РЕШЕНИЕ УФАС по Иркутской области от 24.05.2006 № 266
<О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2006 г. № 266
(извлечение)
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства рассмотрела дело № 100 от 31.03.2006, возбужденное в отношении ООО "Иркутск-Терминал", ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ЗАО "Иркутскнефтепродукт" по признакам нарушения п. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
установила:
В Иркутское УФАС России поступило заявление от ООО "Терминал", ИП Брюхановой Н.Д., ИП Моисеева А.И. о проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства ИП Кругловой и ИП Чудиновой в связи с установлением в августе 2005 года цен на нефтепродукты значительно ниже, чем средняя цена, сложившаяся по Чунскому району Иркутской области.
По данному заявлению проведено расследование, в результате которого установлено следующее.
ИП Моисеев А.И. имеет заключенный договор купли-продажи нефтепродуктов от 01.01.2004 № Ф-04/79-ИР с ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", договор поставки нефтепродуктов от 01.11.2004 № П-129-11/04 с ООО "Континент-Ойл", договор поставки нефтепродуктов от 10.10.2005 № ПА-1080-05 с ООО "Парламент-А".
ИП Брюханова Н.Д. имеет заключенный договор купли-продажи нефтепродуктов от 01.01.2004 № Ф-04/24св-ИР с ООО "Торговый дом "ЮКОС-М".
ООО "Терминал" имеет заключенный договор купли-продажи нефтепродуктов № 10 от 01.09.2005 с ООО "СвязьИнформ", договор поставки нефтепродуктов № 16-О-05 от 05.05.2005 с ООО "Техногрупп", договор купли-продажи нефтепродуктов № 42/02-2005 от 09.02.2005 с ООО "ВСПК-РЕСУРС", договор на поставку ГСМ № 28/2004 от 25.11.2004 с ООО "Фирма "ВАК", договор на поставку нефтепродуктов № 67/ПН от 10.09.2004 с ООО "Экипаж".
Для ИП Чудиновой поставку нефтепродуктов осуществляет ООО "Иркутск-Терминал", для ИП Кругловой - ЗАО "Иркутскнефтепродукт" (договор купли-продажи нефтепродуктов № 08-2/17 от 01.01.2003).
При этом ЗАО "Иркутскнефтепродукт" сдает в аренду ИП Кругловой 1 САЗС и ИП Чудиновой 3 САЗС (договор аренды № 08-135 от 20.12.2003).
ООО "Терминал" и ИП Моисеев закупку нефтепродуктов у группы лиц НК "ЮКОС" не осуществляли.
Для принятия законного и обоснованного решения по делу Иркутским УФАС России проведен анализ товарного рынка розничной реализации нефтепродуктов в п. Чунский Иркутской области, в результате которого установлено следующее.
1. В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установлено, что ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ЗАО "Иркутскнефтепродукт", ООО "Иркутск-Терминал" относятся к одной группе лиц (ОАО "НК "ЮКОС", ЗАО "ЮКОС РМ", ОАО "АНХК", ООО "ТД "ЮКОС-М" (Иркутский филиал), ООО "Иркутск-Терминал", ЗАО "Иркутскнефтепродукт"), действующей на рынке оптовой реализации нефтепродуктов Иркутской области. Основание - ЗАО "Иркутскнефтепродукт" (исх. № АТ-01/04.2-1821 от 13.12.2005), ООО "Иркутск-Терминал" (исх. № 01/1203 от 23.12.2005), ОАО "АНХК" (исх. № 21/572 от 15.12.2005).
2. Доминирующее положение группы лиц в части входящих в нее: ОАО "НК "ЮКОС", ЗАО "ЮКОС РМ", ОАО "АНХК", ООО "ТД "ЮКОС-М" (Иркутский филиал), ООО "Иркутск-Терминал", ЗАО "Иркутскнефтепродукт" на рынке оптовой реализации нефтепродуктов Иркутской области. Основание - аналитическая записка "Мониторинг товарного рынка оптовой реализации нефтепродуктов Иркутской области за 2004 год, 1 полугодие 2005 г.". В соответствии с антимонопольным законодательством входящие в группу лиц хозяйствующие субъекты рассматриваются как один хозяйствующий субъект (ст. 4 Закона РФ "О конкуренции...).
3. Злоупотребление группой лиц в части входящих в нее: ОАО "НК "ЮКОС", ЗАО "ЮКОС РМ", ОАО "АНХК", ООО "ТД "ЮКОС-М" (Иркутский филиал), ООО "Иркутск-Терминал", ЗАО "Иркутскнефтепродукт", ОАО "НК "ЮКОС" доминирующим положением, состоящее в следующем:
Анализ материалов (документов), представленных ООО "Терминал" (вх. № 163 от 23.01.2006; вх. № 573 от 28.02.2006), ИП Брюханова Н.Д. (вх. № 97 от 18.01.2006), ИП Моисеев А.И. (вх. № 273 от 01.02.2006), ИП Чудинова А.В. (вх. № 337 от 07.02.2006), ИП Круглова О.В. (вх. № 415 от 14.02.2006) в ответ на запросы Иркутского УФАС России (исх № 2684-14 от 26.12.2005), показал, что группой лиц в августе, сентябре, декабре 2005 года в п. Чунский (Чунского района Иркутской области) осуществлялись поставки нефтепродуктов для хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей) - розничных продавцов нефтепродуктов по различным ценам. При этом одним и тем же хозяйствующим субъектам (розничным продавцам нефтепродуктов) поставлялись нефтепродукты по ценам ниже, чем другим хозяйствующим субъектам, действующим на рынке одного и того же товара.
Так, в августе 2005 г. закупочная цена нефтепродуктов согласно товаротранспортным накладным составила:
по АИ-92(93):
для ИП Брюхановой Н.Д. - 14,00 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС"), в то же время
для ИП Кругловой О.В. - 13,04 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - 13,04; 13,38 (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
по дизтопливу:
для ИП Брюхановой Н.Д. - 12,83 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС"), в то же время
для ИП Кругловой О.В. - 12,38 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - 12,27; 12,30; 12,32; 12,36; 12,37; 12,41; 12,43; 12,46 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС").
В сентябре 2005 г.:
по АИ-92(93):
для ИП Брюхановой Н.Д. - 14,86 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС"), в то же время
для ИП Кругловой О.В. - 13,45; 14,09 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - 13,57; 14,08; 14,13; 14,15; 14,17 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС").
Аналогичная картина наблюдается в декабре 2005 г.:
по АИ-92(93):
для ИП Брюхановой Н.Д. - 16,0 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - 11,62; 11,70; 11,88; 11,91; 11,97; 12,35; 12,62; 12,68; 12,74 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
по А-76(80):
для ИП Брюхановой Н.Д. - 11,40 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Кругловой О.В. - 11,32 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - 10,26; 10,40; 10,43; 10,46; 10,48; 10,58; 10,77; 10,79; 10,94 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
по дизтопливу:
для ИП Брюхановой Н.Д. - 15,76 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Кругловой О.В. - 11,74; 15,30 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС");
для ИП Чудиновой А.В. - от 14,32 руб./л до 14,77 руб./л (поставщик - группа лиц ОАО "НК "ЮКОС").
Согласно письменным пояснениям ИП Кругловой последняя цены на нефтепродукты самостоятельно не устанавливала. Все цены на нефтепродукты контролировал и устанавливал менеджер от ЗАО "Иркутскнефтепродукт" О.Р.Шарафеев.
В ходе заседания комиссии представителем ООО "Иркутск-Терминал" даны пояснения о том, что цены на нефтепродукты являются свободными, государством не регулируются и могут быть разными для различных участников рынка.
Данный довод комиссией рассмотрен, но не может быть учтен, поскольку комиссия рассматривала вопрос установления оптовых цен на однородные нефтепродукты для хозяйствующих субъектов - розничных продавцов, действующих в одних географических границах соответствующего товарного рынка.
Кроме того, в ходе заседания комиссии представители ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ООО "Иркутск-Терминал", ЗАО "Иркутскнефтепродукт" пояснили, что цены отдельным розничным продавцам устанавливались различные.
Таким образом, установлено доминирующее положение группы лиц ОАО "НК "ЮКОС" в части входящих в нее ЗАО "Иркутскнефтепродукт", ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ООО "Иркутск-Терминал" на рынке оптовой реализации нефтепродуктов на территории Иркутской области, а также установление группой лиц НК "ЮКОС" в части входящих в нее ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ООО "Иркутск-Терминал", ЗАО "Иркутскнефтепродукт" различных оптовых цен отдельным розничным продавцам в п. Чунский Иркутской области.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Следовательно, необоснованное установление более высоких оптовых цен на нефтепродукты для ИП Брюхановой, чем для ИП Кругловой и ИП Чудиновой, действующих на розничном рынке реализации нефтепродуктов в п. Чунский Иркутской области, имеет своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов ИП Брюхановой в части установления различных оптовых цен на одни и те же товары - нефтепродукты, установив более низкие цены для хозяйствующих субъектов, арендующих САЗС у ЗАО "Иркутскнефтепродукт".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", комиссия
решила:
1. Признать группу лиц ОАО "НК "ЮКОС" в части входящих в нее ЗАО "Иркутскнефтепродукт", ООО "Торговый дом "ЮКОС-М", ООО "Иркутск-Терминал" нарушившими п. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в связи с необоснованным установлением более высоких оптовых цен на нефтепродукты для ИП Брюхановой, чем для ИП Кругловой и ИП Чудиновой, действующих на розничном рынке реализации нефтепродуктов в п. Чунский Иркутской области, что имеет своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов ИП Брюхановой в части установления различных оптовых цен на одни и те же товары - нефтепродукты, установив более низкие цены для хозяйствующих субъектов, арендующих САЗС у ЗАО "Иркутскнефтепродукт".
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия или выдачи.
