ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.06.2006 № 23/52-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ КОМПЕНСАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ВСЛЕДСТВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ"
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ КОМПЕНСАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
ВСЛЕДСТВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ
В соответствии со статьей 26 Устава Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1. Принять обращение Законодательного собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу о необходимости компенсации региональным и местным бюджетам выпадающих доходов вследствие предоставления льгот, установленных федеральным законодательством, по уплате налогов (прилагается).
2. Направить данное постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 июня 2006 года
№ 23/52-ЗС
ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ М.Е. ПО ВОПРОСУ
О НЕОБХОДИМОСТИ КОМПЕНСАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ВСЛЕДСТВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ,
ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ
Уважаемый Михаил Ефимович!
В условиях реализации Федеральных законов "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и ряда других федеральных законов, регулирующих отношения по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления и установлению их расходных обязательств, остро стоит вопрос о наполняемости доходной части региональных и местных бюджетов. Обременение данных бюджетов дополнительными расходными обязательствами, не обеспеченными доходными источниками, повлекло рост дефицитности бюджетов, дисбалансированность местных бюджетов, а также общую нестабильность социально-экономической ситуации.
В качестве одного из способов решения указанных проблем депутаты Законодательного собрания Иркутской области, учитывая мнение съезда представительных органов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (30.03.2006), предлагают Правительству Российской Федерации в процессе подготовки проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" рассмотреть вопрос о компенсации из федерального бюджета региональным и местным бюджетам выпадающих доходов вследствие предоставления льгот, установленных федеральным законодательством по уплате регионального налога на имущество организаций, а также местных - земельного налога и налога на имущество физических лиц.
На 01.01.2006 в местные бюджеты Иркутской области в связи с предоставлением льгот, например по земельному налогу, не поступило 652529 тыс. руб., что составляет 31% в общей сумме начисленного налога (из них только 1883 тыс. руб. (0,3%) - по льготам, установленным органами местного самоуправления). По налогу на имущество физических лиц сумма налога, не поступившая в местные бюджеты в связи с предоставлением льгот и освобождением от уплаты налога, составляет 57234 тыс. руб. Общая сумма выпадающих доходов по местным налогам в 2005 году, возникших по причине закрепления льгот федеральным законодательством, составила 707780 тыс. руб., или 31,4% от суммы начисленного налога с учетом льгот. В общей сумме налоговых доходов местных бюджетов в 2005 году сумма выпадающих доходов составляет 11,88%. Несмотря на сократившийся в связи с изменениями федерального законодательства перечень вышеуказанных льгот, потери регионального и местных бюджетов Иркутской области вследствие предоставления льгот составят в 2006 году сумму, значительно влияющую на увеличение дефицитности бюджетов.
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области считают, что в условиях катастрофической нехватки финансовых средств для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и вопросов местного значения компенсация из федерального бюджета выпадающих доходов вследствие предоставления льгот, установленных федеральным законодательством по уплате регионального налога на имущество организаций, а также местных - земельного налога и налога на имущество физических лиц, необходима, и надеются на положительное решение данного вопроса со стороны Правительства Российской Федерации.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
