назначено наказание - штраф;
- назначено наказание - лишение права заниматься определенной деятельностью.
План социального сопровождения несовершеннолетнего - план мероприятий по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетнего, осужденного условно и (или) осужденного к альтернативным видам наказания, и предупреждению совершения им правонарушений.
IV. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
4.1. Основаниями проведения мероприятий в рамках индивидуальной профилактической работы Советами содействия является приговор или определение суда в отношении несовершеннолетнего.
4.2. Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, условно осужденными, проводятся в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не менее испытательного срока, установленного судом, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
4.3. Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, осужденными к альтернативным видам наказания, проводятся в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не менее срока исправительных, обязательных работ, установленного судом, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
V. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА СОДЕЙСТВИЯ
5.1. Основной формой деятельности Совета содействия является заседание.
5.2. Заседания Совета содействия организует и проводит председатель (ответственный секретарь или специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).
5.3. Решения Совета содействия принимаются коллегиально и оформляются в виде Плана социального сопровождения несовершеннолетнего, который подписывают все члены Совета содействия.
5.4. Заседания Совета содействия проводятся ежемесячно. Заседания Совета содействия протоколируются секретарем, который избирается Советом содействия или назначается председателем на каждое заседание. Протоколы хранятся у председателя Совета содействия.
В протоколе заседания указываются:
- дата и место заседания;
- наименование Совета содействия и состав присутствующих членов;
- содержание рассматриваемых дел;
- сведения о явке лиц, приглашенных на заседание;
- результаты рассмотрения.
5.5. По итогам квартала составляется отчет о проделанной работе, копия которого направляется в отдел охраны и защиты прав несовершеннолетних Управления по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних Комитета по социальной политике и культуре.
VI. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА СОДЕЙСТВИЯ
6.1. В соответствии со своими целями и задачами Совет содействия при наличии оснований, указанных в разделе IV настоящего Положения, составляет:
6.1.1. Персонифицированную социальную карту несовершеннолетнего по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, содержащую комплекс сведений о несовершеннолетнем и его семье.
6.1.2. План социального сопровождения несовершеннолетнего, включающий установление сроков проведения индивидуальной профилактической работы, а также организацию контроля за выполнением мероприятий социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетнего, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего.
План социального сопровождения несовершеннолетнего содержит:
- информацию о несовершеннолетнем, отраженную в Персонифицированной социальной карте несовершеннолетнего;
- основания для проведения индивидуальной профилактической работы (информацию из приговора, определения суда);
- программу мероприятий в отношении несовершеннолетнего с указанием конкретных исполнителей, ответственных за каждое мероприятие, сроков проведения мероприятия, результаты проведенной работы.
6.2. В рамках установленной компетенции Совет содействия инициирует предложения о необходимости применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Иркутской области.
6.3. Совет содействия организует и проводит групповые мероприятия для несовершеннолетних указанной категории, привлекает для этой работы специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также различные общественные организации.
6.4. Совет содействия имеет право:
- обращаться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска с предложениями о наложении административных взысканий на родителей, уклоняющихся от воспитания детей;
- выходить с инициативой в отделы опеки и попечительства Комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска об определении несовершеннолетних указанной категории, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения либо о применении иных форм семейного жизнеустройства;
- обращаться в образовательные учреждения города по вопросам организации обучения несовершеннолетних, имеющих проблемы в учебе, по индивидуальному учебному плану;
- содействовать в организации досуга несовершеннолетних, занятости их общественно полезной деятельностью, отдыха в летний период;
- обращаться с ходатайствами в соответствующие органы об оказании материальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, о рассмотрении вопросов лишения родительских прав или восстановления в родительских правах родителей несовершеннолетних, об изъятии из семьи несовершеннолетних, находящихся в положении, опасном для жизни;
- знакомиться с условиями жизни несовершеннолетних в семье и оказывать родителям помощь в их воспитании;
- осуществлять деятельность, направленную на оказание психолого-педагогической помощи, ходатайствовать в соответствующие органы с целью социально-педагогической диагностики жизненной среды несовершеннолетних, включающей школьную, семейную и др.; консультирования родителей по реконструкции системы семейных отношений; консультации педагогов по выработке дифференциального подхода к обучению и воспитанию отдельных учащихся; консультации несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных ситуациях; проведения коррекционных занятий с несовершеннолетним; социально-педагогического патронажа ребенка и его семьи;
- выходить с предложением о заслушивании на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска социальных педагогов образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний;
- содействовать реализации уголовного наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, выполнению несовершеннолетним возложенных судом дополнительных обязанностей, а также назначенных судом дополнительных наказаний;
- ходатайствовать в соответствующие органы по условно осужденным несовершеннолетним об отмене полностью или частично либо дополнении возложенных судом обязанностей; об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости или о продлении испытательного срока; об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом (ст.ст. 73, 74 УК РФ);
- решать иные вопросы, необходимые для ресоциализации указанной категории несовершеннолетних.
VII. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, МЕТОДИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬТАТИВНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА СОДЕЙСТВИЯ
7.1. Организационное, методическое и консультативное обеспечение деятельности Совета содействия осуществляется отделом охраны и защиты прав несовершеннолетних Управления по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска.
7.2. Отделом охраны и защиты прав несовершеннолетних Управления по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска реализуются мероприятия по:
- организации работы Советов содействия во всех округах г. Иркутска;
- разработке методических рекомендаций по организации деятельности Советов содействия;
- проведению семинаров, конференций по вопросам, связанным с деятельностью Советов содействия, формам и методам работы с несовершеннолетними с отклоняющимся (девиантным) поведением, формам защиты прав несовершеннолетних правонарушителей; нормативной правовой базы в области охраны прав и свобод несовершеннолетних, а также механизмов их защиты, международных стандартов обращения с несовершеннолетними;
- обобщению опыта работы Советов содействия;
- проведению анализа и оценки эффективности деятельности Советов содействия;
- разработке проектов целевых программ, участию в обсуждении проектов целевых программ в отношении данной категории несовершеннолетних;
- разработке нормативных правовых актов, касающихся несовершеннолетних данной категории.
Заместитель главы администрации -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
администрации г. Иркутска
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Приложение 1
ПЕРСОНИФИЦИРОВАННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
НА _________ 2006 Г.
______________________________________________________
(_________________ округ г. Иркутска)
