РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 24.12.2007 № 004-20-450699/7
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Иркутск официальный", № 2, 14.01.2008,
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2007, IV квартал, часть 3, ст. 35
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
Принято на 45 заседании
городской Думы 4 созыва 20 декабря 2007 года
В целях реализации положений статьи 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Иркутске (прилагается).
2. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
24 декабря 2007 года
№ 004-20-450699/7
Приложение
к решению
Думы г. Иркутска
от 24 декабря 2007 года
№ 004-20-450699/7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяется порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность муниципальной службы) в администрации города Иркутска, аппарате Думы города Иркутска, Контрольно-счетной палате города Иркутска, аппарате Избирательной комиссии города Иркутска (далее - муниципальные органы).
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), на равный доступ к муниципальной службе в городе Иркутске, а также право муниципальных служащих муниципальных органов города Иркутска (далее - муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
2. Конкурс может объявляться на основании правового акта: мэра города - в отношении вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Иркутска и должностей аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иркутска, председателя Думы города Иркутска - в отношении вакантных должностей муниципальной службы в аппарате Думы города Иркутска, председателя Контрольно-счетной палаты - в отношении вакантных должностей муниципальной службы в аппарате палаты, председателя Избирательной комиссии города Иркутска - в отношении вакантных должностей муниципальной службы в аппарате Избирательной комиссии или по решению уполномоченных руководителями указанных муниципальных органов должностных лиц (далее - организатор конкурса).
Конкурс объявляется при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы.
3. Право на участие в конкурсе имеют:
1) граждане, перечисленные в пункте 1 настоящего Положения, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой;
2) муниципальные служащие, по своей инициативе желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса, в целях должностного роста или в иных целях.
При проведении конкурса участникам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. Организация конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальных органах города Иркутска осуществляется руководителем соответствующего органа или уполномоченным им лицом.
Проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальных органах города Иркутска возлагается на орган, ведающий кадровыми вопросами. Кадровыми вопросами в администрации города Иркутска и иных муниципальных органах города Иркутска в соответствии с соглашениями, заключенными в соответствии со статьями 30, 47, 48 Устава города Иркутска, ведает кадровая служба администрации города Иркутска. Проведение конкурса включает подготовку всех необходимых документов для проведения конкурса (если иное не установлено настоящим Положением) и подведения его итогов, заключения трудового договора, опубликование объявления, контроль за соблюдением сроков при проведении конкурса и выполнением требований, установленных для проведения конкурса законодательством, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, настоящим Положением.
5. Конкурс проводится в два этапа: первый этап - конкурс документов, второй этап - конкурс-испытание.
До проведения первого этапа конкурса осуществляется прием документов участников конкурса и принимается решение о допуске их к участию в конкурсе.
Конкурс документов заключается в отборе участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной (государственной) службы и о другой трудовой деятельности, других документов, подтверждающих соответствие кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должности муниципальной службы, а также имеющим значение для решения вопроса об оценке профессиональных (включая личностные) качеств кандидата.
Конкурс-испытание заключается в отборе участников конкурса на основе результатов прохождения ими экзамена, тестирования, индивидуального собеседования, анкетирования, проведения групповых дискуссий, написания реферата, разрешения задач, выполнения иного задания по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют участники конкурса.
Формы конкурса-испытания определяются организатором конкурса и указываются в правовом акте организатора конкурса об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Методика проведения конкурса разрабатывается должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, и утверждается правовым актом организатора конкурса об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
6. Кадровая служба администрации города Иркутска публикует объявление о проведении конкурса в газетах "Иркутск", "Иркутск официальный", а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования:
1) в публикуемом объявлении о проведении конкурса указываются условия его проведения:
а) наименование вакантной должности муниципальной службы;
б) квалификационные требования, предъявляемые к вакантной должности муниципальной службы;
в) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, а также сведения о порядке получения информации о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения;
г) сроки и место представления необходимых документов;
д) форма проведения конкурса (конкурс документов, конкурс-испытание, а также формы конкурса-испытания);
е) проект трудового договора;
ж) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (адрес с указанием кабинета, телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта органов местного самоуправления города Иркутска).
В объявлении могут быть опубликованы иные условия, имеющие значение для проведения конкурса, по согласованию между кадровой службой и организатором конкурса.
Объявление о проведении конкурса публикуется не позднее чем за 20 дней до дня проведения его первого этапа;
2) в информации о проведении конкурса на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования указываются:
а) информация о конкурсе, опубликованная в объявлении о проведении конкурса;
б) условия прохождения муниципальной службы (указание законов, муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, регулирующих вопросы муниципальной службы, источников их опубликования);
в) перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 настоящей статьи, предъявляемые к ним требования;
г) подробная информация о формах проведения конкурса: их указание, перечень вопросов на экзамен, тексты тестов, анкет, темы и вопросы групповых дискуссий, рефератов, задачи, задания, иная информация, имеющая значение для участия в конкурсе;
д) порядок оценки участников конкурса (в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения) и вынесения решения конкурсной комиссии (в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения);
е) другие информационные материалы по согласованию между кадровой службой и организатором конкурса.
7. Перечень вопросов на экзамен, тексты тестов, анкет, темы и вопросы групповых дискуссий, рефератов, задачи, задания, иная информация, имеющая значение для участия в конкурсе, готовится руководителем структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, или иным должностным лицом по поручению руководителя соответствующего муниципального органа.
Вопросы на экзамен, тексты тестов, анкет, темы и вопросы групповых дискуссий, рефератов, задачи, задания, иная информация, имеющая значение для участия в конкурсе, готовятся применительно к должностным обязанностям по вакантной должности муниципальной службы, закрепленным в должностной инструкции, положении о соответствующем структурном подразделении, в котором имеется вакантная должность муниципальной службы, а также исходя из содержания функций структурного подразделения. Включение вопросов (содержание текстов тестов, анкет, задач, заданий и др.), не связанных с выполнением обязанностей по должности, общего характера, не имеющих значения для выполнения обязанностей по должности, не допускается. Такие вопросы (в т.ч. содержащиеся в тестах, анкетах, а также задачи, задания и др.) по рекомендации кадровой службы администрации исключаются. После чего указанные вопросы (тексты тестов, анкет, задач, заданий и др.) согласовываются руководителем соответствующего муниципального органа (или уполномоченным им должностным лицом согласно пунктам 2, 4 настоящего Положения) и включаются в перечень информации о проведении конкурса.
8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу администрации:
1) личное заявление об участии в конкурсе;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии 3 x 4;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы об образовании, а также подтверждающие стаж работы и квалификацию:
а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
б) копии документов об образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или представленные в подлиннике;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
9) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
9. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в кадровую службу администрации. Кадровая служба обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
10. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
Достоверность сведений, представленных гражданином в кадровую службу, подлежит проверке.
11. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", установленными для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
12. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, представляются в кадровую службу в течение 20 дней со дня объявления о проведении конкурса.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
13. Первый этап конкурса проводится после проверки кадровой службой администрации достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме организатором конкурса о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе.
14. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Если в результате приема документов не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, организатор конкурса может принять решение о проведении повторного конкурса.
16. Для проведения конкурса правовым актом организатора конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии определяются правовым актом организатора конкурса.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
В администрации города Иркутска функции конкурсных комиссий возлагаются на аттестационные комиссии, сформированные и действующие в соответствии с нормативным правовым актом мэра города, регулирующим порядок проведения аттестации, если конкурсные комиссии не созданы в соответствии с иными правовыми актами мэра города.
17. В состав конкурсной комиссии входят уполномоченные организатором конкурса муниципальные служащие:
1) структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы;
2) кадровой службы;
3) юридического (правового) структурного подразделения;
4) представитель профсоюзной организации.
В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые кадровой службой по запросу организатора конкурса в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов (в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"), которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
18. Первый и второй этапы конкурса могут проводиться последовательно без перерыва.
Между этапами конкурса может быть перерыв. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией. В этом случае кадровая служба администрации по согласованию с конкурсной комиссией не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), участвующим в конкурсе.
19. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.
Квалификационные требования по должности муниципальной службы устанавливаются Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", в соответствии с указанным Законом Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска, Перечнем должностей муниципальной службы в городе Иркутске, Классификатором специализаций должностей муниципальной службы в городе Иркутске, утвержденными постановлениями мэра города Иркутска.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов:
- на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной (государственной службы), осуществлении другой трудовой деятельности, о квалификации, стаже работы (службы) (конкурс документов);
- по результатам экзамена, тестирования, анкетирования, групповых дискуссий, оценки рефератов, выполненных задач, заданий, индивидуального собеседования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты (конкурс-испытание).
Методы оценки профессиональных (включая личностные) качества кандидатов не должны противоречить федеральному законодательству.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, должностной инструкции, положения о структурном подразделении, в котором имеется вакантная должность, его функций и иных положений, установленных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
20. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
21. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.
22. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о соответствии лица квалификационным требованиям, достаточном профессиональном уровне, с предложением о назначении на должность муниципальной службы;
2) о соответствии лица квалификационным требованиям, достаточном профессиональном уровне с предложением о зачислении в кадровый резерв муниципальной службы;
3) о несоответствии лица квалификационным требованиям или недостаточном профессиональном уровне с предложением об отказе в назначении на должность муниципальной службы.
23. Решение конкурсной комиссии является основанием для заключения трудового договора и назначения на вакантную должность муниципальной службы, отказа в таком назначении либо для включения в кадровый резерв муниципальной службы.
24. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, кадровой службой администрации города сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
25. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в муниципальном архиве города Иркутска, после чего подлежат уничтожению.
26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
27. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата мэра г. Иркутска
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
