ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Братска от 04.05.2006 № 716
(ред. от 23.06.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, ОТСРОЧЕННЫХ И РАССРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА БРАТСКА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Знамя", № 57, 16.05.2006.
МЭР ГОРОДА БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2006 г. № 716
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
ОТСРОЧЕННЫХ И РАССРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА БРАТСКА
(в ред. постановления главы администрации г. Братска
от 23.06.2006 № 1162)
В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов г. Братска на 2005 - 2007 годы, утвержденной постановлением мэра г. Братска от 14.11.2005 № 1999 и одобренной решением Братской городской Думы от 06.12.2005 № 85/г-Д, руководствуясь статьями 39, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет города Братска (далее - Порядок).
2. Финансовому управлению (Алексеева Т.Е.) обеспечить проведение мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет города Братска в соответствии с Порядком.
3. Отраслевым и функциональным органам администрации города Братска, являющимся администраторами платежей в бюджет города Братска, обеспечить ведение учета дебиторской задолженности и представление сведений в Финансовое управление администрации города Братска в установленные сроки.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города Пашкова В.И.
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утвержден
постановлением
мэра г. Братска
от 4 мая 2006 года
№ 716
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
ОТСРОЧЕННЫХ И РАССРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА БРАТСКА
(в ред. постановления главы администрации г. Братска
от 23.06.2006 № 1162)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет города Братска (далее - Порядок) определяет процедуру проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет города Братска (далее - мониторинг) с целью обобщения, анализа его результатов, контроля и использования результатов мониторинга при составлении и исполнении бюджета города Братска (далее - бюджет города).
1.2. Объектами мониторинга являются:
1) дебиторская задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет города (далее - недоимка);
2) дебиторская задолженность по неналоговым доходам в бюджет города (далее - задолженность по неналоговым доходам);
3) задолженность по отсроченным и рассроченным платежам в бюджет города (далее - отсроченные платежи);
4) дебиторская задолженность бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города и муниципальных унитарных предприятий, получающих субсидии из бюджета города;
5) задолженность юридических лиц по выданным кредитам из бюджета города.
1.3. В составе недоимки при проведении мониторинга учитываются суммы налогов и сборов, не уплаченные налогоплательщиками в установленные налоговым законодательством сроки, задолженность по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов, а также задолженность по уплате штрафов, налагаемых за нарушение требований налогового законодательства.
1.4. В составе задолженности по неналоговым доходам при проведении мониторинга учитываются:
1) суммы задолженности по уплате дивидендов по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
2) суммы задолженности по доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
3) суммы задолженности по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) суммы задолженности по арендной плате за земли (в части, зачисляемой в городской бюджет);
5) суммы задолженности по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
6) суммы задолженности по уплате процентов по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств бюджета города;
7) суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (в части, зачисляемой в городской бюджет);
8) суммы задолженности по оплате за распространение наружной рекламы;
9) суммы задолженности по оплате приобретения права на заключение договоров аренды земельных участков (в части, зачисляемой в бюджет города);
10) суммы задолженности по оплате муниципального имущества при его приватизации без объявления цены;
11) суммы задолженности по платным услугам, оказываемым муниципальными учреждениями.
1.5. В составе отсроченных платежей при проведении мониторинга в соответствии с настоящим Порядком учитываются суммы налогов и сборов, не уплаченные налогоплательщиками в связи с предоставлением предусмотренных налоговым законодательством отсрочек и рассрочек уплаты налогов и сборов, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, а также суммы процентов за пользование отсрочкой, рассрочкой, налоговым кредитом, инвестиционным налоговым кредитом.
1.6. В состав дебиторской задолженности бюджетных учреждений входит задолженность получателей бюджетных средств по поставке товаров, проведению работ, оказанию услуг, оплаченных из бюджета города, отражаемая в отчетности об исполнении консолидированного бюджета города Братска.
1.7. В состав дебиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий входит задолженность, возникающая в рамках оказания отдельных услуг данными предприятиями для нужд города (выданные авансы по условиям договоров на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг).
1.8. В состав задолженности юридических лиц по выданным кредитам входит сумма основного долга и процентов (пеней) за пользование бюджетными средствами.
1.9. Мониторинг дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет города проводится путем систематического сбора информации о состоянии задолженности, ее обобщения и анализа.
1.10. Учет дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей осуществляется раздельно по видам задолженности Финансовым управлением администрации города Братска (далее - Финансовое управление).
2. ПОРЯДОК СБОРА ИНФОРМАЦИИ
2.1. Финансовое управление для получения данных:
2.1.1. О суммах недоимки, отсроченных платежей и задолженности по неналоговым доходам использует информацию, представляемую администраторами соответствующих видов доходов:
1) по недоимке и отсроченным налоговым платежам - налоговыми органами по форме и в сроки, установленные Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 28н и Федеральной налоговой службы № САЭ-3-10/58 от 25.02.2005 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410";
2) по задолженности, связанной с поступлением арендной платы за земли и доходов от использования объектов муниципальной собственности, - Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Братска по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку ежемесячно, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным;
3) по задолженности по перечислению в бюджет города платы за негативное воздействие на окружающую среду - органами Ростехнадзора по форме и в сроки, установленные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 № 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету";
4) по задолженности по платным услугам, оказываемым муниципальными учреждениями - администраторами поступлений, осуществляющими контроль за поступлением доходов от соответствующего вида платных услуг, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку ежемесячно, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Перечень администраторов поступлений утверждается решением Думы города Братска о бюджете города на очередной финансовый год.
2.1.2. О дебиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города и муниципальных унитарных предприятий, получающих субсидии из бюджета города, используют отчетные данные распорядителей бюджетных средств (муниципальных унитарных предприятий), предоставляемые до 10 числа месяца, следующего за отчетным (приложение 4 к настоящему Порядку).
3. ОБОБЩЕНИЕ И АНАЛИЗ ДАННЫХ МОНИТОРИНГА
3.1. Полученные в ходе мониторинга данные о дебиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий по суммам отсроченных (рассроченных) платежей, о задолженности по кредитам юридических лиц и задолженности по неналоговым платежам обобщаются Финансовым управлением по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку ежемесячно, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
При проведении мониторинга анализируется состояние задолженности на отчетную дату, определяется ее изменение по видам задолженности по сравнению с началом отчетного периода и соответствующим периодом прошлого года, выявляются причины увеличения (уменьшения) задолженности.
Результаты мониторинга ежеквартально оформляются в форме аналитической справки, направляются администраторам доходов и используются:
3.1.1. Для выработки оперативных решений по обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и других платежей в бюджет города.
3.1.2. Для прогнозирования доходной части бюджета города на среднесрочную перспективу, очередной финансовый год, а также текущего прогнозирования.
3.1.3. Изыскания резервов по мобилизации доходов бюджета города и, при необходимости, корректировки прогнозируемых поступлений налоговых платежей в бюджет города.
3.1.4. Для повышения открытости процессов, связанных с исполнением бюджета города, с последующей публикацией в средствах массовой информации и сети Интернет данных о результатах мониторинга.
3.2. Полученные в ходе мониторинга данные о дебиторской задолженности обобщаются Финансовым управлением по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным и используются для:
3.2.1. Выявления отклонений дебиторской задолженности на текущую отчетную дату от дебиторской задолженности на начало года.
3.2.2. Проведения анализа причин возникновения увеличения дебиторской задолженности.
3.2.3. Своевременного принятия мер, направленных на недопущение необоснованного увеличения дебиторской задолженности.
3.3. В качестве мер, направленных на недопущение необоснованного увеличения дебиторской задолженности, Финансовым управлением осуществляются следующие действия:
3.3.1. В случае выявления необоснованного роста дебиторской задолженности Финансовое управление направляет распорядителям бюджетных средств и муниципальным предприятиям уведомление о необходимости устранения выявленных фактов.
3.3.2. При повторном выявлении необоснованного роста дебиторской задолженности и просроченной дебиторской задолженности Финансовое управление принимает следующие меры:
а) направляет в учреждение (предприятие), по которому выявлен рост показателей задолженности, на проверку специалистов контрольно-ревизионного отдела Финансового управления;
б) направляет докладную записку на имя мэра города Братска о привлечении руководителей учреждений (предприятий) к административной ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Полученные в ходе мониторинга данные о задолженности по кредитам юридических лиц обобщаются Финансовым управлением по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и используются для оперативного управления муниципальным долгом бюджета города.
3.5. Результаты мониторинга дебиторской задолженности получателей бюджетных средств учитываются Финансовым управлением при планировании бюджета города Братска на очередной финансовый год.
Бюджетные проектировки на очередной финансовый год составляются с учетом возможного сокращения дебиторской задолженности получателей бюджетных средств по основным статьям экономической классификации расходов бюджетов.
По итогам года в случае допущения прироста дебиторской задолженности Финансовое управление проводит закрытие ассигнований получателям бюджетных средств на сумму превышения дебиторской задолженности над кредиторской задолженностью по основным статьям экономической классификации расходов бюджетов.
3.6. В случае возникновения просроченной задолженности по предоставленным кредитам Финансовое управление начисляет пени на сумму просроченной задолженности, направляет письменное уведомление юридическому лицу с требованием погасить задолженность в указанные сроки.
3.7. В случае непогашения бюджетного кредита Финансовое управление направляет исковое заявление в арбитражный суд для принудительного взыскания задолженности по кредитному договору, включая основной долг, проценты и пени.
Заместитель мэра по инновационному
развитию и информационным технологиям
А.Ф.ЗЕЗУЛЯ
Заместитель руководителя аппарата
главы администрации, заведующий
юридическим отделом
Е.В.КЛИМОВА
Приложение 1
к Порядку
проведения мониторинга дебиторской
задолженности, отсроченных и
рассроченных платежей в
бюджет города Братска
ИНФОРМАЦИЯ
О СУММАХ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПОСТУПЛЕНИЕМ ДОХОДОВ
ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Приложение 3
к Порядку
проведения мониторинга дебиторской
задолженности, отсроченных и
рассроченных платежей в
бюджет города Братска
ДАННЫЕ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
ОТСРОЧЕННЫХ И РАССРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА БРАТСКА
тыс. руб.
----T---------------------------------T-----------------------------T-------------------¬
¦ № ¦ Вид задолженности ¦ Сумма задолженности ¦ Отклонение ¦
¦п/п¦ +---------T---------T---------+---------T---------+
¦ ¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ по ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ начало ¦ начало ¦ конец ¦сравнению¦сравнению¦
¦ ¦ ¦отчетного¦отчетного¦отчетного¦с началом¦с началом¦
¦ ¦ ¦ года ¦ периода ¦ периода ¦ года ¦отчетного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦Задолженность - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦1. ¦Недоимка - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе по видам налогов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦2. ¦Отсроченные платежи - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе по видам налогов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦3. ¦Задолженность по неналоговым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежам - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе по видам неналоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходов <*>: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦4. ¦Дебиторская задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетных учреждений - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе по учреждениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦5. ¦Дебиторская задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных унитарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе по предприятиям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦6. ¦Задолженность по кредитам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических лиц - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+----------
Примечания:
<*> Сумма задолженности по платным услугам, оказываемым муниципальными учреждениями, указывается в разрезе бюджетных учреждений.
Начальник Финансового управления _________________________________
Приложение 4
к Порядку
проведения мониторинга дебиторской
задолженности, отсроченных и
рассроченных платежей в
бюджет города Братска
РЕЕСТР
дебиторской задолженности распорядителей (прямых
получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных
предприятий, получающих субсидии из бюджета города Братска,
по состоянию на 1 ______________ 200__ года
Примечания:
<*> Код экономической классификации расходов.
<**> Показатели заполняются по данным годового отчета и бухгалтерского отчета по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным.
Руководитель
Гл. бухгалтер
Исполнитель, тел.
Приложение 5
к Порядку
проведения мониторинга дебиторской
задолженности, отсроченных и
рассроченных платежей в
бюджет города Братска
СВОДНЫЙ РЕЕСТР
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Примечания:
<*> Заполняются показатели в разрезе каждого распорядителя средств.
<**> Заполняются показатели в разрезе каждого муниципального предприятия.
<***> Указывается основная причина возникновения задолженности, основные контрагенты.
Приложение 6
к Порядку
проведения мониторинга дебиторской
задолженности, отсроченных и
рассроченных платежей в
бюджет города Братска
ИНФОРМАЦИЯ
о задолженности по действующим бюджетным
кредитам на 1 __________ 200__ года
