ЗАКОН Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.08.2005 № 142-оз
(ред. от 30.03.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО ОКРУЖНОГО ИНСТИТУТА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(Принят Думой УОБАО 28.07.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Панорама округа", № 115-122, 11.08.2005.
Утратил силу в связи с принятием Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10.09.2007 № 447-оз.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО ОКРУЖНОГО ИНСТИТУТА
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Принят
Думой Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа
28 июля 2005 года
(в ред. Закона
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 30.03.2006 № 236-оз)
Статья 1
Утвердить окружную программу развития Усть-Ордынского окружного института повышения квалификации работников образования на 2006 - 2008 годы согласно приложению.
Статья 2
Администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа предусмотреть средства для реализации программы при разработке проектов законов округа об окружном бюджете.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г.МАЛЕЕВ
п. Усть-Ордынский
1 августа 2005 года
№ 142-оз
Приложение 1
к Закону округа
"Об утверждении окружной программы
развития Усть-Ордынского окружного
института повышения квалификации
работников образования
на 2006 - 2008 годы"
ПАСПОРТ
ОКРУЖНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО ОКРУЖНОГО
ИНСТИТУТА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(в ред. Закона
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 30.03.2006 № 236-оз)
Наименование Развитие Усть-Ордынского окружного института
программы повышения квалификации работников образования
на 2006 - 2008 годы
Основание для Федеральный закон от 10 июля 1992 года N
разработки 3266-1 "Об образовании";
программы Национальная доктрина образования Российской
Федерации до 2025 года;
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р "О
концепции модернизации российского
образования на период до 2010 года";
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 3 сентября 2005 года № 1340-р
"Концепция федеральной целевой программы
развития образования на 2006 - 2010 годы";
постановление Правительства Российской
Федерации от 23 декабря 2005 года № 803 "О
федеральной целевой программе развития
образования на 2006 - 2010 годы"
Государственный Администрация Усть-Ордынского Бурятского
заказчик автономного округа
программы
Основной Усть-Ордынский окружной институт повышения
разработчик квалификации работников образования
программы
Цели и задачи - структурная оптимизация института;
программы, - совершенствование учебно-воспитательного
важнейшие целевые процесса, внедрение новых форм организации
показатели повышения квалификации руководителей и
специалистов образовательных учреждений
округа;
- качественное решение проблем национальной
школы, стандартизация обучения родному языку;
- укрепление материально-технической и
учебной базы института;
- обновление содержания и повышение качества
образования;
- улучшение социального положения
профессорско-преподавательского состава
института
Сроки и этапы 2006 - 2008 годы:
реализации 1 этап - 2006 - 2007 гг.;
программы 2 этап - 2007 - 2008 гг.
Перечень основных - структурно-содержательная реорганизация
мероприятий института;
программы - совершенствование основных направлений
деятельности института;
- развитие материально-технической базы
института
Объемы и Общий объем финансирования мероприятий
источники программы составляет 3219,4 тыс. руб., в том
финансирования числе по годам:
программы 2006 г. - 1537,0 тыс. руб.;
2007 г. - 1192,2 тыс. руб.;
2008 г. - 490,2 тыс. руб.
Источник финансирования - средства окружного
бюджета, выделяемые в 2006 - 2008 гг.
исполнителям программы
Исполнители Усть-Ордынский окружной институт повышения
основных квалификации работников образования;
мероприятий Финансовое управление администрации округа
программы
Ожидаемые - повышение эффективности непрерывного
конечные педагогического образования в округе;
результаты - обеспечение равенства и доступности
реализации качественного образования для разных
программы категорий педагогических работников округа;
- укрепление материально-технической базы
института;
- улучшение жилищных условий педагогических
работников института
Организация Контроль за реализацией программы
контроля за осуществляет администрация Усть-Ордынского
реализацией Бурятского автономного округа
программы
Приложение 2
к Закону округа
"Об утверждении окружной программы
развития Усть-Ордынского окружного
института повышения квалификации
работников образования
на 2006 - 2008 годы"
ВВЕДЕНИЕ ПРОГРАММЫ
I. ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
Основные пути развития системы образования определены в 2001 году в утвержденной Правительством РФ от 29.10.2001 № 1756-р Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, что, в свою очередь, вызвало необходимость модернизации системы повышения квалификации педагогических и управленческих кадров. Такая модернизация должна заключаться в освоении центрами повышения квалификации новых функций. Во-первых, центры повышения квалификации должны выступать как структуры, выражающие интересы учителя в эффективной организации его труда и соблюдении его профессиональных прав, как центры мониторинга проблем учителя и подготовки педагогических кадров к решению задач модернизации. Другая группа функций заключается в организации проектной деятельности и ее научном обеспечении. Институты повышения квалификации должны стать разработчиками образовательных проектов и одновременно учебными центрами, обеспечивающими подготовку кадров к реализации этих проектов. Третья группа функций институтов повышения квалификации педагогических и управленческих кадров заключается в подготовке специалистов нового профиля - специалистов по педагогическому проектированию, по связям с общественностью, по сетевому взаимодействию, по анализу эффективности образовательной деятельности и т.д.
Анализ практики образования в регионе свидетельствует о необходимости ее качественных изменений, ориентированных на новые образовательные ценности. При этом эти изменения в первую очередь должны касаться сложившейся в округе системы повышения квалификации педагогических работников.
В настоящее время в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе реализует программы дополнительного профессионального образования единственное учреждение - Усть-Ордынский окружной институт повышения квалификации работников образования (далее - Усть-Ордынский ОИПКРО).
Усть-Ордынский ОИПКРО ведет образовательную деятельность по 21 программе повышения квалификации педагогических и руководящих кадров системы образования округа.
Особенностями организации работы по повышению квалификации педагогических работников являются:
1. Многообразие типов образовательных учреждений: 85 средних, 19 основных и 135 начальных общеобразовательных школ; 99 дошкольных образовательных учреждений, 3 межшкольных учебно-производственных комбината, 18 учреждений дополнительного образования детей, 3 профессиональных училища, 2 государственных учреждения среднего профессионального образования, 3 детских дома и 3 учреждения социальной защиты, осуществляющие воспитательные и реабилитационные функции.
2. Неоднородность качественного состава педагогических работников в различных типах образовательных учреждений - так, в 338 школьных и дошкольных образовательных учреждениях работает 2725 педагогических работников. Из них высшее образование имеют лишь 1596 человек (58,6%), среднеспециальное - 983 (36%), 146 работников не имеют специального образования (5,4%).
3. Трудность комплектования учебных курсов и групп из-за малочисленности тех или иных категорий педагогических или руководящих работников.
В последнее время наблюдается устойчивый рост числа детей, нуждающихся в обучении по специальным учебным программам. Рост числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, открытие трех детских домов на территории округа требуют от педагогических работников этих учреждений специальной подготовки, более глубоких знаний основ детской психологии и, соответственно, определенной курсовой переподготовки. Однако организация курсов для этой категории, комплектование учебной группы потребуют временного прекращения работы детских домов. Аналогично обстоит дело и с курсовой переподготовкой работников муниципальных методических служб и специалистов учреждений дополнительного образования детей. Кроме того, анализ профессиональной подготовки педагогов учреждений дополнительного образования детей показывает, что более 90% из них не имеют образования по специальности "Педагогика дополнительного образования" в области технического, художественного творчества, туристско-краеведческой и социально-практической деятельности.
4. Многопрофильность, связанная с необходимостью осуществления повышения квалификации инженерно-педагогических работников учреждений допрофессионального и начального профессионального образования и преподавателей медицинского и педагогического училища.
Кроме того, существует острая необходимость в организации и проведении повышения квалификации и специальной подготовки педагогических работников по вопросам экономического и правового регулирования образовательного процесса, а также по аттестации и аккредитации образовательных учреждений, аттестации работников образовательной сферы.
Одной из уставных задач Усть-Ордынского ОИПКРО является работа по развитию и совершенствованию научно-методического сопровождения национальной бурятской школы. За последнее время институтом сделано в этом направлении немало. Это разработка и реализация научно-исследовательской лабораторией региональной модели бурятской школы, организация инновационной деятельности по созданию и стандартизации национально-региональной составляющей содержания образования. Создан ряд оригинальных авторских образовательных программ по этнической и поликультурной тематике, ведется подготовка соответствующих изданий: учебной, учебно-методической, методической литературы. Организовано проведение заочной олимпиады по бурятскому языку среди учащихся старших классов.
При этом осуществляется активная курсовая переподготовка учителей бурятского языка и литературы, организуются проблемные семинары и научно-практические конференции, прилагаются усилия по развитию инновационной деятельности образовательных учреждений как центров этнического воспитания и сохранения и развития бурятской культуры.
Однако этнокультурная направленность практики повышения квалификации реализуется недостаточно из-за слабой научно-методической проработанности проблем вхождения ребенка в этнокультурную среду. Для формирования целостной картины мира, осознания роли и места в нем родного народа, других совместно проживающих народов, этнической и культурной идентификации личности в содержании образования системы повышения квалификации региона нужен четко выделенный модуль культурологической подготовки педагогов. В настоящее время рассмотрена и утверждена Советом института к реализации Программа развития лаборатории "Бурятская школа" на 2004 - 2007 гг. по обеспечению инновационным содержанием экспериментальных школ округа.
Еще одним важным направлением деятельности Усть-Ордынского ОИПКРО является научно-методическая поддержка опытно-экспериментальной работы, инновационных процессов в общеобразовательных учреждениях региона. В настоящее время в округе около 20% школ осуществляют учебно-воспитательный процесс с новым, новаторским содержанием. Институтом подготовлена основная необходимая нормативно-правовая основа по организации совместной с общеобразовательными учреждениями инновационной деятельности. Кроме того, институт продолжает выполнять научную экспертизу оригинальных образовательных программ, разработанных учителями, и начал процедуру их сертификации и издания отдельными брошюрами.
В целях эффективного осуществления перехода образовательных учреждений к решению задач модернизации окружного образования институт активизировал свою издательскую деятельность.
Однако существует ряд проблем, значительно тормозящих процесс развития института как учреждения дополнительного педагогического образования, требующих своевременного решения, которое позволило бы эффективнее внедрять идеи модернизации окружного образования:
1. Кадровая проблема:
- в необходимом объеме не обеспечиваются командировочные расходы работников, связанные как с проведением выездных курсов, так и расходы, связанные с собственным повышением квалификации, обучением в аспирантуре и участием в межрегиональных, российских научно-практических конференциях и семинарах;
- на протяжении ряда последних лет не решается вопрос обеспечения жильем сотрудников, отсутствие которого негативно влияет на производительность труда и здоровье, на привлечение высокопрофессиональных кадров в систему повышения квалификации региона;
- кроме того, существуют вопросы как оптимизации внутренних резервов, так и расширения штатного расписания, поскольку решение задач модернизации требует привлечения дополнительных кадровых ресурсов.
2. Проблема укрепления учебно-материальной базы института:
- отсутствие финансирования расходов, направляемых на пополнение книжного фонда библиотеки института и приобретение научно-методической, методической периодической литературы, приводит к резкому отставанию всевозрастающих потребностей в новой информации слушателей курсов от возможностей библиотеки;
- ситуацию усугубляет необеспеченность института компьютерной техникой, отсутствие необходимых условий для доступа в сеть "Интернет". Информационная ограниченность учреждения негативно влияет на содержание работы института, а в целом - на процесс ретрансляции новых идей и веяний педагогической общественности страны учительству региона. Кроме того, резко сужаются возможности использования интерактивных, информационных технологий в обучении слушателей и для последующей трансляции этих знаний в образовательных учреждениях;
- на протяжении ряда последних лет не происходит ремонт и обновление основных фондов учреждения. Существует острая нехватка мебели для учебных кабинетов, оборудования и инвентаря для служебных помещений учреждения. Требуются капитальный ремонт систем водо- и теплоснабжения, канализации и замена электропроводки, электрооборудования. Транспортные средства, стоящие на балансе института, давно выработали свой ресурс и требуют списания.
Таким образом, существующая система дополнительного педагогического образования в округе не способна полностью удовлетворить потребности региональной системы образования. Назрела необходимость:
- создания новых структурных подразделений и должностей;
- выделения особого направления в содержании научно-методической деятельности;
- корректировки содержания и разработки новых учебных программ, планов образовательной деятельности;
- проведения целевых проблемных курсов, семинаров, конференций, выставок для повышения квалификации всех категорий работников образования;
- целенаправленного повышения квалификации профессорско-преподавательского состава и сотрудников (методистов) института;
- активизации информационно-аналитической деятельности, оценки качества образовательной деятельности.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Стратегической целью системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников Усть-Ордынского Бурятского автономного округа является перестройка традиционных профессиональных установок, переход к новациям, способствующим овладению новой системой профессиональных действий.
Целью настоящей программы является создание условий для развития Усть-Ордынского окружного института повышения квалификации работников образования как ключевого звена процесса модернизации региональной образовательной системы.
Основными задачами программы являются:
- структурная оптимизация института, привлечение к общественному управлению высококвалифицированных педагогических работников;
- совершенствование учебно-воспитательного процесса; внедрение новых форм организации повышения квалификации, в том числе развитие дистанционного обучения; модернизация содержания курсовой подготовки - создание новых информационных и учебных модулей;
- качественное решение проблем национальной школы, стандартизация обучения родному языку и литературе, создание сети образовательных учреждений, осуществляющих учебно-воспитательный процесс на использовании идей этнопедагогики;
- развитие консалтинговой деятельности по вопросам преподавания, управления педагогическим персоналом;
- активизация научно-исследовательской, научно-методической работы, создание единой региональной базы научно-методической службы;
- дальнейшее развитие научно-методического сопровождения инновационных процессов в образовательных учреждениях;
- придание библиотеке института статуса окружной научно-педагогической библиотеки;
- создание условий для оптимизации процесса применения информационных технологий в содержании системы повышения квалификации;
- создание в институте условий для организации выпуска и тиражирования учебной, научно-методической литературы;
- укрепление материально-технической, учебно-материальной базы института для повышения эффективности обучения слушателей;
- осуществление мер по социальной защите работников института.
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Основными мероприятиями программы развития Усть-Ордынского ОИПКРО определены:
1. Структурно-содержательная реорганизация Усть-Ордынского ОИПКРО.
2. Совершенствование основных направлений деятельности Усть-Ордынского ОИПКРО.
3. Кадровое обеспечение (повышение квалификации сотрудников института).
4. Развитие материально-технической базы Усть-Ордынского ОИПКРО.
5. Мероприятия, связанные с текущим функционированием ОИПКРО.
Настоящая структура института, содержание и направления деятельности его подразделений не в полной мере соответствуют современным требованиям модернизации образования, необходима корреляция возможностей учреждения с растущими потребностями общеобразовательных учреждений в обновлении содержания обучения, методов управления, качества образования и т.д.
В целях качественной реализации задач модернизации региональной системы образования, соответствия этим задачам содержания работы института необходима оптимизация внутренних возможностей и привлечение высококвалифицированных педагогических кадров в процесс повышения квалификации. Поэтому в 2006 году предполагается реорганизация 2-х учебно-методических кабинетов в лаборатории: "Управление современной школой" и "Управление инновационными процессами в образовании", в состав которых будут входить помимо сотрудников института учителя-новаторы, креативные менеджеры региональной системы образования. Эти новые структурные единицы станут эффективными связующими звеньями между наукой и практикой, помогут формированию новой психологии управления и обучения. Для этого необходима разработка соответствующей нормативно-правовой базы и расширение штатного расписания.
В 2007 году будет завершено формирование системы информационно-издательского сопровождения деятельности института через создание структурной единицы - информационно-издательского центра, обеспечение ее соответствующей оргтехникой, цифровой и множительной техникой.
В 2008 году будут заложены финансовые предпосылки для перехода библиотеки института в статус окружной научно-педагогической библиотеки как современной информационной структуры с компьютерной техникой и выходом во всемирную сеть "Internet".
3.2. Совершенствование основных направлений
деятельности Усть-Ордынского ОИПКРО
Основными направлениями деятельности Усть-Ордынского ОИПКРО как учреждения дополнительного профессионального образования являются: научно-методическая, научно-исследовательская, учебно-методическая, организационно-методическая.
В сфере научного (научно-методического, научно-исследовательского) обеспечения развития системы образования предполагается:
- мониторинг состояния и формирование банка данных опытно-экспериментальной работы образовательных учреждений;
- информирование образовательных учреждений об инновационных процессах в области образования;
- научно-методическое сопровождение инновационных процессов в образовательной системе региона;
- патронаж образовательных учреждений, получивших статус экспериментальных площадок;
- осуществление научно-методической, научно-консультационной поддержки педагогических работников, ведущих экспериментальную работу;
- организация постоянно действующих семинаров по инновациям, методам научного исследования в системе образования;
- распространение результатов опытно-экспериментальной и инновационной деятельности.
Учебно-методическое направление деятельности института предполагает:
- содействие функционированию и развитию образовательных учреждений дошкольного и общего образования, в том числе специального и дополнительного образования детей;
- оказание поддержки образовательным учреждениям в освоении и введении в действие государственных образовательных стандартов общего образования;
- оказание помощи в развитии творческого потенциала работников образовательных учреждений;
- организация и осуществление повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, муниципальных методических служб для удовлетворения информационных, учебно-методических, образовательных потребностей;
- регионализация содержания образования (инвентаризация действующих программ, содержащих национально-региональный компонент, разработка новых, стандартизация содержания этнообразовательной составляющей обучения).
Организационно-методическая деятельность включает:
- мониторинг профессиональных и информационных потребностей работников системы образования округа;
- прогнозирование, планирование и организацию повышения квалификации педагогических и руководящих работников, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования;
- разработку содержания регионального (национально-регионального) компонента, компонента образовательного учреждения, образовательных стандартов, элективных курсов для предпрофильной подготовки обучающихся образовательных учреждений;
- организацию и проведение всеобуча по информационным технологиям для педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
- организацию дистанционного обучения педагогических работников с целью индивидуализации и дифференциации образовательного процесса;
- разработку программ развития образовательных учреждений;
- методическое сопровождение профильного обучения в образовательных учреждениях, подготовку педработников к проведению единого государственного экзамена;
- проведение научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства работников образовательных учреждений;
- создание базы данных ("портфолио") о педагогических работниках образовательных учреждений округа;
- изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта;
- создание медиатеки современных учебно-методических материалов, осуществление информационно-библиографической деятельности;
- организацию выпуска и тиражирования учебной, учебно-методической и др. продукции института.
3.3. Кадровое обеспечение
Для обеспечения качественного функционирования Усть-Ордынского ОИПКРО как учреждения дополнительного профессионального образования необходимо развитие его кадрового потенциала, предполагающее:
- формирование кадрового резерва путем переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников. Непрерывное повышение квалификации в учреждениях дополнительного профессионального образования - потребность каждого педагога системы повышения квалификации;
- создание мотивационных механизмов карьерного роста педагогических и руководящих работников, предусматривающих их обучение в аспирантуре и докторантуре;
- формирование системы аттестации педагогических, научно-педагогических и руководящих работников института;
- обеспечение социальной защиты и поддержки педагогических кадров института, обеспечение их жильем.
3.4. Развитие материально-технической базы
Усть-Ордынского ОИПКРО
Крайне актуальным на современном этапе развития системы образования является укрепление материально-технической базы учреждений образования, включая учреждения дополнительного профессионального образования. Деятельность по сопровождению модернизации регионального образования, научного обеспечения и информатизации системы регионального образования требует наличия в Усть-Ордынском ОИПКРО современной оргтехники: компьютерных классов, мультимедиапроекторов, множительной и копировальной техники, выхода во всемирную сеть "Internet".
В целях укрепления связей с муниципальными органами образования, образовательными учреждениями округа необходимо обеспечение Усть-Ордынского ОИПКРО автотранспортом.
3.5. Мероприятия, связанные с текущим
функционированием ОИПКРО
Деятельность современного образовательного учреждения требует соблюдения норм техники безопасности и охраны труда. В настоящее время для качественного функционирования Усть-Ордынского ОИПКРО требуется проведение комплекса мероприятий:
- ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации;
- замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети;
- ремонт электрической сети.
IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
В условиях рыночной экономики одним из основных направлений деятельности системы повышения квалификации является обеспечение устойчивого финансирования с целью сохранения региональной системы повышения квалификации. Ведущую роль в финансово-экономическом механизме развития системы повышения квалификации должно играть бюджетное финансирование.
Общий объем финансирования программы составляет 3219,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2006 г. - 1537,0 тыс. руб.;
2007 г. - 1192,2 тыс. руб.;
2008 г. - 490,2 тыс. руб.
Источником финансирования являются средства окружного бюджета, выделяемые в 2006 - 2008 гг. исполнителям программы.
V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей программ позволит:
- осуществить модернизацию окружной системы образования, в том числе и в определении содержания национально-регионального компонента;
- значительно обновить содержание и качество дополнительного педагогического образования;
- осуществить переход института в режим стабильного и эффективного функционирования в качестве регионального центра инновационной, информационной, научно-методической поддержки и развития образовательных учреждений округа.
VI. ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО ОИПКРО НА 2006 - 2008 ГОДЫ
1. Затраты на структурно-содержательную
реорганизацию ОИПКРО
