"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 02.06.2006)
(Утвержден решением РД Усть-Илимского района от 24.12.1998 № 9/1)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 14.07.2006 № RU385220002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 16.06.2005 опубликован в издании
"Вечерний Усть-Илим", № 17, 12.07.2005 (спецвыпуск).
Изменения, внесенные Решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1, вступили в силу в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Устава муниципального образования "Усть-Илимский район".
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 14 июля 2006 г. № RU385220002006001
Утвержден
решением
Усть-Илимской районной Думы
от 24 декабря 1998 года
№ 9/1
(в ред. решения районной Думы Усть-Илимского района
от 16.06.2005 № 36/1,
решения Думы
муниципального образования "Усть-Илимский район"
от 02.06.2006 № 11/1)
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Усть-Илимский район" Иркутской области (далее - область).
Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Усть-Илимский район".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Усть-Илимский район"
1. Административно-территориальные границы Усть-Илимского района утверждены решениями облисполкома от 20.05.1966 № 272 "Об утверждении административных границ районов области", от 10.04.1968 № 177 "О мероприятиях в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15.02.1968 "Об образовании Усть-Илимского района Иркутской области", от 05.08.1971 № 383 "Об утверждении описания границ Иркутской области", от 06.05.1976 № 244 "О передаче Тубинского сельсовета Нижнеилимского района в состав территории Усть-Илимского района".
Статус Усть-Илимского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
2. Муниципальное образование "Усть-Илимский район" наделено статусом муниципального района Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 97-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области".
3. Понятия "муниципальный район", "Усть-Илимский район" далее по тексту настоящего Устава используются для обозначения муниципального образования "Усть-Илимский район".
Статья 2. Население Усть-Илимского района
Население Усть-Илимского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Усть-Илимском районе.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усть-Илимского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Местное самоуправление
В пределах территории Усть-Илимского района осуществляется местное самоуправление.
Местное самоуправление - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения Усть-Илимского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Официальные символы Усть-Илимского района
1. Усть-Илимский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы (флаг, герб, эмблемы), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением районной Думы.
3. Официальные символы Усть-Илимского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. День Усть-Илимского района
Днем Усть-Илимского района является день образования Усть-Илимского района - 15 февраля.
Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА
Статья 6. Границы Усть-Илимского района
1. Границы Усть-Илимского района устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В состав территории Усть-Илимского района входят городское и сельские поселения в соответствии с Законом области от 16.12.2004 № 97-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области".
2. Изменение границ Усть-Илимского района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
3. Административным центром Усть-Илимского района в соответствии с Законом области от 16.12.2004 № 97-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области" является город Усть-Илимск.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСТЬ-ИЛИМСКОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Система местного самоуправления Усть-Илимского района
Местное самоуправление Усть-Илимского района осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, путем обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления Усть-Илимского района.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Усть-Илимского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Усть-Илимского района, именуемого в настоящем Уставе как местный бюджет, контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Илимского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Илимского района;
4) организация в границах Усть-Илимского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Усть-Илимского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Усть-Илимского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Илимского района;
Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
8) организация охраны общественного порядка на территории Усть-Илимского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Усть-Илимского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Усть-Илимского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Усть-Илимского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Усть-Илимского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Усть-Илимского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Усть-Илимского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Усть-Илимского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, за счет средств бюджета Усть-Илимского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Усть-Илимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усть-Илимского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 25 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 27 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
1.1. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района имеют право на создание музеев Усть-Илимского района.
(часть 1.1 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).
(часть 2 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усть-Илимского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Усть-Илимский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Усть-Илимского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Усть-Илимского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усть-Илимского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10. Соглашения между органами местного самоуправления Усть-Илимского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Усть-Илимского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Усть-Илимского района в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Усть-Илимского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Усть-Илимскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному районной Думой, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе Усть-Илимского района, принимаемому районной Думой.
4. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть 4 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
5. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на полномочия, не переданные им в соответствии со ст. 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(часть 5 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
6. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть 6 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Усть-Илимского района.
Местный референдум проводится на всей территории Усть-Илимского района.
2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районной Думы и мэра района, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления в районную Думу ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума.
В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и решении районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки районной Думой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и губернатора области.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более 10 дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям федеральных законов и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Усть-Илимского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Положения статьи 13 в части определения численности депутатов районной Думы вступили в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяются на выборах депутатов районной Думы, назначенных после официального опубликования решения Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1.
1. Муниципальные выборы на территории Усть-Илимского района проводятся в целях избрания депутатов районной Думы, мэра района.
2. Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3. При проведении муниципальных выборов депутатов районной Думы по избирательным округам с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматривается количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в районной Думе либо иные формы неравенства при голосовании.
4. Муниципальные выборы назначаются районной Думой.
Районная Дума в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
5. Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который были избраны депутаты районной Думы, мэр района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты районной Думы, мэр района.
Срок, на который избираются депутаты районной Думы, мэр района, исчисляется со дня голосования, по итогам которого районная Дума была избрана в правомочном составе, был избран мэр района.
6. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
7. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
8. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района
1. Под отзывом депутата районной Думы, мэра района понимается досрочное прекращение полномочий депутата, мэра района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
3. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, мэра района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Процедура отзыва депутата районной Думы, мэра района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Форму объяснений отзываемый депутат районной Думы, мэр района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
6. Депутат районной Думы, мэр района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Усть-Илимском районе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района
1. Голосование по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Усть-Илимского района или части Усть-Илимского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Усть-Илимского района, преобразование Усть-Илимского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Усть-Илимского района или части Усть-Илимского района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Усть-Илимского района.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей Усть-Илимского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признании утратившими силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Усть-Илимского района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района - мэром района.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования "Усть-Илимский район", а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Усть-Илимский район";
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Усть-Илимского района и иные вопросы в соответствии с федеральными законами;
4) вопросы о преобразовании Усть-Илимского района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Усть-Илимского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Усть-Илимского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 18. Собрание граждан и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, мэра района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или мэра района, назначается соответственно районной Думой или мэром района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решением районной Думы.
7. В случаях, предусмотренных решением районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районной Думы.
9. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Усть-Илимского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Усть-Илимского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Усть-Илимского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В решении районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Усть-Илимского района, участвующих в опросе.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Усть-Илимского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращений гражданина (граждан) в органы местного самоуправления в течение месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами области и принимаемыми в соответствии с ними решениями районной Думы.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Дума муниципального района - представительный орган муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемый в настоящем Уставе как районная Дума, Дума муниципального образования "Усть-Илимский район";
2) мэр муниципального района - глава муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемый в настоящем Уставе как мэр района, мэр муниципального образования "Усть-Илимский район";
3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемый в настоящем Уставе как администрация района, администрация муниципального образования "Усть-Илимский район";
4) Ревизионная комиссия муниципального района - контрольный орган муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемая в настоящем Уставе как Ревизионная комиссия района, Ревизионная комиссия муниципального образования "Усть-Илимский район".
(п. 4 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Усть-Илимского района, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 05.05.2004 № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 22 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Положения части 3 статьи 22 в части определения численности депутатов районной Думы вступили в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяются на выборах депутатов районной Думы, назначенных после официального опубликования решения Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1.
Положения части 3 статьи 22 в части определения срока полномочий районной Думы, мэра района вступили в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяются к районной Думе, мэру района, избранных на выборах, назначенных после официального опубликования решения Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1.
3. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Районная Дума правомочна, если в ее состав избраны не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
Если в районную Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, то заседания вновь избранной районной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы нового созыва.
5. Полномочия районной Думы начинаются со дня начала работы районной Думы нового созыва. Началом работы районной Думы нового созыва является день ее первого заседания в правомочном составе.
С момента начала работы районной Думы нового созыва полномочия районной Думы предыдущего созыва прекращаются.
6. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) районной Думы в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и депутатов районной Думы.
Статья 23 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Районная Дума осуществляет свою деятельность на основе собственной компетенции в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
2. В исключительной компетенции районной Думы находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Усть-Илимского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Усть-Илимского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением мэром района, администрацией района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. К полномочиям районной Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата районной Думы, мэра района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра района:
- утверждение структуры администрации района;
- учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица;
- утверждение положений об органах администрации района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра района, депутата районной Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра района, депутата районной Думы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск районной Думы;
г) определение порядка деятельности и формирование Ревизионной комиссии района;
(пп. "г" в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
д) формирование Избирательной комиссии района;
е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента районной Думы и определение в нем порядка организации и деятельности районной Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя районной Думы, утверждение председателей постоянных комиссий районной Думы;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений районной Думы;
б) утверждение Положения о бюджетном процессе Усть-Илимского района;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов Усть-Илимского района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра района о социально-экономическом положении Усть-Илимского района и о деятельности администрации района и опубликование его в средствах массовой информации;
д) рассмотрение ежегодной информации председателя районной Думы о деятельности районной Думы и опубликование ее в средствах массовой информации;
е) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
4. Иные полномочия районной Думы определяются федеральными законами, Уставом области, законами области, настоящим Уставом.
Статья 24 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 24. Председатель, заместитель председателя районной Думы
1. Районную Думу возглавляет председатель Думы муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемый в настоящем Уставе как председатель районной Думы.
Председатель районной Думы, заместитель председателя районной Думы избираются из состава депутатов на первом заседании районной Думы путем тайного голосования на срок полномочий районной Думы.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя районной Думы, заместителя председателя районной Думы производится депутатами районной Думы (в том числе путем самовыдвижения), мэром района.
3. Избранным председателем районной Думы, заместителем председателя районной Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (другие кандидатуры) и процедура избрания повторяется.
4. Председатель районной Думы:
1) представляет районную Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления Усть-Илимского района, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени районной Думы;
2) от имени районной Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
3) организует работу районной Думы;
4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы;
5) организует подготовку заседаний районной Думы;
6) ведет заседания районной Думы;
7) организует выполнение решений районной Думы в пределах своих полномочий;
8) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении их полномочий;
9) координирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
11) ежегодно представляет районной Думе на рассмотрение информацию о деятельности районной Думы;
12) организует прием районной Думой граждан, рассмотрение их обращений;
13) осуществляет общее руководство работой аппарата районной Думы, в случае его формирования;
14) подписывает протоколы заседаний районной Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районной Думы;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
5. Председатель районной Думы подотчетен ей.
6. Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя районной Думы в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя районной Думы при временном отсутствии председателя районной Думы полномочия председателя районной Думы исполняет один из председателей постоянных комиссий районной Думы по поручению заместителя председателя районной Думы.
7. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя районной Думы, заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
Статья 25 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Организацию деятельности районной Думы обеспечивает председатель районной Думы.
2. Вопросы организации деятельности районной Думы, порядок принятия решений определяются настоящим Уставом и Регламентом Думы муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемым в настоящем Уставе как Регламент районной Думы, принимаемым районной Думой.
3. Основной организационной формой деятельности районной Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции районной Думы.
Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц и созываются председателем районной Думы. Дата проведения заседания согласовывается с мэром района.
4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания, созываемые по инициативе мэра района, председателя районной Думы, не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы или не менее одного процента жителей Усть-Илимского района, обладающих активным избирательным правом.
Процедура, порядок оформления и внесения инициативы о проведении внеочередного заседания районной Думы определяются Регламентом районной Думы.
5. Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение на заседания районной Думы, выявления и согласования мнений депутатов районной Думы могут проводиться депутатские слушания.
6. Заседание районной Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
7. Первое заседание вновь избранной районной Думы созывается председателем Избирательной комиссии района не позднее одного месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
Первое заседание вновь избранной районной Думы открывает председатель Избирательной комиссии района.
До избрания из состава районной Думы председателя районной Думы заседание ведет старейший по возрасту депутат районной Думы.
8. Мэр района либо иное должностное лицо администрации района по его поручению вправе участвовать в заседаниях районной Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом районной Думы.
Предложения мэра района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
9. По вопросам, отнесенным к компетенции районной Думы, на срок ее полномочий из числа депутатов районной Думы создаются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседания районной Думы.
10. Обязательным является образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению районной Думой вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики Усть-Илимского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
11. Комиссия по Уставу, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы. Комиссия по Уставу, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты районной Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах районной Думы определяются в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районной Думы.
12. Также при необходимости, в том числе и в целях осуществления контроля, районная Дума вправе создавать временные комиссии, рабочие группы и иные депутатские формирования с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
13. Функции, полномочия, порядок создания и организация работы постоянных, временных комиссий, рабочих групп и иных депутатских формирований определяются Регламентом районной Думы.
14. Для технического обеспечения деятельности районной Думы может формироваться аппарат районной Думы. Вопрос о его структуре и численности районная Дума решает самостоятельно.
Председатель районной Думы утверждает штатное расписание аппарата районной Думы, в случае его формирования, осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия, предусмотренные абзацем третьим части 7 статьи 42, частями 1 и 3 статьи 43, статьей 45 настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате районной Думы муниципальных должностей муниципальной службы).
Статья 26 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 26. Реализация районной Думой контрольных функций
1. Районная Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется районной Думой непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты района.
2. Районная Дума может осуществлять контроль за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
3. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района представляет районной Думе отчет о социально-экономическом положении Усть-Илимского района и о деятельности администрации района.
Руководитель финансового органа администрации района и руководитель органа администрации района по управлению муниципальным имуществом по поручению мэра района представляют районной Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации района.
4. Порядок осуществления районной Думой контрольных функций устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с законодательством.
Статья 27 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Полномочия районной Думы прекращаются в связи с истечением их срока со дня первого заседания районной Думы нового созыва.
2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске должно быть поддержано не менее чем двумя третями от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами районной Думы своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования "Усть-Илимский район".
3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов районной Думы, влекущего за собой неправомочность районной Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 28 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Порядок избрания депутата районной Думы, порядок осуществления депутатской деятельности определяются законодательством и настоящим Уставом.
3. Депутат районной Думы избирается на срок полномочий районной Думы. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
4. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
6. На постоянной основе могут работать не более 10% от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, включая председателя районной Думы.
Число депутатов районной Думы, работающих на постоянной основе, их полномочия определяются решением районной Думы.
7. На депутата районной Думы, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе, распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными действующим законодательством.
8. Ограничения, связанные со статусом депутата районной Думы, определяются федеральными законами.
9. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях районной Думы;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп и других депутатских формирований;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы;
4) участие в выполнении поручений районной Думы;
5) направление депутатских обращений, запросов по решению вопросов местного значения в иные органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления Усть-Илимского района.
10. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Усть-Илимского района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе, если иное не установлено федеральными законами.
11. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат районной Думы отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом районной Думы. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в районную Думу.
12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Усть-Илимского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат районной Думы имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Усть-Илимского района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
13. Условия осуществления депутатами районной Думы своих полномочий и формы депутатской деятельности, права депутатов районной Думы, иные положения о статусе депутата районной Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и решением районной Думы.
14. Правила депутатской этики утверждаются решением районной Думы.
Статья 29 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы
1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата районной Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий депутата в этом случае констатируется решением районной Думы, принимаемым без голосования.
Отставка депутата районной Думы по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу и оформляется решением районной Думы. Районная Дума принимает решение об отставке депутата районной Думы без голосования не позднее чем через месяц со дня подачи заявления.
В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 7, 10 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего государственного органа.
В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования по отзыву в установленном порядке.
В случае, предусмотренном пунктом 9 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня принятия районной Думой соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий районной Думы.
Статья 30 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Мэр района является высшим должностным лицом Усть-Илимского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Усть-Илимского района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Положения части 2 в части определения срока полномочий районной Думы, мэра района вступили в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяются к районной Думе, мэру района, избранных на выборах, назначенных после официального опубликования решения Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1.
2. Мэр района избирается населением Усть-Илимского района на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов мэра района определяется законом области.
3. Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Мэр района является главой администрации Усть-Илимского района.
5. Мэр района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Усть-Илимского района и районной Думе.
6. Мэр района вступает в должность после его избрания. Мэру района выдается удостоверение об избрании мэром района.
7. Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра района.
8. Днем вступления мэра района в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра Усть-Илимского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав области, Устав муниципального образования "Усть-Илимский район", уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей Усть-Илимского района, добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районной Думы, представителей общественности и, по согласованию, председателя суда, прокурора, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области, а также представителей средств массовой информации, не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
9. На мэра района распространяются ограничения, установленные действующим законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления.
10. Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий мэра района, гарантии деятельности мэра района, условия их предоставления устанавливаются решением районной Думы в соответствии с законодательством.
Статья 31 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Мэр как глава Усть-Илимского района:
1) представляет Усть-Илимский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Усть-Илимского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) обладает правом внесения в районную Думу проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции районной Думы;
6) ежегодно отчитывается перед населением о социально-экономическом положении Усть-Илимского района;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
8) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр как глава администрации района:
1) представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями;
2) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;
3) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Усть-Илимского района, выступает в суде без доверенности от имени Усть-Илимского района;
4) от имени администрации района заключает договоры, соглашения;
5) представляет на рассмотрение и утверждение районной Думы проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности районной Думы;
6) представляет на рассмотрение районной Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
7) вносит обязательные для рассмотрения районной Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
8) в порядке, установленном решениями районной Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных организаций, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) принимает решения о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;
10) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;
11) разрабатывает структуру администрации района и представляет ее районной Думе на утверждение;
12) утверждает штатное расписание администрации района в соответствии со структурой, утвержденной районной Думой;
13) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;
14) назначает и освобождает от должности по согласованию с районной Думой первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района;
15) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района;
16) создает и формирует консультативно-совещательные органы (координационные советы, комиссии и др.) при администрации района;
17) в соответствии с федеральным, областным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному, областному законодательству, настоящему Уставу, а также решениям районной Думы;
18) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Усть-Илимского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Усть-Илимского района;
19) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Усть-Илимского района и о деятельности администрации района;
21) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации района федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
3. Мэр района в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы к его компетенции. Иные органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра района.
Статья 32 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Мэру района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением районной Думы в соответствии с законодательством для мэра района устанавливаются:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра района.
Статья 33 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра района;
2. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра района прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра в этом случае констатируется решением районной Думы, принимаемым без голосования.
Мэр района имеет право на отставку по собственному желанию.
Отставка мэра района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу и оформляется решением районной Думы. Районная Дума принимает решение об отставке мэра района без голосования не позднее чем через месяц со дня подачи заявления.
В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра района прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти, должностного лица.
В случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра района прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования по отзыву в установленном порядке.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района до избрания нового мэра района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.
Статья 34 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Руководство администрацией района осуществляет мэр района на принципе единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
4. Структуру администрации района утверждает районная Дума по представлению мэра района.
(часть 4 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
5. Структуру администрации района составляют: мэр района - глава администрации района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района: комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации района могут создаваться отделы и секторы.
6. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации района, обладающих правами юридического лица, является решение районной Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром района.
7. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми районной Думой либо мэром района в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
8. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, решениями районной Думы и Положением об администрации района, утвержденным районной Думой.
9. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации района.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром района.
10. В качестве совещательных органов при отраслевых (функциональных) органах администрации района также могут создаваться коллегии, консультативные общественные советы.
11. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
К полномочиям администрации района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Усть-Илимского района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Усть-Илимского района;
5) разработка и представление районной Думе структуры администрации района и положений об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, преобразования Усть-Илимского района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации района;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном районной Думой;
11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) формирование и размещение муниципального заказа;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Усть-Илимского района, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Контрольно-счетной палаты района, Избирательной комиссии района.
Статья 36 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 36. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района
1. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района являются должностными лицами администрации района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района по согласованию с районной Думой.
Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.
2. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района.
Статья 37 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 37. Формы и порядок осуществления контроля мэром района, первым заместителем, заместителями главы администрации района и иными должностными лицами администрации района
1. Мэр района, первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют контроль за деятельностью администрации района, органов администрации района, должностных лиц администрации района и органов администрации района в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации района осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации района и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром района и должностными лицами администрации района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 38 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
(в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
1. Ревизионная комиссия района осуществляет контроль за:
1) исполнением местного бюджета;
2) соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия района образуется районной Думой и в своей деятельности подконтрольна и подотчетна ей.
3. Порядок организации и деятельности Ревизионной комиссии определяется решением районной Думы в соответствии с законодательством.
Статья 39 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования "Усть-Илимский район"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Усть-Илимский район", именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ Усть-Илимского района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии района осуществляет администрация района.
Статья 40 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 40. Муниципальные средства массовой информации
1. Органы местного самоуправления Усть-Илимского района могут создавать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления.
(часть 1 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. Орган местного самоуправления, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 41. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в соответствии с законами области подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр района;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Усть-Илимский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации района для исполнения полномочий администрации района, - первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и другие;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Усть-Илимского района.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Усть-Илимский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации района, органов администрации района.
3. К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации района, состоящих из отделов и секторов.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категорий "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов и секторов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Усть-Илимский район".
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Усть-Илимский район" утверждается мэром района.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Усть-Илимский район" определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим, в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 42 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от представления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15.05.1998 № 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо представляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра района и районной Думы.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района.
Статья 43 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром района в соответствии с законодательством.
Статья 44 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 44. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 45 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 45. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации района или органе администрации района оформляется соответственно распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 46 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 47 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 47. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
4. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 48 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 48. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 49 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
14) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 50 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 50. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами области муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Усть-Илимского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации района находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Для управления передаваемыми долями (акциями) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций администрация района на конкурсной основе подбирает и предлагает ему доверительного управляющего.
Муниципальный служащий заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и передает ему доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций и назначить его с согласия администрации района.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, предусмотренные законодательством.
Статья 51 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 52 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 52. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 53 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 53. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 54 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации района осуществляет мэр района.
2. В администрации района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации района, определяются положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром района.
Статья 55 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 55. Система муниципальных правовых актов Усть-Илимского района
1. По вопросам местного значения населением Усть-Илимского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.
3. В систему муниципальных правовых актов Усть-Илимского района входят:
1) настоящий Устав;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные правовые акты районной Думы;
4) правовые акты мэра района;
5) распоряжения и приказы руководителей органов администрации района;
6) правовые акты Избирательной комиссии района.
4. Устав Усть-Илимского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Усть-Илимского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения районной Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру района указанные проекты решений, внесенные в районную Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в районную Думу. Заключение мэра района представляется в районную Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром района соответствующего проекта решения.
2. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, подписывается мэром района и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами районной Думы.
3. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 57 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 57. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Усть-Илимского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Усть-Илимского района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий районной Думы, отзыва мэра района.
Статья 58 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Районная Дума:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Илимского района.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности районной Думы принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании районной Думы депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом районной Думы.
2. Решения районной Думы по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий районной Думы в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования "Усть-Илимский район" и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
3. Правом внесения проектов нормативных решений районной Думы на рассмотрение районной Думы (правом правотворческой инициативы) обладают мэр района, депутаты районной Думы, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром района, по его предложению рассматриваются районной Думой в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений районной Думы на рассмотрение районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом районной Думы.
4. Решения районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы по инициативе мэра района или при наличии заключения мэра района.
5. Решения, принятые районной Думой, подписываются и обнародуются мэром района.
6. Мэр района имеет право отклонить решение, принятое районной Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное мэром района решение вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, оно подлежит подписанию мэром района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения районной Думы вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
8. Нормативные решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения районной Думы, принятые по результатам проверок Ревизионной комиссии района, подлежат опубликованию в установленном порядке.
(в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
9. Решения районной Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено районной Думой, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
10. Решение районной Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.
Статья 59 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
1. Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает:
1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;
2) распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
2. Постановления и распоряжения мэра района вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья 60 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 60. Правовые акты руководителей органов администрации района
Руководители органов администрации района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия распоряжений и приказов руководителей органов администрации района действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам районной Думы, мэра района, такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
Статья 61 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 62 вступила в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1 и применяется после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 решения районной Думы Усть-Илимского района от 16.06.2005 № 36/1).
Статья 62. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители Усть-Илимского района.
(часть 1 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах газеты, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера газеты, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в газете в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА
Статья 63. Экономическая основа Усть-Илимского района
1. Экономическую основу местного самоуправления Усть-Илимского района составляют находящееся в собственности Усть-Илимского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Усть-Илимского района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Усть-Илимского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 64. Муниципальное имущество
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Усть-Илимского района может находиться:
1) имущество, указанное в части 2 настоящей статьи, предназначенное для решения вопросов местного значения Усть-Илимского района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Илимского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Усть-Илимского района и должностных лиц местного самоуправления Усть-Илимского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районной Думы.
1.1. В собственности Усть-Илимского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
(часть 1.1 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
1.2. В собственности Усть-Илимского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(часть 1.2 введена решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. В собственности Усть-Илимского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Усть-Илимского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Усть-Илимского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Усть-Илимского района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Илимского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Усть-Илимского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Усть-Илимского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Усть-Илимского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Усть-Илимского района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усть-Илимского района;
16) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
18) имущество, предназначенное для развития на территории Усть-Илимского района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Усть-Илимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 21 введен решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Усть-Илимский район".
17) иное имущество в соответствии с федеральными законами.
3. В случаях возникновения у Усть-Илимского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Усть-Илимского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями районной Думы, мэра района.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями районной Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливается районной Думой.
3. В порядке, установленном районной Думой, мэр района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени Усть-Илимского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Районная Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
6. В соответствии с федеральным законодательством районная Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
7. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 67. Местный бюджет
1. Усть-Илимский район имеет собственный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Усть-Илимского района.
2. Бюджет Усть-Илимского района (местный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, образуют консолидированный бюджет Усть-Илимского района.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за его исполнением в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
4. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра района.
5. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района, утверждаемым районной Думой, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Усть-Илимского района.
7. Проект местного бюджета, решение районной Думы об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Усть-Илимского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 68. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 69. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация района ведет реестр расходных обязательств Усть-Илимского района в порядке, установленном решением районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Районная Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, органов администрации района, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром района, муниципальных служащих аппарата районной Думы - председателем районной Думы.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением районной Думы о бюджете Усть-Илимского района на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 70. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
4. Средства резервного фонда и целевых бюджетных фондов расходуются на основании постановлений мэра района на цели, соответствующие назначению фондов.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 71. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района, утверждаемым районной Думой в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят районная Дума, мэр района, администрация района, Контрольно-счетная палата района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, решениями районной Думы и постановлениями мэра района возложены бюджетные полномочия.
Статья 72. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация района.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района.
3. Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
Статья 73. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается районной Думой по представлению мэра района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района.
Статья 74. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность мэром района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра района.
5. Мэр района ежеквартально представляет районной Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
7. Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром в районную Думу в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района.
8. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета районной Думой Ревизионной комиссией района проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе Усть-Илимского района.
(часть 8 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
9. Районная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра района.
Статья 75. Временное управление местным бюджетом
В случае, если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, мэр района вправе осуществлять расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 76. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Зачисление доходов от местных налогов и сборов в бюджеты поселений Усть-Илимского района производится в соответствии с порядком, установленным районной Думой.
Статья 77. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 3 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
Статья 78. Муниципальные заимствования
Усть-Илимский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 79. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Усть-Илимского района
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, в соответствии с законодательством, могут зачисляться:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом области в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Усть-Илимского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 80. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) финансовый орган администрации района;
2) Ревизионная комиссия района.
(п. 2 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Районная Дума осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации Ревизионной комиссии района по результатам осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
(п. 4 в ред. решения Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" от 02.06.2006 № 11/1)
5) в иных формах, установленных законодательством.
Глава IX. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 81. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Усть-Илимского района с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Усть-Илимского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Усть-Илимский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Усть-Илимского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Усть-Илимского района в межмуниципальном сотрудничестве определяется районной Думой в соответствии с законодательством.
Статья 82. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Усть-Илимского района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Усть-Илимского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов районной Думы, мэра района перед населением Усть-Илимского района могут служить противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население Усть-Илимского района вправе отозвать депутата районной Думы, мэра района в соответствии с Федеральным законом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Илимского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 84. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям районной Думы.
