РЕШЕНИЕ Думы г. Братска от 28.08.2006 № 196/г-Д
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя", № 106, 05.09.2006
ДУМА ГОРОДА БРАТСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2006 г. № 196/г-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2007 - 2009 ГОДЫ
В целях предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в городе Братске, в соответствии со статьей 8 Основ законодательства Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 "Об охране здоровья граждан" (в редакции от 02.02.2006), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 461 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 487 "Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи", руководствуясь статьями 9, 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2007 - 2009 годы (далее - программа).
2. Администрации города при формировании бюджета города на 2007 - 2009 годы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с настоящей программой.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением решения оставляю за собой и председателем постоянной депутатской комиссии по вопросам правовой и социальной защиты населения Скворцовым В.В.
Глава муниципального
образования (мэр) города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утверждена
решением
Думы г. Братска
от 28 августа 2006 года
№ 196/г-Д
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2007 - 2009 ГОДЫ
Настоящая программа "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) разработана для профилактики и снижения заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекцией.
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
---------------------T-------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа¦
¦Программы ¦"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2007 - 2009 годы ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основание для ¦1. Основы законодательства Российской¦
¦разработки ¦Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 "Об охране¦
¦Программы ¦здоровья граждан". ¦
¦ ¦2. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ¦
¦ ¦"О предупреждении распространения в¦
¦ ¦Российской Федерации заболевания,¦
¦ ¦вызванного вирусом иммунодефицита человека¦
¦ ¦(ВИЧ-инфекции) (в редакции от 22.08.2004). ¦
¦ ¦3. Постановление Правительства Российской¦
¦ ¦Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об¦
¦ ¦утверждении перечня социально значимых¦
¦ ¦заболеваний и перечня заболеваний,¦
¦ ¦представляющих опасность для окружающих". ¦
¦ ¦4. Постановление Правительства Российской¦
¦ ¦Федерации от 28.07.2005 № 461 "О программе¦
¦ ¦государственных гарантий оказания¦
¦ ¦гражданам Российской Федерации бесплатной¦
¦ ¦медицинской помощи на 2006 год". ¦
¦ ¦5. Приказ Министерства здравоохранения и¦
¦ ¦социального развития Российской Федерации¦
¦ ¦от 29.07.2005 № 487 "Об утверждении порядка¦
¦ ¦организации оказания первичной¦
¦ ¦медико-санитарной помощи". ¦
¦ ¦6. Статьи 11, 29, 33 Устава муниципального¦
¦ ¦образования города Братска. ¦
¦ ¦ ¦
¦Заказчик Программы ¦Администрация города Братска ¦
¦ ¦ ¦
¦Разработчик ¦Департамент здравоохранения города Братска ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Ответственный ¦Департамент здравоохранения города Братска ¦
¦исполнитель ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Соисполнители ¦Территориальный отдел Территориального¦
¦Программы ¦управления Роспотребнадзора по Иркутской¦
¦ ¦области в городе Братске, Братском и¦
¦ ¦Нижнеилимском районах, Департамент¦
¦ ¦образования города Братска, Департамент¦
¦ ¦культуры и молодежной политики, Департамент¦
¦ ¦социальной защиты населения,¦
¦ ¦телерадиокомпании города Братска ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели Программы ¦- стабилизация эпидемиологической ситуации¦
¦ ¦по ВИЧ/СПИДу в городе Братске; ¦
¦ ¦- снижение заболеваемости, инвалидизации и¦
¦ ¦смертности населения города; ¦
¦ ¦- увеличение продолжительности жизни¦
¦ ¦больных с ВИЧ/СПИДом; ¦
¦ ¦- уменьшение социально-экономических¦
¦ ¦последствий путем комплексного решения¦
¦ ¦проблем профилактики, диагностики, лечения¦
¦ ¦и реабилитации больных ¦
¦ ¦ ¦
¦Задачи Программы ¦1. Информирование населения о мерах¦
¦ ¦профилактики ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦2. Внедрение новых медицинских технологий¦
¦ ¦профилактики, раннего выявления,¦
¦ ¦диагностики, лечения ВИЧ-инфекции и¦
¦ ¦реабилитации больных. ¦
¦ ¦3. Профилактика внутрибольничных инфекций¦
¦ ¦среди пациентов и медицинского персонала. ¦
¦ ¦4. Повышение профессиональной квалификации¦
¦ ¦медицинских работников в области¦
¦ ¦предупреждения и борьбы с ВИЧ/СПИДом ¦
¦ ¦ ¦
¦Методы реализации ¦Реализация Программы осуществляется¦
¦Программы ¦комплексом мероприятий, представленных в¦
¦ ¦приложении ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки реализации ¦2007 - 2009 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦-------------T---------T---------T--------¬¦
¦Объемы и источники ¦¦ ¦2007 год ¦2008 год ¦2009 го䦦
¦финансирования ¦+------------+---------+---------+--------+¦
¦Программы ¦¦Всего (тыс.¦ 4960,0¦ 5300,0¦ 5640,0¦¦
¦ ¦¦руб.), в том¦ ¦ ¦ ¦¦
¦ ¦¦числе из¦ ¦ ¦ ¦¦
¦ ¦¦бюджетов: ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦ ¦+------------+---------+---------+--------+¦
¦ ¦¦федерального¦ 3500,0¦ 3700,0¦ 3900,0¦¦
¦ ¦+------------+---------+---------+--------+¦
¦ ¦¦областного ¦ 700,0¦ 800,0¦ 900,0¦¦
¦ ¦+------------+---------+---------+--------+¦
¦ ¦¦городского ¦ 760,0¦ 800,0¦ 840,0¦¦
¦ ¦L------------+---------+---------+---------¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые ¦1. Стабилизация ситуации по ВИЧ/СПИДу на¦
¦результаты ¦территории Братска в виде снижения¦
¦реализации ¦заболеваемости на 10% ниже прогнозируемого,¦
¦Программы ¦то есть показателя заболеваемости, не¦
¦ ¦превышающего в 2007 г. - 41,5; 2008 - 43,5;¦
¦ ¦2009 - 47,5 на 100 тыс. населения¦
¦ ¦(прогнозируемые показатели 2007 г. - 44,6;¦
¦ ¦2008 - 47,6; 2009 - 50,2). ¦
¦ ¦2. Повышение информированности по вопросам¦
¦ ¦профилактики ВИЧ-инфекции среди школьников¦
¦ ¦на 40%, учащейся молодежи - на 50%, групп¦
¦ ¦высокого риска - на 10%. ¦
¦ ¦3. Рост до 85% удельного веса беременных¦
¦ ¦ВИЧ-инфицированных женщин, получивших¦
¦ ¦полную медикаментозную специфическую¦
¦ ¦профилактику передачи ВИЧ-инфекции ребенку,¦
¦ ¦что позволит уменьшить риск заражения его и¦
¦ ¦исключит затраты на лечение (минимальная¦
¦ ¦стоимость лечения составляет 550 тыс. руб.¦
¦ ¦в год). ¦
¦ ¦4. Удержание заражения ВИЧ-инфекцией детей,¦
¦ ¦рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, до¦
¦ ¦2% за счет перинатальной профилактики¦
¦ ¦передачи инфекции (уровень заражения детей¦
¦ ¦в городе Братске до 2006 года равен 0). ¦
¦ ¦5. Раннее выявление ВИЧ у отдельных¦
¦ ¦категорий граждан, подлежащих обязательному¦
¦ ¦медицинскому освидетельствованию (доноры). ¦
¦ ¦6. Увеличение продолжительности и улучшение¦
¦ ¦качества жизни ВИЧ-инфицированных за счет¦
¦ ¦эффективного диспансерного наблюдения и¦
¦ ¦своевременно начатого лечения, что позволит¦
¦ ¦больному длительное время оставаться¦
¦ ¦трудоспособным, снизит затраты на его¦
¦ ¦содержание и уход за ним ¦
¦ ¦ ¦
¦Система контроля за ¦Контроль за ходом реализации Программы¦
¦исполнением ¦осуществляет Департамент здравоохранения¦
¦Программы ¦администрации города Братска совместно с¦
¦ ¦Территориальным отделом Территориального¦
¦ ¦управления Роспотребнадзора по Иркутской¦
¦ ¦области в городе Братске, Братском и¦
¦ ¦Нижнеилимском районах, Экономическим и¦
¦ ¦Финансовым управлениями, Думой города¦
¦ ¦Братска ¦
L--------------------+--------------------------------------------
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1994 № 38-ФЗ ответственность за финансирование мероприятий по проблеме ВИЧ/СПИДа возлагается на субъекты Федерации. В Иркутской области принят областной Закон от 07.10.2004 № 50-оз "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области", согласно которому необходимо оказывать социальную помощь и бесплатное медикаментозное обеспечение ВИЧ-инфицированным.
Муниципальная целевая программа "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2007 - 2009 годы сформирована исходя из принципа преемственности к муниципальной целевой программе "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006 год, утвержденной решением Братской городской Думы от 28.02.2006 № 123/г-Д.
В настоящее время на территории города сложилась и удерживается напряженная эпидемиологическая ситуация по ВИЧ/СПИДу. Проблема борьбы с данным заболеванием требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных структур, муниципальной системы здравоохранения и общественных организаций в рамках муниципальной программы.
В течение последних 3-х лет в Братске не регистрируются случаи ВИЧ-инфекции у детей до 14 лет. Отмечается снижение заболеваемости у подростков: 3 случая в 2004 году, 1 случай в 2005 году. В то же время идет рост заболеваемости в возрастной группе от 18 до 30 лет: 47 случаев в 2004 году и 67 случаев в 2005 году.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целями Программы являются:
- стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу в городе Братске;
- снижение преждевременной смерти, заболеваемости, инвалидизации населения;
- увеличение продолжения жизни больных ВИЧ/СПИДом.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
1. Проведение и совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера.
2. Обеспечение раннего выявления ВИЧ-инфекции, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий ВИЧ-инфекции на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного.
3. Повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации ВИЧ-инфекции.
Целевыми показателями, по которым следует оценивать достижение поставленных задач, служат:
1. Стабилизация ситуации по ВИЧ/СПИДу на территории Братска в виде снижения заболеваемости на 10% ниже прогнозируемого, то есть показателя заболеваемости, не превышающего: в 2007 г. - 41,5; 2008 - 43,5; 2009 - 47,5 на 100 тыс. населения (прогнозируемые показатели 2007 г. - 44,6; 2008 - 47,6; 2009 - 50,2).
2. Повышение информированности по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции среди школьников на 40%, учащейся молодежи - на 50%, групп высокого риска на - 10%.
3. Рост до 85% удельного веса беременных ВИЧ-инфицированных женщин, получивших полную медикаментозную специфическую профилактику передачи ВИЧ-инфекции ребенку, что позволит уменьшить риск заражения его и исключит затраты на лечение (минимальная стоимость лечения составляет 550 тыс. руб. в год).
4. Удержание заражения ВИЧ-инфекцией детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, до 2% за счет перинатальной профилактики передачи инфекции (уровень заражения детей в городе Братске до 2006 года равен 0).
5. Раннее выявление ВИЧ у отдельных категорий граждан, подлежащих обязательному медицинскому освидетельствованию (доноры).
6. Увеличение продолжительности и улучшение качества жизни ВИЧ-инфицированных за счет эффективного диспансерного наблюдения и своевременно начатого лечения, что позволит больному длительное время оставаться трудоспособным и снизит затраты на его содержание и уход за ним.
IV. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий, представленных в приложении.
V. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предусматривается в 2007 - 2009 годах.
VI. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
На реализацию Программы в течение 2007 - 2009 годов предусмотрено направить 15900,0 тысячи рублей, в том числе из федерального бюджета - 11100,0 тысячи рублей, областного бюджета - 2400,0 тысячи рублей, городского бюджета - 2400,0 тыс. руб., в том числе:
--------------------T-----------T-----------T-------------¬
¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦
+-------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Всего (тыс. руб.),¦ 4960,0¦ 5300,0¦ 5640,0¦
¦в том числе из¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+-----------+-------------+
¦федерального ¦ 3500,0¦ 3700,0¦ 3900,0¦
+-------------------+-----------+-----------+-------------+
¦областного ¦ 700,0¦ 800,0¦ 900,0¦
+-------------------+-----------+-----------+-------------+
¦городского ¦ 760,0¦ 800,0¦ 840,0¦
L-------------------+-----------+-----------+--------------
VII. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Организация управления Программой осуществляется Департаментом здравоохранения администрации города Братска, контроль за ходом ее реализации - Департаментом здравоохранения администрации совместно с территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах, Экономическим и Финансовым управлениями администрации города Братска и Думой города Братска.
Приложение
к программе
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2007 - 2009 ГОДЫ
