ПОСТАНОВЛЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 14.03.2006 № 90/916
"ОБ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ КОМИССИЯМИ РЕФЕРЕНДУМА, ПЕРЕДАЧИ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Избирательной комиссии Иркутской области", № 4, 2006
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2006 г. № 90/916
ОБ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ
ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ КОМИССИЯМИ
РЕФЕРЕНДУМА, ПЕРЕДАЧИ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ
НА РЕФЕРЕНДУМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 10 статьи 23, со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 7 и со статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", с пунктом 11 статьи 38 Закона Иркутской области "О референдуме Иркутской области" Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Утвердить Инструкцию по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов комиссиями референдума, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении голосования на референдуме Иркутской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 14 марта 2006 года
№ 90/916
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ
ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ КОМИССИЯМИ РЕФЕРЕНДУМА,
ПЕРЕДАЧИ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ
НА РЕФЕРЕНДУМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 10 статьи 23 и статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 18, 48 - 50, 54 Закона Иркутской области "О референдуме Иркутской области", а также подпунктами 1, 2, 5 пункта 1 статьи 7 и статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
1.2. Нормативно-правовой основой использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении голосования на референдуме Иркутской области являются Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), Закон Иркутской области "О референдуме Иркутской области" (далее - Закон о референдуме), Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон о ГАС "Выборы"), нормативные акты ЦИК России и Избирательной комиссии Иркутской области.
1.3. В соответствии со статьей 78 Закона о референдуме с момента начала голосования и до момента подписания протокола соответствующая комиссия областного референдума использует ГАС "Выборы" для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям областного референдума.
1.4. В соответствии со статьей 23 Федерального закона о ГАС "Выборы" и статьей 78 Закона о референдуме при использовании ГАС "Выборы" Избирательная комиссия Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области), территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве комиссий референдума (далее - комиссии референдума), образуют группу контроля из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса и правом совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы" и назначают руководителя группы контроля, который должен быть членом комиссии референдума с правом решающего голоса.
Группы контроля должны быть сформированы на основании соответствующих решений комиссий референдума не позднее чем за две недели до дня голосования.
Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов комиссий референдума и правильность повторного ввода или корректировки введенных ранее данных, если об этом было принято соответствующее решение комиссии референдума, следит за соблюдением требований Федерального закона о ГАС "Выборы", инструкций и других нормативных документов Избирательной комиссии области по использованию ГАС "Выборы", а также за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами работ соответствующих комиссий референдума (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля).
1.5. С момента начала голосования ГАС "Выборы" используется для автоматизации следующих основных процессов:
- учет движения бюллетеней и открепительных удостоверений;
- обработка (ввод и суммирование) и представление в вышестоящие комиссии референдума данных об открытии помещений для голосования и сведений об участии участников референдума в референдуме;
- ручной ввод данных об итогах голосования из протоколов участковых комиссий референдума, суммирование данных, их передача в вышестоящие комиссии референдума. При этом обеспечивается проверка правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде;
- подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, а также для публикации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
1.6. ГАС "Выборы" при обработке данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования препятствует предумышленному или непредумышленному искажению данных, вводимых из протоколов. При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом ГАС "Выборы", включая фиксирование времени исправления ошибок и опечаток при вводе данных протокола. Протокол работы с комплексом доступен для просмотра и анализа.
1.7. Подготовка и настройка программного обеспечения комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" производится сотрудником Информационного центра ГАС "Выборы" Избирательной комиссии области, исполняющим обязанности системного администратора соответствующей территориальной комиссии (далее - системный администратор), в соответствии с эксплуатационной документацией, утвержденной Федеральным центром информатизации при ЦИК России.
2. РАБОТА УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
РЕФЕРЕНДУМА В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
2.1.1. После начала работы участковой комиссии референдума, но до открытия помещения для голосования члены участковой комиссии референдума подсчитывают и погашают неиспользованные открепительные удостоверения, о чем составляется соответствующий акт.
2.1.2. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая комиссия референдума передает информацию об открытии помещения для голосования в территориальную избирательную комиссию (далее - территориальная комиссия) по телефону, а в течение дня голосования в соответствии с установленными Избирательной комиссией области сроками передачи данных информирует территориальную комиссию об участии участников референдума в референдуме.
2.1.3. Участковая комиссия референдума обеспечивает проведение голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.
2.1.4. В пределах своих полномочий участковая комиссия референдума рассматривает поступившие в день голосования жалобы (заявления) на нарушения Закона о референдуме и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
2.1.5. Участковая комиссия референдума осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом о референдуме.
2.2. ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
2.2.1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2.2.2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составляется на двух сторонах одного листа формата А4. Протокол должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением печати участковой комиссии референдума и указанием даты и времени (часы, минуты) составления протокола.
Протокол участковой комиссии референдума составляется в двух экземплярах. Номер экземпляра должен указываться вверху слева на первой странице протокола. Время составления протокола, указанное в этих экземплярах, должно быть одинаковым.
2.2.3. Протокол об итогах голосования участковой комиссии референдума содержит следующие данные:
1) номер экземпляра;
2) название областного референдума, дату голосования;
3) слово "протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка областного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников областного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией областного референдума;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией областного референдума участникам областного референдума на участке областного референдума до дня голосования;
строка 13: число участников областного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке областного референдума;
строка 14: число погашенных на участке областного референдума открепительных удостоверений;
строка 15: число открепительных удостоверений, выданных участникам областного референдума территориальной комиссией областного референдума;
строка 16: число утраченных бюллетеней;
строка 17: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 18 и последующие строки: число голосов участников областного референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на областном референдуме.
2.2.4. Протокол должен содержать:
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалоб (заявлений);
7) сведения о количестве составленных участковой комиссией в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
8) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и их подписи;
9) дату и время подписания протокола;
10) печать участковой комиссии областного референдума.
2.2.5. Числа, указанные в подпункте 2.2.3 настоящей Инструкции, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули.
Например:
В случае если в строку должна быть внесена цифра "0", то нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово "ноль".
2.3. ПОДГОТОВКА К НЕПОСРЕДСТВЕННОМУ ПОДСЧЕТУ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
2.3.1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
2.3.2. В соответствии со статьей 41 Закона о референдуме на заседаниях участковой комиссии референдума, а также при подсчете голосов участников областного референдума и осуществлении участковой комиссией работы со списками участников областного референдума, с бюллетенями для голосования на областном референдуме, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий областного референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель группы участников референдума.
Для присутствия на заседаниях и при осуществлении участковой комиссией референдума работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение комиссии референдума.
Участковая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников областного референдума, осуществляется работа с указанными документами. На всех заседаниях комиссии областного референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников областного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума на участках вправе также присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
2.3.3. По истечении времени голосования (в 22 часа по местному времени) председатель участковой комиссии референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования. После того, как проголосовали все участники референдума, находившиеся в помещении для голосования при объявлении председателем участковой комиссии референдума об истечении времени голосования, председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой комиссии референдума доводит до сведения находящихся в помещении для голосования, в котором будет производиться подсчет голосов участников референдума, перечень лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, которые имеют право присутствовать при подсчете голосов. После этого двери помещения, в котором будет производиться подсчет голосов участников референдума, закрываются.
2.3.4. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, которые должны быть доведены до сведения всех членов участковой комиссии референдума и лиц, присутствующих при подсчете голосов.
2.3.5. Наблюдатели и иные лица, которые в соответствии с Законом о референдуме имеют право присутствовать при подсчете голосов, занимают места, позволяющие им осуществлять наблюдение за подсчетом голосов участников референдума и составлением протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость всех действий, выполняемых членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
2.3.6. В помещении, где проводится подсчет голосов участников референдума, вывешивается увеличенная форма протокола участковой комиссии референдума. В увеличенной форме протокола подписи членов участковой комиссии референдума не воспроизводятся. Увеличенная форма протокола должна быть расположена в помещении для голосования таким образом, чтобы лица, перечисленные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, которые в соответствии с положениями Закона о референдуме вправе присутствовать при подсчете голосов участников референдума, могли прочитать в них данные об итогах голосования.
Увеличенная форма протокола об итогах голосования не заменяет собой протокол участковой комиссии референдума, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.
2.4. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ
ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Председатель участковой комиссии референдума объявляет присутствующим при подсчете голосов участников референдума общую последовательность дальнейших действий членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса:
1) подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней;
2) работа со списком участников референдума;
3) осуществление подсчета бюллетеней установленной формы в переносных ящиках для голосования (поочередно по каждому переносному ящику);
4) вскрытие стационарных ящиков для голосования, сортировка бюллетеней;
5) подсчет голосов участников референдума и проверка контрольных соотношений;
6) составление протокола в двух экземплярах;
7) проведение итогового заседания участковой комиссии референдума, рассмотрение жалоб (заявлений), поступивших в ходе подсчета голосов участников референдума, принятие решения об итогах голосования, подписание протокола. Выдача (заверение) копий протокола.
2.5. ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ К ПОДСЧЕТУ ГОЛОСОВ
Председатель участковой комиссии референдума перед подсчетом голосов обязан проверить наличие всех составленных в день голосования документов и готовых для заполнения бланков документов, а также иной документации, полученной ранее из территориальной комиссии:
1) реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение Закона о референдуме, поступивших в участковую комиссию референдума;
2) акт о передаче территориальной комиссией бюллетеней участковой комиссии референдума;
3) акт о передаче территориальной комиссией открепительных удостоверений участковой комиссии референдума;
4) выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений в территориальной комиссии;
5) заявления участников референдума о выдаче им открепительных удостоверений, если они поступили;
6) доверенности на получение открепительного удостоверения, если они предъявлялись;
7) акты о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для досрочного голосования, если проводилось досрочное голосование;
8) акт о числе неиспользованных открепительных удостоверений;
9) ведомость выдачи бюллетеней членам комиссии для выдачи их участникам референдума в помещении для голосования;
10) акт о передаче территориальной комиссией участковой комиссии референдума списка участников референдума;
11) акты о погашении испорченных бюллетеней, если такие факты имели место;
12) реестр регистрации поданных заявлений (обращений) участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования;
13) письменные заявления участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, если такие заявления поступили;
14) ведомости выдачи бюллетеней членам участковой комиссии референдума для выдачи их участникам референдума для голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования;
15) акт о проведении голосования вне помещения для голосования, если оно проводилось;
16) список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протокола об итогах голосования (заполняется с момента открытия помещения для голосования);
17) образец акта о признании недействительными бюллетеней, находившихся в переносном ящике для голосования;
18) образец акта о признании бюллетеней бюллетенями неустановленной формы;
19) незаполненный реестр выдачи заверенных копий протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования на участке референдума;
20) бланки решения участковой комиссии референдума.
Председатель участковой комиссии референдума, убедившись в том, что все готово к подсчету голосов, приглашает членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса приступить к процедуре подсчета голосов.
2.6. ПРОЦЕДУРА ПОГАШЕНИЯ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ,
РАБОТА С ПОГАШЕННЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ И НЕИСПОЛЬЗОВАННЫМИ
ОТКРЕПИТЕЛЬНЫМИ УДОСТОВЕРЕНИЯМИ
2.6.1. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса прежде всего подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, а затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования.
2.6.2. В увеличенную форму протокола участковой комиссии референдума данные об итогах голосования по мере их поступления вправе заносить председатель, заместитель председателя, секретарь либо член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, организующий подсчет голосов участников референдума.
2.6.3. Далее члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают из соответствующего акта число неиспользованных открепительных удостоверений и заносят его в строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
2.6.4. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса визуально ознакомиться с погашенными бюллетенями, неиспользованными открепительными удостоверениями.
2.7. ЗАПОЛНЕНИЕ СТРОКИ 2 ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
2.7.1. Председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой комиссии референдума уточняет и оглашает число бюллетеней, поступивших в участковую комиссию референдума из территориальной комиссии, и предъявляет присутствующим соответствующий акт. Эти данные заносятся в строку 2 протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования и его увеличенной формы.
2.7.2. В случае, если в участковую комиссию референдума в силу исключительных обстоятельств поступило по соответствующему акту дополнительное количество бюллетеней, председатель участковой комиссии референдума оглашает их суммарное число.
2.8. РАБОТА СО СПИСКОМ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
2.8.1. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях референдума, а также участников референдума, выбывших по другим причинам). В это число входят участники референдума, проголосовавшие в день голосования по открепительным удостоверениям и дополнительно включенные в список участников референдума;
2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Голосовал вне помещения для голосования" в списке участников референдума);
4) число участников референдума, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума "Голосовал досрочно");
5) число открепительных, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования (устанавливается по числу отметок "Выдано открепительное удостоверение в УКР № ______" в списке участников референдума);
6) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума (устанавливается по числу отметок "Голосовал по открепительному удостоверению № ______" в списке участников референдума). Если участник референдума данного участка референдума, который в связи с получением открепительного удостоверения был исключен из списка участников референдума, в день голосования изъявил желание принять участие в голосовании на этом же участке референдума, то он по предъявлении паспорта (документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации) и открепительного удостоверения дополнительно включается в список участников референдума, в котором напротив его данных также проставляется отметка "Голосовал по открепительному удостоверению № ______";
7) число открепительных удостоверений, выданных участникам областного референдума территориальной комиссией областного референдума (устанавливается по числу отметок "Выдано открепительное удостоверение в ТИК" в списке участников референдума).
2.8.2. После внесения указанных данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, который затем их суммирует по подписанным им страницам списка участников референдума, сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов, при этом оглашая наименование каждой из позиций, указанных в подпункте 2.8.1 настоящей Инструкции, и суммарные данные по каждой из них. После установления итоговых данных, определяемых как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка участников референдума, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает их своей подписью, заверяет печатью участковой комиссии референдума и оглашает наименование позиций и соответствующие суммарные данные.
Если список участников референдума состоит из нескольких книг, на последней странице каждой книги записываются суммарные данные по соответствующей книге списка участников референдума. При этом суммарные данные по всем страницам списка всех книг вносятся на последний лист последней книги списка участников референдума.
2.8.3. Дальнейшая работа участковой комиссии референдума должна быть организована следующим образом: председатель участковой комиссии референдума оглашает данные, заместитель председателя участковой комиссии референдума заносит их в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а секретарь участковой комиссии референдума - непосредственно в протокол об итогах голосования:
1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в соответствии с частями 2 - 9 статьи 70 Закона о референдуме;
3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 11 - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией областного референдума;
6) в строку 12 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
7) в строку 13 - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
8) в строку 15 - число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной комиссией областного референдума.
2.8.4. После внесения указанных данных в протокол и его увеличенную форму со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, перечисленные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
2.8.5. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список участников референдума на это время помещается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии референдума.
2.9. НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
2.9.1. Перед началом непосредственного подсчета голосов участников референдума председатель участковой комиссии проверяет отсутствие письменных принадлежностей у членов участковой комиссии референдума.
2.9.2. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням.
2.9.3. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума.
Членам участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12, 15 статьи 73 Закона о референдуме, когда на оборотной стороне вызвавшего сомнение бюллетеня необходимо произвести запись о признании его действительным либо недействительным и заверить подписями не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
2.9.4. При непосредственном подсчете голосов в ходе сортировки бюллетеней участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией референдума. Указанные бюллетени при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Данные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются. В случае обнаружения участковой комиссией референдума в переносных или стационарных ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы участковая комиссия референдума составляет соответствующий акт, в котором указывается количество таких бюллетеней, причина (причины), по которой они считаются бюллетенями неустановленной формы. Акт с первым экземпляром протокола участковой комиссии референдума направляется в территориальную комиссию.
2.10. ПОДСЧЕТ ЧИСЛА БЮЛЛЕТЕНЕЙ В ПЕРЕНОСНЫХ
ЯЩИКАХ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
2.10.1. В ходе подсчета числа бюллетеней в переносных ящиках для голосования председатель участковой комиссии референдума разъясняет присутствующим при подсчете голосов очередность действий членов участковой комиссии референдума и порядок заполнения строки 7 протокола об итогах голосования.
2.10.2. Затем проводится проверка целостности печатей (пломб) на переносных ящиках, в чем председатель участковой комиссии референдума предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Вскрытию каждого переносного ящика предшествует объявление числа участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика.
2.10.3. Подсчет бюллетеней ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией референдума. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.
Число извлеченных из переносных ящиков для голосования бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы (в строку 7 протокола вносятся все суммарные данные по всем переносным ящикам для голосования). Если в данном переносном ящике для голосования число обнаруженных бюллетеней установленной формы не превышает предварительно объявленного числа участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, участковая комиссия референдума приступает к вскрытию следующего переносного ящика для голосования.
2.10.4. Если после вскрытия переносного ящика для голосования будет установлено, что число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования, превышает число отметок в списке участников референдума либо число заявлений участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени установленной формы, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней по каждому переносному ящику для голосования оглашается, вносится в указанный акт, а также в строку 9 увеличенной формы протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования (в строку 9 протокола вносится общее число недействительных бюллетеней). На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеней недействительными, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссией референдума. Эти бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
2.10.5. После вскрытия всех переносных ящиков для голосования данные о числе бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках для голосования, суммируются по всем переносным ящикам для голосования, оглашаются и вносятся в строку 7 протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования и его увеличенной формы. Затем участковая комиссия референдума приступает к вскрытию стационарных ящиков для голосования.
2.11. ВСКРЫТИЕ СТАЦИОНАРНЫХ ЯЩИКОВ ДЛЯ
ГОЛОСОВАНИЯ, СОРТИРОВКА БЮЛЛЕТЕНЕЙ
2.11.1. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
2.11.2. После вскрытия стационарных ящиков для голосования извлеченные из них бюллетени смешиваются с бюллетенями, извлеченными из переносных ящиков для голосования.
2.11.3. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.
2.12. ПОДСЧЕТ ЧИСЛА ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА И СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА УЧАСТКОВОЙ
КОМИССИИ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
2.12.1. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
2.12.2. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых число отметок проставлено более чем в одном квадрате.
2.12.3. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.
2.12.4. Общее число недействительных бюллетеней, включая бюллетени, признанные недействительными в соответствии с пунктом 12 статьи 73 Закона о референдуме (то есть бюллетени, которые были извлечены из переносного ящика для голосования и признаны недействительными по той причине, что их количество превысило число отметок в списке участников референдума или число заявлений участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня), оглашается и заносится в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
2.12.5. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в в строку 18 и строку 19 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
2.13. ЗАПОЛНЕНИЕ СТРОК 8 И 10 ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ
ГОЛОСОВАНИЯ, ОЗНАКОМЛЕНИЕ С РАССОРТИРОВАННЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ
2.13.1. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса суммируют данные строки 18 и строки 19 протокола об итогах голосования, оглашают число действительных бюллетеней и заносят его в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
2.13.2. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, путем вычитания данных строки 7 из суммы данных строк 9 и 10, оглашают его и заносят в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
2.13.3. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
2.14. ПРОВЕРКА КОНТРОЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ
2.14.1. После подсчета бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с приложением 2 к Закону о референдуме (цифрами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о референдуме):
1 больше или равно 3 + 4 + 5
2 равно 3 + 4 + 5 + 6
7 + 8 равно 9 + 10
10 равно 18 + 19
В связи с тем, что несоответствие записей данных цифрами и прописью является наиболее распространенной ошибкой, перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
2.14.2. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 протокола и его увеличенной формы проставляется цифра "0".
2.14.3. В случае, если контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Также проверяется достоверность акта о получении тиража бюллетеней от территориальной комиссии.
В случае, если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка "Ошибочный".
2.14.4. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования - строку 16 "Число утраченных бюллетеней" и строку 17 "Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0".
Таким образом, второе контрольное соотношение выражается в следующем виде:
2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 16 - 17.
Перед проверкой данного контрольного соотношения участковая комиссия референдума должна убедиться в строгом соблюдении вышеописанного порядка вычисления значений строк 16 и 17 (обратить внимание на ранее имевшие место ошибочные действия отдельных членов участковой комиссии референдума, которые, например, в строку 16 заносили число бюллетеней, выданных участникам референдума, но по какой-то причине не опущенных ими в ящики для голосования).
2.14.5. Если в ходе указанной проверки участковая комиссия референдума пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) бюллетеней, не выданных участникам референдума, то бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража бюллетеней от территориальной комиссии. Если после произведенной проверки этот предварительный вывод участковой комиссии референдума подтвердился, участковая комиссия референдума направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
2.14.6. После проверки протокола об итогах голосования на соблюдение вышеуказанных контрольных соотношений участковая комиссия референдума должна проверить выполнение следующих соотношений:
а) (11) = (12) + (14).
Проверка этих соотношений позволяет оценить работу участковой комиссии референдума с открепительными удостоверениями. При неисполнении этих соотношений участковая комиссия референдума должна удостовериться в правильности занесения данных в указанные строки протокола. В случае, если ошибка в заполнении строк не выявлена, участковая комиссия референдума определяет причину неисполнения соотношений и составляет соответствующий акт, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования;
б) (3) + (4) + (5) >= (9) + (10)
(4) >= (8)
(5) >= (7).
Проверка этих соотношений позволяет оценить работу участковой комиссии референдума по подсчету действительных и недействительных бюллетеней, а также избежать технических ошибок при заполнении строк 7 и 8.
Если в ходе проверки участковая комиссия референдума пришла к выводу, что существует факт превышения необходимого числа бюллетеней, то все бюллетени для голосования проверяются еще раз на предмет их соответствия установленной форме, включая проверку оттиска печати и подписей членов участковой комиссии референдума, заверявших бюллетени. Если после произведенной проверки предварительный вывод участковой комиссией референдума не изменился, участковая комиссия референдума составляет акт о факте превышения необходимого числа бюллетеней, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой комиссии референдума. Участковая комиссия референдума направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
2.15. УПАКОВКА БЮЛЛЕТЕНЕЙ И ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
2.15.1. После завершения подсчета голосов участников референдума бюллетени упаковываются в отдельные пачки.
2.15.2. На каждой пачке указывается число содержащихся в ней бюллетеней. Бюллетени по позиции "Да", бюллетени по позиции "Нет" либо ставится одна из следующих отметок: "недействительные бюллетени", "бюллетени неустановленной формы" и так далее.
2.15.3. Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с частями 11, 12 статьи 73 Закона о референдуме, и упакованные открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка областного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются печатью участковой комиссии референдума, заверяются подписью председателя (в случае его отсутствия - заместителя председателя или секретаря) участковой комиссии референдума и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии областного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции.
2.15.4. В ходе упаковки бюллетеней председатель участковой комиссии референдума разъясняет лицам, присутствующим при подсчете голосов участников референдума, требования настоящего Закона к проведению данной работы.
2.16. ПРОВЕДЕНИЕ ИТОГОВОГО ЗАСЕДАНИЯ УЧАСТКОВОЙ
КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
2.16.1. После проведения всех необходимых действий и подсчетов, включая тщательную проверку контрольных соотношений, участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума.
2.16.2. Председатель участковой комиссии референдума доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов информацию о поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобах (заявлениях) и решениях, принятых участковой комиссией референдума по указанным жалобам (заявлениям), выясняет у присутствующих при подсчете голосов наличие замечаний, жалоб на действия участковой комиссии референдума (при необходимости участковая комиссия референдума рассматривает замечание, жалобу и принимает решение).
2.16.3. После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений) и заполняется графа протокола "Сведения о количестве поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу".
Указанная строка протокола может содержать цифру "0" в том случае, если в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений) не поступало.
2.16.4. Перед заполнением строки "Сведения о количестве составленных участковой комиссией референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума актов и иных документов, прилагаемых к протоколу" председатель участковой комиссии референдума доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов информацию о числе составленных актов и иных документов, прилагаемых к протоколу.
Указанная строка протокола не может содержать цифру "0", так как в соответствии с требованиями Закона о референдуме участковая комиссия референдума в день голосования составляет несколько актов. Среди них:
- акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений и их числе, если остались неиспользованные открепительные удостоверения;
- акт о количестве заявлений (обращений) участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также о количестве выданных, использованных и возвращенных бюллетеней, о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с каждым переносным ящиком для голосования, если проводилось голосование вне помещения для голосования в день голосования;
- акт, составляемый в случае, если число бюллетеней референдума установленной формы, обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования, превышает число отметок в списке участников референдума либо число заявлений участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, при этом все бюллетени референдума, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, признаются недействительными;
- акт, составляемый в случае, если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются.
2.16.5. Затем участковая комиссия референдума принимает решение об утверждении итогов голосования на участке референдума, после чего члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подписывают протокол об итогах голосования участковой комиссии референдума.
Копия решения участковой комиссии референдума об утверждении итогов голосования вместе с первым экземпляром протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования направляется в территориальную комиссию.
2.16.6. Протокол об итогах голосования, заполненный в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы с минутами) его подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
2.16.7. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия, например "болен", "командировка" и т.д. Указанная запись заверяется председателем, заместителем председателя либо секретарем участковой комиссии референдума.
2.16.8. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
2.16.9. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение (в письменном виде), о чем в протоколе делается соответствующая запись. При этом член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выразивший особое мнение, также в протоколе проставляет свою подпись, а участковая комиссия референдума на этом же итоговом заседании рассматривает поступившее особое мнение члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которое вместе с копией решения об утверждении итогов голосования на участке референдума и первым экземпляром протокола участковой комиссии референдума направляется в территориальную комиссию.
2.17. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ КОПИИ ПРОТОКОЛА УЧАСТКОВОЙ
КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
2.17.1. По требованию члена участковой комиссии референдума, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования, в том числе составленного повторно, обязана выдать указанным лицам копии протокола об итогах голосования или предоставить им возможность изготовить эти копии, а также заверить их. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому он может быть извещен о проведении в случае необходимости заседания участковой комиссии референдума для подписания повторного протокола.
2.17.2. Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования несет председатель участковой комиссии референдума либо лицо, его заменяющее. Ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола об итогах голосования данных несет лицо, заверяющее указанную копию протокола.
Копию протокола об итогах голосования, которая по форме и содержанию должна полностью соответствовать оригиналу протокола, заверяет председатель (в случае его отсутствия - заместитель председателя или секретарь) участковой комиссии референдума, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер участка референдума, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные - при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа, записанного цифрами и прописью), после чего в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись "Копия", затем после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола делает запись "Верно", указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в комиссии референдума, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать участковой комиссии референдума.
2.17.3. При проведении досрочного голосования всех участников референдума участка референдума копия протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования выдается лицу из числа перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции не ранее 22 часов по местному времени 16 апреля 2006 года.
2.18. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПРОТОКОЛОМ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
РЕФЕРЕНДУМА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ ПОСЛЕ ЕГО ПОДПИСАНИЯ
2.18.1. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо после заверения этих копий незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит.
2.18.2. К первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения законодательства о референдуме, поступившие в комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению ее председателя. Вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования в территориальную комиссию представляется и список участников референдума для проверки соответствия его данных строкам протокола 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 15. При передаче протокола вправе присутствовать другие члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию референдума.
2.18.3. Второй экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной положениями законодательства о референдуме документацией, включая опечатанные бюллетени и списки членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии референдума, по акту передаются для хранения в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов референдума.
Ответственность за сохранность принятых документов участковой комиссии референдума несет председатель территориальной комиссии. Списки участников референдума и печати участковых комиссий референдума всех участков референдума, образованных на соответствующей территории, хранятся в сейфе либо ином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц, в течение сроков, установленных Законом о референдуме и Порядком хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении срока хранения документов, связанных с подготовкой и проведением референдума Иркутской области, утвержденного постановлением Избирательной комиссии области от 12 января 2006 года № 79/695.
За два дня до истечения срока полномочий участковой комиссии референдума копия второго экземпляра протокола, имеющегося в участковой комиссии референдума, уничтожается, о чем составляется акт, который передается в соответствующую территориальную комиссию.
2.18.4. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия референдума, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия референдума обязана на своем заседании до установления итогов голосования территориальной комиссией рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и составлении повторного протокола.
2.18.5. Если неточность в составлении протокола участковой комиссии референдума выявлена Избирательной комиссией области в ходе предварительной проверки правильности составления сводной таблицы и протокола территориальной комиссии, соответствующая участковая комиссия референдума обязана на своем заседании до установления итогов голосования Избирательной комиссией области рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и составлении повторного протокола участковой комиссии референдума.
О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет в двух экземплярах протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". По требованию члена участковой комиссии референдума, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, участковая комиссия референдума выдает им копии протокола об итогах голосования или предоставляет возможность изготовить эти копии, а также заверяет их в порядке, указанном в подпункте 2.17.2 настоящей Инструкции, отмечая факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования. Лицо, получившее копию протокола, расписывается в данном реестре. Указанный протокол после выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо после заверения этих копий незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией референдума в территориальную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
3. РАБОТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
3.1. СОЗДАНИЕ ГРУППЫ КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГАС "ВЫБОРЫ"
3.1.1. Территориальная комиссия организует ввод данных в ГАС "Выборы" и передачу в Избирательную комиссию области сведений об открытии помещений для голосования, данных об участии участников референдума в голосовании, информации об учете движения открепительных удостоверений и бюллетеней, данных из протоколов участковых комиссий референдума в соответствии с установленными Избирательной комиссией области сроками и порядком передачи информации.
3.1.2. Эксплуатация комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" осуществляется системным администратором в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, Положением об Информационном центре ГАС "Выборы" Избирательной комиссии области и должностной инструкцией работника Информационного центра Избирательной комиссии области, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации в территориальной комиссии.
3.1.3. Территориальная комиссия решением образует из числа членов комиссии областного референдума с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием ГАС "Выборы".
Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов участковых комиссий областного референдума и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение комиссии областного референдума, следит за соблюдением требований законодательства, инструкций и других документов Избирательной комиссии области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию ГАС "Выборы", за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих комиссий областного референдума (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа контроля может привлекать к своей работе специалистов в сфере автоматизированных систем обработки информации.
3.1.4. Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной комиссии, работает под руководством председателя территориальной комиссии во взаимодействии с руководителем группы контроля и членами группы контроля. Системный администратор обязан по требованию руководителя группы контроля и членов группы контроля разъяснять смысл и назначение производимых действий, знакомить их с имеющейся технической и эксплуатационной документацией.
3.2. УЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ И БЮЛЛЕТЕНЕЙ
3.2.1. ГАС "Выборы" обеспечивает учет движения бюллетеней и открепительных удостоверений. С момента поступления в комиссию референдума бюллетеней и открепительных удостоверений и до завершения голосования обеспечивается ввод в ГАС "Выборы" сведений о количестве бюллетеней и открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией референдума и переданных ею в нижестоящие комиссии референдума.
3.2.2. Передача открепительных удостоверений и бюллетеней территориальной комиссии референдума от Избирательной комиссии области осуществляется по акту приема-передачи на бумажном носителе.
Информация о количестве переданных открепительных бюллетеней, бюллетеней для голосования дублируется средствами ГАС "Выборы" и направляется системному администратору.
3.2.3. Информация о распределении территориальной комиссией открепительных удостоверений и бюллетеней участковым комиссиям после составления соответствующих актов незамедлительно передается председателем, заместителем председателя или секретарем территориальной комиссии системному администратору для ввода в базу данных ГАС "Выборы", включая количество открепительных удостоверений и бюллетеней, которое было передано в участковые комиссии дополнительно.
3.2.4. Территориальная комиссия выдает участнику областного референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках областного референдума, представленных в комиссию главой местной администрации муниципального района, городского округа в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. За 25 дней до дня голосования (21 марта 2006 года) территориальная комиссия направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников областного референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках областного референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков областного референдума.
3.2.5. Информация о количестве выданных территориальной комиссией участникам областного референдума открепительных удостоверений с 1 марта по 21 марта каждый понедельник, среду, пятницу передается системному администратору для ввода в базу данных ГАС "Выборы" и передачи в Избирательную комиссию области.
3.2.6. Информация о количестве выданных участникам референдума открепительных удостоверений в участковых комиссиях референдума по состоянию за предыдущий день с 22 марта по 15 апреля до 10-00 часов ежедневно передается системному администратору для передачи в Избирательную комиссию области.
3.3. ПОГАШЕНИЕ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ, БЮЛЛЕТЕНЕЙ. ОФОРМЛЕНИЕ ОТЧЕТА
О ДВИЖЕНИИ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ, БЮЛЛЕТЕНЕЙ
3.3.1. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия областного референдума составляет акт.
3.3.2. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в территориальной комиссии, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
3.3.3. Данные актов, составленных в соответствии с подпунктами 3.3.1, 3.3.2 настоящей Инструкции, о числе погашенных неиспользованных открепительных удостоверений и о числе погашенных бюллетеней председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии передает системному администратору для ввода в базу данных ГАС "Выборы" и передачи в Избирательную комиссию области.
3.3.4. Учет движения открепительных удостоверений фиксируется в отчете, формируемом ГАС "Выборы". Отчет утверждается решением территориальной комиссии (приложение № 1).
3.3.5. Учет движения бюллетеней для голосования на референдуме фиксируется в отчете, формируемом ГАС "Выборы". Отчет утверждается решением территориальной комиссии (приложение № 2).
3.3.6. Отчет движения открепительных удостоверений и отчет движения бюллетеней для голосования на референдуме представляется в Избирательную комиссию области вместе с протоколом территориальной комиссии об итогах голосования на референдуме и другими документами в порядке, предусмотренном пунктом 3.9.4., направляются в Избирательную комиссию области.
3.4. ОБОБЩЕНИЕ ДАННЫХ ОБ ОТКРЫТИИ ПОМЕЩЕНИЙ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ, ОБ УЧАСТИИ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА В ГОЛОСОВАНИИ
3.4.1. В день голосования системный администратор в присутствии руководителя группы контроля или члена группы контроля передает в Избирательную комиссию области с использованием средств связи ГАС "Выборы" данные об открытии помещений для голосования участков референдума и данные об участии участников референдума в голосовании.
3.4.2. В день голосования члены территориальной комиссии с правом решающего голоса с 8 часов по телефону либо иным способом получают от председателей или секретарей участковых комиссий референдума данные об открытии помещений для голосования участков.
3.4.3. В день голосования члены территориальной комиссии с правом решающего голоса по состоянию на 10-00, 12-00, 14-00, 16-00, 18-00, 20-00 и 21-30 по телефону либо иным способом получают от председателей или секретарей участковых комиссий референдума информацию о количестве участников референдума, принявших участие в голосовании.
3.4.4. После получения соответствующих сведений председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии передает их системному администратору для ввода в ГАС "Выборы" и передачи по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в Избирательную комиссию области не позднее 30 минут после наступления отчетного времени.
3.5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СУММИРОВАНИЮ ДАННЫХ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПРОТОКОЛАХ УЧАСТКОВЫХ
КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
3.5.1. На основании данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования соответствующая территориальная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Председатель территориальной комиссии заблаговременно определяет порядок работы членов территориальной комиссии в день голосования и при обработке протоколов участковых комиссий референдума. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.
При этом вправе присутствовать лица, перечисленные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции.
3.5.2. Прием протоколов участковых комиссий областного референдума, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий областного референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии областного референдума, наблюдателей, а также иных лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции. В помещении территориальной комиссии должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или уполномоченного члена участковой комиссии с правом решающего голоса) с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3.5.3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приобщенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола и полноту приобщенных документов, а также соответствие данных по строкам протокола данным списка участников референдума и приложенных актов. Если протокол участковой комиссии референдума признан правильно оформленным, член территориальной комиссии с правом решающего голоса передает указанный протокол в группу контроля для ввода в ГАС "Выборы".
3.5.4. При вводе содержащихся в протоколе участковой комиссии референдума данных обязательно присутствует председатель участковой комиссии референдума (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса), руководитель группы контроля или член группы контроля.
3.5.5. В процессе ввода данные протокола участковой комиссии автоматически проверяются на соответствие контрольным соотношениям, заложенным в систему, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных. Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены, введенные из протокола данные на экране дисплея визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим председателем участковой комиссии референдума (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или уполномоченным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса), системный администратор (оператор) по согласованию с руководителем группы контроля или членом группы контроля, наблюдающим за вводом, сохраняет введенные данные.
3.5.6. После занесения в базу данных ГАС "Выборы" данные протокола участковой комиссии референдума распечатываются. Распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой комиссии референдума и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором) и руководителем группы контроля или членом группы контроля, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода.
3.5.7. В случае обнаружения технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой комиссии референдума и не замеченной на экране при визуальной проверке текста, руководитель группы контроля или член группы контроля разрешает системному администратору в его присутствии и в присутствии председателя участковой комиссии референдума (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или уполномоченного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса) исправить допущенную ошибку. При этом в ГАС "Выборы" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменение, а также делается повторная компьютерная распечатка данных протокола участковой комиссии референдума.
3.5.8. Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных председателю участковой комиссии референдума (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой комиссии референдума с правом решающего голоса) и приобщается им ко второму экземпляру протокола участковой комиссии референдума.
3.5.9. Факт ввода данных из протокола участковой комиссии референдума в ГАС "Выборы", соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю участковой комиссии референдума (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой комиссии референдума с правом решающего голоса) фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протокола участковых комиссий референдума (приложение № 3). Данный акт приобщается ко второму экземпляру протокола территориальной комиссии.
3.5.10 В случае выявления при вводе протокола нарушений контрольных соотношений и появления на экране сообщения об ошибке системный администратор передает протокол с нарушенными контрольными соотношениями руководителю группы контроля для соответствующей проверки и данные протокола не сохраняются в базе данных ГАС "Выборы".
3.5.11. Факт приема протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования и приобщенных к нему документов (включая список участников референдума) фиксируется актом приема-передачи с перечислением в нем принятых документов. В акте указываются инициалы и фамилии членов участковой комиссии референдума, сдавших документы, и председателя (заместителя председателя или секретаря) территориальной комиссии и проставляются их подписи. Подписи скрепляются печатями соответствующих комиссий референдума с указанием даты и времени приема документов (приложение № 4).
3.5.12. Передача данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования в Избирательную комиссию области осуществляется в режиме автоматической пересылки сведений на комплексы средств автоматизации в соответствии с предварительно установленными регламентными сроками представления данных.
3.5.13. После ввода данных протоколов всех участковых комиссий референдума системный администратор при помощи ГАС "Выборы" формирует предварительные данные об итогах голосования. Для этого данные из всех соответствующих протоколов суммируются, формируются компьютерная сводная таблица и компьютерный протокол территориальной комиссии о предварительных итогах голосования, которые оформляются в виде компьютерной распечатки.
3.5.14. После подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания соответствующего протокола и передает результаты работы ГАС "Выборы" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в Избирательную комиссию области.
3.5.15. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы территориальная комиссия, составившая протокол и (или) сводную таблицу, внесла уточнения в протокол и (или) сводную таблицу, составив и подписав повторный протокол и (или) повторную сводную таблицу в сроки, указанные в подпункте 3.5.1 настоящей Инструкции, системный администратор в присутствии члена группы контроля вносит в базу данных ГАС "Выборы" соответствующие уточнения, о чем автоматически делается запись в системном журнале. После внесения уточнений результаты немедленно передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в Избирательную комиссию области.
3.5.16. Если протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования составлен с нарушением требований Закона о референдуме, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 30 статьи 73 Закона о референдуме, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.
При представлении в территориальную комиссию повторного протокола участковой комиссии референдума дальнейшая работа с ним осуществляется в соответствии с подпунктами 3.5.2 - 3.5.11 настоящей Инструкции.
3.5.17. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов участников референдума, проводимый по решению территориальной комиссии, должен быть завершен до составления соответствующего протокола (сводной таблицы) территориальной комиссии.
3.5.18. При поступлении в территориальную комиссию актов участковых комиссий референдума об обнаружении бюллетеней неустановленной формы территориальная комиссия их рассматривает и принимает соответствующее решение, которое вместе с протоколом направляется в Избирательную комиссию области.
3.5.19. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона об основных гарантиях и Закона о референдуме, территориальная комиссия до установления ею итогов голосования на соответствующей территории может отменить решение нижестоящей участковой комиссии референдума об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов (пункт 3.4 настоящей Инструкции), а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования недействительными.
Основаниями для признания территориальной комиссией итогов голосования по участку референдума недействительными могут быть только документально подтвержденные и проверенные факты нарушения требований закона о порядке проведения голосования и подсчета голосов участников референдума, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.
Итоги голосования могут быть признаны недействительными также по решению суда (пункт 9 статьи 70 Федерального закона об основных гарантиях).
3.5.20. В случае, если итоги голосования на участке референдума признаны недействительными, в увеличенную форму сводной таблицы из протокола соответствующей участковой комиссии референдума вносятся данные только по строке 1 протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, которые в дальнейшем не подлежат суммированию. При составлении протокола территориальной комиссии указанные данные учитываются при заполнении строки "Суммарное число участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования на участках референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными". При вводе данных протокола указанной участковой комиссии референдума в базу данных ГАС "Выборы" включаются данные только по строке 1 протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования с указанием даты и причины принятия соответствующего решения о признании итогов голосования на участке референдума недействительными.
3.5.21. В случае проведения в соответствии со статьей 70 Закона о референдуме досрочного голосования и поступления в территориальную комиссию данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования указанные данные хранятся председателем соответствующей территориальной комиссии до окончания времени голосования.
3.5.22. По решению территориальной комиссии ввод данных, указанных в подпункте 3.1.1 настоящей Инструкции, может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах. В этом случае обязанности членов группы контроля распределяются так, чтобы при приеме протоколов участковых комиссий референдума на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член группы контроля.
3.6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПОВТОРНОГО
ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
3.6.1. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после приема протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, но не позднее чем за три дня до истечения установленных настоящей Инструкцией сроков определения результатов референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума.
3.6.2. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии референдума, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума участковая комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные в указанном в подпункте 2.18.3 настоящей Инструкции порядке копии такого протокола выдаются лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции. При этом комиссия референдума отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре, в котором указывается фамилия, имя, отчество и статус лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается.
Если протокол составляется участковой комиссией референдума, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
Нарушение установленного в настоящем пункте порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является основанием для признания протокола недействительным.
3.7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
КОМИССИИ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
3.7.1. По итогам голосования территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который заносятся:
1) данные о числе участковых комиссий областного референдума на соответствующей территории;
2) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии об итогах голосования;
3) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 72 Закона о референдуме.
3.7.2. После суммирования сведений, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума, правильность подсчета голосов в протоколе территориальной комиссии проверяется в том же порядке, что и при проверке протокола участковой комиссии референдума.
Сводную таблицу и протокол для подписания членами территориальной комиссии рекомендуется формировать с помощью ГАС "Выборы". При этом данные сводной таблицы, сформированной с помощью ГАС "Выборы", в обязательном порядке сравниваются с данными первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума и их данными, внесенными в сводную таблицу.
3.7.3. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часы, минуты) его составления. К протоколу приобщаются:
1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования;
2) особые мнения членов территориальной комиссии;
3) жалобы (заявления), обращения на нарушение Закона о референдуме и решения территориальной комиссии, принятые по указанным жалобам;
4) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;
5) акты о получении территориальной комиссией открепительных удостоверений, выдаче их участникам референдума, о передаче их участковым комиссиям референдума, о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием числа этих удостоверений;
6) копия решения территориальной комиссии "Об утверждении итогов голосования";
7) протоколы участковых комиссий областного референдума (1-й экземпляр).
Сводная таблица подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии.
3.7.4. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены территориальной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, председатель, заместитель председателя либо секретарь территориальной комиссии делает в протоколе против фамилии этого члена (членов) территориальной комиссии запись с указанием причины его (их) отсутствия, например "болен", "командировка" и т.д. Указанная запись заверяется председателем, заместителем председателя либо секретарем территориальной комиссии. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
3.7.5. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования, сводной таблицы карандашом, а также внесение в протокол каких-либо изменений. При подписании протокола член территориальной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение (в письменном виде), о чем в протоколе делается соответствующая запись. При этом член территориальной комиссии с правом решающего голоса, выразивший особое мнение, также в протоколе проставляет свою подпись, а территориальная комиссия на этом же итоговом заседании рассматривает поступившее особое мнение члена территориальной комиссии с правом решающего голоса, которое вместе с копией решения об утверждении итогов голосования на соответствующей территории вместе с первым экземпляром протокола территориальной комиссии направляется в Избирательную комиссию области.
3.8. СВОДНАЯ ТАБЛИЦА К ПРОТОКОЛУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
КОМИССИИ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
3.8.1. При заполнении сводной таблицы, экземпляры которой прилагаются к каждому экземпляру протокола территориальной комиссии, в соответствующие строки вносятся все данные протоколов участковых комиссий референдума. На каждом листе сводной таблицы в обязательном порядке указывается номер экземпляра, количество листов и порядковый номер листа сводной таблицы. В том случае, если лист сводной таблицы не умещается на одной странице бумажного листа формата А3, номер экземпляра, количество листов и порядковый номер листа сводной таблицы указываются на каждой странице каждого бумажного листа.
Графа "Итого" заполняется только на последнем листе сводной таблицы. Распечатанная сводная таблица сверяется с данными первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума.
3.8.2. Каждый лист сводной таблицы подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты составления сводной таблицы и заверяется ее печатью. В том случае, если лист сводной таблицы не умещается на одной странице бумажного листа формата А3, каждая страница каждого бумажного листа подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты составления сводной таблицы и заверяется ее печатью.
3.8.3. В помещении, где проводится установление итогов голосования, вывешивается для всеобщего обозрения увеличенная форма сводной таблицы, предназначенная для занесения в нее данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования.
3.8.4. Увеличенная форма сводной таблицы не заменяет собой сводную таблицу, прилагаемую к протоколу территориальной комиссии, и не имеет юридического значения.
3.8.5. Увеличенная форма сводной таблицы должна быть расположена таким образом, чтобы наблюдатели, иные лица, перечисленные в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, имели возможность свободно ознакомиться с данными поступающих протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования.
3.9. РАБОТА С ПРОТОКОЛОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
3.9.1. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматривает поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона об основных гарантиях и Закона о референдуме, а также поступившие в территориальную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковыми комиссиями референдума.
По выявленным фактам нарушения норм Федерального закона об основных гарантиях и Закона о референдуме территориальная комиссия принимает соответствующее решение и вправе обратиться в правоохранительные органы, сообщив об этом в Избирательную комиссию области.
Затем территориальная комиссия, проверив выполнение контрольных соотношений, а также соотношений, установленных в подпункте 2.14.6 настоящей Инструкции, принимает решение об итогах голосования на соответствующей территории. После этого протокол об итогах голосования в двух экземплярах подписывается членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, а его копии выдаются лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции. Копия данного решения территориальной комиссии приобщается к первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования и направляется в Избирательную комиссию области.
3.9.2. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса. В протоколе проставляется дата и время (час с минутами) подписания.
3.9.3. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии, жалобы (заявления) на нарушения Закона о референдуме, поступившие в территориальную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
3.9.4. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса и первый экземпляр сводной таблицы после подписания председателем и секретарем территориальной комиссии вместе с приобщенными к ним документами референдума незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области и возврату в территориальную комиссию не подлежат. Факт приема первого экземпляра протокола территориальной комиссии об итогах голосования и первый экземпляр сводной таблицы с приобщенными к ним документами по акту передаются в Избирательную комиссию области (приложение № 5).
3.9.5. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования и второй экземпляр сводной таблицы об итогах голосования представляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии и лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией. Через 20 дней после дня голосования копии второго экземпляра протокола, имеющиеся в территориальной комиссии, уничтожаются, о чем составляется акт, который направляется в Избирательную комиссию области.
3.9.6. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы об итогах голосования и актов, указанных в пункте 4 статьи 49 Закона о референдуме, а также со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, лиц, перечисленных в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии в охраняемом помещении в течение сроков, установленных Законом о референдуме.
3.9.7. При представлении членам территориальной комиссии, лицам, перечисленным в подпункте 2.3.2 настоящей Инструкции, копии протокола территориальной комиссии об итогах голосования или предоставлении им возможности снять с протокола копию, которая по форме и содержанию должна полностью соответствовать оригиналу протокола, председатель (в случае его отсутствия - заместитель председателя или секретарь) территориальной комиссии, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса (номер экземпляра, наименование территориальной комиссии, заполненные по всем строкам протокола числовые данные), проставляет в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу надпись "Копия", затем после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола делает запись "Верно", указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в территориальной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать территориальной комиссии.
Территориальная комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре.
Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола об итогах голосования территориальной комиссии несет председатель территориальной комиссии либо лицо, его заменяющее, ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копии протокола об итогах голосования данных несет лицо, заверяющее указанную копию протокола.
3.9.8. Если после подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию области территориальная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 14, 16 и 17 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию области. Ранее представленный территориальной комиссией в Избирательную комиссию Иркутской области протокол об итогах голосования и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 15 статьи 74 Закона о референдуме, а не часть 15 Закона о референдуме.
В случае, если требуется внести уточнения в строку 18 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 15 Закона о референдуме.
Приложение № 1
РЕФЕРЕНДУМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
16 АПРЕЛЯ 2006 ГОДА
_____________________ территориальная избирательная комиссия
ОТЧЕТ
О ДВИЖЕНИИ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ПО ВСЕМ НИЖЕСТОЯЩИМ КОМИССИЯМ
Члены группы контроля: _______________ ____________________
_______________ ____________________
_______________ ____________________
Примечание. Акт заполняется в хронологическом порядке по мере ввода данных протоколов участковых комиссий референдума.
______ апреля 2006 года.
Приложение № 4
РЕФЕРЕНДУМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
16 АПРЕЛЯ 2006 ГОДА
_________________________________________________________
наименование территориальной избирательной комиссии
АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ
ПРОТОКОЛА УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА УЧАСТКА
РЕФЕРЕНДУМА № ________ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ
____________________________
Дата и время
----T----------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование принимаемого документа ¦ Отметка о ¦
¦п/п¦ ¦ наличии ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 1.¦Протокол УКР ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 2.¦Список участников референдума ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 3.¦Особые мнения членов участковой комиссии ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 4.¦Жалобы (заявления), обращения на нарушение¦ ¦
¦ ¦Закона о референдуме и решения УКР, принятые¦ ¦
¦ ¦по указанным жалобам ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 5.¦Реестр учета жалоб (заявлений), обращений на¦ ¦
¦ ¦нарушение Закона о референдуме ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 6.¦Копия решения участковой комиссии "Об¦ ¦
¦ ¦утверждении итогов голосования" ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 7.¦Акт о передаче ТИК бюллетеней участковой¦ ¦
¦ ¦комиссии ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 8.¦Акт о передаче ТИК открепительных¦ ¦
¦ ¦удостоверений участковой комиссии ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 9.¦Акт о передаче ТИК списка участников¦ ¦
¦ ¦референдума участковой комиссии ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦10.¦Акт о числе неиспользованных открепительных¦ ¦
¦ ¦удостоверений ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦11.¦Реестр регистрации заявлений участников¦ ¦
¦ ¦референдума о предоставлении им возможности¦ ¦
¦ ¦проголосовать вне помещения ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦12.¦Акт о проведении голосования вне помещения для¦ ¦
¦ ¦голосования ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦13.¦Реестр выдачи заверенных копий протокола УКР¦ ¦
¦ ¦об итогах голосования на участке референдума ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦14.¦Акт о погашении испорченных бюллетеней, если¦ ¦
¦ ¦такие факты имели место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦15.¦Акт о признании недействительными бюллетеней,¦ ¦
¦ ¦извлеченных из переносного ящика для¦ ¦
¦ ¦голосования, в котором количество бюллетеней¦ ¦
¦ ¦превышает количество заявлений участников¦ ¦
¦ ¦референдума о голосовании вне помещения для¦ ¦
¦ ¦голосования, если такой факт имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦16.¦Акт о признании бюллетеней, извлеченных из¦ ¦
¦ ¦переносных и стационарных ящиков для¦ ¦
¦ ¦голосования, бюллетенями неустановленной¦ ¦
¦ ¦формы, если такой факт имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦17.¦Акт о факте превышения числа бюллетеней, если¦ ¦
¦ ¦такой факт имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦18.¦Акт о факте хищения (утраты) бюллетеней, если¦ ¦
¦ ¦такой факт имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦19.¦Акт о факте хищения (утраты) бланков¦ ¦
¦ ¦открепительных удостоверений, если такой факт¦ ¦
¦ ¦имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦20.¦Акт о неучтенных бланках открепительных¦ ¦
¦ ¦удостоверений, если такой факт имел место ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦21.¦Печать УКР ¦ ¦
L---+----------------------------------------------+---------------
Председатель
(заместитель председателя,
секретарь) ТИК _______________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Члены ТИК: _______________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
