ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 21.12.2005 № 17/30-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 235706-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" (В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ), ВНЕСЕННЫЙ ДЕПУТАТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ Н.И.БУЛАЕВЫМ"
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 235706-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ"
(В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА ВЫСШЕГО
УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ), ВНЕСЕННЫЙ ДЕПУТАТОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ Н.И.БУЛАЕВЫМ
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 81(2) Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
направить отрицательный отзыв на проект федерального закона № 235706-4 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 21 декабря 2005 года
№ 17/30-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 235706-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ И
ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" (В ЧАСТИ
УСТАНОВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ)
Проект федерального закона № 235706-4 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления должности президента высшего учебного заведения) внесен депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И.Булаевым.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом по законопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе направить в Государственную Думу отзыв на представленный законопроект по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предмет правового регулирования проекта закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации (общие вопросы образования). Указанный проект федерального закона направлен в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Целью законопроекта является установить возможность создания в высших учебных заведениях должности президента. Такая должность может учреждаться федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, по представлению ученого совета.
В случае учреждения такой должности в устав учебного заведения вносятся соответствующие изменения.
Проектом федерального закона предлагается, что должности президентов замещаются лицами, имеющими опыт работы в должности ректора федерального государственного высшего учебного заведения.
Кандидатура на должность президента высшего учебного заведения направляется в ученый совет федеральным органом исполнительной власти. Этим же органом власти разрабатывается и положение о президенте. В законопроекте прописываются процедуры избрания президента. Он должен избираться тайным голосованием простым большинством голосов на заседании ученого совета высшего учебного заведения на срок до пяти лет.
В законопроекте не предусматриваются цели и задачи создания такого института, как президент высшего учебного заведения, не прописываются, даже в общем плане, его полномочия.
Предусматривается, что положение о президенте высшего учебного заведения разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти. Из чего следует, что именно в этом документе будут предусмотрены цели, задачи создания института президента высшего учебного заведения. При таком правовом подходе невозможно на уровне рассмотрения законопроекта оценить целесообразность учреждения должности президента высшего учебного заведения.
С учетом изложенного Законодательное собрание Иркутской области не может дать положительный отзыв на законопроект. Просим считать отзыв отрицательным.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
