ЗАКОН Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.06.2004 № 4-оз
(ред. от 30.06.2006)
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ПЕРИОД 2005 - 2008 ГОДОВ"
(Принят Думой УОБАО 22.06.2004)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Панорама округа", № 119-120, 20.07.2004.
Утратил силу в связи с принятием Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10.09.2007 № 445-оз.
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ПЕРИОД 2005 - 2008 ГОДОВ
Принят
Думой Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа
22 июня 2004 года
(в ред. Закона
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 30.06.2006 № 285-оз)
Статья 1. Утвердить региональную программу защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2005 - 2008 годов.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г.МАЛЕЕВ
п. Усть-Ордынский
30 июня 2004 года
№ 4-оз
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЗАЩИТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА ПЕРИОД 2005 - 2008 ГОДОВ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 30.06.2006 № 285-оз)
Наименование программы
Региональная программа защиты сельскохозяйственного производила от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2005 - 2008 годов.
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Государственный заказчик программы
Администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Основные разработчики
Управление по делам ГО и ЧС Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Комитет по сельскому хозяйству администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Исполнители программы
Комитет по сельскому хозяйству администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Управление по делам ГО и ЧС Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Основная цель программы
Защита сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи программы
Анализ опасных природных явлений, приводящих к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям; разработка комплекса программных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и экологических опасностей; разработка и внедрение экономических механизмов управления природными рисками; обобщение опыта снижения рисков от чрезвычайных ситуаций, экологических рисков и опасностей, смягчение их последствий.
Сроки реализации - 2005 - 2008 гг.
Перечень основных мероприятий:
1. Мероприятия по защите земель, подверженных различным рискам землепользования.
2. Мероприятия по защите животных от особо опасных эпизоотий и обеспечение работы животноводческих ферм округа в условиях чрезвычайной ситуации.
Объемы и источники финансирования
Из окружного млн. руб.
бюджета всего: 365,7
В том числе:
2005 г. 69,5
2006 г. 80,6
2007 г. 97,8
2008 г. 117,8
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за реализацией программы осуществляет Комитет по сельскому хозяйству администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Управление по делам ГО и ЧС округа, за целевым использованием бюджетных средств - Финансовое управление администрации округа.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Снижение риска чрезвычайных ситуаций, предотвращение возможных последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ расположен в южной части Иркутской области в бассейне реки Ангары.
Площадь территории округа - 22,4 тыс. кв.км.
Крайняя северная точка - 54°04' с.ш. 102°50' в.д.
Максимальная протяженность с севера на юг 190 км.
Крайняя западная точка - 53°15' с.ш. 103°07' в.д.
Крайняя восточная точка - 53°15' с.ш. 106°15' в.д.
Максимальная протяженность с запада на восток - 200 км.
Общая протяженность границ округа - 1200 км.
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ включает шесть административных районов: 4 района по правому берегу р. Ангары, 2 района по левому.
Административный центр - п. Усть-Ордынский (68 км от г. Иркутска).
Численность населения - 134,6 тыс. человек.
Трудоспособного населения - 75,5 тыс. человек.
Нетрудоспособного населения - 59,1 человек.
Средняя плотность населения 6,0 чел./кв.км.
Численность и плотность населения по районам
--------------------T------------T-------------------¬
¦ Наименование ¦Численность,¦ Плотность, чел. ¦
¦ районов ¦ тыс. чел. ¦ на кв.км с учетом ¦
¦ ¦ ¦населения райцентра¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Аларский ¦ 26,9¦ 10,2¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Баяндаевский ¦ 13,5¦ 3,6¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Боханский ¦ 26,9¦ 7,3¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Осинский ¦ 20,9¦ 6,8¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Нукутский ¦ 16,9¦ 4,7¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Эхирит-Булагатский ¦ 29,5¦ 5,7¦
+-------------------+------------+-------------------+
¦Всего ¦ 134,6¦ 6,0¦
L-------------------+------------+--------------------
Территория округа расположена в пределах Ленско-Ангарской плоской возвышенности. Самой низкой точкой рельефа является уровень реки Ангары - 440 м. Самая высокая точка - 1048 м. Относительные перепады высот составляют 250 - 350 метров.
Климат резко-континентальный, так как округ находится в центральной части Азиатского материка, на значительном удалении от океанов и морей.
Зима продолжительная холодная с малым количеством осадков, относительно жаркое короткое лето.
Средняя годовая температура воздуха отрицательная. Средняя температура января - 24°С, от трех до пяти дней среднесуточная температура -35°С. Абсолютный минимум зафиксирован в 1915 году - 58°С. Средняя температура в июле +14 - 18°С, среднесуточные достигают 25°С, несколько дней в году температура воздуха выше +30°С.
Средняя сумма осадков за год составляет 331 мм. Наименьшее количество осадков выпадает в зимний период, наибольшее - в июле - августе. Устойчивый снежный покров образуется в среднем 4 - 7 ноября. Высота снежного покрова 20 - 37 см. Почва промерзает на 170 - 180 см.
Преобладают ветры северо-западного направления до 4 м/с.
Реки округа принадлежат к двум бассейнам - Енисейскому и Ленскому. По территории округа протекает река Ангара - 40 км и около 80 км вдоль границы с Усольским и Иркутским районами (Братское водохранилище). Речная сеть развита слабо и неравномерно. Густота речной сети от 0,1 до 1,0 км/кв.км. Лимит забора для водопользования составляет 5,24 млн. куб.м, из них по бассейну реки Ангара - 5,01 млн. куб.м, реки Лена - 0,21 млн. куб.м. Лимит сброса сточных вод поверхностных водных объектов по округу составляет 1,14 млн. куб.м, в том числе по реке Ангара - 1,14 млн. куб.м.
Для режима рек характерно: весеннее половодье с подъемом уровня от 1 до 4 метров; летние дождевые паводки, в отдельные годы превышающие максимум половодья; устойчивая зимняя межень, сопровождаемая иногда полным промерзанием рек.
Половодье проходит в апреле - мае и продолжается 35 - 40 суток. В конце октября реки замерзают. Ледяной покров держится 160 - 170 дней. Толщина его составляет 0,8 - 1,5 м. В местах промерзания рек до дна образуются наледи, которые увеличивают толщину льда до 2 метров.
Всего в пределах округа насчитывается более 100 озер. Озера относятся к трем группам: карстовые, термокарстовые, пойменные.
По химическому составу озера относятся к гидрокарбонатно-кальциевым. По уровню минерализации они пресные, с количеством солей в пределах 500 - 800 мг/литр.
Основными источниками водоснабжения являются подземные воды: водозаборных артезианских скважин насчитывается более 780. Центральным водоснабжением обеспечено 16,1% населения округа, 68% населения потребляют воду из местных источников, 14,1% пользуются привозной водой. Многие источники аномальны по содержанию радона, превышающего ПДК в 17 - 1433 раза.
Территория округа расположена в зоне отдельных островов многолетнемерзлых пород мерзлоты мощностью до 25 - 30 метров. Глубина промерзания почвы в зимнее время колеблется от 92 до 216 см.
Для территории округа характерно влияние продолжающегося тектонического процесса в зоне оз. Байкал, что определяет сейсмоопасность территории.
На территории округа большое разнообразие полезных ископаемых, в том числе промышленного значения. Запасы каменного угля оцениваются в 326078 тыс. тонн, гипса - в 150364 тыс. тонн. Распространены легкоплавкие и огнеупорные глины, строительные камни, песчано-гравийные смеси, пески.
Земельный фонд Усть-Ордынского Бурятского автономного округа составляет 2213,8 тыс. га и распределяется следующим образом:
- земли сельскохозяйственного назначения - 885,56 тыс. га;
- земли поселений - 33,2 тыс. га;
- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного назначения - 9,12 тыс. га;
- земли лесного фонда - 1204,7 тыс. га;
- земли водного фонда - 64,1 тыс. га;
- земли запаса - 17,1 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья занимают 827,95 тыс. га, или 40% от общей площади, в том числе:
пашня - 526,4 тыс. га;
сенокосы - 62,2 тыс. га;
пастбища - 239,4 тыс. га;
многолетние насаждения - 0,017 тыс. га.
Общий запас по основным лесообразующим породам составляет 159,7 млн. куб.м, в том числе спелых и перестойных - 83,0 млн. куб.м, в основном преобладают сосна, лиственница, незначительные массивы кедра и ели, многочисленные леса березы и осины.
На территории Усть-Ордынского округа распространены дерново-лесные бурые почвы, в том числе дерново-карбонатные (30% территории - лесная и лугово-степная зоны), серые лесные (10% - левобережье р. Ангара), подзолистые (1%) почвы.
Значительную роль в почвенном покрове округа (до 10%) играют среднемощные и маломощные среднегумусовые черноземы - расположены в долине р. Куда, на луговой террасе р. Мурин. В пределах Лено-Ангарской лесостепи распространены выщелочные и солонцеватые черноземы. Около 12% всей территории округа приходится на лугово-черноземные почвы.
Наиболее ценными в земледелии являются черноземы, серые лесные и дерново-карбонатные коричневые почвы.
В агроклиматическом отношении территория округа расположена в Иркутско-Черемховском лесостепном и степном агроклиматическом округе Иркутской области.
Суточная активность температур 1400 - 1700°С. Вегетативный период теплый и умеренно-теплый со средней температурой июля около 17 - 19°С, его продолжительность 80 - 125 дней. На большей части территории округа вегетационный период начинается 4 - 6 мая и заканчивается 2 - 7 сентября.
Лимитирующими факторами являются засушливые явления в весенне-летний период и ранние осенние заморозки. Малоснежные и холодные зимы затрудняют выращивание озимых культур.
По температурным условиям, продолжительности безморозного периода, влагообеспеченности на территории округа выделяется пять агроклиматических районов:
1. Сравнительно теплый, средневлажный с продолжительным безморозным периодом (100 - 110 дней), включает часть Аларского района.
2. Недостаточно теплый, средневлажный с коротким безморозным периодом (87 - 90 дней) включает северную и центральную части Аларского района.
(п. 2 в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
3. Недостаточно теплый, слабовлажный с коротким безморозным периодом (80 - 85 дней), охватывает северную и центральную части Эхирит-Булагатского и Баяндаевского районов, Боханский, центральную и южную части Осинского района.
4. Умеренно холодный, среднеувлажненный с короткий безморозным периодом (80 дней), занимает юго-восточные окраины Эхирит-Булагатского и Баяндаевского районов.
5. Холодный, слабоувлажненный с коротким безморозным периодом (менее 80 дней), охватывает северную часть Осинского района.
Особенности земель Усть-Ордынского округа заключаются в том, что они расположены в зоне рискованного ведения земледелия. Несоблюдение системы агротехнических и противоэрозионных мероприятий приводит к истощению земель, потере гумуса из-за развития водной и ветровой эрозии.
Экономические аспекты состояния земель в округе в целом удовлетворительны.
Сельское хозяйство - ведущая отрасль Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. База для ее развития - значительные земельные ресурсы территории. Сельскохозяйственная освоенность составляет 40%. Значительная доля пастбищ.
Основные отрасли сельского хозяйства - животноводство и растениеводство. Округ специализируется на выращивании крупного рогатого скота, лошадей, овец.
В структуре посевных площадей наибольшую долю по всем районам округа занимают зерновые: пшеница яровая, овес, ячмень. Доля других культур (горох, просо, гречиха, озимая рожь) не превышает 0,1 - 0,7% от посевов зерновых и зернобобовых.
Незначительный снежный покров не позволяет получать достаточно высокие урожаи озимых. Среди кормовых культур преобладают однолетние и многолетние травы, значительную долю занимают силосные.
Из-за отсутствия достаточного количества горюче-смазочных материалов, семян и необходимого набора сельскохозяйственной техники многие предприятия вынуждены сокращать свои посевные площади. Под урожай 2003 года посеяно на 17% меньше, чем в 2000 году, а по сравнению с 1993 годом - на 59%.
Основными производителями зерна являются сельскохозяйственные предприятия. Выращиванием картофеля и овощей занимается преимущественно население.
На эффективность возделывания сельскохозяйственных культур сказывается неудовлетворительная работа по поддержанию плодородия земель.
Немаловажную роль в урожайности сельскохозяйственных культур играют погодные условия. В течение последних лет в период роста и вегетации сельскохозяйственные культуры подвергались засухе. Наряду с засухой сельскохозяйственные посевы подвергались нашествию саранчовых, лугового мотыля (приложение 1.1).
Серьезная ситуация сложилась в животноводстве. Отрасль остается убыточной. Недостаток естественных и окультуренных сенокосов, пастбищ, сокращение заготовок кормов, небольшой объем производства комбикормов, удорожание его стоимости и транспортных расходов на перевозку, осуществляемую из-за пределов округа, слабая материально-техническая база ветеринарной службы привели к сокращению объемов продукции животноводства.
Экономические условия хозяйствования, убыточность отрасли, неэффективное использование кормов, а также ряд факторов социального характера обусловили смещение производства в сторону индивидуального сектора.
Совокупность географического положения и климатических условий определяют высокую вероятность чрезвычайных ситуаций природного характера. На территории округа возможны:
- наводнения;
- засухи;
- землетрясения;
- наледи;
- ураганные ветры;
- лесные пожары.
2. АНАЛИЗ ОПАСНЫХ ЯВЛЕНИЙ, ПРИВОДЯЩИХ К СТИХИЙНЫМ БЕДСТВИЯМ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ НА ЗАЩИЩАЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ,
И УЩЕРБОВ ОТ НИХ
Наиболее распространенным опасным природным явлением, приводящим к чрезвычайным ситуациям на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, является засуха. Из 8 лет за период с 1996 по 2003 год посевы сельскохозяйственных культур подвергались засухе 5 раз, 2 раза - нашествию саранчовых, 1 раз - крупному граду.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
За этот период погибло 360,0 тыс. га посевов яровых культур, в среднем по 45,0 тыс. га в год, нанесен ущерб в сумме 765,0 млн. рублей, в среднем 95,6 млн. рублей. Наибольший ущерб был нанесен в 2000 году нашествием саранчовых в сумме 307,0 млн. рублей, наименьший - в 2001 году в сумме 2,5 млн. рублей.
Из обязательных защитных мероприятий по борьбе с особо опасными явлениями в округе особенно против засухи является почвозащитная система земледелия, а также борьба с вредителями сельскохозяйственных культур (саранчовые, луговой мотылек и др.) и сорной растительностью (химпрополка).
Последние 2 мероприятия: борьба с вредителями и химпрополка до 2002 года практически не проводилась ввиду отсутствия финансовых средств. В настоящее время из окружного бюджета ежегодно увеличиваются объемы приобретения средств химической защиты растений. В 2003 году было выделено 6,9 млн. рублей, в 2004 году запланировано 14,5 млн. рублей, или в 2,1 раза выше уровня 2003 года.
Для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций выделялись средства из окружного и федерального бюджетов, собственные средства хозяйств. В 2003 году Правительством Российской Федерации округу за 2001 - 2003 гг. выделено 47667,7 тыс. рублей, которые распределены по хозяйствам и КФХ (приложения 1.1 - 1.3).
3. ОБОБЩЕНИЕ ОПЫТА И ОЦЕНКИ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР
ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ И УЩЕРБОВ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Эффективность внедрения почвозащитной системы земледелия наглядно видно на примере СХЗАО "Приморский" Нукутского района. Хозяйство стабильно из года в год получает высокие урожаи зерновых культур и полностью обеспечивает полноценными кормами животноводство. В 2003 году, несмотря на жестокую засуху, "приморцы" собрали по 20,2 ц/га и добились абсолютного результата, собрав валовой сбор зерна 20186 тонн, что составляет 70% валового сбора зерна всего района.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ, ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является снижение рисков от чрезвычайных ситуаций (ЧС) и стихийных бедствий (СБ), смягчение их последствий. Основными задачами программы являются:
- анализ опасных природных явлений за ряд лет, приводящих к СБ и ЧС, вследствие этого к ущербу от них;
- обобщение опыта снижения рисков от ЧС, экологических рисков и опасностей, смягчение их последствий;
- проведение экспертной оценки посевных площадей по рискам земледелия на основании данных о площадях гибели посевов сельскохозяйственных культур;
- разработка комплекса программных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и экологических опасностей, смягчению последствий наступивших ЧС;
- обеспечение программных мероприятий материально-техническими ресурсами и финансовыми средствами на их реализацию;
- разработка экономических механизмов управления природными рисками, предложений по обеспечению государственной поддержкой страхования урожая сельскохозяйственных культур, использования факта форсмажорных обязательств, кредитование;
- оценка экономической эффективности реализуемых программных мероприятий.
5. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Комплекс программных мероприятий включает в себя совокупность взаимосвязанных организационных, агротехнических, мелиоративных, технических, финансовых и экономических мероприятий, выполнение которых обеспечит устойчивое ведение сельскохозяйственного производства в округе.
Экспертная оценка посевных площадей по рискам землепользования определяет размеры посевных площадей, подверженных различным рискам землепользования, которые обусловлены проявлением возможных природных опасностей.
Цель оценки риска - это прогноз последствий ЧС в сельском хозяйстве; формирование карт рисков; разработка комплекса мероприятий, направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий; определение необходимых материально-денежных ресурсов для реализации разработанных мероприятий.
Степень риска землепользования (R) определяется следующей формулой:
Sгиб. x d
R = --------- x 100, где
Sпос. x v
Sгиб. - среднегодовая площадь гибели посевов за годы ЧС;
Sпос. - среднегодовая посевная площадь за учтенный период;
d - количество лет, в которые объявлялись ЧС;
v - количество лет за учтенный период.
Оценка риска землепользования определяет конкретные размеры посевных площадей, подверженных различным степеням риска. По результатам оценки риска землепользования предлагается 6 степеней рисков землепользования:
По округу за последние 8 лет (1996 - 2003 гг.) погибло 360,0 тыс. га зерновых и кормовых культур, посевная площадь зерновых и кормовых культур за эти годы составила 2264,0 тыс. га. Степень риска землепользования по округу составила:
45000 x 8 лет
R = ----------------- x 100 = 15,9%.
283000 га x 8 лет
По группе рисков округ относится к "ниже среднего". То есть в среднем ежегодно почти 16% посевных площадей могут быть подвержены различным стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям.
Мероприятия
по защите растениеводства и животноводства Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа от чрезвычайных ситуаций
Расчеты по посевным площадям сельскохозяйственных культур, урожайности, гибели посевов, ущербу и затратам, мероприятиям по ликвидации последствий стихийных бедствий, потребности в материально-технических и финансовых средствах по защите сельскохозяйственного производства приведены в прилагаемых таблицах.
Для расчета экспертной оценки площади посевов сельскохозяйственных культур по рискам землепользования и пахотных земель районов по степени риска землепользования использовались статистические данные погибших посевов яровых культур за 2002 - 2003 гг. Так, по Аларскому району за 2 года погибло 24795 га посевов, посевная площадь за эти 2 года составила 109604 га, риск землепользования по району составил 22,6%.
24795 га
R = --------- x 100 = 22,6%.
109604 га
Таким же образом риски землепользования рассчитаны по другим районам округа. К группе риска землепользования "очень высокий" (свыше 50%) относятся Баяндаевский и Эхирит-Булагатский районы, "высокий" - Боханский, "выше среднего" - Нукутский и Осинский, "средний" - Аларский район (20 - 30%).
По степени риска землепользования пахотные земли района округа определены следующим образом:
Аларский район - слабый, 2;
Баяндаевский район - высокий, 9;
Боханский, Эхирит-Булагатский районы - повышенный, 5;
Нукутский, Осинский районы - средний, 3 - 4 (приложения 3.1 - 3.2).
В результате ЧС и СБ за период с 2000 - 2003 гг. недобор зерновой продукции в натуральном выражении составил 99700 тонн на общую сумму 215201 тыс. рублей. С учетом плановой урожайности зерновых культур недобор зерна еще увеличится.
Севообороты с короткой ротацией планируется к 2008 году внедрить на всей площади зерновых и кормовых культур в 248 тыс. га. Также до 100% довести посев семенами зерновых культур районированных культур, устойчивых к засухе и болезням. Применение чистых паров к 2008 году увеличить до 22%.
Посев яровых культур стерневыми семенами и безотвальную плоскорезную вспашку с оставлением стерни довести до 50% от общего посева зерновых культур.
Зяблевую вспашку с лущением стерни зерновых культур планируется увеличить с 18 до 24%.
Большое внимание в программных мероприятиях уделяется коренному улучшению земель: минеральные удобрения планируется вносить на всей площади яровых культур из расчета 50 кг ДВ на 1 гектар. Небольшой объем запланирован по коренному улучшению кормовых культур - в пределах 4 тыс. га.
Истребительные мероприятия по защите растений от болезней, вредителей и сорняков увеличатся с 30 до 60%.
В динамике особо опасных явлений преобладает засуха - 5 лет из 8, затем - нашествие вредителей, саранчовых - 2 года из 8, по 1 разу - град, паводки и другие явления.
Структура посевных площадей показана по 2003 год, которая характерна последним 5 - 8 годам. Среди зерновых культур преобладает пшеница - главная продовольственная культура, 52 - 55%, затем - овес и ячмень, также однолетние и многолетние травы на корма, картофель и овощи.
Из зерновых культур, наиболее подверженных СБ, - ячмень и овес, соответственно 58,5 и 55,9%, пшеница - 43,5%. По зонам риска все эти культуры имеют высокий процент по группе "повышенный" - пшеница - 16,6, ячмень - 27,9 и овес - 27,2%.
Картофель и овощи менее подвержены СБ - на 39,3 и 16,7%; однолетние травы - на 40%, многолетние травы - свыше 80%, в основном саранчовые и луговой мотылек, а также засуха.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
По степени риска все они относятся к средней и повышенной зонам.
Охрана территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от заноса из-за предела округа заразных болезней животных является одной из самых важных общегосударственных задач. В настоящее время одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, санитарно-эпизоотическую обстановку, является существующая и возрастающая угроза завоза и распространения особо опасных заразных заболеваний людей, животных и птиц, а также природные катаклизмы (засуха, наводнение, снежные зимы, грозы, техногенные загрязнения и т.д.), что наносит значительный ущерб народному хозяйству, влияет на состояние здоровья населения и животных.
Широкий круг токсичных веществ и химических элементов вызывает стресс, затрагивает в первую очередь иммунную и репродуктивную системы, генетический аппарат, и в результате растет заболеваемость, снижается продуктивность животных, ухудшается качество продукции.
По данным ветеринарной отчетности, все районы округа стационарно неблагополучны по сибирской язве. Последний случай спорадического выявления сибирской язвы наблюдался в 1987 году в Усть-Алтане в хозяйстве ООО "Рассвет" Осинского района.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
С целью недопущения возникновения и распространения заболевания животных сибирской язвой, общего для человека и животных, на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа разработан План основных ветеринарных мероприятий.
Основным мероприятием является прививка против сибирской язвы. С профилактической целью подвергаются все восприимчивые к этой болезни животные. В целях недопущения сибирской язвы ежегодно вакцинируются по округу все виды животных в пределах 130 - 150 тысяч голов двукратно - осенью и весной до пастбищного периода.
В случае возникновения для дальнейшего нераспространения этой болезни нужно иметь резервный фонд, обеспечить лабораторным оборудованием, приборами, улучшить материально-техническую базу государственной ветеринарной службы, усилить надзор, контроль по содержанию в надлежащем санитарном состоянии скотомогильников, отдельных старых захоронений.
По бруцеллезу крупного рогатого скота стационарно неблагополучными являются Аларский, Нукутский районы. Племзавод "Первомайский" Нукутского района - неблагополучен по инфекционному эпидидимиту (овечий бруцеллез).
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
В целях своевременного выявления бруцеллеза у сельскохозяйственных животных ежегодно проводятся диагностические исследования. Положительно реагирующие животные незамедлительно сдаются на мясокомбинат. В результате постоянного контроля и проведения профилактических мероприятий путем вакцинации животных ежегодно снижается количество положительно реагирующих животных. Но тем не менее в стационарно неблагополучных районах остается напряженная обстановка по бруцеллезу. В целях предупреждения бруцеллеза крупного рогатого скота разработан план мероприятий.
Лейкоз крупного рогатого скота является хронической инфекционной болезнью, вызываемой вирусом лейкоза (ВЛКРС). Источником лейкоза являются больные, инфицированные лейкозом животных. Факторами передачи вируса являются молоко, кровь, другие секреты и экскреты, содержащие лимфоидные клетки, инфицированные вирусом лейкоза.
Для оздоровления от лейкоза в хозяйствах проводят дезинфекцию животноводческих помещений и оборудования согласно установленному порядку проведения ветеринарной дезинфекции объектов животноводства, для которой применяется 2-процентный горячий раствор формальдегида, 2-процентный горячий раствор едкого натрия.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
Особенно большое количество положительно реагирующих животных на лейкоз отмечается в Боханском, Эхирит-Булагатском районах.
Лептоспироз - зоонозная природно-очаговая инфекционная болезнь диких, домашних животных и человека. Источники возбудителей лептоспирозных инфекций подразделяются на две группы:
1. Грызуны, насекомые.
2. Домашние животные, а также пушные звери клеточного содержания.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
Основной путь передачи инфекции - водный. Меньшее значение имеет контактный и пищевой.
Для профилактики, предупреждения необходимо проводить дератизацию, дезинфекцию объектов животноводства, а инфицированных животных лечить и проводить вакцинацию против лептоспироза.
Предложения по объемам, формам страхования посевов
сельскохозяйственных культур с учетом рисков
землепользования и прогнозируемых ущербов,
а также животных и основных средств
Расчет страховых сумм произведен по 2003 году, фактическим данным гибели посевов сельскохозяйственных культур на общую площадь 101619 га. Исчислено страховых платежей 15,02 млн. рублей.
Расчетные объемы работ и потребности в материально-технических, финансовых средствах по защите сельскохозяйственного производства и ликвидации ЧС и СБ в округе показывают, что планируется до 2008 года на защиту - 1552,9 млн. руб, на ликвидацию и смягчение - 601,9 млн. руб. Всего - 2154,8 млн. рублей, по 431,0 млн. рублей ежегодно.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программы является окружной бюджет в сумме 365,7 млн. руб.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
Абзац утратил силу. - Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз.
По результатам защиты в ФГУП "РосНЦагроЧС" для ликвидации последствий СБ и ЧС за 2001 - 2003 гг. по округу Правительством РФ выделено 47667,705 тыс. рублей, которые распределены пострадавшим сельхозпроизводителям.
Для предотвращения возникновения и распространения заболевания животных сибирской язвой, общего для человека и животных, потребуется 1642,35 тыс. рублей.
7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
В таблице 7.2 показана эффективность программных мероприятий. Все они объединены в 2 блока:
1. Защита посевов яровых сельхозкультур от последствий ЧС и СБ, куда входят посев районированными сортами зерновых культур, устойчивых к засухе и болезням, посев яровых культур стерневыми сеялками, безотвальная плоскорезная вспашка с оставлением стерни, зяблевая вспашка с лущением стерни, коренное улучшение кормовых культур, внесение минеральных удобрений.
2. Смягчение или ликвидация последствий ЧС и СБ. Это посев озимых и яровых культур, парование полей, истребительные меры против болезней и вредителей сельхозкультур.
Согласно программе за 4 года в результате увеличения посевов зерновых культур дополнительно будет создано 635 новых рабочих мест, платежи во все бюджеты составят 43,34 млн. руб., будет получена прибыль в сумме 31,90 млн. руб., социальный эффект составит 25,74 млн. руб., имеется в виду фонд заработной платы.
(в ред. Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30.06.2006 № 285-оз)
Срок окупаемости по каждому мероприятию - 12 месяцев, т.е. результаты будут через год. В целом срок окупаемости мероприятий программы - 4 года.
Возмещение прямого ущерба рассчитано по годам, 2003 и 2004 гг. В 2003 году возмещение прямого ущерба составило 4,7%, в 2004 году - 5,5%.
Увеличение возмещения прямого ущерба в 2004 году связано с тем, что планируется увеличить сумму страхования урожая 2004 года.
Приложение 1
Таблица 1.1
ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ, ПРИВОДЯЩИХ
К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗА 1995 - 2003 ГГ.
ВЫДЕЛЕННЫЕ СРЕДСТВА ПО
УСТЬ-ОРДЫНСКОМУ БУРЯТСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОБЪЕМЫ ПРЕВЕНТИВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ХОЗЯЙСТВАХ
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ПОДВЕРЖЕННЫХ
РИСКАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, НА 2005 - 2008 ГГ.
------------------------------------T---------T----------------------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦Всего на ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ 2005 - +----T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦2008 гг. ¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦
ОБЪЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ НА ПАШНЕ, ПОДВЕРЖЕННОЙ РИСКАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ,
НА 2005 - 2008 ГГ.
-----------------------T---------T----------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Всего на ¦ В том числе по годам ¦
¦ мероприятий ¦ 2005 - +-----T---------T---------T----------T---------+
¦ ¦2008 гг. ¦ ¦2005 год ¦2006 год ¦ 2007 год ¦2008 год ¦
+----------------------+---------+-----+---------+---------+----------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------------------+---------+-----+---------+---------+----------+---------+
¦1. Пересев озимых¦ 0,66 ¦ ¦ 0,150¦ 0,160¦ 0,170¦ 0,180¦
¦яровыми зерновыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культурами, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+---------+----------+---------+
¦2. Пересев ранних¦ 177 ¦ ¦ 41 ¦ 42 ¦ 45 ¦ 49 ¦
¦яровых яровыми,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кормовыми культурами,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+---------+----------+---------+
¦3. Чистый пар, тыс. га¦ 251 ¦ ¦ 48 ¦ 55 ¦ 68 ¦ 80 ¦
ПОТРЕБНОСТЬ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ФИНАНСОВЫХ
СРЕДСТВАХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА УСТЬ-ОРДЫНСКОГО
БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2005 - 2008 ГГ.
ПОТРЕБНОСТЬ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ФИНАНСОВЫХ
СРЕДСТВАХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС И СБ
В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
НА 2005 - 2008 ГГ.
