ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 19.04.2006 № 21/33-ЗС
"ОБ ОТЧЕТЕ КОМИССИИ ПО РЕГЛАМЕНТУ, ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ"
ОБ ОТЧЕТЕ КОМИССИИ ПО РЕГЛАМЕНТУ,
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
И СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
В соответствии со статьей 22 Закона Иркутской области "Об организации и деятельности Законодательного собрания Иркутской области" и статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
принять к сведению отчет комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями за 2005 год (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 апреля 2006 года
№ 21/33-ЗС
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИССИИ ПО РЕГЛАМЕНТУ,
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
И СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ЗА 2005 Г.
За отчетный период состоялось 10 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 32 вопроса. Комиссией подготовлено и внесено на рассмотрение сессий Законодательного собрания 7 вопросов:
- изменения и дополнения в Регламент;
- об утверждении областного Реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки на 2005 год;
- о проекте закона Иркутской области "О признании утратившим силу Закона Иркутской области "Об областной государственной поддержке средств массовой информации Иркутской области";
- о досрочном прекращении полномочий председателя комиссии;
- об учреждении печатного средства массовой информации Иркутской области;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "Об учреждении печатного средства массовой информации Иркутской области".
- информация об исполнении постановления Законодательного собрания "Об учреждении средства массовой информации Иркутской области";
- о проекте закона Иркутской области "О печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации".
Комиссией подготовлено и внесено на рассмотрение сессий, кроме дополнений и изменений в Регламент, 2 законопроекта; проведено 2 интернет-конференции и 7 городских философских семинаров по различным темам в рамках общего направления "Мировоззрение и идеология общества".
В комиссию входят депутаты: Бондаренко А.В., Романов А.В., Баймашев Д.З., Протопопова Н.В., Кузьмин Г.Г., Лавров А.А., Тюников А.И.
Посещаемость депутатами заседаний комиссии приведена на графике (приложение 1 - не приводится).
В 2005 г. в Законодательном собрании зарегистрированы новая фракция "Аграрная партия" (председатель Д.З.Баймашев) и депутатская группа "Антикоррупция" (председатель В.И.Потапов). Ведется постоянный мониторинг изменений численности и руководящего состава фракций и депутатских групп Законодательного собрания.
На заседании комиссии при обсуждении вопроса об освещении деятельности Законодательного собрания в средствах массовой информации в целях улучшения качества информации и ее доступности, для получения гражданами информации о деятельности не только органов государственной власти, но и отдельных депутатов, чиновников и руководителей был поставлен вопрос об учреждении печатного средства, учредителями которого являлись бы органы государственной власти Иркутской области. В дальнейшем эта идея получила развитие в постановлении 15-й сессии Законодательного собрания, состоявшейся 30 ноября 2005 г. "Об учреждении печатного средства массовой информации Иркутской области".
Проведено 8 заседаний рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Законодательного собрания, в которую вошли кроме депутатов представители администрации области, Главного финансового управления, Главного правового управления области, председатель Избирательной комиссии Иркутской области, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области, руководители Департамента информации и социально-политических исследований областной администрации. На заседаниях были обсуждены и урегулированы вопросы, связанные с проектом закона области, в котором предусмотрен порядок назначения главного редактора, утверждение Устава издания его финансирования и решены другие вопросы, связанные с совместным учреждением администрацией области и Законодательным собранием печатного средства массовой информации газеты "Областная", а также финансового обеспечения редакции - Государственного областного учреждения "Издательский Центр".
Комиссией подготовлены и направлены на рассмотрение сессии следующие депутатские запросы:
- "о финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра из областного бюджета";
- "о правомочности покупки теплохода "Ярославец" Главным управлением социальной защиты населения";
- депутатское обращение депутата А.В.Романова "О нецелевом использовании бюджетных средств Главным управлением социальной защиты населения Иркутской области", по которому Контрольно-счетной палатой Иркутской области проведена аудиторская проверка.
По итогам рассмотрения сессией вопросов подготовлено 8 постановлений Законодательного собрания.
В июне 2005 г. в Законодательное собрание в порядке законодательной инициативы внесен проект закона Иркутской области "О праве граждан на информацию о деятельности органов государственной власти". Дважды рассматривался на заседаниях комиссии проект Положения о правилах депутатской этики, отзывы, предложения и замечания, поступившие от постоянных комитетов и комиссий Законодательного собрания.
27 мая и 30 ноября 2005 года на проводимых интернет-конференциях все посетители сайта могли задать интересующие их вопросы и оперативно получить ответы от председателя комиссии.
Комиссией рассмотрен и направлен для утверждения сессией Реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки на 2005 г.
По заявлению депутата В.И.Курочкина и решению комиссии неоднократно направлялись запросы в прокуратуру области, органы местного самоуправления по нарушению Закона Иркутской области "О статусе депутата Законодательного собрания Иркутской области" в Ангарском муниципальном образовании.
Комиссия постоянно рассматривала вопросы об участии депутатов в работе сессий, постоянных комитетов и комиссий Законодательного собрания, рабочих групп. Имеющаяся информация была для наглядности оформлена графически и представлена на 15-й сессии.
Рассматривались материалы аудиторских проверок, проводимых Контрольно-счетной палатой Иркутской области, кандидатуры, представленные на замещение должности аудитора КСП Иркутской области в связи с истечением срока полномочий. Отдельным вопросом на заседании комиссии рассмотрен отчет о деятельности КСП Иркутской области за 2004 г.
Комиссией согласно утвержденному плану работ проводились встречи с ветеранскими и общественными организациями, конфессиями, председателями национально-культурных центров. Совместно со СМИ проводилась работа по проекту "Зеркало представительной власти" о том, насколько осведомлены граждане о законотворческой и иной деятельности как всего депутатского корпуса, так и отдельных депутатов.
Члены комиссии активно принимали участие в работе других постоянных комитетов Законодательного собрания, рабочих групп при обсуждении концепции разрабатываемых законопроектов.
Постоянно проводилась работа по обращениям граждан, общественных организаций и творческих союзов, председателем комиссии ежемесячно проводился прием граждан по личным вопросам. Направлено 55 запросов и обращений по жалобам в федеральные органы государственной власти, прокуратуру области, органы местного самоуправления, в результате одного из запросов возбуждено уголовное дело. По результатам обращений проведены восстановительные ремонты на дорогах города, оборудованы детские площадки во дворах, сняты десятки претензий граждан к жилищно-коммунальным службам. При содействии комиссии была оказана материальная помощь малоимущим гражданам, организациям ветеранов и инвалидов. Проводилось рассмотрение жалоб, поступивших в Собрание, на деятельность депутатов.
Проведен ряд рабочих встреч для согласования плана совместных действий с Комитетом по молодежной политике администрации области, Комитетом по связям с общественностью и межнациональным отношениям, Департаментом информации и социально-политических исследований областной администрации, ИА "Сибирские новости", представителями Совета некоммерческих организаций, клубом молодых ученых "Альянс".
Принято новое Положение о работе комиссии, в котором предусматривается более детальный перечень вопросов, относящихся к компетенции комиссии, разработаны новые направления в работе, касающиеся информационной политики Собрания, депутатских фракций и групп, деятельности отдельных депутатов.
В январе 2005 г. председатель комиссии А.В.Романов принимал участие в заседании Комитета по безопасности Государственной Думы: были внесены предложения в планы работы Комитета в части предложения о совместном сотрудничестве. По приглашению А.В.Романова на 8-й сессии Законодательного собрания Иркутской области (20 - 21 апреля 2005 г.) в "Депутатском часе" принял участие депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по безопасности Е.В.Ройзман по вопросу "О ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в сфере противодействия распространению наркотических средств, и мерах, принимаемых по борьбе с незаконным оборотом наркотиков".
Комиссия осуществляла взаимодействие с Государственной Думой также по следующим вопросам:
- постоянно проводилась переписка с представителем Совета Федерации ГД В.Е.Межевичем (сбор документов, списков) по награждению ветеранов ВОВ, участвовавших в боях в Белоруссии, медалью "За освобождение Белоруссии";
- собраны и поданы списки на награждение 186 человек - жителей Иркутска и Иркутской области;
- проводился ежемесячный мониторинг и анализ ситуации по смертности среди наркозависимых и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств совместно с депутатом ГД РФ Е.В.Ройзманом.
Производился обмен информацией:
- в комиссию ежемесячно представлялась информация по вызовам скорой помощи, смертности от передозировок наркотиков и психотропных веществ по данным Комитета по здравоохранению Иркутской области;
- депутатом Государственной Думы РФ Е.В.Ройзманом подекадно представлялась информация из сферы новостей по борьбе с распространением наркомании, незаконного оборота наркотиков и материалов СМИ по данной проблеме.
В июне 2005 г. представитель комиссии принимал участие в правовых семинарах и Съезде коренных малочисленных народов Иркутской области. Предложения законодателям и материалы Съезда переданы в отдел природоресурсного законодательства Собрания.
Поступление документов в комиссию:
входящих - 227 документов (из них):
от Президента - 14;
из Государственной Думы и Совета Федерации - 22;
из Правительства РФ - 2;
из министерств и ведомств - 1;
от субъектов РФ - 6;
по Иркутской области:
от администрации области - 113;
от администраций городов и районов Иркутской области - 7;
от Контрольно-счетной палаты области - 11;
прочие (письма, обращения граждан, общественных объединений - 51.
За отчетный период комиссия отправила 141 документ:
министерствам и ведомствам - 23;
в администрацию области - 31;
в администрации городов и районов - 31;
депутатам Законодательного собрания - 17;
прочие - 39.
