ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 21.12.2005 № 17/28-ЗС
"О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательного Собрания Владимирской области от 23.11.2005 № 871)
О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Рассмотрев обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах, возникающих в связи с принятием федеральных законов в сфере жилищных отношений.
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и в Законодательное собрание Владимирской области.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2005 г. № 871
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Законодательное Собрание Владимирской области постановляет:
1. Принять обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах, возникающих в связи с принятием федеральных законов в сфере жилищных отношений.
2. Направить настоящее обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
А.В.БОБРОВ
ОБРАЩЕНИЕ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Важнейшим этапом в реформировании экономики субъектов Российской Федерации является введение в действие нового Жилищного кодекса. Однако ряд положений Кодекса и соответствующие изменения в федеральные законы в сфере жилищных отношений заведомо ухудшают положение граждан в жилищной сфере, что противоречит Конституции Российской Федерации.
Государство уходит от задач управления жилищным фондом, не выполнив своих обязательств по содержанию имущества, которым оно владело и управляло ранее. В связи с этим вопрос ответственности за проведение капитального ремонта приватизированного жилищного фонда полностью ложится на плечи собственников жилья.
Так, статья 16 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, отменяется Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2007 года.
Соответственно, чем старее жилищный фонд, тем значительнее затраты на его содержание, текущий и капитальный ремонт. Таким образом, население, особенно малообеспеченная его часть, проживающее в данном жилищном фонде, в случае его приватизации будет не в состоянии нести необходимые расходы по содержанию жилищного фонда, в том числе осуществлять его капитальный ремонт.
В связи с этим необходимо четко обозначить и законодательно закрепить ответственность бывшего собственника в лице органов государственного и муниципального управления за состояние жилищного фонда, переданного (передаваемого) в последние годы в собственность граждан.
Для собственников жилищного фонда не устанавливалась ранее и не установлена в настоящее время обязанность накапливать амортизационные отчисления с целью своевременного восстановления имущества. Этот принципиальный вопрос не был решен при введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а лишь было установлено, что органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Собственники жилищного фонда, не имея достаточных финансовых ресурсов, не смогут провести даже необходимый ремонт инженерного оборудования.
Особо важно отметить последствия, возникающие вследствие введения ограничений на приватизацию жилья. Лишены права стать собственниками жилых помещений жители аварийных домов, общежитий, граждане, проживающие в служебном жилом помещении, а также очередники, вставшие на учет более 20 лет назад и до настоящего времени не получившие жилье.
В связи с вышеизложенным депутаты Законодательного Собрания Владимирской области обращаются к Вам со следующими предложениями:
- внести изменения в Федеральные законы "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части сохранения за органами государственного и муниципального управления обязанностей по осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, не произведенного в установленные техническими нормами и правилами сроки, либо компенсировать собственникам приватизированных жилых помещений затраты на его проведение;
- разработать нормативные правовые акты о мерах ответственности органов местного самоуправления за несоблюдение сроков выполнения капитального ремонта, установленного нормами эксплуатации и ремонта жилого фонда;
- установить меры, обеспечивающие сохранность и целевое использование денежных средств собственников жилых помещений, передаваемых управляющим компаниям в качестве платежей за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома;
- предоставить гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, право на приватизацию жилых помещений, которые будут получены в порядке очередности по договорам социального найма после указанного срока.
Реализация указанных предложений позволит:
- четко регламентировать ответственность, в первую очередь финансовую, собственников жилищного фонда за его состояние, т.к. без введения такой ответственности задача восстановления имущества в жилищной сфере невозможна;
- восстановить нарушенные права граждан в части снятия ограничений на приватизацию жилья.
Законодательное Собрание
Владимирской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ОБРАЩЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В Законодательное собрание Иркутской области поступило с просьбой о его поддержке обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах, возникающих в связи с принятием федеральных законов в сфере жилищных отношений.
В своем обращении депутаты обращаются в Правительство РФ, в Государственную Думу с предложениями о пересмотре ряда норм жилищного законодательства. В частности, ими предлагается сохранить в законодательстве нормы, в соответствии с которыми органы государственного и муниципального управления обязаны осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, не произведенный в установленные техническими нормами и правилами сроки, либо компенсировать собственникам приватизированных жилых помещений затраты на его проведение. Кроме того, предлагается предоставить гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, право на приватизацию жилых помещений, которые будут получены в порядке очередности по договорам социального найма после указанного срока.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Однако данная норма, как это указано в обращении, будет действовать лишь до 1 января 2007 года, т.к. с этого времени утратит силу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Также на основании статьи 12 указанного Федерального закона, действительно, с 1 марта 2005 года, т.е. с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, запрещена приватизация жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
С учетом изложенного считаем возможным поддержать обращение Законодательного Собрания Владимирской области.
Начальник
Правового управления
И.Н.ГАРТНЕР
09.12.2005
Начальник
отдела по собственности
и экономической политике
Л.В.ПАХТУСОВА
08.12.2005
