ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 30.11.2005 № 16/28-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 222076-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 4 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОБ ИЗМЕНЕНИИ КРИТЕРИЯ РАСЧЕТА ЧИСЛЕННОСТИ НА СУДЕБНОМ УЧАСТКЕ)"
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 222076-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 4 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОБ
ИЗМЕНЕНИИ КРИТЕРИЯ РАСЧЕТА ЧИСЛЕННОСТИ НА СУДЕБНОМ УЧАСТКЕ)
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное собрание постановляет:
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв Законодательного собрания Иркутской области на проект федерального закона № 222076-4 "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (об изменении критерия расчета численности на судебном участке) (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 30 ноября 2005 года
№ 16/28-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 222076-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ПУНКТ 4 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В Законодательное собрание Иркутской области поступил для рассмотрения проект федерального закона № 222076-4 "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 в редакции Федерального закона № 95-ФЗ от 04.07.2003 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти принимают участие в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по предметам совместного ведения, не принятых в 1-м чтении, в форме подготовки и представления отзывов на законопроект.
Конституция Российской Федерации в статье 72 к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит кадры судебных и правоохранительных органов.
Представленным законопроектом предлагается изменить норму численности населения для создания судебных участков мировых судей. В настоящее время такая норма численности населения составляет от 15 до 30 тысяч человек на один судебный участок. Законопроектом предлагается установить норму численности населения в одном судебном участке, не превышающей 18 тысяч человек.
С концепцией представленного законопроекта следует согласиться по следующим основаниям.
Образование судебного участка определяется не только количеством населения, проживающего на территории, которую может обслуживать мировой судья, но и другим фактором, включающим нагрузку, возлагаемую на мировых судей.
Анализ служебной деятельности мировых судей в Иркутской области свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесенным к подсудности мировых судей, постоянно возрастает как по причине изменения подсудности, так и в связи упрощением процедуры судопроизводства у мировых судей. В 2001 году общее количество дел, поступивших для рассмотрения мировым судьям Иркутской области, составило 6079 дел, а в первом полугодии 2005 года - 73900 дел. Нагрузка на одного мирового судью в Иркутской области (по числу рассматриваемых дел в месяц) в 2001 году составила 101 дело, в первом полугодии 2005 года - 123 дела. Увеличение нагрузки на мировых судей будет возрастать, и связанно это, прежде всего, с общим ростом гражданского оборота, увеличением количества дел, поступающих в суды, гуманизацией системы наказаний и декриминализацией отдельных видов преступлений.
Мировые судьи, являясь составной частью судебной власти, призваны обеспечить защиту и охрану прав граждан, и в этой связи снижение нормы численности населения для образования судебных участков мировых судей будет способствовать реализации права граждан на судебную защиту, более качественному рассмотрению дел, подсудных мировым судьям, что, в свою очередь, обеспечит реализацию конституционного права граждан, предусмотренного статьей 47 Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного, Законодательное собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта федерального закона № 222076-4 "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и направляет положительный отзыв на данный законопроект.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
