ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Иркутской области от 07.06.2006 № 91-па
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Областная", № 39, 21.06.2006
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2006 г. № 91-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ
И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Утверждено
постановлением
администрации области
от 7 июня 2006 года
№ 91-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об округах санитарной и горно-санитарной лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения определяет порядок установления границ округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.
2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального и местного значения (далее - местности и курорты) в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями. В целях охраны местностей и курортов создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.
3. Округа санитарной охраны устанавливаются для местностей и курортов, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если в местностях и на курортах в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие).
5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
1) месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенные для использования в лечебных целях на месте и розлива;
2) месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и расфасовки;
3) месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
4) месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли и другие);
5) лечебный климат;
6) рапа лиманов и озер;
7) акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
8) пляжи водных объектов и прилегающих к ним территорий, используемые для лечебных процедур на воздухе;
9) зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции;
10) участки территорий местностей и курортов, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-курортных организаций и предназначенные для санаторно-курортного строительства.
II. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ САНИТАРНОЙ
И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
6. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов производится заинтересованными лицами в установленном порядке.
7. Проекты округов санитарной и горно-санитарной охраны курортов регионального и местного значения разрабатываются при наличии геолого-гидрологических, геоморфологических, метеорологических и других материалов, необходимых для обоснования границ округов санитарной и горно-санитарной охраны.
8. Проекты округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов подлежат согласованию с Департаментом охраны окружающей среды администрации губернатора Иркутской области, Главным управлением здравоохранения Иркутской области, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся на территории соответствующих городских и сельских поселений, городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов, если округа санитарной и горно-санитарной охраны находятся на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов.
III. ГРАНИЦЫ И РЕЖИМ ОКРУГОВ САНИТАРНОЙ И
ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
9. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий или ограничивающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие вред лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.
10. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории местностей и курортов. Для компактно расположенных курортов, представляющих собой единый курортный район, может быть установлен общий округ.
Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта регионального или местного значения, курортного района.
В составе округа санитарной и горно-санитарной охраны выделяется до трех зон. Для местностей и курортов, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а для лечебно-оздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной (второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны.
Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин, грязевых сопок и других), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона. Для указанных объектов не имеющих высокой степени защищенности, выделяется первая, вторая и при необходимости третья зона округа горно-санитарной охраны.
11. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудования лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.
На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.
В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.
Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
Для месторождений лечебных грязей границы первой зоны устанавливаются в зависимости от естественной защищенности месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или линии максимального многолетнего уровня водоема.
Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
12. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных организаций и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы, приводящих к их истощению, в том числе:
1) строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
2) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;
4) строительство транзитных автомобильных дорог;
5) размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;
6) строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огородных участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;
7) размещение кладбищ и скотомогильников;
8) устройство поглощающих колодцев, полей орошения и накопителей сточных вод;
9) складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
10) массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);
11) использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
12) сброс сточных и дренажных вод в водные объекты и геологическую среду (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды работ, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;
13) вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, зеленых насаждений и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов местностей и курортов.
При массовом распространении опасных и карантинных объектов и болезней растений в зеленых насаждениях разрешается применение нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов в установленном законодательством порядке.
Границы второй зоны устанавливаются:
1) для месторождений минеральных вод с учетом геостурктурных и гидрогеологических условий территории;
2) для месторождений лечебных грязей - по линии ближайших водоразделов поверхностного и грунтового стоков;
3) для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с учетом геостурктурных и геоморфологических особенностей их залегания;
4) для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных природных особенностей.
13. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений других лечебных полезных ископаемых, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.
Для месторождений минеральных вод в зависимости от степени их защищенности границы второй и третьей зон определяются гидродинамическими расчетами, исходя из условий их возможного микробиологического и химического загрязнения.
14. Границы округов санитарной и горно-санитарной охраны совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны - с внешними границами этих зон.
15. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов утверждаются администрацией Иркутской области.
16. В течение месяца со дня получения проекта округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта регионального или местного значения Департамент туризма администрации губернатора Иркутской области обеспечивает подготовку и согласование в установленном порядке проекта постановления администрации Иркутской области об утверждении границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта регионального или местного значения.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ
ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И
КУРОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
17. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны местностей и курортов осуществляют:
1) в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
2) во второй и третьей зонах - пользователи природных лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
18. Вынесение на местность установленных границ округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляется не позднее чем через шесть месяцев после утверждения постановления администрации Иркутской области об утверждении границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах и режиме, действующем в каждой из зон округов санитарной и горно-санитарной охраны, производится через средства массовой информации в установленном порядке.
Заместитель главы администрации
Иркутской области
П.А.ВИБЕ
