ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.06.2006 № 23/60-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 288815-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА № 4725-1 "О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОРЯДКА РАСЧЕТОВ ЗА ПРОДУКЦИЮ И УСЛУГИ КОММУНАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 288815-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА № 4725-1
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОРЯДКА РАСЧЕТОВ ЗА ПРОДУКЦИЮ
И УСЛУГИ КОММУНАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"
Рассмотрев проект федерального закона № 288815-4 "О внесении изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий", руководствуясь статьей 81(1) Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 288815-4 "О внесении изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий".
2. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации настоящее постановление и мотивированное заключение на проект федерального закона (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 июня 2006 года
№ 23/60-ЗС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 288815-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА № 4725-1
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОРЯДКА РАСЧЕТОВ ЗА ПРОДУКЦИЮ
И УСЛУГИ КОММУНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"
В Законодательное собрание Иркутской области поступил проект федерального закона № 288815-4 "О внесении изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатом Государственной Думы А.А.Голубкиным.
Законопроектом предлагается исключить из федерального законодательства право коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий, независимо от формы собственности, производить расчеты с потребителями за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения без акцепта плательщиков.
По мнению субъекта законодательной инициативы, норма, предоставляющая право безакцептного списания средств, была актуальна на момент ее принятия и направлена, в первую очередь, на нормализацию в период кризиса неплатежей финансового положения коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий, находившихся в основном в государственной и муниципальной собственности.
Следует согласиться с субъектом законодательной инициативы, что в настоящее время данный кризис миновал, а указанные предприятия в большинстве своем преобразованы в коммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в области частноправовых отношений. В связи с этим в аналогичных сферах предоставления услуг происходит последовательный отказ от возможности безакцептного списания денежных средств со счетов должников.
Более того, 8 июля 2004 года в Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 года № 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса" было внесено изменение, исключившее возможность, в том числе для энерго- и газоснабжающих организаций, производить расчеты с потребителями за отпускаемую ими электрическую, тепловую энергию и газ в безакцептном порядке.
Между тем порядок расчетов за электрическую и тепловую энергию регулируется как упомянутым Указом Президента Российской Федерации, так и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4725-1, предусматривающим безакцептный порядок расчетов с потребителями. Таким образом, имеет место несогласованность положений указанных нормативных правовых актов в части возможности осуществления расчетов с потребителями в безакцептном порядке.
Безакцептное списание денежных средств также предоставляет коммунальным энергетическим и водопроводно-канализационным предприятиям возможность злоупотребления правом безакцептного списания денежных средств и ущемления интересов других хозяйствующих субъектов, а также по своей сути является предоставлением своеобразного льготного правового режима организациям, осуществляющим данные виды деятельности, что является нарушением принципа равноправия всех участников гражданско-правовых отношений.
В связи с изложенным считаем возможным поддержать проект федерального закона № 288815-4 "О внесении изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий".
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
